交通工作报告0216.docx

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交通工作报告0216

明确目标狠抓落实奋力赶超再创佳绩

努力实现“交通让生活更美好”

-----2012年全县交通工作会议报告

县交通局党委书记、局长方小清

（2012年2月日）

各位领导、同志们：

今天我们在这里召开2012年全县交通工作会议。

这次会议的主要任务是：

进一步贯彻落实科学发展观，领会贯彻省、市交通运输工作会议、县委八届一次全会和县九届人大一次会议精神，回顾总结2011年苍南交通取得的成绩，安排部署2012年交通工作，动员全系统攻坚克难抓落实，奋力赶超求突破，不断开创苍南交通事业的新业绩，努力实现“交通让生活更美好”。

县委、县人大、县政府、县政协都十分关心和重视交通工作。

今天，县委常委、常务副县长黄锦耀，人大副主任***，政协副主席***等领导也参加了我们的会议，这是对我们工作的鼓舞和鞭策，稍后黄县长将作重要讲话，大家要认真地加以贯彻落实。

下面，我代表交通局向大会作工作报告。

一、2011年交通工作总结

2011年是苍南交通“十二五”蓄势待发的开局之年、起步之年。

为深入贯彻落实省、市交通“十二五”规划和县委、县政府“双海双区”战略，苍南交通坚持以科学发展观为指导，认真落实年初交通工作会议精神，围绕实施交通“十大工程”，明确任务，强化措施，细化考核，全力推进交通各项工作，实现了“十二五”的良好开局。

（一）狠抓建设，交通投资任务超额完成

2011年，全县交通固定资产投资计划任务为15450万元，全年实际完成固定资产投资26980万元，是年度投资计划任务的174.63%。

灵溪至海城公路工程完成投资11791万元，是市年度指标1亿元的117.9%。

农村联网公路建成17.7公里，完成投资2676万元，是年度任务的223%。

站场建设方面：

苍南汽车北站完成投资4396万元，赤溪站、南宋站工程通过验收，马站等四个客运站工程按计划推进中。

实施老78省道14.35公里和6063平方米板块修复大中修工程，完成投资1498万元。

完成球新桥改造的梁板预制，投资33万元。

实施龙魁线等5条线路38.3公里的农村公路大中修工程（含碗天线改建工程），完成投资1986万元。

实施3条线路14.25公里的农村公路临水临崖整治工程，完成投资282万元。

实施桥玉线等5条线路29.02公里的路肩边沟整治工程，完成投资900万元。

桥墩大桥等7座危桥改建工程已于年底全部完成，南云线3.27公里的农村公路大中修工程，已于去年9月底完工，霞镇线、珠石线安保工程，也已全部完成。

（二）完善规划，项目前期工作有效推进

根据省市“十二五”交通规划，结合苍南实际，按照科学规划、适度超前的要求，制定和完善了苍南交通“十二五”规划，明确了交通十大建设项目（即“一二二五”规划：

一条高速公路：

甬台温高速公路复线；二条国道：

104国道苍南段改建工程和规划中的沿海国道辽宁丹东至广西东兴公路；二条省道：

221省道（57省道延伸至龙港）和327省道（58省道与78省道的连接线）；五条重要县道：

灵溪至海城公路、灵溪至龙沙公路改建、环海公路渔寮至霞关段、龙金大道扩建、观藻炎公路等），并已基本完成了这十大交通建设项目的线位论证。

这十大交通建设项目总投资规模约300亿元，总用地1160多公顷。

灵溪至龙沙公路已完成环评、水保、规划选址、土地预审等批复，工可及各项专题批复已报送省发改委，预计近日可获批复；104国道苍南段改建工程已经与福建做了对接，工可于去年9月份通过了专家审查；鳌江一桥和鳌江五桥工可阶段的各项专题都已完成，进入土地预审和规划选址阶段。

