煤矿年安全双基建设标准及考 核 办 法.docx

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煤矿年安全双基建设标准及考核办法

煤矿年安全“双基”建设标准及考核办法

第一条为切实加强安全生产基层基础建设，持续提升安全生产管理水平，有效推进主动预防和自主管理，努力构建理念先进、机制科学、抓手有力、基础扎实、效果显著的安全生产长效机制，根据《煤矿2014年安全“双基”建设标准及考核办法》（煤矿〔2014〕3号）、《煤矿控股集团有限公司2014年安全生产“双基”建设工作标准及考核办法》（煤矿〔2014〕3号）文件精神，特制定本办法。

第二条矿成立安全“双基”建设与考核领导小组

组长：

矿长、党委书记

副组长：

安全副矿长、生产副矿长、机电副矿长、总工程师、经营副矿长、工会主席、纪委书记、副总工程师、矿长助理

成员：

安检科、生产科、机电科、调度室、培训办、工会办、政工科、劳资科、行政办、企管科等科室负责人

领导小组下设办公室，具体负责“双基”建设与考核工作的实施，办公室设在安检科。

办公室主任：

安全副矿长（兼）

办公室副主任：

安检科负责人（兼）

工作人员：

机关科室及基层区队“双基”建设工作人员

第三条领导小组职责划分

1.矿长负责全矿安全“双基”建设工作，负责对矿领导班子副职、副总工程师、行政办、劳资科进行月度“双基”考核。

2.党委书记负责全矿安全文化的建设工作，建立安全宣传教育网络，增强职工队伍的凝聚力，使安全生产法律法规落到实处，充分发挥党、政、工、团、妇、保等组织在安全生产管理中的作用，负责对政工科进行月度“双基”考核。

3.生产副矿长负责领导本系统专业的安全和质量标准化管理工作，负责对调度室进行月度“双基”考核。

4.安全副矿长是安全“双基”建设具体负责人，负责对安检科、培训办进行月度“双基”考核。

5.总工程师负责安全技术、地测防治水、“一通三防”、技术创新等管理，负责对生产技术科进行月度“双基”考核。

6.机电副矿长负责机电运输管理，负责对机电科进行月度“双基”考核。

7.经营副矿长负责物资供应、内部市场运作、安全费用的提取、使用和台账管理，负责对企管科、供应科进行月度“双基”考核。

8.纪委书记负责纪检监察工作，配合做好地面安全检查工作（含劳动纪律督察），负责对纪检监察科进行月度“双基”考核。

9.工会主席负责领导群监员和女工委员会开展群众安全监督工作，建立健全区队班组建设体系、协助党委书记做好职工队伍的安全教育工作，负责对工会办进行月度“双基”考核。

10.副总工程师、矿长助理按照党政联席会议分工，在业务科室的配合下协助矿领导开展安全“双基”建设工作，协助总工程师管理专业技术有关工作。

11.生产技术科负责《安全技术审批制度》、《矿井主要灾害预防制度》等制度的制定和落实工作，实行工程质量终身负责制并建立工程质量档案，严格工程质量验收责任追究制度；建立健全安全技术管理网络，及时填绘矿井有关图纸；负责采煤、掘进、“一通三防”、地测防治水等专业的安全质量标准化管理与考核工作，月底将检查情况及考核结果报送质量标准化办公室；分管专业每月至少组织一次隐患检查、一次隐患排查，指导责任单位落实整改检查和排查中存在的问题；负责顶板、“一通三防”、地测防治水、爆破等业务范围内非伤亡事故、质量事故的追查处理并建立相应的非伤亡事故台帐。

12.机电科严格执行《矿用产品安全标志管理暂行办法》，负责《矿用设备器材使用管理制度》、《安全操作管理制度》等制度的制定和落实工作；牵头组织《岗位操作标准和行为规范》的编制工作；负责按照规定上齐平巷、斜巷乘人设备或助力装置，并保证正常运行；及时填绘矿井有关图纸，负责井上下机电运输专业的安全质量标准化管理与考核工作，月底将检查情况及考核结果报送质量标准化办公室；分管专业每月至少组织一次隐患检查、组织一次隐患排查，指导责任单位落实整改检查和排查中存在的问题；负责机电运输类非伤亡事故、质量事故的追查处理并建立相应的非伤亡事故台帐；负责煤矿井下安全避险“六大系统”中压风自救和供水施救系统的建设和完善工作。

