安全生产会议讲话副市长在全市安全生产工作电视电话会议上的讲话0001.docx

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安全生产会议讲话副市长在全市安全生产工作电视电话会议上的讲话0001

【安全生产会议讲话】副市长在全市安全生产工作电视电话会议上的讲话

在全市安全生产工作电视

电话会议上的讲话

市政府决定召开这次全市安全生产工作电视电话会议的主要任务是：

认真分析当前安全生产形势，研究部署2011年元旦、春节“两节”期间的安全生产工作。

刚才，市安监局局长韩孝珍同志通报了1-11月份全市安全生产工作情况，并对下一阶段的安全生产工作提出了具体意见；市政府督查室副主任李毅鹏同志宣读了市政府办公室《关于2011年度安全生产督查工作安排及开展“两节”期间安全生产大检查的通知》。

关于当前及下一阶段的安全生产工作，市安监局在会前已向我作了专门汇报。

韩局长讲的意见，我完全同意。

特别是关于明年安全生产督查工作的安排，市上决定成立七个督查组对各县区、各行业开展经常性督查，主要目的就是要进一步加大督促检查力度，确保把各项安全生产措施和责任制真正落到实处，确保把各类事故高发的势头降下来。

希望各县区、各部门、各单位结合实际，认真抓好落实。

下面，我就切实做好当前和下一段的工作讲几点意见。

一、准确判断当前安全生产形势，进一步增强工作的责任感和紧迫感

今年以来，全市安全生产工作在市委、市政府的正确领导和各级各部门的共同努力下，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断强化政府和企业的主体责任，深入开展“安全生产年”和打非专项治理活动，加强安全生产法制体制机制、安全保障能力和安全监管监察队伍建设，安全生产各项工作都取得了较好的成绩。

全市安全生产工作呈现出以下几个主要特点：

一是安全生产目标责任书完成较好，各项指标均未突破控制要求。

1-11月份，全市各类生产安全事故死亡103人，占控制指标130人的79.23%。

其中：

道路交通事故死亡93人，占控制指标117人的79.49%；工矿商贸企业事故死亡9人，占控制指标11人的81.82%；火灾未发生死亡事故；农机事故死亡1人，占控制指标1人的100%。

各项指标均在省上下达的年度阶段性控制目标之内，较好地完成了省政府安全生产目标责任书确定的各项工作任务。

从市政府对各县区考核的结果看，各县区也都较好地完成了安全生产目标管理责任书确定的各项任务。

二是较大以上事故得到有效遏制。

1-11月份，全市发生一次死亡3人以上较大事故2起，死亡6人，分别较上年同期下降50%和57.14%，是近年来较大以上事故发生最少的一年。

三是重点工作进展顺利，取得了预期效果。

年内先后组织开展了“安全生产年”、重点行业领域专项整治、重大建设项目安全整治、“安全生产月”等安全生产专项行动，取得了预期效果。

四是制度建设和培训工作成效明显。

市、县两级深入贯彻落实国务院《关于加强企业安全生产工作的通知》以及省政府“两个责任规定”，制定出台了《定西市安全生产委员会工作制度》等9个安全生产工作制度，安全生产许可证、建设项目安全设施“三同时”等源头管理工作得到进一步加强，安全生产良性循环机制初步建立。

安全生产宣传培训成效显著，全社会安全生产意识和安全法制意识明显增强。

对于当前的安全生产形势，我们既要看到总体稳定、趋于好转的一面，更要看到形势严峻、任务艰巨的一面。

由于受自然条件、经济发展水平等多种因素制约，我市安全生产长期投入不足，基础薄弱，装备落后，事故隐患多的现状仍未得到明显改善，安全生产形势依然十分严峻。

突出表现在：

一是安全生产四项指标全面上升。

1-11月份，全市发生各类生产安全事故309起，同比增长8.04%；死亡103人，同比增长5.1%；受伤208人，同比增长5.58%；直接经济损失716.06万元，同比增长257.7%。