市政府已经明确了鳌江三座桥梁主桥建设的资金两县平分、政策处理工作及资金由各自负责的政策，理顺了鳌江三座桥梁建设的体制机制。

甬台温高速公路复线瑞安至苍南段的前期工作在紧锣密鼓地推进，已于去年12月22日在我县钱库镇岭脚村的仰天龙隧道举行动工仪式。

（三）强化管理，交通运输行业稳定发展

针对黑车团伙化和阻挠执法的现状，在龙港专门组织50多人的打黑队伍，不分昼夜，错时稽查，去年共累计查获“黑车”492辆，遏制了“黑车”营运的蔓延势头。

对龙港八方巴士公司存有安全隐患和档次太低的102辆出租车，全部进行淘汰更换。

对长期引起社会关注的出租车运价问题，进行了听证，去年10月底出台《关于苍南县客运出租运价调整的批复》（苍政发[2011]200号），调整了客运车辆的运价。

以汽车园区建设为契机，进一步完善“浙江快修”和“惠农快修”的品牌推广，扶持品牌汽车4S店的服务延伸到社区。

温州瓯通苍南分公司被省运管局评为浙江省机动车维修服务质量达标单位。

去年新建维修品牌“陆客”、“美胜”、“皇室”3个，新增“浙江惠农快修”标准的友谊快修部1家。

积极筹建“苍南汽车维修网”，打造行业服务平台，完善汽车救援网络。

（四）严格执法，安全生产监督力度继续加强

认真贯彻落实《温州市交通系统依法行政实施办法（2011-2015）》，组织全系统执法人员进行交通行政执法知识培训，参加市局举办的行政法制知识讲座，召开法制工作季度例会3次，组织开展年度行政处罚、案卷评查和行政执法监督检查。

全年无行政诉讼案件，执法人员投诉处理率100%，处理反馈率100%，受理行政复议案件3起，均维持并按期结案。

在坚持流动治超、固定站点24小时轮班制的基础上，专门组织开展1至5号路政联合治超行动。

全年共检测车辆27395辆，查获违章车辆369辆，卸载335辆，计2393.18吨货物，进入行政处罚程序361辆，收缴赔补偿款23458元，收缴罚款667250元。

认真开展“安全生产月”、“道路运输夏季安全生产专项检查”、“继续深化和拓展道路客运隐患整治专项行动实施方案”等多次整治工作。

出动宣传车宣传里程达1000余公里，悬挂横幅131条，设置固定宣传牌15块，发放法规传单1640余份，发放调查问卷200余份，制作《交通在线》专题节目13档。

出动检查人员172人次，检查各类企业113家，下发整改通知书7份，已整改5家，立案调查处理3家。

在防汛期间及时召开了“三防”专项工作会议，成立4个应急抢险队，建立5个应急抢险物质储备室，发放140套安全标志服等配套安全装备，制定各类安全警示牌85套。

（五）改进作风，交通服务水平不断提升

去年，结合行政区划调整和议提案办理工作，开展了“走基层、访民生、找差距、走前列”的主题活动，走访乡镇和村居干部、人大代表和政协委员，认真征求批评和建议。

去年共办理人大建议53件，政协提案6件，来信来访14件，县长专线交办件40余件，接待基层干部群众200多批次，收集整理基层的批评建议320余条，对71个道路建设项目给予了近250万元的资金补助，引导约2300万元的民间和村集体资金建设农村道路。

在人大建议办理工作评议中再次获得第一名。

积极帮助符合条件的物流企业申报争取到省级补助资金205万元。

支持尊龙物流公司为市级重点龙头企业和市十佳物流企业，安顺物流公司为市重点物流联系企业、市十佳优秀物流企业，免费为宏运昌等十家货运（物流）企业安装“普运Ⅱ”信息软件，支持帮助浙闽物流园设计变更、“园区通”改造升级和龙港物流园区规划调整等工作。

（六）创新工作，农村公路管养水平得到提升

委托交通运输部公路科学研究院公路养护管理研究中心和浙江公路技师学院试验检测中心对全县56条农村公路563公里开展路况检测和技术状况评定工作。

建立农村公路县乡公路养护管理数据库，制定了“十二五”期间加大县乡公路养护管理的规划，得到省交通运输厅和省公路局的充分肯定。

全面落实《苍南县农村公路养护管理考核办法》，组织开展农村公路管养情况的全面考核。

去年投入180多万元进行农村公路标志标线的增设与维护工作，县道、乡道标志完成率分别达到75%、65%以上。

完善了“三防应急预案”、“地质灾害应急预案”，建立2011年“隐患数据库”、“地质灾害点安全管理数据库”和相应的“巡查台帐”。

对全县的公路桥梁、隧道、高边坡、高挡墙及临水临崖路段进行全面排查，查出隐患24处。

对查出的各类隐患设置了限载、限速、警示警告标志，并实行“一患一档”分类治理。

去年完成整治省级隐患点1处、市级7处、县级13处。

积极开展“迎国检小修保养竞赛月”、路面专项整治等活动，去年4月27日顺利通过交通运输部“国检”小组对我县新78省道的外业检查。

（七）加强协调，公路收费站撤销工作平稳推进

坚持贯彻“以人为本、稳步推进、妥善安置、保持稳定”的工作理念，将104国道苍南通行费征收所和灵龙公路收费站事业性质人员共计92人，按照公开公平的原则，全部分流安置到县公路段，整个分流工作做到稳定有序。

