潮州经济.docx

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潮州经济

（一）陶瓷：

从潮州特色经济看潮州陶瓷产业发展未来趋向

来源：

《陶城报》

2010年10月11日09:

39我来说两句

　　潮州市位于广东省最东端，东邻福建，西连揭阳，南接汕头，北通梅州，濒临南海，是广东的“东大门”。

荣获“国家历史文化名城”、“国家园林城市”、“中国著名侨乡”、“中国优秀旅游城市”、“中国瓷都”、“中国婚纱晚礼服名城”、“中国潮州菜之乡”、“民族民间艺术之乡”等称号。

1991年12月，潮州市升格为地级市并扩大区域，辖潮安县、饶平县、湘桥区和枫溪区。

全市总面积3613.9平方公里，海岸线136公里，总人口253万。

　　潮州目前全市有陶瓷生产厂家10000多家，并形成了完整的产业链条。

是全国陶瓷出口量最大的生产产区，出口额占广东省陶瓷出口的半壁江山，产品畅销世界五大洲160多个国家和地区。

同时也是全国最大的日用瓷和卫生洁具出口基地。

是全国陶瓷产业创新能力较强的产区之一，每年创新的品种达2万多种。

目前，潮州陶瓷产品已获国家级奖励的有150多种，居各大瓷区前列。

2004年，潮州参加“中国陶瓷产品设计大赛”，以7金7银4铜的好成绩独占鳌头;2005年，潮州参加“中国瓷都”杯国际陶瓷产品设计大奖赛的作品获得了80%的金奖和全部银奖。

目前，潮州市依托陶瓷产业优势，正在致力打造陶瓷产品制造中心、研发中心和集散中心。

　　多种有特色经济的专业镇

　　潮州特色经济发展迅猛，区域经济特色鲜明，比较优势突出。

特色工业基础坚实，具备相当的规模，产业配套能力强，已形成了以陶瓷、服装、食品、电子、五金不锈钢制品、印刷包装、皮塑制鞋为支柱产业的特色工业体系，特色经济、县域经济、民营经济、港口经济和文化经济发展势头强劲。

值得一提的是，2004年，中国轻工联合会和陶瓷工业协会授予潮州“中国瓷都”称号，国家科技部也把潮州定为“国家日用陶瓷特色产业基地”。

以民营工业企业为主的民营经济是全市经济发展的主力军。

全市现有个体工商户和各类企业2万多家，其中较有规模的民营企业达到4103家，占全部工业法人企业户数的86.05%，全市民营企业从业人员20多万人，民营工业产值占全市工业总产值的90%以上。

（二）凤凰茶：

进一步理清发展思路提高执行力 推动凤凰经济社会又好又快发展

   凤凰镇通过深入开展学习实践科学发展观活动，进一步理清发展思路，坚持“以茶立镇，以电富镇，商贸活镇，旅游旺镇，科技兴镇，依法治镇”战略，有力推动经济社会科学发展。

今后，我们要重点抓好以下几方面工作：

　　一、坚持科学谋划，提升经济发展水平

　　1、发挥优势，加快支柱产业发展。

凤凰镇是“中国乌龙茶（名茶）之乡”、中国名茶之乡。

目前，全镇共有茶园近6万亩，年产茶叶600多万斤，产值4.5亿多元。

在深入贯彻落实科学发展观活动中，凤凰镇党委、镇政府适时提出了“科技提高品质，文化提升价值，品牌开拓市场”的名茶发展思路，发挥优势，增加总量，提高品质，打响品牌，占领市场，续写辉煌。

　　一是依靠科技进步，实行科学兴茶。

要以无公害茶叶生产示范基地、省专业镇技术创新试点镇、省现代化农业示范基地建设为载体，以省农科院茶叶研究所名茶研究中心为主导，加强同中科院、省华南植物研究所、广东省茶叶研究所等科研机构的联系和合作，争取得到先进科技信息和技术指导，努力提高茶农科学种茶的能力和水平。

