中美贸易战成因及影响分析.docx
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中美贸易战成因及影响分析
中美贸易战成因及影响分析
中美贸易争端引起各界广泛关注,这一轮的中美贸易争端深刻体现了全球经济结构变化、中美两国经贸关系结构变化、以及第四次工业革命的深远影响,有其长期性与必然性。
随着时间推移,贸易争端慢慢演变为贸易战,甚至是一场守成大国掐断崛起大国的经济战,将对中国长期、既定的渐进发展轨道产生冲击。
美国发动贸易战的底气,源自它对高技术产业核心技术和科学前沿的控制和占领,目的也在于维持美国在全球技术的霸权地位,减缓甚至打断中国高科技产业发展,保持压倒性优势。
美国对我国发起的此次贸易战,具有长期性和战略性。
一、清单解读
6月15日,美国政府发布了加征关税的商品清单,对
从中国进口的约500亿美元商品加征25%的关税,其中对
约340亿美元商品《美清单一》自7月6日起实施,对约
160亿美元商品《美清单二》开始征询公众意见,预计8月
底生效。
美国主要针对中国科技及《中国制造2025》相关
领域加征关税,主要涉及航空航天、通信技术、机器人、
工业机械、新材料等,手机、电视等消费品不在其中。
6月16日,国务院关税税则委员会发布公告,对原产
于美国的659项约500亿美元进口商品加征25%的关税,
其中对农产品、汽车、水产品等545项约340亿美元商品
1
《中清单一》自7月6日起实施,对其余商品《中清单二》加征关税的实施时间另行公告。
中方加征关税涉及商品金额、关税率和生效时间等与美国对等。
《中清单二》主要
包括化工品、医疗设备、能源产品等,最终措施及生效时间将据美国情况而定。
相比上一轮公布的商品清单,美国在清单中移除了显示器、彩电等消费品,增加了集成电路、电机电器设备等工业品;中国移除了飞机,增加了石油、农产品。
美国清单上,占中国出口比重较高产品:
玻璃制品
(63%)、航空器和航天器(33%)、光学、照相、医疗等设备(20%)、无机化学品(18%)、核反应堆、锅炉、机械器具(17%)、电机/电气设备(11%);占中国产量比重靠前产品:
航空器和航天器(5.3%)、电机/电气
设备(3.5%)、光学、照相、医疗等设备(3.1%)。
美国贸易代表办公室(USTR)7月10日发表声明
称,特朗普政府还发布了一份针对中国2000亿美元商品
加增关税的计划,目标产品清单涉及服装、电视零件和冰
箱,加征关税约10%。
这意味着贸易战可能进一步升级。
二、原因分析
(一)贸易逆差巨大
中美爆发贸易战的直接原因是贸易失衡。
据中国海关
总署数据显示,2017年中国对美贸易顺差为1.87万亿元人
民币(约2987亿美元)。
而据美国商务部统计,2017年
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中美货物贸易逆差增加了8.1%,增至3752亿美元,占美国全部货物贸易逆差的46%。
中美之间巨大的贸易逆差,美国归咎于中国部分领域开放度不够、部分产品进口关税较高、政府给予部分国企补贴以保护发展中的幼稚产业等原因,客观上也助长所谓“中国工人抢了美国工人的工作”声音在美国社会各界得到广泛支持。
因此,美国希望通过贸易战,迫使中国进一步对美开放市场。
(二)技术高地之争
贸易战深层次目的在于试图遏制中国崛起。
我国制定出台《中国制造2025》,瞄准新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药等战略重点,欲在高端制造业、科
技创新方面全面突破。
2018年,中国研发总投入预计将首次超美,未来如果在产业方面实现赶超,中美分工就从垂直分工转为水平分工,从而形成与美国产业的正面对撞。
技术领先是美国强大的基础,《中国制造2025》在核心技术领域挑战美国的优势,因此,此次美国贸易战针对
《中国制造2025》的主导产业征收预防性关税,就是针对中国未来要发展的高科技、高精尖产业设防,遏止中国制造业升级,抑制高科技产业发展,不允许中国研发与高端制造对美形成同水平竞争力,从而全面抑制中国崛起。
(三)发展模式对立
在美国看来,中美经贸关系不正常,关键在于中国没有兑现承诺,中国模式、中国道路与美国模式、美国道路
3
截然对立。
美国坚持私人产权+自由市场的经济模式,中国坚持政府领导+国企主导的社会主义市场经济模式。
在民主方式与法治道路选择上也分歧很大。
且亚投行、人民
币国际化、“一带一路”倡议连同“四个自信”,也被西方解读为中国意欲在国际上扩张中国模式、中国道路,全面挑战美国模式和美国道路以及西方主导的世界秩序。
