电动自行车消防安全综合治理实施计划方案.docx

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电动自行车消防安全综合治理实施计划方案

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灌经发〔2018〕62号

关于印发电动自行车消防安全综合治理

实施方案的通知

各有关部门、各企业：

为有效遏制电动自行车火灾多发势头，确保人民群众生命财产安全，根据《灌云县安全生产委员会办公室关于印发电动自行车消防安全综合治理实施方案的通知》〔灌安办〔2018〕33号〕精神，经研究决定自即日起至2018年底，在全区集中开展电动自行车消防安全综合治理工作。

现将实施方案印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。

灌云经济开发区管理委员会

2018年6月25日

灌云经济开发区电动自行车消防安全

综合治理实施方案

为认真吸取近年来电动自行车火灾事故教训，切实加强全区火灾防控工作，有效遏制电动自行车火灾多发势头，确保人民群众生命财产安全，按照《灌云县安全生产委员会办公室关于印发电动自行车消防安全综合治理实施方案的通知》〔灌安办〔2018〕33号〕精神，经开发区领导同意，开发区管委会决定自即日起至2018年底，在全区围组织开展电动自行车消防安全综合治理工作。

一、工作目标

全面排查整治电动自行车产品质量、维修改装和使用管理等方面存在的问题，严厉打击生产、销售假冒伪劣、不合格电动自行车行为，大力规维修改装行为，重点推动建设一批电动车集中停放场所与充电设施，强化日常消防管理，广泛开展消防宣传教育，力争通过综合治理，实现电动自行车产品质量明显提升，电动自行车使用管理明显规，电动自行车亡人火灾事故明显减少，不发生重特大尤其是群死群伤电动自行车火灾事故。

二、治理重点

〔一〕电动自行车产品质量。

无证非法生产、不按标准或者降低标准生产电动自行车与蓄电池、充电器等配件。

生产假冒伪劣电动自行车与蓄电池、充电器等配件。

〔二〕电动自行车流通销售。

销售无合格证、伪造、冒用认证证书电动自行车与蓄电池、充电器等配件。

销售无厂名、厂址等来源不明和不合格电动自行车与蓄电池、充电器等配件。

〔三〕电动自行车使用管理。

电动自行车违规停放在建筑首层门厅、楼梯间、共用走道以与地下室、半地下室等室公共区域，占用、堵塞疏散通道、安全出口。

电动自行车蓄电池、充电器老化或破损，充电线路乱拉乱接与“飞线〞充电现象，充电设施安装不规。

未落实电动自行车停放、充电安全保障措施。

三、工作措施

〔一〕落实标准规定。

引导相关单位积极贯彻落实《电动自行车安全技术规》〔GB17761-2018〕，稳妥有序淘汰不符合国家标准的电动自行车；落实国家不鼓励开展共享电动自行车政策，督促共享单车企业限期清理回收共享电动自行车。

〔二〕规停放充电。

组织清理建筑的共用走道、楼梯间、安全出口等公共区域违规停放、充电现象；督促指导新建住宅小区、劳动密集型企业等按照《电动自行车停放、充电场所防火技术要点》〔见附件1〕，同步建设具备过载保护、功率监测、充满自停、故障报警等功能的电动自行车智能集中充电系统，老旧住宅小区等要列出计划逐步增设，推装电气火灾监控和可视监测系统，加强日常巡查值守。

〔三〕依法严格整治。

严格电动自行车生产、销售的监管，整顿维修改装市场，严厉打击生产、销售、改装电动自行车与配件行为。

督促企业、建设管理单位落实安全管理责任，加强日常检查和宣传提示，发现违规停放、充电且拒不与时清理的，依法严肃处理。

对电动自行车引发火灾的，依法追究事故责任单位和人员的责任，并依法倒查生产、销售、改装等单位和人员的责任。

〔四〕强化宣传教育。

充分运用各类媒体，与时曝光生产企业和销售、改装单位，宣传违规生产、销售、改装和使用电动自行车的危害，引导群众购置、使用质量合格的电动自行车与电池、充电器等配件。

广泛贴公安部《关于规电动车停放充电加强火灾防的通告》和省《电动车停放、充电场所和民用建筑燃气使用场所消防安全须知》，通过制作动画、挂图、横幅、标语等方式宣传通告容，大力普与电动自行车消防安全知识。