要组织开展科技攻关，搞好茶叶深加工，提高附加值。

要积极推行和鼓励企业进行QS认证，提高市场竞争力。

二是发挥资源优势，实施“龙头”带动战略。

要进一步保护和利用凤凰山3700多株优稀的名茶资源，用2年时间对凤凰单丛名优品种资源开展全面调查，加大对老茶树保护力度，进一步完善编制100年树龄以上名贵老茶树的保护方案，落实名贵品种资源的保护工作；用3 年时间建设200亩良种茶树苗圃，力争到2013年全镇年产良产良种茶苗达80万株。

要变资源优势为发展潜力，用3年时间建设3个标准化优质生产标准区，实施“龙头”带动战略，扩大名优茶园面积，增加优质名茶产量和总量，加速茶产业优化升级。

以天池公司为“龙头”，扩大高山有机茶的种植面积；以鹏龙茶叶公司和南馥茶叶公司为“龙头”，推进高产茶园标准化生产。

要抢抓市出台加快单丛茶发展实施办法的机遇，争取各级从政策、资金、技术上给予大力支持，扶持2-3家茶叶龙头企业的发展，形成市场牵动龙头，龙头带动基地，基地联结农户的产业链，逐步实现种植规模化、品种名优化、生产标准化、经营产业化。

三是实施名茶产业与文化旅游互动，发挥品牌效应。

凤凰镇是省先进卫生镇、生态示范镇、活力广东—旅游特色镇。

要积极实施“旅游旺镇”战略，加大招商引资力度，规划建设茶叶专业市场、茶青交易市场，力争至2013年前建设一座集茶叶产品交易、信息交流、商务活动和茶文化展示为一体具有一定规模的茶叶中心市场。

要加大对茶文化研究开发力度，走以茶文化旅游促进茶产业发展之路，振兴名茶产业经济。

四是优化生态环境，促进可持续发展。

要一如既往地加强生态环境保护，巩固和发展好绿化成果。

要实施凤凰溪小流域的整治，严禁兴办重污染企业，严格控制一般污染企业，鼓励兴办无污染企业，从源头上控制工业污染源。

坚持“以林带茶，以茶养林，以林保水，以水发电，综合经营，治山致富”的发展战略，推广“猪－沼－茶－林－水”的生态发展模式，提高生态效益和经济效益。

　　2、科学规划，加快朝阳产业发展。

要坚持把发展旅游做为实现凤凰经济新一轮飞跃的主导产业，贯彻实施《关于加强旅游开发建设管理工作的意见》，坚持合理开发、永续利用的原则，坚持开发与保护并重的原则，坚持生态效益与经济效益双赢的原则，加强旅游业的规划、开发、建设和管理，优化旅游环境，促进旅游业的健康快速和可持续发展。

要以建设生态旅游镇为动力，全力打造魅力凤凰。

充分发挥资源优势，丰富旅游文化内涵，努力丰富凤凰特色旅游。

以凤凰山革命纪念公园、黄秋富烈士纪念碑等为平台，发展红色旅游；以缵美楼、正气堂、后河自然村省级古村落、平安寺、太平寺等为平台，发展人文旅游；要以鸟髻山风景区、乌岽山风景区、凤翔峡风景区、凤凰峪风景区等为平台，发展绿色旅游。

