关于新型农业经营主体发展情况的调研报告.docx

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关于新型农业经营主体发展情况的调研报告

关于新型农业经营主体发展情况的调研报告

关于新型型农业经营主体发展情况的调调研报告

新型农业经营主体体是指具有相对较大的经营规规模、较好的物质装备条件和和经营管理能力，劳动生产、、资源利用和土地产出率较高高，以商品化生产为主要目标标的农业经营组织。

为深入了了解我县新型农业经营主体发发展情况，同时，为探索构建建合理农业经营体系有效途径径提出个人见解,近日，笔者者对全县新型农业经营主体发发展情况进行了专题调研。

现现结合实际，将有关情况报告告如下。

一、我县新型农业业经营主体的主要类型

笔者者认为，新型农业经营主体与与普通农户相比，规模经营较较大，专业化生产、集约化经经营和市场化程度相对较高。

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在我县，新型农业经营主体体的类型主要包括专业大户、、家庭农场、农民合作社和农农业龙头企业四大类型。

其中中专业大户和家庭农场主要承承担着农产品的生产职能，发发挥着对小规模农户的集约示示范效应，体现的是专业性。

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农民合作社是产前、产中或或产后的组织联合，实现农民民合作共赢的目标，体现的是是组织性。

农业龙头企业则是是用先进技术、资金、现代经经营理念融入农业领域，体现现的是示范性。

二、我县新新型农业经营主体发展的基本本特点

忻城是个以农业为主主业的县，农民人口最多、农农用地面积最大。

近年来，我我县高度重视新型农业经营主主体培育工作，加大了对产业业大户、专业合作社、龙头企企业、家庭农场等新型主体的的培育力度，全县新型农业经经营主体发展迅速，呈现出以以下特点：

一是新型农业主主体、发展速度明显加快。

近近年来，农民专业合作社量质质并举，蓬勃发展。

全县农民民专业合作社如雨后春笋，过过去两年每年以25%以上的的数量增加。

就农民专业合作作社而言,20xx年全县达达到56个，比20xx年增增加16个，20xx年全县县达到76个，比20xx年年增加20个。

同时着力抓在在农民专业合作社提质工作，，截止目前，获得国家级示范范社有1家，自治区级先进社社2家，自治区级示范社144家，来宾市级示范社17家家。

这些荣誉的获得，助推了了该县传统农业改造和现代农农业建设。

就家庭农场而言,,从无到有,20xx年全县县只发展了5个，20xx年年全县达到28个，比20xx3年增加23个,经营内容容覆盖粮食、蔬果、花卉苗木木、水产等多个领域；经营土土地8833亩，从业人员近近3万人，每年经营农产品1100万吨以上。

来宾市级以以上龙头企业7家，年销售收收入6亿元，带动农户9万户户。

二是新型农业主体经营营方式活。

新型经营主体获取取土地形式有：

租赁、承包、、股份合作、股份制、“四荒荒”拍卖等；业主资本组织形形式有：

合伙、股份合作、股股份制、独资等；从事经营领领域有：

种植业、养殖业、加加工业、旅游业等。

目前已呈呈现了由传统产业向新型产业业拓展，由农业生产向农业企企业转变，由各自为阵向联合合战线推进的可喜态势。

全县县562户新型农业经营主体体共聚集社会闲散资金6多亿亿元，成为现阶段增加农业投投入的重要来源。

三是新型型农业主体带动能力明显增强强，辐射效应高。

新型农业经经营主体代表最先进的农业生生产力，在信息、技术、投入入和市场开拓方面具有无可比比拟的优势，其经营收益是传传统生产的二倍、三倍甚至十十倍。

在我县，农民专业合作作社年合作销售收入1亿多元元，带动促进周边农民增收超超过2亿元，成为引领农民增增收致富的主力军。

据调查，，新型农业主体经营土地一般般亩用工40个左右，每个工工日80—100元。

农民通通过打工，不仅获得了务工收收入，而且学到了致富本领。

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天元合作社每年雇请当地民民工支付劳务费达80万元，，被租地户户平纯收入80000多元。

在合作社的带动和和辐射影响下，安东村形成了了千亩外向型蔬菜标准园。

农农业龙头企业积极推广订单生生产、保护价收购、返利等利利益联结方式，建立与合作社社、基地、农户分工协作、利利益共享的合作机制，以“公公司+基地+农户”等生产模模式，不断加深与农户的利益益联结关系，全县农业龙头企企业带动8.5万农户从事高高效农业生产，带动农户增收收9.8亿元。

四是土地综综合利用水平明显提高。

专业业大户、农民合作社、农业龙龙头企业等更多的农业生产经经营主体参与农业生产，实施施农业适度规模经营，土地、、劳动力、资金等各项资源合合理配置，土地的综合利用水水平明显提高。

