创先争优实施方案.docx

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创先争优实施方案

市农经局开展“争先创优”活动

实施方案

为进一步巩固和拓展先进性教育活动成果，在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，根据中央、省、市委开展活动的有关精神，吕组直发[2010]14号《关于在市直机关各级党组织和党员中深入开展争先创优活动的实施意见》文件要求，结合农经工作实际，特制定我局“创先争优”活动实施方案：

一、指导思想

贯彻落实十七大和党的十七届三中、四中全会以及市委二届六次会议精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，紧紧围绕市委实施“三三战略”和建设“三新吕梁”目标，立足全市农经工作实际，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先进模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

二、总体要求

1、坚持围绕中心、推动科学发展。

坚决贯彻落实市委重大决策部署以及科学发展农经工作的举措，找准开展创先争优活动的切入点，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，建立健全服务科学发展、推动科学发展的长效机制在当前全市推进“三三战略”实施和打胜“三四三”项目攻坚战的主战场上，锐意改革，大胆创新，勇于实践，争当加快“三新吕梁”建设的先锋队和排头兵。

2、坚持以人为本、促进社会和谐。

牢固树立以人为本理念，积极践行社会主义核心价值体系，致力于关注民情、发展民主、维护民安、促进民和，推动形成良好社会风气，引导广大群众自觉维护社会稳定大局；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，做党和政府利益的捍卫者、人民群众利益的“守护神”。

3、坚持深入基层、服务人民群众。

进一步转变作风，坚持深入群众，深入基层一线，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，把维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益作为创先争优活动的出发点和落脚点，当好基层和人民群众的“服务员”、“信息员”、

4、坚持开拓创新，加强组织建设。

扎实做好党组织的基础性工作，在规范化科学化建设上下力气，在不断总结运用行之有效的做法和经验的基础上，大胆探索、勇于创新，为党组织和党员强化服务意识和服务理念、发挥作用搭建平台、创造条件、提供保障，更好地激发党组织和党员的积极性，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用，使党组织的凝聚力、号召力进一步增强。

三、主要内容

（一）活动的主题和载体

我局开展“创先争优”活动要：

紧紧围绕市委“三三战略”、“343”项目中心工作，以做好“三大管理、一项指导”工作为主题，以“提高农经服务效能，促进农村和谐”为载体。

以“治庸治懒、提高效能、狠抓落实”为主要内容，在党员干部中广泛开展“比学习、比工作、比奉献”活动，深入推进学习型、创新型、服务型和廉洁型“四型”机关建设，通过丰富多彩、各种形式的“创先争优”活动，提高机关党员素质，促进机关改进作风，提高农经服务效能。

（二）活动内容

充分结合农经工作实际，参照创先争优活动要求，进一步明确先进党组织和优秀党员的具体标准，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀党员为主要内容：

“五个好”先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显；出色完成党章规定的基本任务；在促进本部门中心任务完成和推动全市以及本单位科学发展中，发挥积极作用，取得明显成效：

一是领导班子好。

学习型领导班子建设成效明显，班子成员整体素质高，严格执行党的民主集中制，团结协作、求真务实、勤政廉洁、开拓创新，领导和推动科学发展的能力强；党组织成员工作能力强，熟悉掌握基层党建工作的基本内容、基本方法、基本程序，能围绕农经工作创造性地开展党的活动。

二是党员队伍好。

学习型党员队伍建设成效明显，党员思想政治素质高，业务能力强，工作作风正，党员意识、大局意识和责任意识强，党性修养好。

在完成工作任务、服务基层群众、解决困难和问题中起到先锋模范作用。

三是工作机制好。

业务工作和党建工作各项规章制度健全、完善、可行。

严格落实“一岗双责”、“三会一课”、党员教育管理、党员民主评议和党建工作考核评价等制度，各项工作运行顺畅有序。

四是工作业绩好。

自觉围绕中心、服务大局，充分发挥作用，党的建设和农经工作统筹兼顾、相互促进，在推动推动全市农经工作完成中成绩显著。

五是群众反映好。

执政为民、服务发展意识强，坚持深入基层、深入群众，党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切；为民办事制度规范，依法行政，务实高效，工作作风和工作实绩群众认可，评价高。

“五带头”优秀党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，立足本职、踏实工作、开拓创新、敬业奉献，在完成本职工作任务、推动全市科学发展中发挥先锋模范作用：

一是带头学习提高，做勤奋好学、学以致用的模范。

认真学习中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习相关知识和业务技能，成为熟悉政策的“活字典”、精通业务的“多面手”；认真学习各种科学文化知识，拓宽知识面，知识结构优化。

二是带头争创佳绩，做锐意进取、爱岗敬业的模范。

工作中勇于创新，勇挑重担，努力完成各项工作任务；具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、无私奉献，在本职岗位上作出显著成绩。

三是带头服务群众，做心系群众、服务基层的模范。

具有较强的宗旨意识和服务意识，具有坚定的“为民”理念，主动深入基层调查研究、联系群众，积极为基层群众特别是困难群众解难题、办实事，自觉维护群众的正当权益。

四是带头遵纪守法，做清正廉洁、公正办事的模范。

组织纪律观念去昂，牢记“两个务必”，自觉遵守党的纪律特备是中央关于反腐倡廉的各项规定，带头执行党内关于廉洁自律的有关规定，模范遵守国家法律法规和各项规章制度。

五是带头弘扬正气，做公道正派、弘扬正气的模范。

模范践行社会主义河西价值体系，积极弘扬社会主义新风尚，遵守社会公德、职业道德和家庭美德；具有正义感，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

