三级联创.docx

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三级联创

**街道办事处辖12个社区，16个行政村，面积96平方公里，总人口3.8万。

街道党工委下设2个基层村级党委，9个党总支、65个党支部，1932名党员。

自开展“三级联创”活动以来，街道党工委严格按照市、区基层组织建设要求，结合自身实际，坚持“三为”方针（“三级联创”为经济发展服务、为强处富民服务、为社会稳定服务），致力“五好”创建（五个好乡镇党工委、村居支部、站所），突出做了“管党职能、自身建设、村级建设、队伍建设、经济发展”五项重点工作，扎实推动了全处“三级联创”活动逐步深入开展，目前，街道“五个好”村（居）党组织达20个，占71.4%，“五个好”站所达4个，占80%。

一、抓落实，认真履行管党职能。

为促进“三级联创”活动的扎实深入开展，街道党工委建立落实了三项机制，积极发挥基层组织建设“龙头”作用。

1、建立落实齐抓共管的领导机制。

为切实加强对基层组织建设工作的领导，党工委重点抓了两个方面：

一是明确责任、齐抓共管。

明确党工委书记为“第一”责任人，分工书记和组织委员为直接责任人，把有关任务分解落实到党政办、纪委、组织、宣传、信访、计生、农办等有关部门，并分头抓好落实。

从而形成“党委书记亲自抓，组织部门具体抓，有关部门共同抓，上下联动，齐抓共管”的良好工作格局。

二是建立了联系会议制度和联系点制度。

党工委成立了由党工委书记为组长，分工书记为副组长，相关部门主要负责人为成员的基层组织建设领导小组，建立了例会制度，每季度至少召开一次基层组织建设工作会议，专题研究基层组织建设工作。

自2005年以来，全处已召开村居基层组织建设专题会议20余次。

党工委还实行了主要领导联系点制度，分别为办事处各位领导明确了联系点，要求各位领导定期深入联系点指导联创活动的开展。

各位领导干部现到联系点指导工作均已达到70余次。

。

2、建立落实“三结合”的工作机制。

一是坚持专职抓与全员抓相结合。

党委成立了由分工书记为主任，组织委员、管区书记等同志参加的基层组织建设办公室，专职抓联创工作的开展。

同时，实行了联系会议制度，落实了有关部门的责任，形成了专职抓与全员抓相结合的工作局面。

二是坚持常年抓与突击抓相结合。

在坚持对村居基层组织建设开展常年抓、不断线的同时，针对个别矛盾较突出的问题，适时开展了集中整治活动。

三是坚持点上抓与面上抓相结合。

既抓示范村、带头户，实行以点带面、重点突破，又坚持抓全局、抓整体，不留“空白”，确保了整体推进、全面提升。

3、建立落实奖惩严格的考核机制。

根据省、市、区委农村基层组织建设“五个好”先进乡镇党委、村党支部、群众满意站所创建设标准和考核办法，制定完善了办事处“五个好”先进村党支部、群众满意站所创建设标准和考核办法，进一步细化量化了创建目标、任务和责任，明确了考核内容。

在考核方式上，定期考核与不定期抽查相结合，对“五个好”荣誉称号进行动态管理，一但发现不合标准要求的情况，即取消其“五个好”党组织称号。

同时将考核结果与评先树优相挂钩，促进了创建活动的扎实开展。

二、抓根本，加强党工委自身建设不放松　　

加强党工委自身建设是开展好“三级联创”活动的根本，是维护好全处改革、发展、稳定大局关键，为此，我们采取四项措施，强化了党工委自身建设。

党工委领导班子成员无任何违纪现象，街道党工委近年来的民主测评优秀率均在94%以上，先后被授予泰安市“五个好”乡镇党委、泰安市远程教育明星街道、岱岳区农村基层组织建设先进单位、岱岳区党员干部现代远程教育工作先进单位等荣誉称号。