13.安检科负责全矿日常安全管理的监督检查工作。

负责建立健全各项基础制度。

组织、开展安全隐患排查和检查，督促各单位对安全隐患进行落实整改，建立重大事故隐患跟踪落实台帐；负责及时汇总、通报各单位“双基”建设存在问题；负责对各单位贯彻落实上级安全生产会议、文件情况进行检查，建立专门的安全工作落实考核台帐和考核方法,定期检查集团公司布置工作的落实情况；负责检查“包保”区队的矿领导参加所包保区队的安全活动记录；负责组织召开安全办公会议和“双基”会议；负责完善“三级”安全考核体系；认真落实“抓系统、系统抓”的管理理念；牵头组织矿井的安全质量标准化建设工作。

14.调度室负责协调指挥井上下的安全生产。

负责《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》、《事故应急救援制度》等制度的制定、培训、落实和资料收集工作；负责调度专业的安全质量标准化工作；负责组织矿井救灾演习；保证安全监测监控设备的配套完善和正常运行；负责对区队管理干部24小时值班制度的监督检查；负责煤矿井下安全避险“六大系统”中的监测监控、人员定位和通讯联络系统的建设和完善工作。

15.劳资科负责落实安全奖罚和安全结构工资；严格新职工入矿标准，劳动合同符合规定；按规定为职工办理工伤保险，为职工发放劳动保护用品；严格执行有关劳动定员规定，各岗位人员配备充足，使用合理，并负责配备配足安全检查工。

16.培训办必须按照国家煤矿监察局有关规定对职工进行全员培训，负责制定《安全生产教育与培训制度》，使工人做到应知应会和必知必会，并推行“手指口述”和“岗位描述”制度。

指导区队建立《安全培训制度》，每月不定期进行落实，对查出的问题指导区队落实整改。

对各单位安全管理人员资格证的培训和职工的持证上岗情况负责。

17.企管科负责《安全投入保障制度》、《安全费用提取和使用制度》的制定和建立安全费用提取和使用台帐，负责外来施工单位的资质审核，签订安全协议，明确安全责任，纳入矿统一管理。

18.工会办负责开展班组建设提升班组管理水平，开展“群监会员，劳模、先进人物”身边无“三违”活动，组织领导各单位群监员的现场安全检查工作，进行民主监督。

参与工伤事故的追查分析和处理工作，负责处理职工对安全处罚提出的异议，促进安全管理规章制度公正、公平地执行。

19.政工科做好企业安全文化建设，负责安全宣传教育网络的建立，营造安全生产舆论氛围；负责干部的管理培训工作；负责配齐区队工程技术人员，将安全生产考核结果纳入干部考核；负责开展共产党员、青年岗员身边无“三违”活动。

20.行政办公室负责矿长办公会记录，并及时整理、公布会议纪要，积极开展信访稳定工作，及时消除安全生产存在的矛盾，并对安全生产副职配备和矿井生产证照的提供负责。

21.其他科室负责做好本部门与“双基”建设有关的工作，监督检查被“包保”单位落实“双基”建设的各项工作情况。

22.安全“双基”建设办公室工作人员，按照“抓系统、系统抓”的工作思路，全面负责“双基”工作的协调、材料的收集并牵头组织“双基”检查、考核工作。

23.各相关科室、专业根据分工及科室职责，对负责的相关内容制定相应的工作标准，指导区队完善“双基”管理制度，做到全队人员熟知制度内容，并认真落实到位。

24.各区队按照安全“双基”文件规定和工作标准建立健全内部管理制度并严格执行，对安全工作有布置、有检查、有落实，记录齐全。

第四条由矿长对矿领导班子副职和副总工程师（矿长助理）进行每日动态安全管理效果考核，对矿领导班子副职考核结果作为公司对矿安全“双基”建设奖金分配依据，对副总工程师（矿长助理）考核结果作为副总工程师（矿长助理）安全收入的分配依据。

第五条科室的考核由分管副职组织考核和安检科组织考核，两种形式各占50%，考核结合两级公司考核结果、基层基础工作、重点工作、安全管理效果对照标准按月进行，考核结果直接与总工资额的30%的安全结构工资挂钩。