要加大协调工作力度，理顺关系，加大旅游资源的整合开发力度，进一步发掘旅游资源，不断彰显魅力，增强活力。

要积极参与旅游推介宣传活动，扩大凤凰旅游的知名度和影响力。

　　3、强化管理，加快绿色产业发展。

要充分利用凤凰优质的水资源和良好生态环境条件，发展酒经济。

通过加大招商引资力度，采取贴牌生产等方式，加快发展；鼓励、支持各酒厂、酒作坊申请注册商标，把凤凰酒这一产地优势转变为品牌优势，逐步做强做大酒产业。

要进一步做好小水电的技改技革，节能减排，降耗增效，安全生产。

　　二、坚持和谐发展，加快民生工作步伐

　　1、加快基础设施建设。

要按照发挥凤凰是潮州北部区域中心镇的优势，立足把凤凰建设成为潮州美丽的后花园的发展思路，加快小城镇建设的步伐。

要争取各方大力支持，力促凤凰水厂、凤凰溪水环境污综合整治项目尽快上马，完善城镇功能，提高人居环境质量，提高城乡品位。

要加强集镇管理，改善城镇形象。

要积极帮助各村建设饮水工程，逐步解决“饮水难”的问题，满足经济和社会发展需要。

要多方筹资，加快移民安居工程建设。

要争取各级支持，对300人以上自然村村道实施硬底化建设。

　　2、加强精神文明建设。

切实加强和改革宣传思想工作，积极倡导社会主义荣辱观，突出抓好未成年人思想道德教育，不断提高广大人民群众的思想道德水平。

积极开展群众性精神文明创建活动，抓好“星级文明户”、“生态示范村”等创建活动，提高城乡文明程度。

加强城乡基层公共文化设施建设，积极开展各类文体活动，丰富群众精神生活。

　　3、加强社会各项事业建设。

抓好科学知识普及和科学技术示范推广，促进科技成果转化，提高科技对镇域经济的贡献率。

要完善计生层级动态管理责任制，加强技术服务体系建设，推进优质服务；狠抓利益导向机制和挂钩帮扶制度的落实，巩固提高“双无”活动成果，促进计生平衡发展。

深化殡改改革，巩固提高殡改成果。

　　三、坚持全面发展，提高党的建设水平

　　要贯彻落实好《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和省委的《实施意见》精神，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高党的建设科学化水平，为推动科学发展、促进社会和谐提供强有力的政治保证。

一是推进学习型政党建设，为科学发展提供不竭动力。

二是推进领导班子和干部队伍建设，为科学发展提供干部和人才保证。

三是推进基层组织建设，为科学发展夯实基础。

四是推进作风建设和反腐败工作，为科学发展提供良好环境。

（三）二轻工业

一、潮州二轻工业的现状

潮州二轻工业有悠久的历史，产品门类繁多，主要有刺锈、抽纱、五金、工艺、服装、包装、家电、陶瓷、木雕、鞋类等。

1.二轻工业在潮州工业发展史上的辉煌。

潮州二轻工业脱胎于农业和家庭手工业，产品以日用消费品和传统工艺品为主，历史上不少产品在国内外市场上占有一席之地和享有良好的艺术声誉。

（1）潮州的抽纱、刺锈、工艺、陶瓷、服装、木雕等产品在欧洲、美国、日本等先进发达国家曾经有广阔的市场。

这些产品的大批出口，为国家创造了大量的外汇，为社会提供了大量就业机会，增加了税收和积累，为潮州经济的发展发挥了重要的作用。

据九○年统计：

全市二轻企业111家，职工37311人，九○年完成产值45334万元，占市经委系统完成产值114628万元的40%。

（2）潮州二轻产品在国内外享有盛誉。

如：

潮州彩瓷总厂的《堆金牡丹花鸟300件天球瓶》荣获国际博览会金牌奖，堆金类工艺美术瓷荣获国家金杯奖；潮州绣衣厂的《水仙花》牌手工女绣衣连续二届荣获国家金杯奖；潮绣厂的《九龙屏风》荣获国家金杯奖；木雕厂的70英寸《虾蟹篓》荣获国家银杯奖等等。

