外包采购竞争性谈判文件.docx

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外包采购竞争性谈判文件

XXXXXX服务业务外包采购

竞争性谈判文件

文件编号：

XXXXX〔201X〕X号

XXXXXXXXX管理有限公司

201X年XX月

目录

第一章竞争性谈判（以下简称：

谈判）供应商须知2

一、总则2

二、谈判文件组成3

三、谈判响应文件编制4

四、谈判保证金：

5

六、谈判6

七、合同签定9

八、质疑和投诉9

九、廉洁事项9

十、成交供应商须按下表（差额定率累进）交纳服务费：

10

十一、本谈判文件解释权属采购人。

10

第二章相关主要合同条款10

第三章物资需求一览15

XXXX服务业务外包采购15

一、项目概述15

二、技术标准15

三、服务要求16

六、其它要求16

第四章附件17

附件117

附件218

附件319

附件419

附件520

附件621

附件721

附件823

附件924

附件1025

附件1126

附件1227

第一章竞争性谈判（以下简称：

谈判）供应商须知

一、总则

1.项目概况

根据有关部门申请，XXXXX单位招标办批准，XXXXX单位拟对XXXX服务业务外包采购进行竞争性谈判。

（具体需求详见第三章物资需求一览）。

1.1项目名称：

XXXXX服务业务外包采购

1.2采购文件编号：

XXXXX〔201X〕X号

1.3采购人：

XXXXX单位

1.4项目实施人：

XXXXX单位交易所

联系人：

XX、XX；联系电话（传真）：

XXXXXXXXXXXX、XXXXXXXXXX

2.资金来源

XXXXX单位成本款源。

3.谈判范围

3.1本次采购内容不分包，本次谈判采购的项目详见第三章物资需求一览表。

3.2特别说明：

谈判包括但不限于：

价格、服务要求、交货期、验收、售后服务及采购人的其它要求等。

4.潜在供应商资质要求

4.1供应商必须是经国家工商、税务部门登记注册，能出具有效的工商营业执照和税务登记证明文件，并符合本次谈判项目经营范围，能够独立承担民事责任的法人企业。

4.2近3年无违法或违规等任何不良行为反映或记录；无因自身原因违约或不恰当履行合同引起的终止、纠纷、争议、仲裁和诉讼记录；无被责令停业或暂停、取消供应商投标资格，无经济方面的犯罪或严重违法记录。

4.3供应商有良好的财务状况。

须出具2014年状况良好的财务报表。

4.4投标人取得有效期内的XXXXXXXXXX管理总局颁发的“XXX机构资质证书”，业务范围须涵盖XXX服务，具备从事XXX、XXXX等相关领域的XXXXX资质。

4.5投标人须提供近3年在XXXXXXXXXX的业绩至少3份（提供服务合同）。

4.6本项目不接受代理商、联合体投标。

4.7资格审查采取资格后审的方式。

5.谈判费用

5.1谈判费用：

无论采购结果如何，不管谈判成交与否，参与谈判供应商应自行承担所有与谈判有关的一切费用，且采购人和实施人在任何情况下不负担这些费用。

6.保密

6.1有关报名参与谈判的供应商情况，以及可能影响公平竞争的其它情况、谈判过程中的有关一切情况均不得透漏给谈判供应商及其他任何与评审工作无关的人。

6.2参与本项目活动的各方应对谈判文件和谈判响应文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。

6.3采购人和实施人无义务向未被授予合同的参与谈判供应商解释原因，不退回谈判响应文件。

7.语言文字

除专用术语外，与谈判有关的语言均使用中文。

必要时专用术语应附有中文注释。

8.计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

9.谈判答疑

9.1参与谈判供应商要认真阅读、准确理解谈判文件，检查谈判文件是否缺页或打印错误，并及时向采购人澄清，否则后果自负。

任何对谈判文件提出澄清要求或需要答疑有关资料，参与谈判供应商应在不迟于采购人规定的日期前（201X年X月X日17：

00时前，过期采购人将不受理），盖章签字后以书面送达或传真方式通知采购人。

9.2收到参与谈判供应商的澄清要求后，采购人在规定的递交谈判响应文件截止日期前，将用传真或电子邮件方式统一给予答复（答复包括对咨询的解释），请所有获得谈判文件的供应商给予复函确认，未予复函的，将视为已收到该答复。

