春城市管理学复习指导.docx

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春城市管理学复习指导

春都市管理学复习资料

一、考试阐明

（一）题型、题量及分值

（1）填空题10％（5题，每题2分）

（2）选取题20％（含单项选取与多项选取，10题，每题2分）

（3）名词解释10％（2题，每题5分）

（4）简答题36％（3题，每题12分）

（5）阐述题24％（1题，24分），

（二）考试时间与形式

90分钟闭卷考试

二、复习指引

考试复习以中央电大期末复习指引手册为根据，填空题、选取题见《期末复习指引手册》综合练习。

在此基本上重点掌握如下内容。

三、主观题复习重点

名词解释

1、都市管理

都市管理是多元主体共同参加，在不同行政关系影响下，以都市这一空间、经济、社会系统运营为对象治理活动。

都市管理主线目的在于依照公众需求，在不破坏都市生态和谐限度基本上，采用协调、规划、控制、建设、引导等管理办法，提高或维继都市在区域中综合竞争能力，从而为都市公众营造宜居、宜业发展环境。

2、市民参政

3、规模经济

规模经济是指由于存在技术上不可分资本投入，公司增长投入扩大生产规模，使得产出增长比例超过投入增长比例，产品分摊不可分性投入，从而产品平均生产成本随产量上升而减少。

4、都市营销

5、都市规划

都市规划是为了实现一定期期内都市经济和社会发展目的，拟定都市性质、规模和发展方向，合理运用都市土地，协调都市空间布局和进行各项建设综合布置和全面安排。

6、都市经济管理

都市经济管理指都市政府和其她多元主体一同运用经济、行政、法律、制度、协商等手段对都市经济环境、经济活动进行有效控制和协调，以使都市经济健康稳定地发展，并获得“满意”效益全过程。

7、循环经济

8．可持续都市

9、排污权交易

排污权交易是指在一定区域内，在污染物排放总量不超过容许排放量前提下，内部各污染源之间通过货币互换方式互相调剂排污量，从而达到减少排放量、保护环境目。

10、区域经济一体化

区域经济一体化是指同一区域国家或地区为了维护共同经济利益和加强经济联系与合伙，通过契约和协定，形成一种跨越国界或地区商品、资本、人才和劳务等自由流通统一经济区组织形式。

11、Citistate（都市联盟）

Citistate（都市联盟）是指由相似特性和功能都市和城乡环绕所构成社会、经济和环境上相对独立贸易、商业和通讯区域。

12、城乡一体化

城乡一体化是指都市和乡村作为一种统一整体，通过要素自由流动和人为协调，达到经济一体化和空间融合系统最优状态。

二、重点问题

1、新公共管理对当代都市管理启示

（1）哺育多元主体共治。

（2）对都市政府职能重新定位。

（3）管理手段上注重引入私营部门先进理念和办法。

2、都市管理中存在囚徒博弈成果和囚徒困境体现问题

（1）都市公共产品供应局限性。

（2）都市公共组织效率缺失。

（3）都市、区域之间竞争恶化。

3、都市发展战略根据

都市发展战略根据就是都市制定发展战略时基本和发展条件，涉及都市发展环境，都市经济、社会资源禀赋状况和都市在整个国民经济发展中战略地位等，它们需要通过认真调查研究和充分论证来确认，这也是定位都市性质基本根据。

