学习型党组织总结12.docx

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学习型党组织总结12

卫发改党发〔2011〕75号

市发改委2011年学习型党组织建设情况总结

一、总体情况

2011年,是发展环境极其复杂、发展和改革工作面临诸多挑战的一年。

一年来，市发改委党组班子坚持以科学发展观为指导，认真贯彻宏观调控政策和市委市政府一系列重大决策部署，紧紧围绕转型升级主线，扎实开展改革突破、创新提升活动，尽职尽责、攻坚克难，勇于创新，围绕扩大内需、优化结构、改革开放、改善民生、战略谋划、援建援助等方面做出了新的积极贡献，圆满完成了市委、市政府赋予的各项工作任务，有力地保障了全市经济社会平稳较快发展。

委党组班子坚持以中心组学习带动和促进学习型党组织建设，在市委宣传部的帮助指导下，使学习成果真正转化为继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的实际能力，为全市经济平稳较快发展、社会和谐稳定提供了强有力的思想保证、智力支持和舆论环境。

一年来党组中心组共组织集中学习12次，计12天，组织举办理论务虚会和发展改革研究班2次。

中心学习组成员参加学习率92%以上，平均每个成员作中心发言3次以上，开展调查研究活动平均每人5次20天，为机关干部和基层群众作理论辅导平均每人3次以上，参加培训和接受教育面95%以上，完成重大研究课题10余个，发表理论文章10余篇。

通过经济形势分析会、发展改革工作研究班、课题规划研究和进修、专业培训、网上学习等途径，脱产培训干部10余人次，在职培训干部50余人次。

二、主要做法

（一）加强领导，精心组织，保证中心组学习及学习型党组织建设有序推进。

委党组班子深刻认识到，一个单位的党员干部只有具备了很强的学习创新能力和开拓进取意识，才会有全面发展的后劲和持续力。

为此，委党组高度重视理论学习中心组学习和推进学习型党组织建设，着力加强组织体系建设，加大宣传力度，在全委营造了良好的学习氛围。

委领导率先垂范，真抓实干，党员干部齐心协力，共同努力，确保了中心组学习和学习型党组织建设的持续性和实效性。

一是领导干部率先示范。

委党组坚持把学习放在首位，作为解放思想、深化认识、转变观念的根本之举。

今年以来先后组织了理论中心组专题学习10余次，围绕贯彻落实上级重大决策部署、应对当前经济形势等进行集中学习讨论，委主要领导坚持带头学习，带头宣讲，并采取发展改革工作研讨会等形式，积极带动机关党员干部学习，促进了委领导班子和机关推动科学发展能力的提高，在应对国际金融危机中科学研判、创新服务、统筹协调、狠抓落实，得到市委、市政府领导的高度评价。

二是高度重视推进学习型党组织建设。

委党支部主要负责人，把推进学习型党组织建设作为一项战略任务，列入重要议事日程，摆在突出位置，成立了由党组书记、主任任组长，党组成员、副主任为副组长的推进学习型党组织建设领导小组，定期研究、部署、组织实施推进工作，并下设办公室，认真制订具体的实施方案或推进计划，做好宣传动员部署，抓好工作落实，负责本单位推进学习型党组织的具体安排，建立了上下协调、运转高效的组织领导体系，为有效推进学习型党组织建设提供了组织保障。

三是及时跟踪检查、督促指导。

为全面掌握学习型党组织推进情况，结合创先争优活动，通过听取汇报、查阅台账、召开座谈会等，对学习型党组织推进情况进行了调研，肯定推进成绩，指出存在问题，指明努力方向。

并及时通报了创先争优和推进学习型党组织建设等活动情况，并就推动创先争优活动和学习型党组织建设深入开展作了进一步的部署，保证了全委创先争优活动和学习型党组织建设总体平衡、全面推进。

（二）科学安排，明确重点，保证中心组学习和学习型党组织建设内容落实。

作为全市综合经济管理部门，在中心组学习和推进学习型党组织建设中，首先将理论学习与业务学习紧密结合，分时段确定学习内容重点，通过学习，努力使全委党组织和全体党员在思想上有新的境界，在理念上有新的突破，在素质上在新的提高，业务技能和服务水平有新提升，破解发展改革难题有新本领。