二是部分领域形势反弹。

占全市各类事故起数和死亡人数绝大多数的道路交通事故反弹，分别较上年同期增长16.18%、2.2%。

工矿商贸企业事故死亡人数较上年同期增长28.57%。

三是影响社会稳定的安全生产事故时有发生。

3月16日，陇西东兴铝业公司发生铝水外溢爆炸事故，造成厂房被毁，27人受伤，在全省造成重大影响。

9月25日，兰渝铁路渭源县莲峰镇杨家湾隧道发生坍塌，致14人被困，最后虽经救援全部脱险，但也为我市重大建设项目安全监管敲响了警钟。

分析安全事故多发的原因，我认为主要有以下几个方面：

一是个别县区、个别部门和单位对安全生产工作的极端重要性认识不够，责任制尚未得到全面落实；二是一些地方和部门安全生产工作不到位，在贯彻执行安全生产工作的决策部署方面存在“严不起来、落实不下去”和“层层衰减”的问题；三是安全生产监管体系尚未健全，力量不足，基础薄弱，监管方式落后，执法不严；四是部分生产经营单位的安全生产主体作用还没有得到充分发挥等等。

对此，我们一定要高度重视，一定要站在维护全市改革发展稳定大局的高度，切实将安全生产放在更加突出的位置来抓，警钟长鸣，常抓不懈。

特别是“元旦”、“春节”即将来临，民工返乡，学生放假，探亲访友，人流、物流、车流增大，容易发生各种伤亡事故。

各级各有关部门和企业切不可麻痹大意，更不能有丝毫厌战情绪和侥幸心理，一定要准确判断当前全市安全生产形势，切实增强工作的责任感和紧迫感，切实加强安全巡查、安全监管和安全防范工作，坚决遏制重特大事故发生，确保当前和今后一段的安全生产工作稳定好转。

二、精心部署，强化措施，切实做好“两节”期间的安全生产工作

市委、市政府对做好“两节”期间的安全生产工作高度重视，会前进行了专题研究，制定下发了《关于做好“两节”期间安全生产工作的通知》。

各县区、各部门、各单位都要按照通知要求，结合本县区、本部门、本行业实际，针对当前安全生产工作的特点，抓住事故多发领域和环节，采取切实有效措施，有针对性地开展工作，确保节日期间的生产安全。

（一）立即开展安全大检查，全面排查事故隐患。

现阶段深入开展安全生产大检查仍是我们加强监管，及时消除隐患，防止事故发生的有效手段。

各县区、各部门和各单位都要在前一阶段安全大检查的基础上，进一步细化完善方案，强化工作措施，抽调专人组成检查组，针对本辖区、本行业、本系统安全生产薄弱环节，按照“横向到边、纵向到底”的要求进行一次深入细致的大排查，深入查找和整改事故隐患。

要将大检查与做好节日期间的各项安全防范工作有机结合起来，消除监管工作中的死角和盲区。

对检查出的问题必须限期整改，对重大隐患要进行政府督办，由县区政府下达《督办通知书》，做到“六个明确”，即明确整改内容、明确整改要求、明确整改时限、明确企业直接责任人、明确部门监管责任人、明确政府督办领导。

特别是对以往检查发现而目前仍未整改的，要查明原因，不能久拖不决。

“春节”期间，对所有的危险源和事故隐患，都要采取紧盯死守的措施，确保万无一失。

同时要对平时安全生产基础薄弱又缺乏严格管理的行业和单位以及容易发生群死群伤事故的现场再进行一次检查和清理。

大检查要严格按照“谁检查、谁负责”的原则，落实好两个责任。

一是隐患责任单位和责任人员的责任。

隐患责任单位和责任人员必须按检查组提出的整改方案，及时认真地进行整改。

二是检查人员的责任。

检查组要认真做好隐患整改的跟踪落实工作。

凡是隐患责任单位和责任人员未按期整改或检查组未进行跟踪落实导致发生事故的，都要严肃追究责任。

要坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，做到细而再细，实而再实，确保每个环节、每个方面都不出现漏洞和问题，坚决杜绝重特大事故发生。

（二）严格落实防范措施，加强对重点领域的安全监管。

一要做好“春运”及交通安全事故预防工作。

公安交警部门要全警、全员上路，加大对超载、超速、酒后驾驶、无照驾驶等违法、违规行为的查处力度，特别是要对农用车、拖拉机违章载客加强监督检查，严把车辆技术状况和司乘人员资质关，严禁无证、无照或二级维护不符合要求的车辆上路行驶。

对事故多发路段和危险路段要采取严防死守的办法，严格检查过往车辆，做到防护措施不到位不放行，隐患不消除不放行，保持严管高压态势，坚决防止重特大事故发生。

交通运管部门要继续深入开展以整治挂靠车辆、加班牌照、包车牌照管理和以客运驾驶员资质、客运线路为主要内容的专项整治，加强对交通运输企业、客运站场营运车辆的监督检查，特别要加强对道路运输企业和客运站场的规范管理，严格落实“五不出站” 制度和客运车辆未经检审验合格不准营运的规定，坚决杜绝易燃易爆等危险品搭载客运交通工具。

