精品人民法院审判法庭建设项目可研报告.docx

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精品人民法院审判法庭建设项目可研报告

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人民法院审判法庭建设项目

可行性研究报告

（代项目建议书）

附件：

1、《关于xxxxx人民法院审判法庭扩建项目申报立项的审查意见》（新高法司【2012】49号）

2、《州发展改革委关于上报xxxxx人民法院审判法庭建设项目可行性研究报告的请示》（昌州发改投资【2012】369号）

3、《xxxxx中级人民法院关于申请扩建xxxxx人民法院审判法庭的请示》（昌中法【2012】71号）

4、关于对《关于xxxxx人民法院修建办公楼用地的请示》的批复（新国土资办发【2002】283号）

5、《关于对xxxxx人民法院审判法庭扩建项目选址的意见》（新建规函【2012】536号）

6、《关于对xxxxx人民法院审判办公楼建设项目环境影响登记表的批复》（阜环函【2012】174号）

7、《关于xxxxx人民法院审判办公楼扩建项目配套资金的承诺函》（阜政函【2012】522号）

8、《关于xxxxx人民法院审判办公楼扩建项目国有资本出资人代表说明》（阜政函【2012】533号）

9、《关于项目实施单位对所附材料真实性的承诺声明》阜康是人民法院

10、xxxxx人民法院组织机构代码证

11、招标基本情况表

12、xxxxx人民法院审判法庭规划图

13、xxxxx人民法院审判法庭建设项目总平面图

14、xxxxx人民法院审判法庭建设项目分层平面图

第一章总论

1.1项目概述

1.1.1项目名称：

xxxxx人民法院审判法庭建设项目

1.1.2建设单位：

xxxxx人民法院

1.1.3建设地点：

xxxxx

1.1.4建设性质：

扩建

1.1.5项目负责人：

xxxxxxxxxx人民法院院长

1.1.6项目建设投资和资金筹措：

建设投资：

xxxxx人民法院审判法庭建设项目总投资估算为920万元，其中工程费用814万元、占建设投资的88％；工程建设其它费用80万元、占建设投资9％；预备费26万元，占建设投资3％。

资金筹措：

申请中央预算内资金782万元，占85%；自筹138万元，占15%。

1.1.7项目建设内容

审判和业务用房：

建筑总面积4000平方米，框架结构，在原基础上加四层。

基本形成与人民法院所承担的职责、任务、功能相适应的综合能力较强的法院综合审判法庭。

1.2项目背景

胡锦涛在党的十七大上的报告提出：

“深化政治体制改革，必须坚持正确政治方向，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。

”“坚持依法治国基本方略，树立社会主义法治理念，实现国家各项工作法治化，保障公民合法权益；坚持社会主义政治制度的特点和优势，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，为党和国家长治久安提供政治和法律制度保障。

”

党中央国务院西部大开发战略，给提供了前所未有的发展机遇。

xxxxx法院人员编制数为80人，实有人员84人，其中正式干警70人，聘用人员14人，由汉族、哈萨克族、维吾尔族、回族、满族、蒙古族组成；中共党员46人，具有法官资格40人，法官队伍中40岁以下20人。

多年来，人民法院严格行使司法审判职权，积极维护司法公正、效率和社会安定，为xxxxx的两个文明建设和社会稳定作出了积极的贡献。

2000年，始建于上世纪80年代的xxxxx人民法院办公楼因在xxxxx城市规划中属占道建筑而被无偿拆除，因此，2000年8月，自治区计委以新计投资（2000）773号文批准该院新建审判综合楼立项，批准该项目建筑面积6300平方米。

后因xxxxx城市总体规划变动等原因，2002年，xxxxx政府才批准了该院审判综合楼的建设用地，批准该项目建设地址位于xxxxx博峰路与城关路交叉口约180米处，批准用地面积12423平方米。