2.二轻企业大部份属于劳动密集型企业。

大部份企业生产以手工操作为主，产品科技含量低，附加值低，参与市场竞争乏力。

3.二轻企业普通存在：

“产品老，厂房老，设备老，人员老，观念老”的“五老”现象。

大部份企业领导班子的思想观念和思维方式跟不上经济体制的变革，面对产品在市场竞争中被淘汰和企业出现的重重困难束手无策。

目前，在市场激烈竞争情况下，二轻产品的市场占有率日益缩小，经济效益每况愈下，70%左右的企业亏损，40%左右的企业处于停产半停产。

　　二、制约潮州二轻工业发展的原因

造成目前二轻企业困难重重的因素和制约二轻企业发展的原因是多方面的，其中最主要的原因有三个。

1.人才结构落后，是造成困难的首要原因。

人才缺乏、员工整体素质差是二轻企业的普遍现象。

二轻系统人才结构落后，科技人才经济管理人才奇缺。

据统计：

（1）全系统各工厂、贸易公司的领导班子成员中的大专文化程度人员只有17名，中级职称人员12名，分别占各单位领导班子成员总数98人的17%和12%。

（2）全系统中级职称人员31人，占职工总数6982人的0.44%，其中：

工程师6名、经济师4名，会计师仅有2名。

（3）员工整体素质低，人员老化。

全系统中专以上文化程度的员工只有196名，占全系统在职员工总数的2.8%，退休工人1540人，占现职员工总数的22%。

人才的奇缺，人才结构的落后，严重制约了二轻经济的发展。

2.工业结构落后，是困难形成的重要原因。

工业结构主要包括：

产品结构、产业结构和工业企业的规模结构。

目前，二轻工业结构存在的问题不少，主要有：

（1）产品结构方面，由于以传统手工业为主，二轻产品的科技含量低，名牌产品、高科技含量产品、高附加值产品比重极小，产品普遍老化。

（2）产业结构方面，基本以传统老产业为主，新兴产业未能形成，新兴产业与传统产业未能有机结合起来。

（3）从企业规模结构方面看，弱、小、散是二轻企业的基本特征。

全系统没有一家大型企业，中型企业比重小，专业化生产和规模经济水平极低。

上述问题严重制约着二轻集体经济的生存和发展。

3.经营机制僵化，是企业陷入困境的根本原因。

目前，潮州二轻企业，既没有一家企业建立现代企业管理制度，也没有一家企业实施股份制改造。

在旧的经营机制下，产品多年一贯制，职工继续吃大锅饭，企业逐步出现亏损，在困境重重情况下，有本事的员工离厂“下海”，老弱病残仍然爱厂如家……。

就这样，企业的负担越来越重，陷入困境也在所难免。

　　三、发展二轻工业的对策

　　1.发展思路

当前，面对二轻工业沉重的历史包袱和诸多客观困难，解决二轻工业的生存和发展的问题，必须运用邓小平建设有中国特色社会主义理论，关于“抓住时机，发展自己，关键是发展经济。

”（注：

《邓小平文选》第三卷第375页）和“发展才是硬道理。

”（注：

《邓小平文选》第三卷第377页）的正确理论，先抓发展，在发展中解决困难，在发展中逐步消化历史遗留。

在抓发展的具体工作中，应学习世界上先进发达国家调整工业结构的成功经验，学会利用国内外两种资源和开拓两个市场的本领，促进二轻工业的迅速发展。

具体的发展思路是：

以市场为导向，以传统产业为基础，以广招人才为前提，以引进先进科学技术为手段，开发优新名牌产品，调整产品结构，发展新兴科技产业，优化产业结构；组建规模化“龙头”企业带动中小企业协调发展，调整企业规模结构。

逐步形成以新产品为主体以技术密集型产业为主导和适度企业规模的二轻工业结构。

深化企业改革，推行股份制，实施科学管理，逐步形成规模生产，实现规模效益。

　　2.发展对策

贯彻实施发展思路和实现发展目标，必须采取各种行之有效的对策。

（1）加大力度，抓好企业领导班子建设

在市场经济条件下，市场的竞争，归根到底是人才的竞争，领导能力的竞争。

因而，企业要发展，领导班子是关键，我们必须从实际出发，结合各企业的具体情况，加强企业领导班子的建设，为发展经济提供组织保证。

加强领导班子的建设，也是适应“两个根本性转变”的客观需要。

“而培养，提高人的素质，最关键的就是更新思维方式和观念，用最新科技知识丰富自己的头脑，开阔自己的视野，以适应、跟上现代社会经济发展的要求。

”（注：

《科技进步新论》第237—238页）从客观上说，由计划经济向市场经济转变，由粗放型向集约型转变，必然牵动政治、经济、思想、文化和社会生活各个领域的变化，出现许多前所未有的新情况和新问题。