10.分包、转包

本谈判项目的各包件采购内容不允许另行分包、转包，不接受只参与所投包件部分内容的谈判响应文件。

11.采购人指定的帐户资料

谈判文件要求的各项保证金交纳到以下指定帐户：

户名：

开户行：

账号：

二、谈判文件组成

11.谈判文件组成内容

11.1供应商须知

11.2合同条款

11.3物资需求一览

11.4附件

12.谈判文件更改

采购人在任何时间，无论何故，可主动或在答复参加谈判供应商提出澄清的问题时，无条件地修改谈判文件，并作为谈判文件的一部分，通过传真或电子邮件通知，同时决定是否延长递交谈判响应文件时间时间。

采购人所作的一切有效的书面通知、修改、补充和答疑等都将作为谈判文件不可分割的部分，请所有购买谈判文件的供应商务必于进行谈判会前查询和确认，否则后果自负。

因重大变故导致采购任务取消时，采购人有权取消本次竞争性谈判。

三、谈判响应文件编制

13.谈判响应文件编制基本要求：

13.1响应文件装订要整齐坚固,采取普通胶装等装订方式，不得用活页或类似方法装订。

13.2纸张用A4纸，文字用中文简体，所有文字、图表必须清晰可辨。

每页均需编有页码，页码须连续。

13.3谈判响应文件以及谈判供应商与项目实施人就有关的所有来往函电统一使用中文。

13.4谈判响应文件所使用的计量单位应为国家法定计量单位。

13.5谈判响应文件封面的上半部分应有“XXXXXXXXXXXXXX服务业务外包采购竞争性谈判响应文件”字样，并注明“谈判文件编号：

局批招〔201X〕X号第包及包件内容”。

下半部分应有参与谈判供应商单位名称并加盖公章。

13.6参加谈判供应商应编制谈判响应文件，参与多个包件的，可合并编制，也可分包编制。

谈判响应文件应有1份正本和2份副本，并单独装订成册。

并在每套文件右上角注明“正本”或“副本”字样，若正本和副本不符，以正本为准。

谈判响应文件的副本可以采用正本的复印件。

13.7谈判响应文件编制应满足采购人提出的编制要求。

个别必须修改的，修改之处必须由法定代表人或其授权代表人签字并加盖单位公章。

13.8谈判响应文件应当对谈判文件有关服务方案、服务质量、服务期限、技术标准和要求、服务要求等实质性内容作出响应。

13.9谈判响应文件的密封：

13.9.1密封件数量：

谈判供应商应将装订好的谈判响应文件正本与副本一起装在一个信封里密封完好；

13.9.2密封件应写明：

“谈判文件编号：

局批招〔201X〕X号”、谈判包件号及包件名称、谈判供应商名称，并注明：

“在201X年X月1X日北京时间上午9：

00时前不得开封”。

13.9.3每一封贴处均须密封签章（公章、法定代表人或其授权代表人签字均可）。

14.谈判响应文件的组成及编制顺序：

谈判响应文件编制注意事项：

1.谈判供应商在谈判时须携带谈判文件中要求具备的各类证件、资料等的原件备查，否则后果自负（参见“六、谈判—20.4.1重大偏差”）；

2.谈判响应文件应如实描述所投包件的质量性能、配置、质量保证期、交货期、运输、验收、安装调试及售后服务等,不得简单的复制、粘贴谈判文件相应内容，否则后果自负（参见“六、谈判—20.4.1重大偏差”）。