该项目于2003年开工。

于2006年竣工，实建面积6266.02平方米。

现状审判大楼共三层，一层面积2180.23平方米，设大法庭、小法庭、档案室、餐厅等；二层面积2116.13平方米，设小法庭、合议室、执行指挥中心、执行物保管室、执行听证室、立案调解室及当事人等候区等：

三层面积1969.66平方米，分别设置了中法庭，合议室、羁押室及公诉人室等相关的办公业务室（详见附图）。

审判法庭是人民法院审理案件所必须具备的重要条件，是体现法律尊严和健全法制的一个重要场地，也是司法为民的重要体现。

依据国务院办公厅关于转发最高人民法院、国家计委《关于各级人民法院审判法庭建设意见》的通知（国办发【1998】69号）规定，审判法庭不属于楼堂馆所，当地人民政府应当积极支持，妥善安排。

虽然2006年新办公楼建成后，办公环境大大改善，办案效率也大有提高，但从2007年4月1日后，新诉讼费收费办法实行以来，法院一个月内受理的案件比去年同期增长50%，每天要开约十庭左右，因此办公楼内基本均设置成了审判用房和立案用房，其余应有的信访接待用房、审判配套用房、审判信息管理用房、诉讼档案用房、司法警察警务用房及辅助用房严重不足，甚至没有地方设置，严重影响了办案效率。

为了尽快的解决、改变这种局面，该院本着“实用、庄严、适度超前”的原则，依据xxxxx法院系统提出的“有条件的法院可以建设布局合理的审判法庭”的要求，同时在建设规模和标准上，应满足审判工作的实际需要和符合依法办案的基本要求，坚持“实用、庄严”的原则，准备在2013年，进行审判法庭改扩建工作。

xxxxx位于天山东段北麓，准噶尔盆地东南缘，昌吉州中部，与首府乌鲁木齐市米东区毗邻。

阜康历史悠久，公元1776年，清乾隆皇帝取“物阜民康”之意，赐名阜康。

1992年11月撤县设市。

全市总面积11726平方公里，辖区总人口22万人，有汉、回、维、哈等26个民族。

下辖两区（天池景区、自治区产业园）4镇3乡3个街道办事处，105个村，15个社区，245个行政事业单位。

市域有3个兵团农场、10多家中央、区、州驻市单位。

阜康区位优势明显，交通便利，资源丰富，举世瞩目的国家5A级风景旅游区天山天池座落在南部山区。

     近年来，xxxxx坚持以科学发展观统揽全局，抢抓中央支持xxxxx跨越式发展和长治久安、团结和带领各族群众，坚定信心，开拓奋进，解放思想，真抓实干，超额完成了“十一五”规划的目标任务。

全市综合竞争力显著增强，三大产业结构更趋优化，城乡基础设施日臻完善，社会大局和谐稳定，人民生活更加富裕，是建市以来发展最好的时期之一。

2011年，实现地区生产总值103.6亿元，较上年增长19.6%；人均地区生产总值实现58700元，较上年增长17%；财政一般预算收入完成8.59亿元，较上年增长51.5%；完成全社会固定资产投资83亿元，较上年增长136%；实现社会消费品零售总额18.4亿元，较上年增长18%；农牧民人均纯收入达到10666元，较上年增加1460元；城镇居民人均可支配收入达到15442元，较上年增长10%。

在第十届中国西部百强县市综合评价中位居第48位，在中国县级市竞争力评价中跻身百强，名列第97位。

先后荣获了“中国优秀旅游城市”、“全国科技进步示范县市”、“全国文化先进县市”、“自治区最佳卫生城市”、“自治区文明城市”、“自治区园林城市”、“自治区环保模范城市”等10余项称号，被国家科技部正式批准为全疆首家国家级可持续发展实验区。

随着西部大开发的深入开展，为社会稳定提供强有力的司法保障，努力改善人民法院审判法庭物质装备建设及基础设施建设，结合今后市法院审判工作的发展要求，特申请人民法院审判法庭改扩建项目。