另一方面，在计划经济向市场经济转变过程中，企业的存在方式、性质、地位和社会功能都发生根本的变化，企业领导者的内外领导环境也发生了很大的变化。

企业领导者能否适应新的领导环境、领导者的经营观念和思维方式能否适应“两个根本性转变”，将从根本上决定企业的盛衰兴亡。

因此，在新的条件下，必须加强企业领导班子的建设。

在企业领导班子建设中，着力于转变领导者的思想观念和思维方式，提高他们的领导能力。

（四）旅游业

1潮州旅游业发展的现状

潮州市旅游业经过多年的发展，现已取得非常不错的成绩，目前旅游收入占国民收入也已接近10%，这是潮州市发展旅游旺市重大举措的卓著成效。

尤其是成功创建“中国优秀旅游城市”，进一步明确了全面推动潮州市旅游业发展的基本思路：

即是以文化为依托，以古城文化旅游区为中心，发展两县生态休闲旅游产品，借助中国瓷都等区域名片，发展工业、会展、商务旅游及科普旅游，打造古城文化游、乡村文化游和工业旅游三大潮州旅游名片。

连年来，全市旅游接待总人数、旅游总收入每年增长幅度都在两位数以上。

2006年全市接待海内外游客189.86万人次,旅游总收入27.48亿元,分别比2005年增长15.6%和15.4%；旅游外汇收入6120万美元。

比05年增长16.3%。

[1]而在2007年6月期间，为推动广东文化大省建设，弘扬潮州文化，推介潮州旅游，提高潮州城市品位和竞争力，潮州市委、市政府成功举办了主题为"古桥焕彩，名城增辉"的第二届文化旅游节。