1、强化教育培训，提高班子成员的整体素质。

通过集体学习和个人学习相结合、主题活动与开展大讨论相结合、开展各种学习培训等方式，强化对班子成员的教育培训，提高了班子成员对解放思想、科学发展等科学内涵的认识，增强了班子成员贯彻执行党的十七大精神、模范实践“三个代表”的自觉性，而且知识面进一步拓宽，成为比较优秀的复合型领导干部。

2、强化制度建设，健全干部监督约束机制。

建立健全了《党工委成员驻村蹲点制度》、《党工委成员定期走访慰问制度》、《党工委成员集中学习制度》、《民主生活会制度》、《领导干部过好双重组织生活制度》、《政务公开制度》等项制度，规范了党政领导干部的施政行为，转变了工作作风，提高了民主决策、民主管理水平。

为增强对机关干部职工的监督管理，党工委建立了《机关学习制度》、《首问工作责任制度》、《机关人员工作制度》、《机关人员考勤制度》、《机关干部包村》等项制度，进一步规范了机关及站所议事规则和办事程序，形成了严谨有序、高效便捷的运转机制，提高了办事效率。

3、强化作风建设，增强班子成员的事业心、责任感和荣誉感。

在党员干部中开展了“干事创业应从什么地方入手”大讨论活动、组织召开了“我为**做什么”、“落实重于一切”等专题组织生活会，增强了班子成员加快发展、干事创业、全面建设小康社会的事业心和责任感。

在班子成员的带动下，全处上下形成了“敢于碰硬”的**精神，对外塑造了“敢于吃苦、善打硬仗、团结拼搏、勇争第一”的**品牌，去年“十、一”长假期间，正值项目加快建设之季，街道党工委全体班子成员带领广大机关干部冒雨奋战，艰苦工作，积极为工程建设扫清障碍，赢得客商、领导和广大群众的一致好评。

4、强化思想解放，促进**大发展。

按照区委“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动的要求，街道党工委全体班子成员对照先进找差距、对照工作找问题、对照措施找根源，认真开展了解放思想大讨论活动，积极营造了一个解放思想、干事创业的良好氛围。

三、抓关键，强化以党支部为核心的村级建设　　

村级建设是各项工作的基础，党支部是村级各项工作的领导核心。

党工委紧紧围绕“五个好”的目标，按照“促强、帮弱、带中间”的工作思路，建好配强班子，壮大村级经济实力，切实增强以党支部为核心的村级班子的创造力、凝聚力、战斗力。

1、规范任职标准，选好配强村居班子。

在去年村级党组织的换届选举中，街道党工委采用“两推一选”、公开选拔的办法，严格程序，规范任职标准，细化过程，重点突破，稳妥推进，实现了村（居）党组织的全部按期换届。

换届后，党工委针对部分老支部成员存有思想松懈现象，新进班子成员缺乏支部工作经验的实际情况，及时召开了全处支部委员座谈会，对新一届支部成员积极加以引导，教方法、明思路、统思想，为工作的有序开展，提供了有效的保障。

2、强化工作细节，规范村级制度。

按照街道党工委的统一要求，各村（居）党组织依照“五个好”党支部的标准，修定了“三会一课”制度、党支部民主生活会制度、党员学习制度、组织生活制度、村务财务公开制度、村民代表大会制度、村规民约等制度，并且将这些制度制作板面上墙，让党员群众明确制度，做到严格执行制度。

石腊村党支部在争创活动中，抓住以制治村这一重点，实行了“十会一约”制度，即决策联席会、村务评议会、经济分析会、民主生活会、办公例会、行政例会、财务例会、保卫例会、护林例会和村规民约。

“九会一约”制度的推行，增强了农村干部为民办事的责任感和使命感，促进了村级经济及各项社会事业的发展。

3、实施“民心工程”，落实包村制度。

按照上级要求，结合本处实际，街道党工委在机关、村（居）干部中开展了“民心工程”和“四树一争”活动，即围绕真心实意爱民，发展经济富民，搞好服务利民，廉洁勤政为民，稳定社会安民，提高素质育民等方面，做到进一步增进群众感情，转变工作作风，更好的服务群众。