对104国道苍南段收费站的撤销问题，根据国家五部委办《关于开展收费公路专项清理工作的通知》要求，统一思想，明确工作思路，做到早谋划、早准备、早落实，已完成了收费公路基本情况和收费人员的摸底调查核实工作，并于2012年1月1日0时起停止收取104国道苍南段车辆通行费，得到了群众和上级交通部门支持和肯定

（八）打造绿色长廊，生态交通建设有序推进

结合“绿色苍南，美丽家园”的活动，在重要公路两侧种树绿化，投资3766万元，完成104国道和78省道以及龙金大道、世纪大道等县、乡道公路绿化建设任务，造林面积达660亩，超额完成市政府对我县的绿化任务。

为巩固绿化、美化成果，将公路沿线环境专项整治与县委、县政府“违必拆，六先拆”专项行动有机结合起来。

出动路政管理人员6330人次，拆除违章建筑223平方米，清理堆积物3448平方米，拆除非公路标牌2318个，整治马路市场14个，有效地保护了公路沿线环境。

（九）加强监督，廉政风险防控机制建设扎实推进

与交通各基层负责人签订了《党风廉政建设目标责任书》，将全年党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解到各个部门，使党风廉政工作切实做到有部署、有落实、有检查、有考核，进一步落实“谁主管，谁负责；一级抓一级，层层抓落实”的责任制要求。

以防腐倡廉为重点，抓好全体党员和广大干部职工的教育，开展了11次党员活动，组织了4次主体教育影片观看。

组建县交通局工程质量监督站，加强对交通工程技术质量安全的监督管理。

与县监察局联合制定《关于进一步加强交通建设工程监督工作的若干意见》，对灵溪至海城公路和甬台温高速公路复线两个工程实施纪检监察人员派驻，纪检人员从工程立项、招投标、计量、监理、预结算到竣工验收等，实施全方位参与、全过程监督，成为全市首个建立对重大交通建设项目纪检派驻的单位。

（十）文明创建，交通整体形象不断提升

严格执行《苍南县交通局政务信息公开制度》，加强交通信用公众服务平台建设，通过《交通在线》专题栏目，省交通旅游导报，网络等渠道促进交通信息公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。

加强干部职工业务培训，开展岗位练兵，组织县公管所班子成员参加省运管局主办的为期七天的培训，中层干部及职工参加市运管处主办的为期七天的业务培训。

深入推进“五型机关”创建活动，认真贯彻《深入开展学习型党组织创建活动的实施意见》，积极开展专题讲座等活动，着力打造“交通让生活更美好”的服务品牌。

局机关通过县级文明单位复评，路政大队龙港中队荣获“省级规范化中队”称号，金乡中队目前正在积极创“省级规范化中队”，灵溪中队正努力开展温州市“群众满意基层站所”复评工作。

去年共推行2条温州快线标准,5条苍南城乡巴士标准，继续做好龙港至温州、龙港至鲸头等两条文明班线的巩固工作。

重新创建灵溪至龙港客运文明班线，龙港至杭州获省级文明快客班线。

2011年全县交通工作成绩是肯定的，这些成绩的取得是县委县政府及上级交通主管部门正确领导和县人大、政协监督指导的结果，是各乡镇、部门大力支持的结果，也是全县交通系统全体干部职工合力拼搏的结果。

