中美贸易战成因及影响分析.docx

1、中美贸易战成因及影响分析中美贸易战成因及影响分析中美贸易争端引起各界广泛关注，这一轮的中美贸易争端深刻体现了全球经济结构变化、中美两国经贸关系结构变化、以及第四次工业革命的深远影响，有其长期性与必然性。随着时间推移，贸易争端慢慢演变为贸易战，甚至是一场守成大国掐断崛起大国的经济战，将对中国长期、既定的渐进发展轨道产生冲击。美国发动贸易战的底气，源自它对高技术产业核心技术和科学前沿的控制和占领，目的也在于维持美国在全球技术的霸权地位，减缓甚至打断中国高科技产业发展，保持压倒性优势。美国对我国发起的此次贸易战，具有长期性和战略性。一、清单解读6 月 15 日，美国政府发布了加征关税的商品清单，对从

2、中国进口的约 500 亿美元商品加征 25%的关税，其中对约 340 亿美元商品美清单一自 7 月 6 日起实施，对约160 亿美元商品美清单二开始征询公众意见，预计 8 月底生效。美国主要针对中国科技及中国制造 2025相关领域加征关税，主要涉及 航空航天、通信技术、机器人、工业机械、新材料 等，手机、电视等消费品不在其中。6 月 16 日，国务院关税税则委员会发布公告，对原产于美国的 659 项约 500 亿美元进口商品加征 25%的关税，其中对 农产品、汽车、水产品 等 545 项约 340 亿美元商品1中清单一自 7 月 6 日起实施，对其余商品中清单二加征关税的实施时间另行公告。中方

3、加征关税涉及商品金额、关税率和生效时间等与美国对等。中清单二主要包括 化工品、医疗设备、能源产品 等，最终措施及生效时间将据美国情况而定。相比上一轮公布的商品清单，美国在清单中移除了显示器、彩电等消费品，增加了集成电路、电机电器设备等工业品；中国移除了飞机，增加了石油、农产品。美国清单上， 占中国出口比重较高产品 ：玻璃制品（ 63%）、航空器和航天器（ 33% ）、光学、照相、医疗等设备（ 20% ）、无机化学品（ 18% ）、核反应堆、锅炉、机械器具（ 17%）、电机 / 电气设备（ 11%）； 占中国产量比重靠前产品 ：航空器和航天器（ 5.3%）、电机 /电气设备（ 3.5%）、光学、

4、照相、医疗等设备（ 3.1%）。美国贸易代表办公室（ USTR ） 7 月 10 日发表声明称，特朗普政府还发布了一份针对中国 2000 亿美元商品加增关税的计划，目标产品清单涉及 服装、电视零件和冰箱，加征关税约 10%。这意味着贸易战可能进一步升级。二、原因分析（一）贸易逆差巨大中美爆发贸易战的直接原因是贸易失衡。 据中国海关总署数据显示， 2017 年中国对美贸易顺差为 1.87 万亿元人民币（约 2987 亿美元）。而据美国商务部统计， 2017 年2中美货物贸易逆差增加了 8.1%，增至 3752 亿美元，占美国全部货物贸易逆差的 46%。中美之间巨大的贸易逆差，美国归咎于中国部分领

5、域开放度不够、部分产品进口关税较高、政府给予部分国企补贴以保护发展中的幼稚产业等原因，客观上也助长所谓“中国工人抢了美国工人的工作”声音在美国社会各界得到广泛支持。因此，美国希望通过贸易战，迫使中国进一步对美开放市场。（二）技术高地之争贸易战深层次目的在于试图遏制中国崛起。 我国制定出台中国制造 2025 ，瞄准新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药等战略重点，欲在高端制造业、科技创新方面全面突破。 2018 年，中国研发总投入预计将首次超美，未来如果在产业方面实现赶超，中美分工就从垂直分工转为水平分工，从而形成与美国产业的正面对撞。技术领先是美国强大的基础，中国制造 2025在核心技术领

6、域挑战美国的优势，因此，此次美国贸易战针对中国制造 2025的主导产业征收预防性关税，就是针对中国未来要发展的高科技、高精尖产业设防，遏止中国制造业升级，抑制高科技产业发展，不允许中国研发与高端制造对美形成同水平竞争力，从而全面抑制中国崛起。（三）发展模式对立在美国看来，中美经贸关系不正常，关键在于中国没有兑现承诺，中国模式、中国道路与美国模式、美国道路3截然对立。美国坚持私人产权 +自由市场的经济模式，中国坚持政府领导 +国企主导的社会主义市场经济模式。在民主方式与法治道路选择上也分歧很大。且亚投行、人民币国际化、 “一带一路 ”倡议连同 “四个自信 ”，也被西方解读为中国意欲在国际上扩张中