4、建立健全激励约束机制。

建立健全一套科学完善的目标考评体系和考评办法，做到考核有标准，奖惩有依据。

把考核结果与单位的年终目标管理奖、干部考核推荐、提拔任用、评选先进结合起来，形成制度，认真执行。

对工作落实好、任务完成好的给予奖励和表彰，成绩突出的要提拔重用；对完不成任务和完成任务不好的，给予批评和处分；对不干工作、不抓落实的，给予严肃处理。

把作风情况列入干部考核的重要内容，建立干部作风建设档案，凡是问题严重、受到通报批评的干部，不得参与评选先进；凡是受到查处的干部，年度考核不能评为称职以上等次；凡是受到通报批评或是有被查处干部的，其主要负责人要取消其年度评优、评先资格。

5、建立健全工作监督机制。

充分发挥纪检监督、民主监督、舆论监督、群众监督的作用，不断加大纪律监督和效能监察力度，定期不定期地开展明查暗访，对有悖于工作作风建设的行为要随时曝光，对群众意见大、工作严重失误的，领导要采取组织措施。

6、建立健全工作反馈机制。

凡列为本局重点的工作或重大工作项目，各分管领导要掌握工作动态，及时向局长反馈。

要建立领导批示回执制度，对于领导的批示，要有落实反馈回执，对如何解决落实，解决落实到什么程度，都要及时反馈。

要以有效、长效的运行机制，促进和保证干部作风的转变和各项工作的落实。

四、方法步骤

五局开展创先争优活动的总体安排是：

从2010年7月起，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动；从2011年7开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，引领局支部和全体党员以昂扬向上的精神风貌、更加出色的工作业绩，迎接党的十八大胜利召开。

（一）时间安排

、动员部署阶段（2010年7月）。

结合农经工作实际，召开局务会和全体人员动员大会，传达中央、省、市委精神，对我局创先争优活动作出具体的安排部署，搞好宣传发动；结合农经工作实际，制定出台《吕梁市农经局创先争优活动实施方案》；召开党员大会，公开承诺争创目标和具体办法，动员和组织广大党员积极投身到创先争优活动中来。

2、全面推进阶段（2010年7月至2011年6月）。

围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动；坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；引导局支部和全体党员认真落实公开承诺的事项；评选表彰优秀党员和党务工作者。

局支部紧密联系工作实际，严格按照中央、省、市委的总体部署要求，扎实推进创先争优活动，迅速掀起创先争优活动高潮。

2011年建党90周年之际，我局将表彰优秀党员和党务工作者。

3、深化提升阶段（2011年7月至2012年6月）.着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，引导党支部和广大党员开展新一轮的创先争优承诺活动，以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。

2012年“七一”前，局党支部将专项表彰2010年-2012年创先争优活动优秀党员。

4、总结完善阶段（2012年7月至党的十八大召开前）。

系统总结回顾创先争优开展情况，集中展示创先争优活动成果，对活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

（二）活动方式

1、认真调查研究。

局支部通过召开座谈会等多种形式，认真听取党员和群众的意见，肯定成绩，总结经验，找出问题，分析原因，增强活动的针对性、群众性。

2、作出公开承诺。

按照创先争优活动的总体目标，明确承诺内容。

在与单位年度工作相结合，与岗位职责相匹配，具体实在、便于考核的基础上做到“三承诺”：

即局支部向上级党组织作出承诺，党员向局党支部作出承诺，局党支部和党员向群众作出承诺。

3、接受领导点评。

虚心接受上级党组织，对我局党支部和党员开展创先争优活动情况进行点评，并认真总结存在的问题明确改进方向。

4、组织群众评议。

局党支部适时组织党员、群众对我局召开创先争优活动进行评议。

评议结果在一定范围内公开。

5、评选表彰模范。

在广泛听取党员群众意见、注重实绩和群众公认度的基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出来的优秀共产党员。

五、组织领导

深入开展创先争优活动，是中央继深入学习实践科学发展观活动之后部署的又一项重要政治任务。

为确保活动各项要求落到实处，广大党员干部在思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，将从以下抓起：

（一）加强领导、明确责任

成立市农经局创先争优活动领导组和领导组办公室，由“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体抓；局领导组办公室负责本单位创先争优活动的组织实施；根据局党员人数落实活动的工作经费，为开展创先争优活动提高经费保障；局领导班子成员带头参加局支部的创先争优活动，发挥示范表率作用；并以此次活动带动单位妇联工作，开展创建先进集体、争当先进个人活动。

（二）强化宣传、营造氛围

充分利用报刊、广播、电视、互联网、现在远程教育网络、手机短信平台等多种传媒功能，采取广大党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传优秀党员的先进事迹，并将适时召开创先争优活动经验交流会，引导全体党员以先进为榜样，创建先进党支部，争做优秀共产党员，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

（三）督促检查、有序推进

局党支部将采取召开座谈会、经常性检查等形式，对我局活动的进展情况进行检查，随时总结交流经验，及时发现研究解决问题。

同时接受督导组的随机性督导，虚心接受指正，及时改进；坚持按照时间服从质量、进度服从效果的原则，认真抓好各个环节的工作；对创先争优活动中党员干部思想上不重视、工作上不得力的，进行批评教育，提出改正建议，确保我局创先争优平衡发展、有序推进。

（四）统筹兼顾、注重实效

把开展创先争优活动与完成单位各项工作任务紧密结合起来，围绕中心工作谋划创先争优活动，联系实际争创活动主题，充分调动广大党员积极参与活动的积极性。

妥善处理创先争优活动与农经三项管理、一项指导工作的关系，合理安排活动，统筹兼顾，共同推进，努力做到两手抓、两不误、两促进。

2010年7月28日