14.1响应函（附件1）。

14.2报价表（附件2）。

14.3资格审查资料：

14.3.1法定代表人身份证明（附件3）。

14.3.2法定代表人授权委托书原件（附件4）。

谈判供应商代表为法定代表人时不需提供授权委托书，但须提供法定代表人身份证影印件。

14.3.3企业简介（应附投标人基本情况表（附件5）及营业执照、税务登记证等复印件）。

14.3.4财务状况证明（2014年企业财务状况良好的财务报表）。

14.3.5资格证明材料。

须针对第一章中4.4至4.5中所列相关资格要求，逐项提供相应证明材料复印件。

14.3.6无纠纷或经济犯罪或严重违法行为证明承诺（附件6）。

14.3.7廉洁承诺书（附件7）。

14.4相关经营业绩表（附件8）,附相关合同复印件。

14.5安全评价服务方案。

包括安评工作内容及流程、人员安排、时间安排、工作计划、技术力量、违约责任承诺及若违约详细的罚则等格式自拟。

14.6报价成本分析表（附件9）

14.7技术偏离表（附件10，列示谈判响应文件的技术内容与谈判文件要求的正、负偏离）。

14.8商务偏离表（附件11，列示谈判响应文件的商务内容与谈判文件要求的正、负偏离）。

14.9谈判承诺书（附件12）。

14.10其他资料（供应商信息表原件、取得的其它认证证书等，可提供参投产品的各类检测报告等作为投标文件的其他资料）。

14.11谈判保证金转账凭证复印件资料（附件13）。

四、谈判保证金：

15.谈判保证金的缴纳：

15.1谈判供应商必须在送达谈判文件之前缴纳谈判保证金人民币贰万元（谈判响应文件截止递交时间24小时前到达采购人指定银行账户中，并在规定的时间内保持有效）。

谈判保证金须从参加谈判供应商银行账户转账或电汇至采购人指定银行账户，不接受私人账户转账或电汇，不接受现金方式、银行保函形式和其它方式作为谈判保证金。

15.2未被确定成交的供应商的谈判保证金，将在确定成交供应商后由采购人无息退还。

确定成交供应商的谈判保证金自履约保证金交纳完毕后无息退还。

谈判保证金退还时，只向原汇出账户、账号办理退还，不接受变更。

汇款人全称与购买谈判文件时供应商名称不一致的，采购人按供应商未交纳谈判保证金处理，并不负责确认。

15.3办理谈判保证金手续时，请务必在银行进账单或电汇单的用途栏或空白栏上注明：

“物资交易所谈判保证金”。

15.4电汇或转账底单复印件须编制在《谈判响应文件》的最后一页，同时必须清晰且一致地将开户行、账号、户名打印在复印件上，以便采购人办理谈判保证金退还事宜。

开户行、帐号、户名须为全称并与开户许可证上的一致，否则供应商自行承担帐户资料错、漏、缺的后果。

（参附件11）

16.谈判保证金的约定

参加谈判供应商有下列情形之一的，在今后壹年内不允许参加采购人组织的任何物资招投标及集中采购活动，谈判保证金将作为承担缔约过错责任的赔偿金不予退还：

16.1以弄虚作假方式谋取确定成交的，其确定成交资格将被取消，谈判保证金将作为承担缔约过错责任的赔偿金不予退还。

16.2供应商有国家和采购方禁止的不廉洁行为以谋取确定成交的，其确定成交资格将被取消，谈判保证金将作为承担缔约过错责任的赔偿金不予退还。

16.3参加谈判供应商自行提出放弃确定成交且未经采购人批准的，其谈判保证金将作为承担缔约过错责任的赔偿金不予退还。

16.4确定成交供应商因自身原因未按规定的时间、地点与采购人签订合同，其确定成交资格将被取消，谈判保证金将作为承担缔约过错责任的赔偿金不予退还。

16.5参加谈判供应商有其它扰乱招投标或谈判工作的行为，其确定成交资格将被取消。

将视情节，其谈判保证金的50%及以上至全部将作为承担缔约过错责任的赔偿金不予退还。

五.谈判有效期：

17.谈判有效期从谈判文件规定的递交谈判响应文件截止之日起计算：

60个日历日。

因故需延长有效期时，由采购人以书面文件明确。

参加谈判供应商同意延长的，谈判响应文件的实质性内容不允许修改，谈判保证金的有效期须相应延长；参加谈判供应商拒绝延长的，谈判响应文件失效，参加谈判供应商有权收回其谈判保证金。