指导园区企业和建设管理单位、物业服务企业定期组织开展应急演练，提升居民逃生自救能力。

四、治理时间和步骤

治理分两个阶段进展。

〔一〕动员部署阶段〔2018年6月25前〕。

园区结合实际，制定具体实施方案，召开动员部署会议，将治理任务、工作责任落实到各有关部门、单位。

要发布电动自行车消防安全综合治理通告，发动社会广泛参与专项治理工作。

〔二〕集中整治阶段〔2018年6月25日至年底〕。

按照综合治理工作要求，组织发动电动自行车生产销售、维修改装、使用管理等单位和个人自查，排查电动自行车产品质量、停放、充电和管理，并积极进展整改。

探索建立长效工作机制，健全电动自行车消防安全管理制度。

五、职责分工

（一）开发区管委会负责统筹协调、组织部署，明确相关部门职责，组织实施使用管理环节综合治理工作，组织对辖区居民住宅小区和企业场所进展排查检查，开展经常性消防警示教育，与时发现、制止和有效处置电动自行车违规停放、充电等现象，推动落实本地综合治理各项工作。

〔二〕印发由省消防总队、住建厅、质监局负责制定出台的我省地方标准《电动自行车停放、充电场所防火技术规》〔见附件1〕。

〔三〕负有监管职责的部门依据相关法律法规和职能分工，负责电动自行车生产销售、维修改装、使用管理环节的监视检查，督促落实综合治理工作。

市场监管部门依法负责电动自行车产品质量监管，加大对电动自行车与配件生产企业的监视检查力度，严厉查处无证非法生产、不按标准或降低标准生产行为，严厉打击生产假冒伪劣电动自行车与配件行为，严把电动自行车产品质量源头关；依法负责流通领域电动自行车与配件产品质量监管，加大对电动自行车销售企业、维修经营者以与仓库的监视检查力度，加强对网络销售电动自行车与配件的监管。

对监管中发现的重大问题，与时发布警示信息，严厉打击销售不合格、假冒伪劣和无厂名厂址电动自行车与配件等行为，严厉查处经营者非法改装和拆卸原厂配件、更换大功率蓄电池、拆除限速器、短路保险装置等关键性组件行为。

规划建设部门依法负责电动自行车集中停放场所规划管理工作，指导、督促物业服务企业按照《电动自行车停放、充电场所防火技术要点》和合同约定做好住宅小区共用消防设施的维护管理工作，推动建设电动自行车集中停放场所和充电设施，将电动自行车火灾防工作纳入对物业服务企业的管理、评比容。

安监、派出所、经发等部门落实网格化管理责任，开展常态化安全检查和经常性宣传教育；按职责分工依法查处电动自行车违规停放充电占用、堵塞疏散通道、安全出口或者违反电气安全管理行为；依法调查处理电动自行车引发的火灾事故。

对生产、销售假冒伪劣电动自行车与配件涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

〔四〕住宅小区建设管理单位和物业服务企业负责督促业主签订电动自行车停放充电消防安全承诺书，

按照《电动自行车停放、充电场所防火技术要点》组织开展自查自纠，自觉做到不在有人员活动的场所室停放电动自行车或充电；定期组织开展消防宣传教育，加强住宅小区、楼院公共区域电动自行车停放、充电消防安全检查，与时劝阻、制止并有效处置电动自行车违规停放充电占用、堵塞疏散通道、安全出口或者违反电气安全管理等违规行为。

