3000头肉牛养殖项目可行性研究报告.docx
《3000头肉牛养殖项目可行性研究报告.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《3000头肉牛养殖项目可行性研究报告.docx(28页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
3000头肉牛养殖项目可行性研究报告
××县××养殖有限公司
年产3000头肉牛养殖项目
可行性研究报告
2010年11月26日
第一章 总论
1、项目概况
项目名称:
××县××养殖有限公司年产3000头肉牛项目
项目性质:
新建
建设地址:
××县××乡××村
建设单位:
××县××养殖有限公司
项目法人代表:
×××
2、项目建设单位概况
××县××养殖有限公司注册成立于2009年8月,注册资本金600万元,法定代表人×××,企业注册经营地址××××××××××××,企业主要致力于优质肉牛的养殖生产和加工。
目前所引进的肉牛品种为国际所公认的优质肉牛皮埃蒙特肉牛,皮埃蒙特肉牛具有适应性强、生长快、肉质好、屠宰率高、出肉高等优点,是我国引智推广发展项目。
××县××养殖有限公司年产3000头肉牛项目,总投资1200万元,项目完成后年产值2500万元,年创利润约800万元。
公司的宗旨是充分发挥项目所在地××县为农业区域的项目发展优势,以生产绿色环保牛肉及其制品为主产品,实现各种资源的优化组合,为当地经济的发展做贡献。
3、可行性研究报告编制依据
(1)国家产业政策;
(2)《国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》;
(3)地区资源开发及市场需求;
(4)项目单位提供项目资料。
4、可研范围及内容
(1)从环境、生态保护方面、政策引领方面论证项目建设的必要性。
(2)根据国内外市场需求和行业发展趋势及与之相适应的可运作资金额度,确定生产规模,并根据建设地的资源状况进行建厂条件论证。
(3)按照产业需求进行设施(设备)规划选型、确定经营指标。
(4)对项目所需辅助及公用工程进行技术论证,并遵照国家和当地政府对环境保护的有关规定,综合评价项目的实施对环境的影响,并提出行之有效的环保和劳动安全等保护措施。
(5)对项目所需资金进行估算,并从财务分析的角度对项目进行经济分析,做出客观的公证的评价。
其内容包括:
总说明、项目建设的背景及投资建设的必要性、市场分析及拟建规模、厂址(产品)选择与基地建设、布置方案与交通运输、生产工艺及种牛品种选择、公用工程、环境保护、劳动安全及消防、资源综合利用与节能、企业组织、劳动定员及人员培训、建设工期及实施进度、投资估算与资金筹措、经济效益分析、结论与建议。
5、建设项目构成
(1)牛舍9000m2;
(2)犊牛繁殖;
(3)屠宰车间500m2;
(4)医疗室500m2;
(5)办公室200m2;
(6)员工宿舍500m2;
(7)其它配套设施及相关设备
6、项目主要技术要求
序号
主要技术要求
1
种牛的品种要求:
皮埃蒙特种牛
2
饲养方式:
圈养,实行圈养育肥,采用青贮料饲喂法及氨化秸秆饲喂法
3
(1)饲料结构区分精、粗和矿物饲料
精饲料:
谷物、蛋白质料等
粗饲料:
青贮、干草、玉米秸、糠麸类、油饼类等
矿物质:
石粉贝壳粉、骨粉、盐、微量元素等
(2)饮水量:
每100千克体重需供水10-12升/日
4
卫生标准:
(1)饲料卫生要求不霉变,无土及其它杂质
(2)饮水器具整洁
(3)牛舍无臭、无腐、无毒
(4)定期防疫
5
牛舍建设
(1)牛舍三侧朝阳,光照好
(2)牛舍避开主风方向,牛舍各栋间有宽敞的走廊,有利于牛进行分离、喂养方便
(3)青草垛在牛舍上坡或平行的下坡处,便于取用并预防粪、尿污染饲料
7、项目主要经济指数
序号
项目名称
单位
指标
备注
1
基地占地面积
亩
50
2
项目总投资
其中:
企业自筹
申请贷款
万元
1200
700
500
3
资金用途及流向
1.土建
2.设备、安装
3.其他费
4.预备费
5.流动资金
万元
4
基地产品销售收入
万元
5
年利润总额
万元
6
投资利润率
万元
7
投资回收期
年
8、可行性研究结论
(1)本项目符合国家产业政策指导思想,对调整农业产业结构,培育新的经济增长点,安置下岗分流人员,带动农民和下岗职工走上致富之路,提高人民身体素质,促进区域经济发展具有重要意义。
(2)本项目所需技术、资金及自然条件能够得到满足,因此所要求的各项工作的合理性与先进性均完善、配套。
(3)产业基调及产品发展方向符合国家可持续发展战略,资源优势发挥到位,规模合理并有持续调整扩大再生产的基础。
(4)本项目投资利润率146.91%,投资回收期1.5年,内部收益率76.24%,各项财务指标均表明,该项目具有显著的经济、社会、生态效益和较高的抗风险能力,具有长足发展的产业优势和市场潜力。
9、项目结论
该项目社会效益,经济效益、生态环境的效益都十分显著,供求思路清晰,长远发展定位准确,项目是可行的。
第二章 项目建设的背景及投资建设的必要性
1、背景