7、国模式、中国道路，全面挑战美国模式和美国道路以及西方主导的世界秩序。（四）政治选票需要美国国内有三股相互独立的政治力量，但在反对中国问题上却取得了高度共识，形成了广泛共鸣。第一股力量是美国战略思想界，认为中国的意识形态与美国背向而行，以前的对华政策是失败的。第二股力量是锈带地区的产业工人，认为中国加入全球经济体系后，承接了大量制造业工作，导致他们失业。第三股是美国工商界，认为中国经济制度对他们构成了不公平竞争，侵蚀了他的利益。特朗普需要对支持他的选民负责，在 2016 年大选中，特朗普在小城市及农村的得票率高达 62%，远超对手希拉里的 34%。农业及工业是特朗普的重要票仓，特朗普的 “买美国

8、货，雇美国人 ”政策满足了美国农民及工人期待。特朗普不久前表态打算争取连任，就必须或多或少地兑现竞选时的承诺 帮美国选民抢回就业机会。为取悦支持他的中下层白人工人、农场主和中产阶级，特朗普利用贸易战这张牌不断发酵，以获得选民认可。随着中国经济实力和综合国力提升，世界经济无可避免地进入 G2 格局，这对目前的全球经济治理体系形成重4大挑战，中美之间的摩擦和潜在冲突在所难免。史蒂夫班农（时任特朗普首席战略师）在日本的演讲中国摘走了自由市场的花朵，却让美国走向了衰败赤裸裸的暴露了美国政府的国策：防止中国制造 2025动摇美国高科技领先地位；延缓人民币国际化进程，维持石油美元地位。可见，美国对我国发动

9、贸易战一直是一个摆在桌上的预案，绝非冲动之举，具有长期性和战略性。三、宏观影响（一）对 GDP 的影响美国投行 “摩根斯坦利 ”关于中美贸易战的报告指出：目前美国对中国价值 340 亿美元的产品施加的 25%制裁关税，会导致中国 GDP 下降 0.1 个百分点。但如果继续对价值 2000 亿美元的中国产品征收 10%的关税，对中国 GDP的 “直接影响 ”就会增加到 0.3 个百分点；另外，还会对我国 GDP 造成 0.2 到 0.3 个百分点的 “间接影响 ”。最终的结果， “会给我们（摩根斯坦利）目前做出的中国 2019 年6.4%的 GDP 增长预期带来显著的下行风险 ”。如果美国政府在

10、贸易战过程中，决定对中国出台高科技领域出口禁令，禁止芯片、软件等中国目前很依赖的产品出口，那么会对中国造成更大的损伤。报告也指出：这场贸易战如果持续发酵和恶化下去，也会对美国乃至全世界造成严重影响。 对美国 GDP 增速的直接冲击，会有 0.3 甚至 0.4 个百分点。 这不仅不低于中国遭受的直接冲击，甚至还会更严重。一旦贸易战规模扩5大，会导致全球价值 4600 多亿美元的货物贸易受到冲击，并将影响全球 2.5%的贸易往来和 0.5%的 GDP。如果美国还和欧盟打汽车贸易战的话，这个影响还会进一步上升到价值 5700 多亿美元的货物、全球 3.1% 的贸易以及0.7%的 GDP。（二）对贸易

11、的冲击虽说贸易战对中美宏观经济总体不会造成过大影响，但对贸易的困扰和影响会更明显。海关总署数据显示，今年上半年，中国对美出口增长 5.4% ，增速较去年同期下降13.9 个百分点，其中 6 月份对美出口增长 3.8%，增速下降23.8 个百分点。华尔街日报 7 月 3 日的报道称，从环比角度看，中国对美出口数据逐月小幅走低。 “以人民币计价，中国 1-2 月份对美国出口同比增长 20%， 1-3 月数据为8.1%， 1-4 月 6.5%， 1-5 月 5.8%。”华尔街日报认为，上述数据足以显示中美贸易争端影响已经开始显现。贸易摩擦不仅影响双方，还会对全球贸易和经济产生负面影响。经合组织（ O

12、ECD ）此前预计，如果美国率先提高关税引致他国反制，最终将导致全球贸易成本上涨 10%，全球贸易量减少 6%。理论上讲，关税对贸易的影响取决于两个因素。第一是出口企业的定价如何针对关税做出反应，即关税对出口价格的传递率。第二是需求的价格弹性，即关税带来的价格冲击，究竟会在多大程度反映到出口量上。按照学界基本共识（关税传导率为 20%，需求的价格弹性为 4），北师6大管理学院副教授徐建炜大致估算出美国加税对中国出口的影响：施加 25%的关税，会造成出口额下降 15%；对 340亿美元产品施加关税，出口额大致下降 50 亿美元；如果加上下一轮 160 亿美元产品，出口额大致下降 75 亿美元。如