进一步擦亮"国家历史文化名城"、"中国优秀旅游城市"等城市名片，推动文化与经济更好地融合和潮州旅游业的加速发展。

当前，潮州旅游业发展迅速,旅游产业地位得到确立；旅游产业形成规模，接待能力逐步增强；旅游营销手段逐渐多样化；旅游管理工作不断加强，政府主导机制基本建立。

由此，全市旅游业呈现出了比较健康的发展势头。

      2潮州旅游业概况的SWOT分析

   2.1潮州旅游业的优势Strengths：

  2.1.1资源优势

资源的总体特点有：

⑴种类丰富；⑵总量多；⑶分布面广；⑷开发潜力大。

潮州是国家历史文化名城，著名侨乡，对外开放旅游城市，素有"海滨邹鲁"、"岭海名邦"之称、“中华古典文化橱窗”等美誉。

潮州市为国务院公布的第二批历史文化名城之一，并拥有丰富的历朝历代文化旅游资源。

潮州民俗文化独特。

潮州方言、潮剧、潮州音乐、潮州大锣鼓、潮州菜、潮州工夫茶、潮州民俗风情等，无不具有鲜明的地方色彩，蕴涵浓郁的中古遗风，潮州因而被汉学家誉为"中原文化的典橱"。

潮绣是我国四大名绣中粤绣的重要一支，潮州木雕是中国两大木雕体系之一，潮州的工艺陶瓷以"白如玉，薄如纸，明如镜，细如丝，声如罄"见长，是中国陶瓷出口的主要基地。

潮州文物古迹众多。

全市现有文物古迹728处，其中全国重点文物保护单位5处，省级重点文物保护单位11处，市县两级重点文物保护单位55处，是粤东文物古迹荟萃之地。

5处全国重点文物保护单位有：

①始建于南宋、中国四大古桥之一、被誉为世界上第一座启闭式石桥梁的广济桥；②国内罕见的宋代建筑府第许驸马府；③始建于唐代、堪称粤东地区佛教活动中心的开元寺；④集潮州木雕之大成的己略黄公祠；⑤反映宋代潮州陶瓷业繁荣景象的笔架山宋窑遗址；省市级重点文物保护单位有始建于宋代、我国现存历史最久、保存最完整的纪念唐代大文学家韩愈的韩文公祠；始建于明代、全长2.6公里的古城墙；有与广州越秀山镇海楼齐名的明代建筑广济城楼等。

此外还有目前国内建筑面积最大的泰式佛殿，有珍藏珍贵历史文物的淡浮文物院等。

"潮州八景"凤凰时雨、湘桥春涨、鳄渡秋风、北阁佛灯、龙湫宝塔等景点，如珠散落于韩江两岸，与2.6公里古城墙、滨江长廊和古城内保存完好的古民居群一起，构成潮州古城文化旅游区的壮丽景象。

　　潮州自然风光秀美。

笔架山、金山、葫芦山三山拱护，韩江绕古城而过，山光水色十分宜人。

北部凤凰山主峰海拔1497米为粤东最高峰，是中国乌龙茶之乡和少数民族畲族的发祥地，少数民族风情浓郁。

潮州的旅游资源相当丰富、种类多，适合多种经营与开发、创新发展。

而这些也是潮州发展旅游的先机和基础。

应该对其进行合理、科学的规划与开发。

   2.1.2区位条件优势

潮州地处广东省东部，西与福建接壤，省内则与汕头、梅州等著名的旅游城市接壤。

这样可以吸引旅游客源就近前来游览；交通方面：

潮州地处要塞，公路与铁路都相当发达汕汾高速公路、国道G324线、广梅汕铁路等重要干线都经过境内，与省内及周边城市连接紧密，邻近兄弟城市汕头外砂机场只有30公里—空运方便。

交通条件上对外进入相对比较便捷。

此外，作为粤东地区的政治经济文化次中心、粤东的门户，潮州地位煊赫；加上大潮汕的整体形象，区位条件堪称粤东之优。

   2.1.3文化历史优势

潮州是历史悠久的南国古城，建城已有1600多年，相沿群、州、府、专署所在地，是我国著名的侨乡，1000多万的旅居海外的潮籍侨胞将是重要的客源市场。

悠久灿烂的潮汕文化深入人心，底蕴深厚，这将是潮州开发文化游的雄厚资本，而在当今旅游界主打文化游也已成为发展趋势之一。

   2.1.4旅游发展环境优势

（1）生态环境

潮州是个并不发达的中小城市，由于工业污染比较少，有着良好的生态环境和优越的生态旅游资源，例如：

饶平绿岛旅游山庄、凤凰山生态旅游区、枳林湾海滨旅游区等，这些是开发生态旅游的优势。

当前，生态游也已成为旅游趋势之一。

充分利用好本市的生态环境，开发创新型的生态旅游线路和旅游产品，更好地促进潮州旅游的全方位发展。

（2）旅游投资环境

潮州有着丰富的旅游资源，但缺乏有效、科学的开发，目前的开发尚不成气候。

因此，它有着巨大的投资发展潜力和广阔的发展空间。

良好的前景和环境必将能吸引更多的关注和投资。

   2.1.5旅游客源市场优势

首先，比邻汕头、梅州以及厦门等著名旅游城市，在一定程度上可以吸引不少游客就近前来游览；其次，著名的侨乡，为数众多的海外侨胞以及潮汕本身所具备的卓越知名度都是庞大的客源市场。