科室月度安全“双基”建设考核得分=100分-∑（分管副职考核扣分×50%+安检科考核扣分×50%）-∑（事故扣分）±∑（重点工作

加、减分）。

第六条为体现“抓系统、系统抓”的工作要求，突出系统自控，强化安全责任，区队安全“双基”建设由各专业系统按月进行考核。

安全管理专业系统，由安检科负责牵头，培训办、工会办配合对区队考核，采掘专业系统、“一通三防”专业系统、地测防治水专业系统，由生产科负责牵头对区队考核，机电运输专业系统，由机电科牵头负责对区队考核。

各专业系统按责任分工，制定出考核细则下发区队并指导区队落实好“双基”建设工作目标。

制定的考核细则，应囊括其对各区队相关安全工作的监督、管理业务，不得超越“双基”责任划分内容；各科室对区队考核满分以100分计，并依据分管项目权重于次月2日对区队进行“双基”建设考核打分（各专业系统考核权重见附件16），并于次日10时前将考核成绩报“双基”建设与考核办公室审核、汇总；“双基”建设与考核办公室将各区队考核成绩汇总，再扣除或加上各区队的安全效果考核得分（各区队安全效果考核标准见附件17）和其它直接扣除或奖励的分数即为各区队的“双基”考核得分。

各区队的“双基”考核得分直接与总工资额的30%的安全结构工资挂钩。

区队月度安全“双基”建设考核得分=100分-∑（各系统权重扣分）-∑（事故扣分）±∑（重点工作加、减分）。

第七条奖罚办法

1.安全“双基”考核执行专业对标、奖惩共担、问题倒查、责任追溯制度，上级考核存在问题归口落实、逐级考核，责任落实情况和问题整改情况纳入次月安全“双基”考核。

2.矿考核结果应用：

（1）生产科室、采掘队以90分为基础，其他科室、辅助区队以92分为基础，地面单位以96为基础，大于或等于基础分对党政正职进行奖励（奖励标准见附件23）。

（2）低于基础分，党政正职的安全目标奖励=奖励标准×单位“双基”得分/100。

生产科室、采掘队“双基”成绩低于80分，其他科室、辅助区队“双基”成绩低于85分，地面单位“双基”成绩低于90分，取消奖励。

（3）其他管理人员的“双基”奖励收入，以考核出的行政正职收入为基础，副职按0.8倍，正科级待遇管理人员（副科级主持工作）按0.9倍，主管技术员、主任科员、副科级待遇管理人员按副职的0.8倍，一般管理技术人员按0.3倍，科级待遇工人岗副科级按0.5倍、正科级按0.6倍，生产科室工人岗按0.2倍执行。

（4）基层单位业务骨干职数为总人数的10%（小数点后进行四舍五入，取整数），“双基”奖励收入按行政正职收入的0.2倍/人执行，由基层单位进行二次分配。

（5）各基层单位“双基”工作人员由工程技术人员兼任，专业系统科室指定1名“双基”工作人员，名单报安检科备案，在原有分配的基础上系数上浮0.2。

（6）对党政正职进行奖励的基数，也可根据工资结余情况进行调整。

3.煤矿公司考核矿井结果应用：

（1）考核专业扣分，按照所占权重对责任单位加倍扣分。

如本专业在煤矿公司本部五矿排名第一，本项扣分可以免除。

（2）专业排名第一的，该专业牵头科室和参加迎检区队各奖励2分，其他配合科室各奖励1分，并对该专业系统和区队有关人员奖励15000元；专业排名第二的，该专业系统和参加迎检区队各奖励1分，其他配合科室各奖励0.5分，并对该专业系统和区队有关人员奖励10000元。

（3）本部五矿专业排名第三的不奖不罚；专业排名第四的专业系统和参加迎检区队各扣1分，其他配合科室各扣0.5分，并对该专业系统和区队参加迎检有关人员罚款10000元；专业排名第五的专业系统和参加迎检区队各扣2分、其他配合科室各扣1分，并对该专业参加迎检科室和区队有关人员罚款15000元。

（4）以上奖分和扣分全部落实在专业系统所在科室和责任科室考核上。

4.代表煤矿公司参加煤矿考核，根据考核结果按照煤矿公司的考核矿井奖罚标准加倍奖罚，煤矿公司和煤矿考核结果奖罚由分管领导进行落实。

5.出现非人身伤害事故受到公司通报且扣分的，因业务科室管理责任造成的业