在此，我代表县交通局向支持关心我县交通事业发展的各级领导、同志们表示衷心的感谢，向全县交通系统全体干部职工致以崇高的敬意！

2011年，我县在推进现代交通工作，破解发展难题，推进综合交通运输体系建设和城乡交通统筹发展等方面还存在比较多的问题。

一是交通建设的土地资金等要素制约，审批程序多，前期工作艰难，进展不快。

二是政策处理难度大，交通项目推进缓慢，给群众造成不便。

三是客运市场不稳定因素多，服务跟不上，抢客乱停车，老年人乘车难等；出租车经营不规范，黑车经营屡禁不止，维稳工作艰巨。

四是随着我县交通设施不断增加，特别是农村公路里程的增加，公路养护、安保、病危桥梁改建修复等需要大量地方配套资金投入，资金压力很大。

五是机关服务观念不强，体制机制还不适应改革发展的形势，人员流不动、精神提不起、干劲鼓不足，中梗阻、庸懒散等一些深层次问题尚未得到有效解决。

以上这些问题，都有待于我们在深入学习实践科学发展观的过程中认真地加以克服和解决。

二、2012年交通工作思路

2012年是“十二五”苍南交通建设的展开之年，也是交通“大投入、大建设、大发展”的关键之年。

今年我县交通形势将更加严峻，工作任务将更加繁重，工作要求将更加严格。

做好今年交通各项工作，对全面完成交通“十二五”规划目标，推动全县交通事业又好又快发展，更好地服务于我县“双海双区”新跨越具有重要的意义。

2012年交通工作的指导思想是：

认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府“双海双区”战略，坚持大投入大建设大发展的思想，创新理念，完善机制，破解难题，立足民生，狠抓建设，强化保障，全面提升交通“三服务”水平，树立务实、高效、文明、廉洁的行业新形象，切实推动我县现代交通事业的大发展。

三、2012年交通工作主要任务

今年全县交通工作的主要任务安排如下：

（一）全力以赴抢抓交通建设发展机遇

继续突出“交通道路建设工程”和“城乡交通便捷工程”这两个重点，全力以赴，抢抓发展机遇，掀起交通建设新高潮。

2012年计划完成交通投资21.5亿元。

争取全线开工建设甬台温高速公路复线苍南段工程；加快推进灵溪至海城公路建设；开工建设灵溪至龙沙公路灵溪至藻溪段工程；开工建设鳌江流域的龙港大桥（一桥）和时代大桥（五桥）；争取开工建设龙金大道扩容工程；加快灵溪至龙港便捷通道和龙港客运中心工程建设进度；加快104国道改建工程前期工作进度；加快观藻炎公路和环海公路渔寮至霞关段前期工作进度；积极配合做好220省道（规划中的辽宁丹东至广西东兴的国道）工可审批工作。

继续加大公路大中修、绿化、绿道、公路日常保养等工作的力度，推进农村联网公路建设，把康庄路提升工程纳入交通工作的议事日程，提高农村公路的服务功能。

今年安排资金3000万元，继续实施全县公路绿化，全面打造78省道绿化美观、环境优美的生态文化公路。

农村联网公路计划实施11个项目，桥梁90延米/3座，总里程28.7km，总投资3402万元。

完善交通建设体制机制，充实完善交通建设指挥部，积极争取落实指挥部编制和中层职数，明确中层科室的职能；充实完善交通工程质量监督站，争取增加编制，落实质量、技术、安全、廉政等方面的监管职能，积极有效推进项目落实。

（二）克难攻坚突破交通重点难点热点问题

一是前期工作要有新突破。

继续发扬紧盯、紧跟、紧追的精神，积极争取有关部门的重视和支持，努力突破要素制约，尽量争取十大交通建设项目在省里立项，争取省里的专项用地指标和资金补助。

灵海公路和灵溪至龙沙公路两条重要县道已立为省重点项目，另三条重要县道要想方设法争取列入省重点项目。

其他县乡道路要尽量作为国省道的支线，纳入国省道的建设项目，要继续利用好康庄路政策，加快农村道路的建设步伐。

二是政策处理要有新突破。

项目实施前就要加强政策处理的调查研究。

会同相关乡镇，加强政策处理的事前研究和分析，要做早做深做细，做到领导深入项目，责任落实到人，动员各方资源，面对面地做工作，做到理至义尽，积极寻找解决问题的有效途径，促进工作任务的落实。

三是大中修工程实施时间要有新突破。

我们要发扬争抢夺的精神，想方设法积极争取，充分运用路况检测和技术状况评定的结果，公路大中修项目要早安排、早设计、早实施，上半年要完成项目设计、工程招投标和开工，争取10月份完成工程建设任务，用足用好财政资金。