(四)政治选票需要
美国国内有三股相互独立的政治力量,但在反对中国问题上却取得了高度共识,形成了广泛共鸣。
第一股力量是美国战略思想界,认为中国的意识形态与美国背向而行,以前的对华政策是失败的。
第二股力量是锈带地区的产业工人,认为中国加入全球经济体系后,承接了大量制造业工作,导致他们失业。
第三股是美国工商界,认为中国经济制度对他们构成了不公平竞争,侵蚀了他的利益。
特朗普需要对支持他的选民负责,在2016年大选
中,特朗普在小城市及农村的得票率高达62%,远超对手希拉里的34%。
农业及工业是特朗普的重要票仓,特朗普的“买美国货,雇美国人”政策满足了美国农民及工人期待。
特朗普不久前表态打算争取连任,就必须或多或少地
兑现竞选时的承诺——帮美国选民抢回就业机会。
为取悦支持他的中下层白人工人、农场主和中产阶级,特朗普利用贸易战这张牌不断发酵,以获得选民认可。
随着中国经济实力和综合国力提升,世界经济无可避免地进入G2格局,这对目前的全球经济治理体系形成重
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大挑战,中美之间的摩擦和潜在冲突在所难免。
史蒂夫·班农(时任特朗普首席战略师)在日本的演讲《中国摘走了自由市场的花朵,却让美国走向了衰败》赤裸裸的暴露了
美国政府的国策:
防止《中国制造2025》动摇美国高科技领先地位;延缓人民币国际化进程,维持石油美元地位。
可见,美国对我国发动贸易战一直是一个摆在桌上的预案,绝非冲动之举,具有长期性和战略性。
三、宏观影响
(一)对GDP的影响
美国投行“摩根斯坦利”关于中美贸易战的报告指出:
目前美国对中国价值340亿美元的产品施加的25%制裁关
税,会导致中国GDP下降0.1个百分点。
但如果继续对价
值2000亿美元的中国产品征收10%的关税,对中国GDP
的“直接影响”就会增加到0.3个百分点;另外,还会对我
国GDP造成0.2到0.3个百分点的“间接影响”。
最终的结
果,“会给我们(摩根斯坦利)目前做出的中国2019年
6.4%的GDP增长预期带来显著的下行风险”。
如果美国政
府在贸易战过程中,决定对中国出台高科技领域出口禁
令,禁止芯片、软件等中国目前很依赖的产品出口,那么
会对中国造成更大的损伤。
报告也指出:
这场贸易战如果持续发酵和恶化下去,
也会对美国乃至全世界造成严重影响。
对美国GDP增速
的直接冲击,会有0.3甚至0.4个百分点。
这不仅不低于中
国遭受的直接冲击,甚至还会更严重。
一旦贸易战规模扩
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大,会导致全球价值4600多亿美元的货物贸易受到冲
击,并将影响全球2.5%的贸易往来和0.5%的GDP。
如果
美国还和欧盟打汽车贸易战的话,这个影响还会进一步上
升到价值5700多亿美元的货物、全球3.1%的贸易以及
0.7%的GDP。
(二)对贸易的冲击
虽说贸易战对中美宏观经济总体不会造成过大影响,
但对贸易的困扰和影响会更明显。
海关总署数据显示,今
年上半年,中国对美出口增长5.4%,增速较去年同期下降
13.9个百分点,其中6月份对美出口增长3.8%,增速下降
23.8个百分点。
《华尔街日报》7月3日的报道称,从环比
角度看,中国对美出口数据逐月小幅走低。
“以人民币计
价,中国1-2月份对美国出口同比增长20%,1-3月数据为
8.1%,1-4月6.5%,1-5月5.8%。
”《华尔街日报》认为,
上述数据足以显示中美贸易争端影响已经开始显现。
贸易
摩擦不仅影响双方,还会对全球贸易和经济产生负面影
响。
经合组织(OECD)此前预计,如果美国率先提高关税
引致他国反制,最终将导致全球贸易成本上涨10%,全球
贸易量减少6%。
理论上讲,关税对贸易的影响取决于两个因素。
第一
是出口企业的定价如何针对关税做出反应,即关税对出口
价格的传递率。
第二是需求的价格弹性,即关税带来的价
格冲击,究竟会在多大程度反映到出口量上。
按照学界基
本共识(关税传导率为20%,需求的价格弹性为4),北师
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大管理学院副教授徐建炜大致估算出美国加税对中国出口
的影响:
施加25%的关税,会造成出口额下降15%;对340
亿美元产品施加关税,出口额大致下降50亿美元;如果加
上下一轮160亿美元产品,出口额大致下降75亿美元。