六、谈判

18.谈判日程安排及地址

18.1谈判文件发售时间：

201X年X月X日至201X年X月X日。

18.2谈判响应文件递交时间：

201X年X月X日上午8：

30时至9：

00时。

逾期将不再接收谈判响应文件。

18.3谈判响应文件递交地点：

XXXXXXXXXXXXX单位，XX省XX市XX路X号，电话：

XXXXXXXXXXX、XXXXXX。

18.4谈判时间：

201X年1X月X日上午9：

00时。

届时谈判供应商的法定代表人或其授权委托人须出席并签名确认。

无法定代表人或其授权委托人出席谈判会的，法定代表人或其授权委托人在开标现场未能出具身份证明的，法定代表人或其授权委托人出具的身份证明与谈判响应文件标明不符的，视为放弃谈判。

出席谈判会的法定代表人或其授权委托人须随身携带身份证及法人授权委托书以便核验。

18.5谈判地点：

XXXXXXXXXXXXX单位，XX省XX市XX路X号XX室。

18.6得到本谈判文件的供应商应在规定的时间和地点提交谈判响应文件，逾期送达或未送达指定地点的将被拒绝；得到本谈判文件后，如无故不参加谈判或有意扰乱谈判工作的，其单位将不再允许参加我单位今后组织的招投标和集中采购工作。

19.谈判小组的组成

谈判小组由采购人及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人（及以上）单数，谈判小组按公平、公正的原则组织谈判和提出成交候选人名单。

谈判工作设谈判监督小组，全过程由监督小组监督。

20.谈判程序

20.1报价

谈判供应商依次单独对谈判小组进行第一次报价，对谈判响应文件进行简介。

20.2审查

20.2.1资格审查

资格审查条件详见本章第4点“潜在供应商资质条件”。

未通过资格审查的谈判供应商，其谈判响应文件为废标。

20.2.2完整性审查,即审查谈判响应文件是否按照谈判文件提出的编制要求进行编制和装订密封并保持完整，是否按谈判文件的要求提供了所有的文件资料和证明及承诺，是否有重大遗漏。

20.2.3响应性审查，即对谈判响应文件的商务、技术响应性及其它响应性条款逐项进行审查，审查谈判响应文件是否实质性地符合谈判文件要求。

20.3谈判

20.3.1谈判小组所有成员集中与谈判供应商分别进行谈判。

谈判包括但不限于：

价格、产品质量、设计安装方案、设备配置、售后服务以及采购人的其它要求等等。

20.3.2谈判小组可要求谈判供应商对谈判响应文件的不明确的内容做进一步澄清或对存在的细微偏差予以补正。

谈判文件有变动的，谈判小组通知所有谈判供应商，请其对变动内容进行澄清、补正、承诺并书面确认。

20.3.3谈判最终结果由谈判供应商授权代表签认，并作为谈判响应文件的一部分。

在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的价格和其他信息。

20.4综合评审：

谈判小组对谈判响应文件及谈判澄清和承诺进行详细的商务评审和技术评审，评审其是否实质性地符合谈判文件要求，是否有重大偏差，并按本章第21点的确定成交候选供应商的标准对谈判供应商进行综合评审。

20.4.1重大偏差。

有下列情形之一的为重大偏差，谈判供应商的谈判响应文件被确定有重大偏差的，为废标。

20.4.1.1如接受将不能实现采购的目的,或将妨碍与满足谈判文件及采购人要求的谈判响应文件进行公平比较的偏差；

20.4.1.2谈判响应文件无单位盖章，或无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字的；

20.4.1.3无法定代表人出具的授权委托书，或授权委托书无签字，或无盖章，或日期错误，或委托内容错漏等重大偏差的；

20.4.1.4法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，同时参加同一包件谈判，且经谈判小组认定废标的；

20.4.1.5未按规定密封，且经谈判小组认定废标的；

20.4.1.6资质条件不符合本文件或国家或行业或铁道部要求的，且经谈判小组认定废标的；

20.4.1.7未按本文件要求编制《谈判响应文件》的并导致引起较大歧义等较大问题的，且经谈判小组认定废标的；

20.4.1.8谈判响应文件有重大遗漏，且经谈判小组认定废标的；

20.4.1.9谈判响应文件未响应谈判文件的实质性要求和条件，没有提供设计图纸或设计、安装方案或产品配置清单，或者设计图纸或设计、安装方案或产品配置不能达到采购人要求，经谈判小组认定废标的；