劝阻、制止和处置无效的，要立即向公安机关等主管部门报告。

〔五〕为切实加强对电动自行车消防安全综合治理活动的组织领导，认真落实工作责任，扎实推进活动有效开展，经研究，按照开发区机关干部驻点包保责任企业的人员分工〔见附件3〕，全面排查整治企业和小区部电动自行车质量、维修改装和使用管理等方面存在的问题，力争通过综合治理，实现电动自行车产品质量明显提升，电动自行车使用管理明显规，电动自行车亡人火灾事故明显减少，不发生重特大尤其是群死群伤电动自行车火灾事故。

六、工作要求

〔一〕加强组织领导。

园区高度重视电动自行车消防安全综合治理工作，将其纳入重要议事日程，作为一项重点民生工程，明确任务分工、细化整治措施、有序组织开展。

园区成立由开发区管委会主任徐占兵任组长，管委会其他领导、部门负责人为成员的电动自行车消防安全综合治理领导小组，负责综合治理工作的组织协调和实施推进，领导小组办公室设在开发区安监局办公室。

〔二〕强化部门协作。

管委会要明确有关负有电动自行车安全监管职责部门和行业管理部门的具体工作职责，职能交叉、多头管理的领域，要与时协调，落实有关部门责任，防止推诿扯皮。

派出所、经发、规划建设、市场监管、安监等部门，要切实强化“一盘棋〞的治理理念，各司其职、各尽其责，相互配合、协调行动，形成监管工作合力。

开发区综合治理协调小组要与时掌握并通报综合治理工作进展情况，研究采取针对性措施；对综合治理工作中存在的突出问题，要提请政府统筹协调，在政策、组织、投入等方面予以保障，推动问题与早解决。

〔三〕严格督导检查。

开发区电动自行车消防安全综合治理领导小组要加强综合治理工作的综合协调和督促检查，落实整治措施。

综合治理期间，因电动自行车引发火灾，尤其是发生较大以上火灾事故的，要依据国务院办公厅《消防安全责任制实施方法》的要求和“四不放过〞原如此，既依法从严从重追究发生火灾单位和人员的责任，更前追一级，从生产、销售、改装、使用等环节实施责任倒查，切实以强有力的问责追究，倒逼消防安全责任落实。

〔四〕建立长效机制。

园区与有关部门要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责〞和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全〞的要求，压实监管部门、管理单位和使用人员的责任，建立健全电动自行车消防安全管理信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制，拧紧生产、销售、改装、使用环节监管链条，有效提升公共安全和应急管理能力。

要结合实际，从生产标准、流通销售、维修改装、停放充电等方面入手，与时发现问题，鼓励技术创新，全面推进电动自行车安全管理制度化、规化，巩固提升综合治理成效。

园区各有关部门综合治理实施方案和部署开展情况，请于6月30日前报送电动自行车消防安全综合治理领导小组办公室〔开发区安监局A213室〕；从7月份起，每月22日前报送当月工作开展情况。

重大案件、重要情况随时报送。

联系人：

王玥，联系：

88106498

附件：

1．电动自行车停放、充电场所防火技术要点

2．电动自行车消防安全综合治理领导小组人员

3.电动自行车消防安全综合治理包保企业一览表

附件1：

电动自行车停放、充电场所防火技术要点

一、电动自行车停放、充电场所应合理确定位置，宜设置在室外露天区域，该区域与建筑外墙窗洞口外沿、安全出口的间距不应小于6m。

二、电动自行车停放、充电场所设置在室外时，不得占用防火间距、消防车道和消防车登高操作场地，不得妨碍消防车操作和影响室外消防设施的正常使用；设置在室时，不得占用、堵塞安全出口和疏散通道，不得影响室消防设施的正常使用。