结合街道领导干部、机关干部的工作特点和全处村级工作的实际，严格落实包村制度，18名领导干部、56名机关干部分别包保28个村居，包基层组织建设、包经济发展、包社会稳定。

针对下旺村村级班子凝聚力不够，党员发展欲望不强的问题，包村工作组的同志带领该村班子成员和全体党员到司家庄、常家庄等强村参观学习，使他们明确了目标，鼓足了干劲。

广大农村干部在包村干部的带动下，积极树立解放思想、与时俱进的思想作风，树立脚踏实地、埋头苦干的工作作风，树立实事求是、求真务实的领导作风，树立勤俭创业、艰苦奋斗的生活作风，努力争做“优秀农村干部”。

4、村财处管，建立干部待遇保障机制。

办事处结合区域优势，借助招商引资工作，增强财政收入，为落实村干部工资、福利提供了有效的资金来源。

同时，成立了农村财务管理中心，实行村财处管，工资统发。

截至目前，办事处28个村居都能按时发放干部工资，并及时加入了社会养老保险，探索尝试了干部工资与工作成绩相结合激励机制，提高了村干部干事创业的积极性。

5、搭建服务平台，创建和谐村居。

去年3月份，组织部在我处召开了全区推行为民服务代理工作现场会，我们以此为契机，先后投入40万元购置办公设备，在全处28个村（居）全面推广了为民服务代理工作。

截至目前，28个村（居）全部建立了自己的为服务代理点，有关版面全部上墙，121名村干部全部进厅，集中开展了6大类60项服务，形成了上下贯通的服务网络。

最近，我们又针对在开展为民服务代理工作中发现的问题，一方面组织培训班，对120余名村级主办员和协办员进行集中培训。

另一方面按照走下去倾听群众意见，请上来调查座谈的方式，找准了群众最想解决的实际困难和最想得到的服务，探索把信访、流动党员管理纳入为民服务代理工作中来，真正把为民服务代理工作建设成群众的满意工程。

四、抓基础，加强党员队伍建设　　

办事处党委着眼于提高党员干部素质，充分发挥先锋模范作用，全面加强了党员干部队伍建设。

1、严把入口，认真抓好发展党员工作。

街道党工委认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，实行“两推一公示”，严把入口关，认真做好发展党员工作。

在发展党员时，注意突出生产一线、青年、妇女三个重点，保持新发展党员质量，优化党员队伍的素质结构。

没有连续3年以上不发展党员的村（居）。

党工委2007年共发展党员41名，其中妇女党员共14名，占34.2%；35岁以下党员36名，占87.8%；高中及以上学历的党员32名，占78.1%；生产一线的党员35名，占85.4%，极大的改善了党员队伍结构。

2、狠抓学习，提高党员干部素质。

党工委结合自身实际，制定了党员学习日制度，组织广大党员深入学习“三个代表”重要思想和党的“十七大”精神，学习党的路线、方针、政策和有关的市场经济知识。

通过在全处范围内开展“抓双学、强三力、促三建”活动（学习党的十七大报告、党章，增强基层党组十的创造力、凝聚力、战斗力，促进全处三个文明建设健康发展），不断提高村（居）党员干部的政治思想素质和政策理论水平，提高驾驭市场经济的能力，使他们成为农村（居）经济建设的实践者、推动者和主力军。

3、强化培训，增强带头致富能力。

为提高全处农村（居）党员的科技素质，增强带领群众致富奔康水平，我处认真开展了农村（居）党员干部科技知识培训“十、百、千”工程。

去年，村居先后邀请山东农业大学、山东科技大学等驻泰大专院校的16名专家教授，办培训班10期，培训党员干部1500人次。

在搞好农村（居）党员科技知识培训的同时，建立了司家庄和曹家庄两个农村党员干部科技示范基地，推树了一个科技致富示范村，培养了100名党员科技致富带头户，现在80%以上农村（居）党员干部成为科技骨干或民营企业致富带头人，60岁以下党员掌握1-2六实用技术的达到85%以上，各村50%以上的青壮年成为科技示范户，有力地推动了强处富民目标的尽快实现。