一是注重学习党的基本知识。

认真学习时事政治，对近期国内外的重大事件、党的重要决策以及社会政治生活中的一些重要的热点、难点问题及时组织传达学习；加强对党的重要文献的学习，今年来先后组织学习了新党章、《中国共产党党员权利保障条例》和《中国共产党纪律处分条例》、《党员领导干部廉洁从政准则》等党内法规制度，加强对党内法规、纪律制度的认识和领会；同时把理论学习的“热点”，同发展和改革工作的“难点”、党员干部思想的“疑点”、社会关注的“热点”结合起来，切实提高思想理论水平和发展改革工作能力。

二是注重学习履行岗位职责所需的业务知识。

随着时代的发展、形势的变化，发展和改革工作面临着许多新情况、新问题、新矛盾。

注重引导和组织好党员干部把业务知识学精、学透，真正做到干一行、爱一行，学一行、精一行，真正成为执行国家宏观政策的强手，精通发展改革业务的高手，准确判断形势、分析问题和解决难题的行家里手，切实提高党员干部运用理论分析和解决实际问题的能力，有力地推动和促进了全市发展和改革任务的顺利完成。

三是注重学习调研能力的提高。

在学习中，坚持把理论学习与调查研究结合起来，积极破解发展改革难题，进一步增强工作的主动性和预见性，促进理论学习成果的转化。

通过深入的学习和调研，撰写了10多个专题调研报告，使全体党员尤其是党员领导干部，提高了学习兴趣，增强了推进学习型党组织建设的主动性和自觉性。

（三）坚持制度，加强管理，保证中心组学习和学习型党组织建设有效落实。

有效的学习制度是规范党员干部学习、增强学习自觉性、提高学习效果的必要保证。

委党组十分重视制度的建立和完善，坚持用制度的激励和约束作用推进学习型党组织建设。

一是坚持党组中心组学习制度。

为进一步加强党支部班子的理论学习，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，认真落实科学发展观，切实提高领导干部的思想政治理论水平和综合素质，每年年初由办公室拟定好党组中心组理论学习计划和党员干部理论学习计划，订购学习资料、学习笔记本发至各成员。

保证每年集中学习时间不少于12天，每个季度集中学习研讨1次。

今年以来，中心组集中学习、交流12次，坚持每周一上午全体党员干部集中学习制度。

二是坚持学习教育目标考核制度。

把推进学习型党组织建设工作列入党组织年度工作目标，通过采取制定适合岗位要求的学习模式、建立岗位知识结构模型、定期开展学习主题实践活动，扎实推动每个党员积极行动起来，主动参与进来，把学习作为提高自己的动力源泉，把学习作为优化组织的不竭资源，切实形成建设学习型党组织的行为合力和整体推力。

三是坚持在党员干部中推行述学评学制度。

在党员民主评议、民主生活会、中心组学习检查、年度考核中，都要进行述学。

述学内容包括对理论业务知识学习的重视程度、认识态度，参加各种学习培训的情况，用学到的知识指导实际工作的情况，学习上存在的问题和整改措施等。

并抽查与随机抽查党员干部的学习笔记、学习心得、调查报告等，检查落实完成情况。

依据平时对党员干部学习和理论素质的观察和了解，在一定范围内让群众对党员干部的学习情况和理论水平进行民主测评。

同时，记入党员干部个人学习档案，作为表彰、干部选拔使用的重要依据。

（四）依托载体，创新方法，保证中心组学习和学习型党组织建设形式灵活。

一是与创先争优活动相结合。

委党组把开展创先争优活动作为全面推进学习型党组织建设的重要推动力，通过把创先争优活动与学习型党组织建设结合起来，丰富和完善了推进学习型党组织的内容和形式，扎实开展读一本好书、写一篇心得、做一件好事、提一条建议、结一个对子“五个一”活动，把重视学习、勤于学习、善于学习落到实处，进一步营造出“爱读书、读好书、善读书”的浓厚氛围。