都市发展战略根据重要通过历史分析办法、优劣机威（SWOT）分析办法，政经社技（PEST）分析办法和竞争—合伙分析办法获取。

4、学习型政府组织特性

1、组织成员拥有一种共批准愿，即组织共同构想；

   2、组织与各成员均善于学习。

这是学习型组织本质特性；

   3、组织构造扁平化；

   4、组织具备极强自我创造力；

   5、弹性化组织构造；

   6、可以实现充分自主管理。

5、编制都市规划遵循原则

（1）人工环境与自然环境相和谐原则。

（2）历史环境与将来环境相和谐原则。

（3）都市环境中各社会集团之间社会生活和谐原则。

6、土地运用规划应遵循原则p148

（1）效益原则。

即应全面综合考虑社会、经济和环境生态三方面效益。

（2）市场调节与筹划控制相结合。

（3）动态原则。

（4）协调原则。

7、国内都市基本设施管理体制改革p174

（1）使基本设施建设从事业型转向公司型；

（2）使基本设施从福利型转为营利型；

（3）使都市基本设施由保险型转为竞争型；

（4）使都市基本设施建设从人治型转为法治型；

（5）都市基本设施管理应当科学化。

8、国内都市土地市场管理存在问题

（1）都市存量土地供应失控。

（2）合同出让，政府让利。

（3）生地出让，效益粗放。

（4）“有地没人用，有人没地用”。

9、国内都市人口运动趋势

都市人口运动涉及都市人口存量、流量、构造等变化趋势。

（1）都市人口存量不断增大；

（2）都市人口流量不断增大；

（3）都市人口构造变化。

人口构造老龄化趋势；文化构造高层化发展趋势；就业构造服务化趋势；都市人口红利效应正趋于减低。

10、循环经济3R原则内容

（1）减量化原则。

循环经济第一法则是要减少进入生产和消费流程物质量，因而又叫减物质化。

（2）再运用原则。

循环经济第二个有效办法是尽量多次以及尽量各种方式地使用人们所购买东西。

通过再运用，人们可以防止物品过早成为垃圾。

（3）资源化原则。

循环经济第三个原则是尽量多再生运用或资源化。

11、环境污染末端治理局限P267

（1）老式末端治理是问题发生后被动做法，因而不也许从主线上避免污染发生；

（2）末端治理随着污染物减少而成本越来越高，它在相称限度上抵消了经济增长带来收益；

（3）由末端治理而形成环保市场产生虚假和恶性经济效益；

（4）末端治理趋向于加强而不是削弱已有技术体系，从而牺牲了真正技术革新；

（5）末端治理使得公司满足于遵守环境法规而不是去投资开发污染少生产方式；

（6）末端治理没有提供全面看法，而是导致环境与发展以及环境治理内部各领域间隔阂；

（7）末端治理阻碍发展中华人民共和国家直接进入更为当代化经济方式，加大了在环境治理方面对发达国家依赖。

12、城乡一体化战略意义。

（1）实现城乡一体化是城乡二元构造转换需要。

（2）“分久必合”——城乡复合系统发展需要。

（3）农村剩余劳动力转移需要。

13、突发事件管理构造

（一）决策系统是突发事件管理构造体系核心。

从国外普通经验来看，分级管理、各负其责从属性原则是各国突发事件管理普遍原则。

（二）信息系统

（三）对执行系统而言，最为重要方面是执行敏捷化限度，而这一点又必要以信息系统完备和信息渠道顺畅息息有关。

（四）保障系统是突发事件管理构造体系支撑。

14、在解决突发事件如何贯彻“防止为主”原则p339

普遍来看，贯彻“防止为主”原则重要从四个方面执行：

（1）宣教。

（2）准备预案。

依照既有和潜在事件设立多重备选预案，缩短反映时间；

（3）构建预警机制，履行公示办法。

（4）加强网络建设和管理，使官、产、学、民、媒之间信息传递畅通。

15、对于突发事件而言，如何做到迅速反映

在解决突发事件时，彻做到迅速反映，就必要把握“快、准、齐、实”四个要点：

（1）“快”就是信息完整、精确和快捷，在此基本上，迅速召集突发事件解决队伍进行迅速反映，赶赴现场解决

（2）“准”就是接到报告后，特别是到达现场后，对突发事件发生、发展和事态现状进行综合分析，作出精确判断，拟定强有力针对性办法；

（3）“齐”就是对突发事件调查解决要做到统一领导、统一方案、统一发布信息；

（4）“实”就是调查解决方案拟定之后，分工负责，狠抓贯彻，并且进行督促检查，督办到位。

阐述题：

要展开阐述

1、当代都市管理特性

（1）协调管理目的前瞻性与持续性。

（2）注重都市管理主体多元性与参加性。

（3）注重管理决策合法性与科学性。

（4）培养管理方式系统化与市场化。

2、新形势下国内都市管理发展战略管理潜在重点P121-123

（1）全面导入绿色GDP、人文GDP目的绩效观。

（2）构建敏捷都市，提高都市对外部环境变化敏捷。

（3）全面导入循环经济。

（4）注重突发事件管理。

3、都市规划工作特点p140-142

（一）综合性

（二）法制性、政策性

（三）地方性

（四）长期性、经常性

（五）实践性

4、国内都市成长中问题

（1）都市用地数量增长过快。

（2）都市土地运用效率低下。

（3）都市新区开发倾向严重。

（4）都市空间构造不合理。

5、新条件下国内都市经济管理领域核心要务

（一）构建适应当代都市发展需要经济管理体制

（二）导引都市产业构造合理、有序升级

（三）筹谋解决构造性失业与总量过剩失业问题

6、在解决社区自治组织和都市政府各级有关机构关系中，要注意遵循原则P253-254

（1）面向社区，重心下移原则。

（2）事权下移，责、权、利配套原则。

（3）以人为本，资源整合原则。

（4）有助于扩大民主，依法自治原则.

7、都市环境管理原则

（1）全面规划、合理布局。

（2）综合运用、化害为利。

（3）防止为主、防治结合。

（4）“三同步”原则。

（5）依托群众、人们动手。

（6）污染者承担原则

（7）除了上述原则以外，都市环保与管理还应始终坚持一种总原则，即可持续发展原则。

8、引导城中村都市化对策。

（1）从发展决策入手，进一步集中都市决策权。

（2）从城中村内在规定入手，启发、勉励其自身进步。

（3）从体制入手，改革土地、人口与都市管理体制。

（4）从经济入手，将城中村纳入都市经济体系。

（5）从文化入手，针砭城中村弊端，弘扬城乡融合与当代文明。

（6）从法律入手，严肃解决城中村所滋生违法现象。

（7）从组织人事入手，培养高素质村镇领导人。

（8）借鉴其她都市解决城乡矛盾经验。

9、国内城乡一体化发展要点。

（一）城乡一体化不是城乡“同样化”和“平均化”

（二）城乡一体化动力机制：

都市化和农业产业化

（三）城乡统一市场建立是城乡一体化核心

（四）城乡一体化要从人需要出发，即“以人为本”

10、国内区域协调中需要解决重要问题P327

（1）产业分工与合伙。

（2）环境治理与自然生态、人文资源保护。

（3）基本设施建设协调和共享。

（4）共同行为规则和原则制定。

（5）区域整体形象塑造与创新网络构建。

11、都市污染治理重要瓶颈P262-263

（1）思想观念转变相对滞后。

（2）污染治理机制尚不健全。

（3）技术水平不高和经费局限性仍是污染治理强硬约束。

（4）污染治理公众参加度不高。