4、规范管理，发挥模范作用。

一是定期对村干部和党员进行民主评议。

对被评议为优秀的给予表彰奖励；对被评议为不合格的进行诫勉和限期整改。

去年在保持共产党员先进性教育活动中评议出的不合格党员和基本合格党员的教育转化工作正在扎实进行，已初见成效。

二是健全激励机制。

制定了《关于惩诫不干事干部的规定》和《农村（居）干部退休（退休）规定》等文件并认真抓好落实，激发了干部工作的积极性和主动性。

三是实行了“三定双联”党员管理制度。

按照上级要求，着眼于发挥不同层次、不同群体党员的优势，打破了以往单纯按行政隶属、居住区域对农村（居）党员进行管理的旧模式，对农村（居）党员重新划定了党小组，并合理确定了不同岗位和职责，落实了由支部委员联系党小组，由党员联系农户的“三定双联”制度，通过一级抓一级，切实把“三定双联”的目标和措施落实到各基层党组织和党员身上，充分发挥每个农村（居）党员的先锋模范作用，促进了各项村级工作的顺利开展。

五、抓发展，大力实施“村村富”工程　　

发展是党执政兴国的第一要务，也是“三级联创”的根本落脚点。

近年来全处上下抓住新城区建设的大好机遇，立足区位优势、咬住经济发展，狠抓招商引资、工业经济、第三产业、城市建设和旅游业五项重点工作，采取骨干带动、政府推动、政策驱动、帮扶联动四项措施，突出各村（居）优势和特点，发扬**精神、打响**品牌，积极推进强处富民进程。

1、先进班子促一把，经济工作再上新水平。

针对有些先进村（居）班子出现的小富即安、小成即满、固步自封、不思进取等思想，街道党工委提出了“走出去解放思想，请进来学习办法”的口号，积极组织村（居）的两委班子成员、党员群众代表400余人赴江苏、安徽、浙江等地参观学习，增强了加快发展的危机感、责任感和紧迫感。

目前，**等村居都建立了自己的工业园和支柱企业，财政收入、集体收入得到了客观提高。

2、后进班子帮一把，转化升级赶先进。

坚持把后进村帮扶当作一项常规工作，常抓不懈。

在“村村富”三年发展规划中实施“一帮一”结对子工程，10个强村和弱村结成了帮扶对子，强村与弱村一起研究制定发展计划，共同解决发展中遇到的困难和问题，实行优势互补。

**在**村投资建设苗木基地；**村在**投资建设奶牛饲养基地，充分挖掘发挥了弱村的资源优势和强村的资金、技术、信息优势，实现了强弱村双赢。

随着村级工作的不断规范，28个村居的“村村富”工程成果显著，去年，我处在区经济工作综合考核中取得了第三名的好成绩，28个村居经营性收入全部达到3万元以上，40%以上的村居经营性收入达到50万以上，并有个村（居）税收超过百万。

今年第一季度，全处实现总产值亿元，同比增长%，其中，第一产业增加值万元，第二产业增加值万元，增长%，第三产业增加值万元，增长%；实现营业收入亿元，同比增长%；新引进项目个，招商引资实际到位资金万元，占年计划的%，同比增长%；完成固定资产投资1亿元，同比增长%；地方财政收入万元，同比增长%。

由于着力加强了基层党建工作，夯实了基础，促进了全处精神文明和和谐街道建设，群众性精神文明建设实现了新突破。

**社区被评为了省级文明和谐社区；**村被评为市级文明村镇；**等5个村居被确定为区级精神文明建设文明单位点。

计划生育工作克服驻地单位多、人员复杂等困难，完成了计划生育基础信息核实，获得了全区等奖。

教育教学水平进一步提高，**小学被评为了市“3A”级学校。

劳动就业和社会保障工作有较大进展，社区建设得到加强，均受到区里表彰奖励。

开展“三级联创”活动是一项长期的工作，我们决心在区委的正确领导下，处村联动，狠抓落实，整体推进，注重实效，通过活动的开展进一步推动我处经济和各项事业的发展，为“工业立区，振兴岱岳”做出积极的贡献。