20.4.1.10谈判响应文件附有采购人不能接受的条件，经谈判小组认定废标的；

20.4.1.11最终报价不符合谈判文件要求的，未报单价或未完整报价的，且经谈判小组认定废标的；

20.4.1.12最终报价超过采购人的支付能力，经谈判小组认定废标的。

20.4.1.13低于成本价竞标的。

谈判小组认为谈判供应商报价低于成本价时，将要求该谈判供应商做出书面说明和提供相关证明材料，谈判供应商不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由谈判小组认定该谈判供应商低于成本价竞标，其谈判响应文件被拒绝。

谈判小组成员意见不一致时，以过半数谈判小组成员意见为准。

20.4.1.14提供虚假文件资料的（且将被监督管理部门记录在案）；

20.4.1.15参加谈判供应商以任何不正当行为企图影响采购人决策的（且将被监督管理部门记录）；

20.4.1.16谈判小组有权要求有疑问的供应商提供所需谈判响应文件（包括文件中的各类证书、证件、合同、证明等资料）的原件，不能提供完整原件的谈判响应文件，谈判小组有权按废标处理；

20.4.1.17谈判响应文件只是简单、单纯的复制、粘贴谈判文件相应内容，没有详实描述所投包件的安装配置方案、服务内容、人员配备、设备配置、服务承诺等内容的，谈判小组有权按废标处理；

20.4.1.18不同的谈判供应商委托同一个人参加本次竞争性谈判，经谈判小组认定废标的；

20.4.1.19谈判文件规定的其它废标情形；

20.4.1.20法律、法规规定的其它废标情形。

21.确定成交候选供应商的标准：

21.1成交原则

21.1.1评审小组将依照本竞争性谈判文件对潜在供应商进行资格审查。

资格审查通过，在满足竞争性谈判文件要求，且同等标准、保证供应的前提下，原则上最低价中标。

21.1.2评审小组依据有效供应商报价从低到高排序推荐成交候选人。

21.2确定成交供应商

采购人依据评审小组对成交候选人的推荐排序确定成交供应商。

21.3成交通知

采购人对评审过程、确定成交供应商结果不作任何解释。

评审过程、确定成交供应商结果报经XXXXXXXX单位招标办批准后，由XXXXXXXX单位交易所向成交供应商发出《成交通知书》。

21.4经采购人公布的确定成交供应商放弃成交的，或因其它原因取消其成交资格的，由采购人重新确定成交供应商或重新组织谈判。

七、合同签定

22.成交供应商通知书发出后，确定成交供应商应在规定的时间和地点与采购人指定的单位签订书面合同（合同原则上应在发出《成交供应商通知书》之日起3日内签订完毕），合同签定后1周内应交一份到XXXXXXXX单位备案。

如因供应商原因在规定时间内不能签订合同的，采购人有权取消其确定成交资格，并追究其给采购人造成的损失。

八、质疑和投诉

23.质疑和投诉事项

23.1谈判供应商认为谈判文件、谈判过程和成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起3个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑并及时索要书面回执。