使党员干部在学习中丰富知识，在工作中积累经验，在实践中锻炼能力，不断提升自身综合素质和能力。

二是与创建学习型机关相结合。

委党组紧紧围绕“善学习、勤思考、强素质、促工作”这个主题，组织机关党员干部认真学习政治理论、科学文化和业务知识，不断改善知识结构，提高机关工作人员综合素质。

去年以来，先后2次邀请有关专家学者进行专题辅导和专场报告。

通过开展形式多样的学习型机关创建活动，营造全员学习、团队学习和工作学习化、学习工作化的良好氛围，着力把党员干部的思想和行动统一到中央和省市委的决策部署上来。

在“学以益智、学以励志、学以立德、学以修身”中，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，切实把学习成果转化为党员干部想问题、办事情的思维方式和行为准则，转化为勤政为民、清正廉洁的先进形象。

为提高新录用公务员适应机关工作的能力，建立了新录用公务员岗前培训制度，由委领导和各科室负责人授课，进行党的路线方针政策、机关精神、组织纪律观念、机关规章制度、岗位基本知识和工作方法等方面的培训，使5名新调入公务员较快熟悉岗位知识，激励他们加强思想道德、职业道德、社会公德、个人品德修养，戒骄戒躁，继续弘扬机关团结协作、勤勉向上的优良作风。

三是与文明机关创建相结合。

委党组结合民主评议机关工作大力开展文明机关创建活动，将文明机关创建作为深化学习型党组织创建的重要途径。

加强思想理论武装。

深入开展社会主义核心价值观教育，认真组织党员干部学习践行社会主义核心价值体系。

重点加强理想信念教育、爱国主义教育、公民道德教育和社会主义荣辱观教育，培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬向上的精神状态。

深入开展精神文明系列创建活动。

围绕经济发展抓创建，围绕百姓需要抓服务，开展“文明科室”、“文明单位”评选活动，大力营造创先争优的浓厚气氛。

加强机关文化建设。

组织开展形式多样的文明礼仪宣传教育实践活动，推进机关文化建设，营造健康向上、和谐相处、奋发进取的机关工作环境。

三、主要成效

（一）经济保持平稳较快增长，结构调整积极推进

今年以来，我们紧盯“十二五”规划目标任务，着力调结构、促增长、稳物价、保民生，使经济保持了平稳较快增长。

一是经济增速逐季攀升，发展主流稳步向好。

1-9月,预计全市实现地区生产总值151.3亿元，同比增长11.2%，增速比上半年加快1.1个百分点。

其中：

第一产业实现增加值26.9亿元，增长4.9%，第二产业实现增加值67.7亿元，增长17.5%，第三产业实现增加值56.7亿元，增长7.1%。

产业结构由上年同期的18.1:

41.9:

40调整为17.8:

44.7:

37.5。

二是农业、农村经济保持稳定增长态势。

粮食产量预计完成60.4万吨，增长2.4%，肉类总产量6.8万吨，蔬菜、硒砂瓜、枸杞等特色产业日趋壮大，效益进一步显现。

三是工业经济快速增长。

1-9月，全市预计完成工业增加值46.1亿元,增长20.3%，增速比上半年快4.8个百分点。

其中冶金、有色、建材、机械、电力等行业增幅均在20%以上。

四是结构调整实现新突破。

建成了中电投香山风电场、金阳、国电电力光伏发电等新能源项目，新能源、新材料产业不断发展壮大。

（二）千方百计抓投资，固定资产投资逐月回升

针对上半年全市固定资产投资增速下滑的不利局面，我们加强了经济形势预测分析，深入研究苗头性、倾向性问题，把握宏观经济走势，坚持按月分析全市经济运行情况，按季度向市政府汇报，及时提出对策建议，及时建议市政府组织召开经济形势分析暨银企合作会议，建立并落实了固定资产投资会商制度和逐月督办制度；会同统计、工信等部门，与两县及相关企业积极对接，查漏补缺，制定了下半年固定资产投资五定方案等，千方百计保增长，力促固定资产逐月回升。