根据中华人民共和国最高人民法院编制的，由中华人民共和国住房和城乡建设部和中华人民共和国国家发展和改革委员会批准的《人二类标准，各类建筑用房建筑控制面积为10270平方米。

xxxxx人民法院审判大楼现有面积6266.02平方米，本工程扩建4000平方米，建成后总建筑面积10266平方米。

项目建设规格和建设内容：

根据人民法院人员状况以及今后审判工作的发展要求，依据《国家发展改革委员会办公厅、最高人民法院办公厅关于做好中西部地区基层人民法庭规划和建设工作的通知》（发改办投资【2004】2313号文件）规定：

计划在原三层办公楼的基础上新增建四层，建设面积4000平方米。

为了确保经济持续、高速发展和稳定和谐的社会环境。

要求公安、司法机关无论是硬件、软件方面都必须有一个与之相适应的较大提高和发展。

新扩建的部分，主要改善和增加档案库、资料室、审判信息综合管理控制中心、司法警察备勤宿舍、综合办公等功能，使xxxxx人民法院在硬件、软件，特别是信息化发展方面都能满足目前经济社会发展和人民法院职责、任务的需求。

为了落实中央、国务院关于加强司法机关基础设施及装备建设的通知精神和最高人民法院《关于加强人民法院基层建设的若干意见》以及xxxxx维吾尔自治区法院系统“十二五”基础设施项目建设规划，该改扩建项目完成后，xxxxx人民法院综合楼将成为一座功能齐全的现代化的综合审判法庭。

1.3项目研究工作的依据和范围

1.3.1项目研究工作的依据

（1）中共中央办公厅、国务院办公厅转发《国家发展和改革委员会关于进一步加强地方政法基础设施建设规范投资保障机制的意见》的通知（厅字[2011]4号）；

（2）最高人民法院《中共中央转发﹤中央政法委员会关于深化司法体质和工作机制改革若干问题的意见﹥的通知》（中发[2008]19号）；

（3）住房与城乡建设部《关于印发﹤2009年工程项目建设标准和建设项目评价方法与参数编制项目计划﹥的通知》（建标函[2009]320号）；

（4）国家发改委办公厅《关于抓紧开展政法基础设施建设标准编制和修订工作的通知》（发改办投资[2009]1015号）；

（5）住房与城乡建设部、国家发展改革委员会《关于批准发布﹤人民法院法庭建设标准﹥的通知》（建标[2010]143号）；

（7）中国国际工程咨询公司《投资项目可行性研究指南（试用版）》（2002年3月）；

（8）国家其他有关法律、法规、规定、规章；

（9）国家实施西部大开发和自治区的有关政策；

（10）《xxxxx国民经济和社会发展“十二五”规划》；

（11）xxxxx人民法院提供的其它相关资料；

1.3.2研究范围

根据国家对建设项目可行性研究报告的内容和深度要求，本可研重点研究以下内容：

（1）论述项目的必要性和可行性。

（2）落实项目建设条件。

（3）确定项目建设内容、建设规模和实施方案。

（4）估算项目建设投资、安排和筹措资金来源和使用计划。

（5）提出项目是否可行的建议。

1.4项目的主要技术经济指标

主要技术经济指标

表1-1

序号

项目

单位

指标

备注

一

建设规模

1

审判法庭扩建

平方米

4000

二

建设规划指标

1

建设用地

平方米

12423

2

建筑密度

%

10

3

容积率

%

2.84

4

绿化率

%

35

三

项目建设期

年

1

四

项目建设投资

万元

920

1

工程费用

万元

814

2

工程建设其它费用

万元

80

3

预备费

万元

26

五

资金筹措

万元

920

1

申请中央预算内资金

万元

782

2

自筹资金

万元

138

1.5结论

本项目建设，符合中央、国务院关于加强司法机关基础设施及装备建设的通知精神和高院关于《人民法院法庭建设标准》及xxxxx维吾尔自治区法院系统“十二五”基础设施项目建设规划；符合国家西部大开发，自治区经济发展战略的要求。

项目建成后对提升人民法院为“公正与效率”工作主题服务的司法能力，促进城乡社