根据潮州市旅游局07年的统计资料宣示：

2006年本市海外游客人数达到了20.85万人次。

尤其是自1998年以来，本市海外游客保持着30%以上的年平均增长率，增长形势良好。

再者,由于地理位置的因素以及自身所具备的其他优势,它将成为珠三角地区以及厦漳泉地区乃至长三角地区出游选择的重要目的地。

客源市场优势比较突出。

    2.2潮州旅游业的劣势Weaknesses：

   2.2.1旅游产品结构单一

潮州市缺乏大区域意义的特色自然资源，比较优势不突出；同时位于省尾国角相对边远位置，远离我省发达区域，交通距离的衰减规律对旅游市场开拓产生一定的影响。

  2.2.2旅游投资乏力

潮州市的经济发展较为缓慢，整体实力并不强。

政府缺乏合理的营销战略，无法吸引到有力的资金注入，旅游投资较为乏力，旅游市场发展情况并不理想。

   2.2.3旅游接待能力较弱

旅游住宿设施不完善。

酒店是提供住宿和餐饮为主体的综合性服务设施，是旅游接待设施和旅游发展的基本条件，也是旅游业经济效益的重要来源。

目前，全市较具规模的酒店有28家，近百家低档旅社，其中星级酒店15家，未评星级酒店12家，四星级酒店2家，三星级酒店8家。

共有客房1577间，床位2997张，餐位7640个。

目前仍没有五星级酒店。

无论从数量还是质量上讲，潮州的酒店接待能力都处于劣势。

由于酒店规模小，大多数管理、服务水平有限，经营特色不突出，全市旅游酒店的整体竞争力较弱。

旅游景区景点都比较小，可进入性差，设施不齐全，整体的接待能力低。

难以吸引和接待大批量的游客前来观光旅游。

此外，本市旅行社数量略少，且规模不大，实力不强。

其中国际旅行社4家，国内旅行社14家，整体接待能力和服务水平比较有限。

   2.2.4旅游从业人员素质整体水平不高

尤其在旅游旺季更凸现不足，目前全市导游人员大都是学历较低的中专学生，而且各旅行社的导游人员有相当一部分没有导游证，可想而知素质程度怎样，从而在很大程度上影响了整体旅游质量。

此外，由于潮州市的旅游整体实力不强，大环境吸引能力弱，对于本市唯一的本科院校—韩山师范学院所培养出来的高素质的旅游管理人才并没有得到很好的吸收，不利于潮州旅游业的长远发展。

   2.2.5旅游企业竞争劣势

由于当前旅游市场开发有限，造成旅游企业之间激烈，整体实力不强，内部管理较为落后。

本市旅行社尽管数量不少，但是散小弱差。

彼此间竞争激烈，导致服务质量差；而景区景点大都属国有企业，管理观念落后、管理手段陈旧。

很现实的一个例子：

持学生证在本市的旅游景点游玩都无法享受折价优惠。

类似这样的不合理现象并不少见。

由此，对于潮州落后的旅游经营管理水平可见一斑。

而这也是造成本市旅游企业普遍实力较弱、竞争力不强，难以发挥市场主体作用，成为影响本市旅游发展的一大劣势。

   2.2.6城市内环境布局不完善

由于潮州经济并不发达，城区地域比较小。

内部环境的布局基本上延续了过去的传统结构，市内交通拥挤、可进入性差。

而本市有相当一部分的著名旅游景点分布在市区，如潮州开元寺、己略黄公祠、王尚书府、牌坊街、许驸马府等等均处在较为难以进入的老城区，造成旅行不便。

由于经济原因，目前市政府尚无法对市区环境做进一步科学、合理的规划。

不利于潮州旅游业的整体发展。

   2.2.7政府的宏观调控缺乏

潮州虽然开发旅游已有多年历史，但很多资源没有开发，更谈不上集团化规模经营；此外，配套服务设施规模和档次偏低不完善，未适应各种层次的有效需求。

而像市旅游局这样的行政机关更是只在市交通局内部的一小部分区域，可见市政府的重视程度以及本市旅游业发展的制约程度。

更难以谈及其宏观调控、如何科学的规划并吸引更多投资来发展潮州旅游。

此外，由于政府的宏观调控