13、果美国进一步加码，对其他 4000 亿美元出口产品施加 10%的关税，那么中国对美国的出口额会减少近 315 亿美元，这对于中美之间的贸易肯定会存在一定冲击。考虑到中国在 2017 年对美国的贸易顺差是 2987 亿美元（按中方统计），这大约就意味着中美贸易顺差减少10 左右，但这一效应也不足以颠覆中美贸易顺差的格局。并且中国对美国的报复性关税也会造成美国对中国的出口减少，那么最终造成中美贸易顺差减少7左右。（三）对重点行业影响总体上看，短期贸易摩擦升温背景下对于中国多数行业的影响偏负面，重点包括：1.美国加税清单涉及的航空航天、造船、技术硬件、通信、电子、机械、铝制品等；2.美国加税清单可能

14、造成中国电信运营商受损于上游设备提价；3.中国加税清单造成大豆进口价格提升，可能推高养殖成本；4.中美贸易战造成贸易壁垒的提升，与商贸相关的交通运输行业也可能受损，如航运、港口等；5.美国收紧签证，可能影响出境游。7另外，中国部分行业也可能因此受益，包括：1.中国反制举措下，国内农业、造纸、软件、光学医疗设备有可能会受益于对美国部分商品的关税提升；2.对美国进口整车加税，利好国内以日系车为主的汽车生产和经销商。贸易战从来都是 “双输 ”乃至 “多输 ”的，成败的关键是看哪个国家能够坚持的更长久，拼的是反制力、掌控力和忍耐力。基于现行已经公布的中美 500 亿美元加税清单，专家提出了以下分析意见

15、：1.美国关税措施针对性较差 。近日，因国际贸易理论而获诺奖的经济学家保罗克鲁格曼在纽约时报发表文章如何输掉贸易战，对特朗普的战略进行了批评：聪明的贸易战高手会把关税措施的焦点放在最终产品上，以免抬高国内产品下游生产商的成本；然而，特朗普颁布的关税措施中，几乎没有任何一项针对消费品，主要针对中间产品和生产资料（占比高达 95%），这种关税措施结构，必将对美国经济造成极大伤害，却只能换取极小收获；中国的反制措施看上去就截然不同，虽然没有完全避免对中间产品征税，但主要瞄准了最终产品，中国的措施显示了清晰的政治战略：打击特朗普的选民。华盛顿邮报也认为： “因为特朗普那些贸易官员的失策，这些制裁性关税

16、并不会打击到多少中国企业，反而把美国等其他非中国的跨国公司在华分部当作了打击对象 ”。82.中国反制措施针对性较强 。美国出口的 62%大豆、14% 棉花、 17%汽车都销往中国。中国对美国农产品、汽车等产品的反制，精准打击特朗普的票仓。美国出口中国大豆的前 10 个州中， 2016 年特朗普获得选票的州占了 8个；在前 10 大猪肉出口州中，有 8 个州选择了特朗普；位于锈带地区的 5 个州都选择了特朗普，汽车是其中密歇根、俄亥俄、威斯康星 3 个州的支柱产业。3.美国忍耐力相对较弱。美国经济高度市场化、民营经济发达，贸易战带来的经济冲击很快就会反映在工作岗位丢失上，选民会对国会议员施加影响

17、。近期随着中美贸易战的升温，美国豆农已经有所行动，在电视台自费打广告反对对华贸易战；美国信息技术创新基金会发布研究报告认为，如果对从中国进口的信息和通信技术产品征收25%关税，将导致美国经济未来10 年损失约 3320 亿美元；商界游说集团与国会议员有着千丝万缕的联系，贸易战受损行业代表也会对国会议员施加影响。7 月 11 日，美国国会参议院以 88:11 的压倒性表决结果，通过了一项针对特朗普政府贸易政策的非约束性提案，寻求限制特朗普以国家安全为由加征关税的总统权力。这非常清晰地发出一个信号 虽然国会参众两院由共和党主导，但不会对特朗普政府关税和贸易政策坐视不管。可见，随着贸易战对美负面影响增强，其国内反贸易战力量会不断增强。4.中国回旋余地较大。得益于中国集中力量办大事的体制优势、资金优势和市场优势，作为一个有中国特色的9社会主义市场经济国家，我们在贸易战中可充分发挥看不见的手和看得见的手的双手作用，帮助市场调节替代需求，以维持我们的市场需求和战略产业的发展。综上分析，中美贸易战，可能道路曲折、过程反复、战况拖拉，但达成妥协的前景还是可期的。2018 年 7 月 19 日10