如
果美国进一步加码,对其他4000亿美元出口产品施加10%
的关税,那么中国对美国的出口额会减少近315亿美元,这
对于中美之间的贸易肯定会存在一定冲击。
考虑到中国在2017年对美国的贸易顺差是2987亿美
元(按中方统计),这大约就意味着中美贸易顺差减少
10%左右,但这一效应也不足以颠覆中美贸易顺差的格局。
并且中国对美国的报复性关税也会造成美国对中国的
出口减少,那么最终造成中美贸易顺差减少7%左右。
(三)对重点行业影响
总体上看,短期贸易摩擦升温背景下对于中国多数行业的影响偏负面,重点包括:
1.美国加税清单涉及的航空航天、造船、技术硬件、通信、电子、机械、铝制品等;
2.美国加税清单可能造成中国电信运营商受损于上游设备提价;
3.中国加税清单造成大豆进口价格提升,可能推高养殖成本;
4.中美贸易战造成贸易壁垒的提升,与商贸相关的交通运输行业也可能受损,如航运、港口等;
5.美国收紧签证,可能影响出境游。
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另外,中国部分行业也可能因此受益,包括:
1.中国反制举措下,国内农业、造纸、软件、光学医疗
设备有可能会受益于对美国部分商品的关税提升;
2.对美国进口整车加税,利好国内以日系车为主的汽车
生产和经销商。
贸易战从来都是“双输”乃至“多输”的,成败的关键是
看哪个国家能够坚持的更长久,拼的是反制力、掌控力和
忍耐力。
基于现行已经公布的中美500亿美元加税清单,
专家提出了以下分析意见:
1.美国关税措施针对性较差。
近日,因国际贸易理论而获诺奖的经济学家保罗·克鲁格曼在《纽约时报》发表文章《如何输掉贸易战》,对特朗普的战略进行了批评:
聪明的贸易战高手会把关税措施的焦点放在最终产品上,以免抬高国内产品下游生产商的成本;然而,特朗普颁布的关税措施中,几乎没有任何一项针对消费品,主要针对中
间产品和生产资料(占比高达95%),这种关税措施结构,必将对美国经济造成极大伤害,却只能换取极小收
获;中国的反制措施看上去就截然不同,虽然没有完全避免对中间产品征税,但主要瞄准了最终产品,中国的措施显示了清晰的政治战略:
打击特朗普的选民。
《华盛顿邮报》也认为:
“因为特朗普那些贸易官员的失策,这些制裁性关税并不会打击到多少中国企业,反而把美国等其他
非中国的跨国公司在华分部当作了打击对象”。
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2.中国反制措施针对性较强。
美国出口的62%大豆、
14%棉花、17%汽车都销往中国。
中国对美国农产品、汽
车等产品的反制,精准打击特朗普的票仓。
美国出口中国
大豆的前10个州中,2016年特朗普获得选票的州占了8
个;在前10大猪肉出口州中,有8个州选择了特朗普;位
于锈带地区的5个州都选择了特朗普,汽车是其中密歇
根、俄亥俄、威斯康星3个州的支柱产业。
3.美国忍耐力相对较弱
。
美国经济高度市场化、民营经
济发达,贸易战带来的经济冲击很快就会反映在工作岗位
丢失上,选民会对国会议员施加影响。
近期随着中美贸易
战的升温,美国豆农已经有所行动,在电视台自费打广告
反对对华贸易战;美国信息技术创新基金会发布研究报告
认为,如果对从中国进口的信息和通信技术产品征收
25%
关税,将导致美国经济未来
10年损失约3320亿美元;商界
游说集团与国会议员有着千丝万缕的联系,贸易战受损行
业代表也会对国会议员施加影响。
7月11日,美国国会参
议院以88:
11的压倒性表决结果,通过了一项针对特朗普政
府贸易政策的非约束性提案,寻求限制特朗普以国家安全
为由加征关税的总统权力。
这非常清晰地发出一个信号
—
—虽然国会参众两院由共和党主导,但不会对特朗普政府
关税和贸易政策坐视不管。
可见,随着贸易战对美负面影
响增强,其国内反贸易战力量会不断增强。
4.中国回旋余地较大
。
得益于中国集中力量办大事的
体制优势、资金优势和市场优势,作为一个有中国特色的
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社会主义市场经济国家,我们在贸易战中可充分发挥看不
见的手和看得见的手的双手作用,帮助市场调节替代需
求,以维持我们的市场需求和战略产业的发展。
综上分析,中美贸易战,可能道路曲折、过程反复、
战况拖拉,但达成妥协的前景还是可期的。
2018年7月19日
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