23.2质疑供应商经过质疑程序，在对采购人的答复不满意时，可以书面方式向XXXXXXXX单位投诉。

23.3监督管理部门在处理投诉事项期间，可以视具体情况书面通知采购人暂停采购活动。

23.4质疑人或投诉人提供的书面材料应当包括以下内容：

23.4.1质疑人或投诉人的单位名称或姓名、详细地址、邮政编码、联系电话等；

23.4.2被质疑人或被投诉人的单位名称或姓名等；

23.4.3质疑或投诉的事实及理由；

23.4.4有关违纪违规的情况和有效证明材料；

23.4.5质疑人或投诉人的签章及质疑或投诉时间。

上述规定质疑或投诉，必须提供质疑或投诉事实的相关证据材料，监督管理部门将受理并处理。

无任何事实证据材料，仅凭主观臆断、猜测的，视为无效，不予受理。

九、廉洁事项

24.如果被推荐的供应商在谈判过程中或谈判后有腐败或欺诈性行为的将被废标或取消成交资格。

24.1向采购人的工作人员（家属、子女）行贿或赠送有价证券、贵重礼品；

24.2宴请采购人的工作人员或邀请采购人工作人员参加高消费、娱乐，以考察名义邀请采购人工作人员免费旅游的；

24.3以不正当手段向采购人的工作人员了解谈判小组成员情况，以及授意起到成交目的的；

24.4有其它不廉洁行为的。

十、成交供应商须按下表（差额定率累进）交纳服务费：

成交金额

交纳服务费费率

100万元以下

0.8%

100万元（含100万元）～500万元

0.6%

500万元以上（含500万元）

0.4%

十一、本谈判文件解释权属采购人。

第二章相关主要合同条款

1.定义

1.1“买方（甲方）”。

1.2“卖方（乙方）”。

1.3合同物资”指依据XXXXXXXX单位易所依照竞争性谈判采购程序与卖方确定成交的物资品名规格型号，含物资的设计、制造、运输、包装、基础施工、安装调试、检验检测、备品备件、验收交接、人员培训、售后服务全过程。

为交钥匙工程。

1.4“数量”：

指依据XXXXXXXX单位依照竞争性谈判采购程序与卖方确定成交的数量。

2.产品名称、数量、单价、合价、交货期：

品名规格型号计量单位数量单价

（含税）合价

（含税）制造商交货期、交货地点及质量保证期

交货期:

交货地点:

质量保证期:

交货期:

交货地点:

质量保证期:

合计人民币（大写）：

3.变更定单

买方在签订合同时，有权对物资采购数量和交货期进行调整。

4.合同修改：

买方和卖方在执行合同过程中，双方只可对合同物资数量和交货期进行协商一致后修改合同，但合同的实质内容不得改变。

5.验收检查

5.1卖方在交货前，应对物资质量、规格、性能、数量和包装等进行全面的检验，并出具合格证书，该检验不能作为最终检验。

5.2买方及其代表有权对物资进行检查，以确定交付物资的技术规格、质量、性能参数与竞争性谈判文件及铁道部要求、国家标准、行业标准是否一致。

当物资到达交买方要求的地点之后，不能因为物资已在生产工厂发运之前通过了买方或其代表的检测而免除卖方所承担的质量检验责任。

5.3任何被检查出不符合技术标准的物资，买方有权拒绝接受，因此产生的一切费用将由卖方承担。

买方有权将卖方提供的物资交有资质的检验部门复检，复检不合格时，卖方承担由此给买方带来的一切经济损失。

买方要求替换时，卖方必须在买方要求的期限内无条件替换被拒绝接受的物资，但并不能免除卖方按合同规定的保证和其他义务。

5.4通过常规检查的物资并不作为产品质量的最终定论，也不排除卖方对产品质量负责的保证承诺，当物资在正常状态下，其技术指标和标准不符合竞争性谈判文件要求及铁道部的相关要求、国家标准、行业标准时，卖方应对其提供物资的任何缺陷负责，买方有权对此缺陷提出索赔。

5.5一旦出现任何保证下的索赔，买方应迅速以书面形式通知卖方，卖方收到买方索赔通知书后，应在5天内迅速替换或修复不合格物资。

5.6卖方接到买方的索赔通知后，如果没有按要求处理有质量问题的物资，买方在必要情况下可以采取补救措施，拆除、维修、替换有缺陷物资，所有费用由卖方承担。

若卖方在收到买方索赔通知的5天之内未予答复，将被认为接受此索赔，买方将从货款或履约保证金、质量保证金中扣除索赔款。

6.包装

6.1卖方提供的全部物资的包装应按国家相关规定提供标准包装并标识相关警示标志。

这类包装应适于远距离运输、装卸，并采取防潮、防震、防尘、防锈蚀、防破损、防腐蚀等措施以确保物资安全无损运抵指定现场。

6.2物资的包装应附有详细的产品装箱单、出厂合格证、质量检验合格证、说明书、操作手册、维护手册、技术图料、图纸、备品备件等国家、铁道部或相关行业有关规定要求具