三、受场地环境限制，电动自行车集中停放、充电场所必须附设在建筑时，应符合如下规定：

1．应设置在建筑首层，确有困难时，可设置在地下一层。

设置在首层时，一个防火分区的面积不大于1400m2，设置在地下一层时，一个防火分区的面积不大于500m2。

〔设置自动灭火系统时，防火分区面积不增加〕

防火门与其他区域严格分隔。

经常有人员出入处的防火门，应设置火灾时能自动关闭的常开式甲级防火门。

3．每个防火分区的安全出口，不应少于2个，且必须有一个直通室外的安全出口。

用于电动自行车推行的坡道，可作为安全出口使用。

室任一点至最近疏散门或安全出口的直线距离不应大于37.5m〔设置自动喷水灭火系统时，距离不增加〕。

4．应划定停放充电区域和疏散通道区域，沿走道双面布置停放电动自行车车位时，疏散走道的宽度不宜小于2m；沿走道单面布置停放电动自行车车位时，疏散走道的宽度不宜小于1.4m。

5．电动自行车停放、充电场所的建筑构件和装修材料应使用不燃材料。

四、电动自行车停放、充电场所应配置灭火器，灭火器配置的危险等级可按中危险级确定，单具灭火器的灭火级别应不小于3A。

五、设置在室的电动自行车停放、充电场所应设置火灾自动报警系统、室消火栓系统、自动喷水灭火系统。

1．所在建筑根据国家工程建设消防技术标准可不设置火灾自动报警系统的，电动自行车停放、充电场所应增设火灾自动报警系统，或采用具备无线通讯功能的独立式感烟火灾探测报警器。

独立式感烟火灾探测报警器的保护面积和保护半径应根据生产企业产品说明书确定，且不宜超过《火灾自动报警系统设计规》GB50116的规定。

2．所在建筑根据国家工程建设消防技术标准可不设置室消火栓系统的，电动自行车停放、充电场所应增设室消火栓系统，或利用场所30m围的室外消火栓或市政消火栓，在场所入口处等便于取用的部位设置标识明显的器材箱，器材箱配置室外消火栓扳手、消防水带、多功能水枪等。

3．所在建筑根据国家工程建设消防技术标准可不设置自动喷水灭火系统的，电动自行车停放、充电场所应增设自动喷水灭火系统，自动喷水灭火系统的火灾危险等级按中危险级I级确定。

当电动自行车停放、充电场所的建筑面积不超过1000㎡且大于300㎡时，自动喷水灭火系统可采用局部应用系统；当防火分区面积不超过300㎡时，自动喷水灭火系统可参照《简易自动喷水灭火系统应用技术规程》CECS219:

2007的相关规定进展设计。

六、设置在室的电动自行车停放、充电场所应设置排烟设施，并宜采用自然排烟方式，每个防烟分区的最大允许面积为500㎡。

1．当采用自然排烟方式时，自然排烟窗〔口〕应均匀布置，防烟分区任一点与最近的自然排烟窗〔口〕距离不应大于30m，自然排烟窗〔口〕应设置在室净高1/2以上，且有效排烟面积不小于地面面积的5%。

2．无可开启外窗或可开启外窗面积不足的，应设置机械排烟设施，机械排烟量按照不小于90m3/h.㎡设计。

七、电动自行车停放、充电场所电气设计和施工应符合如下规定：

1．电动自行车停放、充电场所宜采用专用充电设备。

2．电动自行车的充电设备线路应设置专用配电箱，应为三相进线，进线为专用回路。

3．电动自行车充电设施应具备充满自动断电、定时断电、充电故障自动断电、过载保护、短路保护、漏电保护功能，并宜具备充电故障报警、功率监测、高温报警等功能。

4．电动自行车停放、充电场所的配电箱、充电装置、线路等应具备防撞功能。

室外电动自行车停放、充电场所的配电箱、充电装置、线路等还应具备防水、防尘等防护功能。

5．电气线路敷设应符合《民用电气设计规》JGJ16的规定。

6．电动自行车充电设施应当由专业人员施工，电气产品、线缆应采用符合现行国家标准的合格产品。

附件2：

电动自行车消防安全综合治理

领导小组人员

组长：

徐占兵管委会主任、侍庄街道党工委书记

副组长：

贺强党工委副书记、管委会副主任

朱礼家党工委员、侍庄街道办事处主任

陆根柱管委会副主任

冬梅党工委委员、侍庄街道人大工委主任

王同权管委会副主任、经发局局长

波纪工委书记

强管委会副主任

程庆学党工委员、安监局局长

宽艳党工委委员、党群工作部部长

徐再标党工委委员、招商局局长

陆荣权管委会主任助理

成员:

胡金祥侍庄街道政法委书记、侍庄派出所所长

胡文慧管委会办公室主任

继春规划建设局局长

文华环保分局局长

祥市管分局局长

诚财政局局长

成善权经发局副局长

鸿江安监局副局长

勇国土分局副局长

东华综合服务中心副主任

亚军社会事业局副局长

附件3：

电动自行车消防安全综合治理包保企业一览表

领导

包保人员

包保企业

徐占兵

王发富

戈艳

帅

裘永航

国成功能服饰〔〕、威陵家具、科伦多食品配料、新乐电器〔〕、耀科铝业、汇九齿轮

贺强

邸照兵

朱晓姝

爱国

左成

光大城乡再生能源〔灌云〕、威迪农业装备科技股份、银翔机械制造、市大陆农业机械装备、市云港机械制造、市连发机械、灌云县振兴机械制造、市光明旋耕机械、梓阳机械装备、市富民机械制造

朱礼家

成

德义

何海燕

何柏莲

钱庆华

万和房地产〔万和国际大酒店〕、三九钢结构、灌云县天和胜铝型材、安门业、灌云县申通快递、市驰瑞橡塑制品、华泰生物

陆根柱

继春

海浪

佳佳

吴灿

汇泽房地产开发〔家园〕、厚泽房地产开发〔福康美墅〕、亚龙置业〔尚都新天地〕、灌云春联置业〔伊和苑〕、和华置业〔西苑星城〕、建标置业〔景都〕、万和房地产〔万和人家〕、润达房地产〔清华园〕、腾际置业〔怡圣园〕、北国置业〔北国欣居〕、灌云东泰房地产开发〔梧桐蓝湾〕

冬梅

勇池

马晓羿

黄辉

尚都置业〔尚都绿城〕、恒嘉置业〔江南锦地〕、万和房地产〔名流山庄〕、灌云县宏达房地产开发〔财富家园〕、国正纸箱包装、科瑞特包装、光大包装、灌云大有科技、威而特光电科技

波

洋

悦

徐国勇

鹏亚房地产开发〔鼎峰嘉园〕、金润机械、世拓机械配件、固诚机械制造、东屹〔灌云〕实业、全众门业、开旭家具

王同权

成善权

亚超

王涛

晓宇

马玲

建华

博鹏重工机械、市和邦再生物资、市大磊桥梁模板厂、灌云县盛云桥梁模板厂、腾翔金属材料、联诺新材料科技、安雅化妆品制造

强

爱余

天

朝文

晓磊

新福瑞发饰制品、紫燕食品、品品鲜生物科技、伊云贝尔饮料股份、镜花缘酒业、峰之屹食品、市谭笑生物科技研究所

程庆学

文华

东华

王峰

胡维雨

树强

温开报

光越光电科技、明昊电子、三和永泰电子、久鑫电子、韵至电子、紫光电子、丰通新能源科技、灌云创豪电子

宽艳

胡文慧

庆达

鑫

勇池

徐国勇

丁圣袭

花茂日用品、仁弘日用品、索欧服饰、灌云县五月花海服装、胜冠帽业、京申箱包、冠峰实业、灌云立阳服饰、灌云音宇服装厂、灌云庆明制衣厂

徐再标

志驷

天

高静

夏秋月

科奇科技、灌云昉之道实业、天胜广成太阳能科技、鼎昌塑料包装、吉龙塑胶制品、浦东龚路塑料容器分公司、灌云县倍利来塑料编织厂、普乐菲塑料

陆荣权

亚军

田武

周金跃

蓓蓓

凯发新泉自来水〔灌云）、正凯塑料制品、灌云县金精门窗、爱斯特淋浴设备、灌云祥顺钢化玻璃、泽阳装饰材料、君旺包装、通裕天然气