1-9月，预计全市全社会固定资产投资累计完成153.9亿元，同比增长16.5%，增速比上半年（-6.8%）回升了23.3个百分点。

其中7、8、9月固定资产投资分别同比增长了7%、13.7%和16.5%，呈现出逐月回升的运行态势。

（三）抢抓机遇跑项目，资金争取实现重大突破

我们克服国家压缩投资等不利因素，充分发扬“五个干事”的作风，一方面深入研究国家投资政策，积极指导、协调部门、镇乡、企业编报项目，共组织编报各类项目116个，备案、核准、批复涉及农业、工业、城建、旅游等各类项目139个，总投资73.7亿元。

加大了对中部干旱带兴仁高效节水补灌工程、沙坡头南北干渠节水改造、永大线高效节水补灌工程、沙坡头区人民医院门诊楼、沙坡头区公安分局、市六中和八小、国电公司光伏发电一期等重大项目的跟踪催办力度，积极协调项目实施中遇到的各类问题，力促早日建成，早日投入使用。

另一方面，加大了与国家相关部委、自治区发改委相关处室的沟通、衔接与协调力度，千方百计促使申报的项目早日得到批复，上级补助的项目资金早日落实到位。

截至目前，共争取上级批复项目69个，补助资金4.76亿元，超额完成年度目标任务近1亿元。

另外，单独争取到上级补助资金1.66亿元，其中生态移民资金8600万元，国家中小机场建设扶持资金8000万元。

认真履行了项目协调、管理和督查职责，深入开展了扩大内需项目和工程建设领域突出问题的专项治理，认真贯彻了项目“四制”管理、招投标等制度，有效保证了项目建设质量和资金的安全、有效使用。

（四）多措并举抓建设，生态移民再添新亮点

生态移民工程是今年自治区党委、政府确定的一号工程。

为实施好这项工程，我们抽调专人、精心组织、狠抓关键，强力推进。

一是多措并举抓建设，全面督查保质量。

在市委、政府成立了生态移民工作领导小组、生态移民工程监督检查工作领导小组的基础上，又成立了生态移民工程现场建设指挥部，制定并落实了项目建设“五定方案”、目标管理和定期督办制度，定期现场督办、现场解决实际问题。

在工程建设中，严格实行项目“四制”管理，严格监理程序和质监程序，严格落实了技术员、现场监理、包点领导，指挥部共同监督检查的四级监督管理制度，对施工企业严格执行两次黄牌警告、三次清除出场等管理制度，确保了工程进度和质量。

目前，沙坡头康乐项目区已建成移民住房1806套，硬化村庄主干道7.6公里、巷道12.8公里，村级活动场所、农田水利、人饮工程正在加紧建设；敬农项目区已建成移民住房510套，硬化村庄主干道5.2公里，村级活动场所、学校、幼儿园正在加紧建设；灌区8镇已建成分散移民住房200套；兴仁项目区建成庭院大棚1813座，砌筑围墙1564套，铺设入户道路512条，村级活动场所、农田水利、人饮及节水补灌工程均已建成，搬迁入住工作已于9月6日全面展开，目前已完成搬迁安置任务的90%。

二是因地制宜抓规划、培育特色增收入。

结合移民群众多年生产习惯、项目区土地现状、当地产业发展等实际，在深入调研，多方面征求意见的基础上，制定了移民区后续产业发展规划，确定了以发展覆膜滴灌马铃薯、枸杞和肉牛繁育为主导的种植和养殖业。

按照户均0.3亩标准建设庭院拱棚，以种植甜瓜与时令蔬菜为主，有效解决移民群众吃菜与“零花钱”问题。

借助中卫夏华清真肉牛羊品牌，采取公司提供技术服务、负责回收育肥牛犊，农户负责养殖，公司、政府负责协调担保贷款、搞好服务的“公司+农户+政府”发展模式，重点发展以高品质肉牛繁育为主的养殖业，有效提高移民收入。

依托我市“三大工业基地”、“八大工业园区”，组织移民进行技能培训，为企业提供合格的产业工人，组织移民群众在硒砂瓜基地、供港蔬菜基地、枸杞种植区从事种植、采摘等务工劳动，多渠道增加收入。