对站外发车、安检流于形式、超员等行为要从严查处。

同时要认真分析旅客流量规律，合理安排运力，对运输需求量大的路线要及时调整增加运力，提前发布公告，防止由于旅客乘车难引发超载等问题，确保节日和春运期间交通运输安全。

二要加强公众聚集场所消防安全管理。

各县区、各部门、各单位要认真汲取近期外省、市发生的重特大火灾事故教训，切实加强对车站、医院、商场、歌舞厅、网吧、饭店等人群密集场所的消防安全日常管理，对可能引发事故的环节要进行全面检查，重点检查消防安全责任制是否建立和完备，责任人是否落实到位，消防安全制度是否健全，安全出口、疏散通道、火灾应急照明、疏散指示标志等是否符合相关规定。

对发现的火灾隐患，要本着“马上就改”的原则，盯住不放，跟踪督促整改到底。

同时，要加强居民住宅楼、店铺及仓库的消防安全管理。

三要全面加强烟花爆竹的安全管理。

“两节”期间是烟花爆竹生产、销售、燃放的旺季，也是非法制售烟花爆竹的高发期。

各县区和公安、安监、质监、工商等部门要各负其责，切实加强对烟花爆竹生产、运输、储存、销售、燃放等各个环节的有效监管。

一方面要合理规划烟花爆竹经营销售网点，规范烟花爆竹销售、燃放行为；另一方面要坚决打击取缔非法生产、非法购买、非法销售烟花爆竹行为。

要把重点放在集贸市场和乡镇，特别是要以居委会、基层单位为依托，对居民住宅小区和公共聚集场所进行一次拉网式排查，对无证经营的零售摊点，坚决予以取缔，消除隐患。

四要加强特种设备、压力容器的安全管理。

现在正是采暖锅炉和压力容器运行旺季。

各县区和质量技术监督管理部门要会同乡镇、街道、居委会进行一次液化气充装站点、锅炉、压力容器和特种工持证情况的专项整治行动，严厉打击非法制造、使用特种设备和非法充装液化气的行为，确保不发生事故。

五要做好旅游、大型集会等方面的安全防范。

各县区、各有关部门要针对“两节”期间各种事故易发的特点，及时制定有效措施，确保旅游、购物和集会等活动的安全。

各类景区、公园、游乐园管理部门要加强对带有危险性的旅游项目和大型游艺机等设备、设施的安全检查，做好危险路段防滑、防拥挤、防踩踏工作，确保安全运营。

对节日期间举行大型集会、烟火晚会等群众聚集的活动，要严格按照“谁主办、谁负责安全”的原则，按规定履行审批程序，制定应急预案，并切实做好现场管理，确保活动安全。

（三）加强安全生产宣传教育和培训工作。

安全意识淡薄，自我防范能力弱，仍是当前事故多发易发的主要原因。

各县区、各部门要把强化安全宣传培训教育，提高全社会和从业人员的安全意识和安全技能作为改善安全生产工作的基础性措施抓紧抓好。

要充分利用好当前两个有利时机，多渠道、多方位开展安全宣传和培训教育活动。

一是要充分利用节日期间大量外出务工人员返乡，节前人流、物流相对集中的有利时机，在车站、集市、广场等人员密集场所，广泛开展安全生产法律法规和安全知识宣传教育活动，教育广大旅客坐放心车、安全车，自觉抵制超速超载和违章驾驶行为，提醒广大外出务工人员注重务工安全，在全社会营造“人人关注安全、人人讲安全”的良好氛围。

二是要利用好冬闲时机，进一步加大生产经营单位负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和农村务工人员的安全教育培训力度，切实提高各级各类人员的安全意识和业务技能，增强事故防范能力。

三、靠实责任，强化督查，切实将安全生产各项措施落到实处

一是要加强领导，靠实责任。

安全生产工作，关键在于落实责任。

各级、各部门及各单位要按照省政府“两个责任规定”的要求，严格落实“一岗双责”。

各县区、各部门和各单位主要负责同志是安全生产工作第一责任人，要切实履行安全生产第一责任人的职责，对节日期间的安全生产工作认真研究，亲自安排，亲自部署，切实解决安全生产工作中存在的实际困难和问题；分管安全生产的负责