据调查，同样样是种蔬菜，由大户经营的蔬蔬菜亩均产出达到9566元元，比普通农户种植提高了222%。

五是农产品市场竞竞争力明显提升。

我县农业生生产经营主体与7家超市建立立了供应关系。

采取农超对接接、平价直销、展销等多种途途径，销售优质农产品，年销销售额近1000万元，组团团闯市场的优势逐步得到发挥挥。

三、我县新型农业经营营主体发挥的推动作用

在全全县各类新型经营主体的辐射射带动下，推动了农村土地有有序流转，加快了结构调整步步伐，促进了农民增收致富。

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一是推动了土地有序流转转。

新型农业经营主体采取承承包、租赁、拍卖、股份合作作等多种形式，将农民一家一一户分散的土地集中起来，按按照“三有”（即有有标牌标标识、有技术标准、有专人指指导）、“四统一”（即统一一集中育苗、统一农资供应、、统一生产标准、统一品牌销销售）发展优质高效农业，为为解决农民外出务工无人耕种种承包地导致土地抛荒的问题题找到了有效途径，推进了农农村土地有序流转。

初步统计计，目前全县土地流转面积44.87万亩，其中流转1000亩以下的2.7万亩，1100-500亩的1.2万万亩，500-1000亩的的0.6万亩，1000亩以以上的0.37万亩。

二是是加快了农业产业结构调整步步伐。

新型农业经营主体充分分利用自身的资金、信息和技技术等优势，不断地引进新品品种，推广新技术，采用新机机制等，影响和带动了周边群群众生产，加快了产业结构调调整步伐。

20xx年全县粮粮食播面36.3万亩，经济济作物播面27.7万亩，粮粮经面积比达到5.6:

4..4，产值比达到3:

4。

三是促进了农民增收致富。

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农业经营主体实行农业规模模开发，不仅提高了自身的效效益，而且增加了农民收入，，达到了“双赢”效果。

20xx4年，农业经营主体经营营基地农民人均纯收入达到77266元，高出全县平均水水平484元，有效带动了农农民增收（一是农民获得稳定定的土地流转收入。

二是农民民获得一定的务工收入。

农民民打工每天获劳务费80元左左右，足不出村，既可护家，，又能挣钱。

三是新型经营主主体开发带动农民增收。

新型型经营主体开发以新产业、新新品种为主，价值高于传统农农产品，采用订单等形式向农农民推广，农民从中获得收益益）。

三、强化农民培训。

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随着工业化和城镇化进程不不断加快，农村青壮年劳动力力大量转移，务农劳动力老龄龄化越来越明显，“谁来种地地”问题日益突出。

只有加快快培养新一代职业农民，吸引引农村高素质农民从事农业生生产才能很好解决这一难题。

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近年来，我县各地十分重视视新型职业农民的培育工作，，做到了年初有目标、年中有有检查、年底有考核。

每年完完成农业部“阳光工程”项目目培训新型农民1.7万人左左右，20xx年以来共培训训新型职业农民10万人次。

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同时，不断加强农民实用技技术培训，每年培训农民5万万人次以上。

四、我县新型型农业经营主体发展的主要问问题

（一）土地流转难，且且不够规范。

一是法律因素。

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农村土地流转必须遵循“依依法、自愿、有偿”的原则，，在规模经营区域，个别农户户不同意流转，土地难以集中中连片。

二是政策因素。

随着着中央惠农政策的落实，目前前每亩土地最高可领取1488.4元的种粮补贴，农户不不愿流转土地；三是利益因素素。

征地补偿标准不断增加，，部分老百姓认为“失地就是是失权失利”，不愿流转土地地；四是食品安全因素。

一些些老百姓出于对食品安全的考考虑，要田、争田种“口粮””，土地也难以流转出。

五是是部分农户与农户之间、农户户与公司、企业之间的土地流流转没有规范的合同文本，个个别甚至主体错位，一旦发生生土地纠纷案件时，双方权益益难以得到有效保障。

（二二）财政扶持力度偏小，资金金压力大，融资难。

我县属农农业大区，财政小区，对新型型农业经营主体的扶持金额不不多，力度不够，影响了其发发展速度和规模。

且由于农业业早期投入大、投资回报周期期长，农业经营主体融资难问问题成为束缚其发展壮大的瓶瓶颈。

面广量大的农业生产经经营主体贷款还存在很多制约约因素，如无资产抵押、审批批手续比较繁琐、金融机构不不能根据农业季节性强的特点点提供适时贷款，贷款金额有有限制、不能满足经营者的需需求等等。

（三）业主素质质参差不齐。

部分业主思想素素质较差，管理水平较低。

有有的存在“等、靠、要”思想想，盯财政钱，图项目款；有有的缺乏诚信意识，拖欠农民民土地租金和务工工资；有的的贪大求洋，不切实际，风险险意识不强；有的不善经营，，管理粗放，生产效益不佳。

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（四）组织规模相对偏小小。

忻城农业龙头企业上档次次、上规模的还是较少，仅有有7家，产品总体科技含量较较低，基本上停留在初加工层层次上，深加工、二次增值产产品少，高科技、国家级名牌牌产品更少；有些合作社尚局局限于少数农户、单一品种和和地域规模，跨地区、跨行业业、规模大、实力强、有影响响的专业合作社还比较少。