三是齐心协力抓服务、精心组织搞搬迁。

为确保移民顺利搬迁入住，我们制定了周密的搬迁工作方案，从迁出区的政策宣传、道路维修、应急医疗服务、交通疏导到安置区的通电、通水检修，教师、医生护理、拱棚蔬菜种植、土地分配、矛盾纠纷调处等工作，进行了周密的安排部署，及时落实了市人民政府每户发放搬迁补助500元的补助政策，在移民工作领导小组成员单位的积极配合下，精心组织搬迁，现场协调处理，搞好服务工作，使兴仁项目区移民搬迁工作顺利、快速推进。

自9月6日开始搬迁至今，未出现群众上访及安全事故，已搬迁入住1720户以上，入住率达到95%，成为全区搬迁速度最快，入住率最高的一个项目区。

（五）抓住重点攻难点，重大项目前期工作快速推进

成功引进了新疆广汇集团投资中卫能源化工产业，全面完成了广申项目招商和签约的各项服务工作。

积极引导广汇、申能公司和各规划设计单位衔接，加快推进广申项目前期工作，积极督促西北电力设计院完成了2×1000MW超超临界空冷机组的选址工作，加快推进了电厂项目预可研工作，积极向区发改委汇报，将电厂项目列入宁夏电力发展电源点建设“十二五”规划，积极与国家能源局协调了LNG项目天然气用气指标事宜，与兰州铁路局协调了中卫工业园区铁路专用线技术审查事宜。

加快推进重大项目前期。

协助神华宁煤集团完成了新宁（中卫）能源化工基地总体规划的修编工作，启动了电源点项目预可研工作，完成了新宁（中卫）能源化工基地总体规划的编制工作，并于4月16日通过了自治区发改委组织的专家评审；启动了基地产业发展等6个专项规划和3个专题报告的编制工作，组织开展了基地区域地形图测量，完成了基地主体功能区概念性总体规划编制，供水管线、水库选址，坝址勘探和施工图设计工作，签订了中卫、哈密两地合作框架协议；积极协助神华国华电力公司和宁鲁煤电公司分别启动了2×1000MW电源点项目预可研报告的编制工作。

（六）创新实施造价预算管理，进一步规范投资行为

年初，市政府出台了《中卫市政府投资项目造价预算与建设管理分离制度》，规定由我委组织进行造价预算管理工作。

为确保此项工作顺利启动实施，我们一是积极探索，建立了工作制度和会审制度。

制定了工作流程，申报了工作机构和人员编制，公开择优选择中介机构，及时完成了各项准备工作，并于4月1日如期启动实施。

二是认真及时开展项目造价审定工作。

为能在最短时间内完成项目造价预算的编制、会审、上报、审定等工作，及时提交建设单位招标建设，我们努力克服人员少等困难，积极协调各方，顺利开展了项目造价审定工作。

截止目前，共受理项目111个，完成会审101个。

其中，已上报市人民政府83个，经市政府常务会议研究审定71个。

（七）医药体制改革取得新进展

根据自治区医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作任务，结合与自治区签订的《医药卫生体制五项重点改革主要工作任务责任书》，提出了《中卫市医药卫生体制五项重点改革2011年度工作“五定”方案》，以市政府名义起草并与相关部门签订了《中卫市医药卫生体制五项重点改革2011年度工作责任书》。

积极配合自治区医改办加强了对各基层单位医改工作的检查督导。

组织业务骨干参加了自治区医改评估培训，提升了政策水平。

完成了全市医改报表的整理、填报及中期评估报告等工作。

（八）高度关注民生，价格服务再添新举措

今年以来，我们紧紧围绕稳定价格总水平这一首要任务，采取多项举措，大力规范价费秩序，积极化解价费矛盾,有效地保持了物价总水平的基本稳定，有效维护了群众切身利益。

进一步强化市场价格监管。

及时向市政府上报了今年以来市场物价运行情况，起草并报请市政府出台了《关于进一步做好当前保障供应稳定市场物价工作的通知》、《关于进一步稳定市场物价保障群众基本生活的通知》和《关于实行临时价格调控干预措施的通知》等价格调控措施，实行了价格调控目标责任制和临时价格调控干预措施，对价格涨幅过高的猪、牛、羊肉及鸡蛋、胡麻油实行了政府指导价管理和定点限量限价销售，保障了群众基本生活和市场物价稳定。