四是公路小修保养要有新突破。

要学习瑞安等地方对主要干线保洁养护的新方法和好经验，积极完善公路小修保养机制，及时维修公路设施，提高养护人员的上路率，提升养护绩效。

（三）改革创新提高交通管理水平和服务质量

城乡交通一体化要结合统筹城乡发展要求，摆上今年交通工作的议事日程，认真、细致、深入地做好前期工作，制定有效的、操作性强的工作方案，确保这项工作依法操作、稳妥推进。

加强对矾山、蒲城、玉苍山等乡镇客运建设的支持，今年计划建成乡镇客运站2个，港湾式停靠站30个。

对龙港和灵溪的公交资源进行整合试点，启动两镇公交一卡通，完善70岁老人免费乘车方案。

继续加大对出租车行业管理力度，积极探索出租车营运许可思路，广泛听取社会各界意见，想方设法从根本上寻找解决出租车市场管理的有效方法，采取行之有效的措施，切实维护群众利益。

重视客货运站场建设，农村货运、网络站，小件快运网络延伸到各镇，覆盖面达90%以上。

重点推动甩挂运输、物流业与制造业联动、货运（物流）资源整合等3个试点示范项目。

抓住汽车维修业和驾培行业两个重点，实施机动车服务惠民战备，推进诚信维修，扩大驾驶员培训规模，解决学车难问题。

坚持开展走基层访民生活动，建立交通全方位的联系基层制度，积极听取基层群众意见，重视来信来访工作，继续认真办理议题案。

对因政策和条件等因素一时难以解决的问题，要认真研究政策，积极创造条件解决；对事关基层群众切身利益的问题，要想方设法超前解决；对一些涉及重大政策、体制的问题，确实难以解决的问题，要认真负责地做好解释工作，纳入后期工作的计划。

（四）规范执法继续加强交通安全管理工作

完善稽查工作联席会议制度，及时研究分析稽查难点问题，着重建立“打黑”长效工作机制，进一步提高交通运输市场执法工作的实效。

加快104国道超限运输检测站点建设，以固定站点为依托，以长效治超为基础，强化源头监管和路面治理，开展好联动治超和流动治超，将车辆超限超载率控制在4%以下。

继续把减少和扼制事故作为工作重点，完善行业监管机制，落实企业主体责任，强化监管手段，落实监管措施，使安全生产监管体系达到“横向到边，纵向到底”。

积极开展“安全生产规范年”、“安全生产年”等专项活动和交通工程安全生产专项整治活动，督促排查和消除安全隐患，全力做好“三防”工作，完善应急预案、设备器具布点，抓好省、市、县级隐患整改工作。

（五）强化党建树立交通良好的社会形象

不断强化党建工作，打造“学习型、创新型、实干型、服务型、法治型、廉洁型”机关。

开展以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实”为重点，以勤政、廉政、善政为目标的“找差距、走前列”主题活动，继续深化“创先争优”、“比学帮”等活动，进一步加强效能建设和绩效考核，更好的服务基层、服务群众。

进一步深入开展向叶宗林同志学习活动，在全系统内掀起典型带路、学比赶超的热潮。

全面深化党风廉政建设，着力推进惩治和预防腐败体系建设，不断提高预防腐败工作的科学化、规范化和法制化水平，打造有交通特色的廉政风险防控机制。

进一步实施对交通建设项目实行纪检派驻，全力解决以往纪检介入交通工程建设滞后、监管缺位等问题。

继续弘扬交通人惠民、奉献、服务的精神，推进系统文明创建和系统文化建设。

积极开展文明单位、文明公路、文明窗口、文明班线和规范化基层站所的创建活动，塑造一批有影响的交通文化设施和文化产品，建立交通文化建设长效机制。

继续做好《交通在线》电视节目，加强交通信息宣传，提高宣传策划、媒体沟通、舆情应对的能力，以交通文化引领干部职工内强素质，外树形象，努力提升交通行业文明的社会认同感和群众满意度。

同志们，新的一年孕育新的希望，新的征程谱写新的辉煌。

2012年的各项目标任务已经明确，我们肩负的任务艰巨，责任重大，使命光荣。

让我们以对党和对人民高度负责的态度，以良好的精神状态，解放思想找差距，明确目标抓落实，奋力赶超创佳绩，强力推进苍南交通事业的又好又快发展。