（五）农村劳动力结构不合理理。

当前，农业兼业化、村庄庄空心化、农民老龄化的趋势势愈发明显，同时农村劳动力力呈现“三多三少”现象，即即：

女的多、男的少；老年人人多、年轻人少；文化低的多多、文化高的少。

据统计，我我县直接从事农业生产的劳动动力中，50岁以上的劳动力力占71%。

另外，虽然他们们从事多年的农业生产，积累累了丰富的实践经验，但毕竟竟受学历、理念等因素的影响响，难以有效承担现代农业的的发展需要，而且一旦他们退退出农业生产，是否有充足的的后继人才，前景并不乐观。

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五、发展新型农业经营主主体的几点建议

笔者认为，，在坚持家庭经营的基础上，，要着力培育新型职业农民、、家庭农场、农民专业合作社社和农业龙头企业等新型农业业经营主体，必须实行差别化化发展，多元互动、多元互补补。

下面用“三”字归纳，提提出个人一些看法：

1、坚坚持三条原则，发展农业适度度规模经营。

一是坚持土地产产出率最大化。

要在生产经营营能力范围内，发展适度规模模经营，追求土地产出最大化化。

尤其是在发展专业大户、、家庭农场时，更要控制规模模经营面积，不能盲目求大。

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二是坚持农业效益最大化。

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必须想方设法提高农业产业业效益，吸引更多农业经营主主体、更多的资本投入农业，，促进农业产业的健康有序发发展。

三是坚持农民收入最大大化。

在农业现代化进程中，，要保证坚持农民在农业生产产中的主体地位，防止将农民民边缘化。

要将更多的土地流流转给农民，发展规模经营致致富。

2、推广三种模式，，促进规范化建设。

一是推广广以专业大户、家庭农场为主主的土地流转经营模式。

继续续做好对专业大户生产技术辅辅导，加快专业大户的转型升升级。

建立年度审核制度，实实行动态化管理。

二是推广以以农民合作社为主的合作经营营模式。

研究建立一套规范化化建设评价体系、建立完善培培训、宣传和辅导员三项制度度，对现有合作社存在的管理理不民主、财务制度不健全、、成员账户未设立、挂牌套牌牌等不规范现象进行全面清理理，促进合作社的长效规范管管理。

三是推广以农业龙头企企业为主的产业经营模式。

充充分发挥好龙头企业的示范引引领作用，扩大其在农业领域域的影响和辐射范围。

推广龙龙头企业+合作社+农户的做做法，由企业向农户统一供种种、统一标准、统一技术、统统一销售，建立起产供销一条条链。

3、落实三项措施，，营造良好外部发展环境。

一一是着力培育现代新型职业农农民。

要加强对新型职业农民民的培养和管理，培养一大批批有资质的职业农民持证从业业，使现代新型职业农民既能能善于学习、掌握现代化技术术，能够收集分析农业信息，，又有具备经营管理能力和市市场开拓的能力。

二是积极推推进农村土地流转。

在保持现现有农村土地承包关系稳定的的前提下，加快推进我县农村村土地确权登记工作，赋予农农民长期有保障的土地权益。

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完善县、乡（镇）、村三级级农村土地流转服务平台建设设，突出规范化建设。

实现网网上土地信息板块的规范运行行。

同时，制定土地流转政策策，探索允许使用权抵押或担担保贷款，鼓励企事业单位及及各界人士参与土地流转，允允许经营者修建非永久固定建建筑物，允许使用权继承、参参股、转让。

鼓励和引导采取取委托流转、股份合作等方式式连片集中流转，为各类经营营主体提供发展空间。

三是加加大扶持力度。

一方面，建立立完善政策扶持机制。

要研究究制定专门的财政、税收、用用地、保险等政策来重点扶持持各类经营主体。

另一方面，，积极探索农村金融改革。

探探索开展信用等级评定，对信信用等级高的经营主体给予一一定的授信额度。

4、创新新三个机制，进一步增强业主主开发活力。

一是建立业主准准入机制。

各地在引进农业业业主时要坚持必要条件，对农农业经营主体实行“准入制度度”，使其具备相应的条件：

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比如有相应的文化水平和科科技管理水平，有相当的经济济实力，有良好的信誉等。

农农业行政部门要对农业经营主主体的资质进行严格审查，把把好关口，避免引进一些“假假业主”。

二是建立完善产业业资本投入补助机制。

对农业业经营主体引入产业资本进入入农业生产环节，实现农业增增产农民增收的，各级财政对对其从事专业农业生产的基础础设施等予以财政补贴。

三是是建立完善农民收益保障机制制。

各级农业部门要加大政策策指导力度，在农业经营主体体与农户签订租地、务工等协协义方面，尽量帮农民把关，，为农民说话。

比如：

土地租租金，各地均以粮食数量按市市场行情计价，有的还按一定定比例逐年增长，从而充分保保护了农民群众的切身利益。

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5、强化三个对象的宣传传，创造必要条件。

建议采取取多种宣传手段，加强对农户户、受让方和基层干部的宣传传，提升他们对土地依规流转转重要性的认识，切实认真履履行土地流转应有的权利和义义务，提高土地流转管理水平平,为发展和壮大新型农业经经营主体创造必要条件。