向市政府上报了《关于启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的意见》，建议根据物价上涨情况，将城市、农村低保标准分别由每人每月200元、75元调整为245元和112.5元，对低收入群体临时价格补贴由每人每月20元调整为40元，保障了低收入群体的基本生活。

积极应对市场价格异常波动。

针对3月中旬居民盲目抢购食盐、不法商家非法抬高盐价、造成社会秩序混乱的突发事件，快速反应、积极应对，采取在报纸、电视、广播等媒体上发布《关于稳定食盐价格的提醒告诫书》、公布食盐零售价格水平、加大市场监督检查力度、增加食盐配送量、实行定点定量定价供应等强有力的措施，使抢购、涨价风潮很快得到平息。

深入开展清费减负工作。

开展了涉企、涉农、金融机构、教育、卫生收费监督检查及行政事业性收费年审工作，积极开展“12358”纪念宣传活动，有效规范了收费行为。

制定了沙坡头区普通住宅物业服务等级及收费标准，规范了物业收费，促进了物业服务行业健康发展；调整了寺口旅游区景、腾格里沙漠湿地旅游区门票价格，开展了房地产行业收费清理规范工作，在全区首家实行了《商品房销售明码标价书》，落实了商品房销售一房一价明码标价制度，取消收费项目11项，降低收费标准7项，共减免路桥通行费876万元，集贸市场摊位费、卫生费70万元。

受理价费投诉举报244件，提醒告诫127家，纠正不规范价格行为73起，查处价格违法行为24起，实施经济制裁36.7万元。

积极开展价格鉴证服务工作。

共受理各类价格鉴定案件169起，出具结论书164件，价格鉴定总价值1710万多元,有力地维护了当事人的合法权益和司法公正，为构建和谐新中卫发挥了积极作用。

（九）以深入开展“建设和谐富裕新中卫”大讨论活动为抓手，进一步加强了党建、党风廉政及精神文明建设。

以开展“建设和谐富裕新中卫”大讨论活动为抓手，以党员冬训为切入口，深入开展了民主评议党员、评议支部、评星定格等，进一步加强了党的思想、组织和作风建设；以深入学习理解《廉政准则》为契机，深入开展了廉政风险防范管理，全面落实了党风廉政建设责任制，完善了内部各项管理制度，进一步加强了党风廉政建设，在单位内部、家庭内部形成反腐倡廉的良好氛围；进一步落实了行政审批服务事项一站限时办理等制度、减少了办事环节，积极落实了党务、政务公开，提高了行政效能，方便了群众办事。

以建设学习型机关、创先争优等活动为载体，加强了对干部职工的教育培训和监督管理，推进了精神文明创建活动；全面启动了“六五”普法，加强了社会治安综合治理，干部职工法律素养和依法行政意识得到进一步加强。

积极开展了“手拉手”结对帮扶等献爱心活动，为贫困群众捐款3.6万元；认真开展了人大议案、政协提案和市长信箱的办理工作，受到了人大代表、政协委员和群众的好评；认真组织参加了市直机关庆祝建党90周年歌咏比赛等文体活动，丰富了干部职工文化生活。

2010年，以完成全社会固定资产投资182亿元的额度，同比增长73.9%的速度，比全区平均增幅领先43个百分点的高度，位列全区第一，荣获全区固定资产投资工作第一名，并获得自治区政府奖金202万元。

荣获2010年全区发展改革系统“树形象、创一流、促发展”活动“读书演讲比赛优秀组织单位”等荣誉称号。

在学习型党组织建设工作中，虽然今年取得了一定成绩，但与当前所面临的新形势、新任务、新要求相比，还存在着一定的差距。

主要是有些工作的主动性不够，在组织建设、制度建设和机关作风建设等方面还存在一些薄弱环节。

我们明年的工作中，进一步总结经验，查找差距，完善措施，切实抓好我委学习型党组织建设工作再上一个新台阶。

二〇一一年十一月二十五日

主题词:

2011年学习型党组织工作总结

中卫市发展和改革委员会2011年11月25日印发