项目所在地河南省×××县是一农业大县,长期以来因农业结构单一、生产力水平低下,“三农”问题比较突出,为此中央和地方政府引导农业区积极尝试调结构、增效益的农业发展改革。
为发展多元化农业发展之路,鼓励改变原有的以粮食作物种植单一农业耕作模式,引领以种植、养殖、加工多方面发展,走种、养结合立体农业、综合开发之路,从根本上促进经济结构的良性调整。
2、项目建设的必要性
(1)调整产业结构的需要
项目所在地河南省×××县是一典型农业区域,由于包干到户以后农民沿袭“麦茬豆、豆茬麦”传统农业种植模式,结构单一,效益低下。
为改变经济现状,培养新的经济增长点,各级党委、政府积极推动调整产业、产品结构,培育新的经济发展模式,特别是种、养结合立体农业发展模式,可充分利用当地农业资源优势及农业残余物农作物秸秆优势,并通过养殖业发展中合成有机肥料反哺种植业,为振兴农业地区的经济带来了难得的机遇。
农作物的秸秆比如小麦秸秆、玉米秸秆,还有红薯秧等资源也较为丰富,这些资源为饲养肉牛提供了坚实的食物基础,牛的饲养方法简便,经济效益高,牛肉市场看好,特别是国际需求量大,也可为当地对外贸易出口创汇起推动作用。
(2)建设养牛基地为农民脱贫致富提供机会
××县××养殖有限公司发展肉牛养殖事业,除自身建设肉牛养殖基地以外,另以“公司+农户”的形式联合农民养殖专业户合作养牛。
养肉牛投资少,效益高。
饲料主要是秸秆、青草、糟渣和适量精料(玉米、糠麸、饼粕等),来源广泛,饲料成本低。
牛舍要求不高,牛病少,抵抗力强,易于管理,平均每头上市肉牛纯盈利2000元以上。
同时,养牛业可以带动相关行业(如饲料厂、肉食品加工厂、屠宰厂、皮革厂、医药加工厂等)的发展,为劳动力就业创造了机会。
(3)为轻工业提供原料,出口创汇的需要
饲养肉牛所生产的肉、皮、毛、骨、内脏、血液等副产品,是食品、医药、制革、服装等轻工业的重要原料。
肉牛饲养业的发展,能够促进与之相配套的轻工业的发展。
肉牛产品是国际市场上的畅销商品,我国黄牛经过改良育肥后质量完全达到国际标准,加之我国育肥肉牛成本较低,价格竞争实力强,能够促进牛肉对外贸易的发展。
(4)促进实现生态农业良性循环的需要
养牛可提供畜产品,又可提供粪肥,增加土壤肥力,改变土壤结构,提高土壤蓄水力,促进粮、果、菜增产,降低生产成本,增加农民收入。
种植业为养牛提供了秸秆、农副产品、精饲料,牛利用了这些饲料,减少了秸秆焚烧。
所以既有经济效益,又有生态效益。
一头牛每日排粪尿30千克,年产粪肥11000千克,约相当于100千克氮、磷、钾肥料。
以河北省无极县为例,牛多肥多,每年施有机肥29万吨,相当于碳铵4350吨、磷肥1921吨、硫酸钾1370吨,降低了生产成本,粮食平均每公顷产11790千克,同时土壤有机肥增加0.15个百分点,走出了农牧结合良性循环的路子。
又如安徽省阜阳地区由于大力发展养牛,大量牛粪还田,近年来土壤有机质由1%上升到1.39%,全区粮食产量也由502.7万吨(1990年)迅速提高到600万吨(1993年),3年就增产100万吨,增长19.4%。
当然,增产是多种因素综合作用的结果,但其中土壤有机质含量提高是个重要的因素,形成“牛多、肥多、粮多、草(秸秆)多”的良性循环。
(5)发展肉牛业有利于优化畜牧业生产结构,推进节粮型畜牧业结构的建立
农业产业结构调整是2000年以来农业工作的重点,而畜牧业又是农业结构调整的重要组成部分。
根据中央精神,畜牧业结构调整的重点内容是要稳定发展生猪和禽蛋的生产,加快发展牛、羊肉生产,突出奶类和羊毛生产。
由此可见,牛肉在结构调整中的重要作用。
畜牧业结构指的是畜种、品种、畜群和产品结构,任何国家的畜牧业生产结构都应与其国情相适应。
我国的畜牧业生产结构关系到我国畜牧业的前途和命运,也关系到市场供应和人民膳食结构的改善。
节粮型畜牧业是以优化的畜种结构、以先进科学饲养技术和饲料资源的合理利用为特征的节粮高效畜牧业。
我国人口众多、耕地每年减少、粮食生产不足、饲料短缺的基本国情,决定了发展畜牧业必须走节粮型的道路,在生产上要发挥牛等草食家畜的优越性和生产潜力。
从畜种结构看,我国畜牧业历来是以耗粮型生猪为主的,从肉类结构看,1998年全国肉类耗粮型猪肉占67.8%,禽肉占18.7%,而以草食料为主的牛、羊肉仅占12.5%,结构极不合理。
如果按每头生猪需精料350千克计,我国则需0.2亿多公顷土地为生猪生产饲料粮,这对人多地少的我国无疑是一个很大的负担。
如果养牛,每头每年需80—100千克左右的精料。
为此,必须开发利用农作物秸秆发展养牛业,增加牛肉的比例,使我国肉类结构继续得到优化,从而逐步建立起适合我国国情的畜牧业生产结构。
我国人多地少,粮食偏紧的状况将长期存在,不能和不可能拿出更多的饲料粮用于畜牧业。
但是,我国每年各类作物秸秆有7亿~8亿吨,同时还有800万吨棉、菜籽饼和4000万吨粮渣等农副产品。
牛是反刍家畜,具有特殊的消化功能,能够充分利用青、粗饲料和农副产品。
特别是农区大量的秸秆经过科学处理后,粗蛋白质提高1~2倍,消化率提高20%,相当于中等青干草的质量,饲喂肉牛效果良好。
发展牛、羊等草食家畜,建立我国“节粮型”畜牧业是一条必由之路。
第三章 市场分析与拟建规模
1、市场分析
(1)国内市场需求预测
肉类是居民生活中必不可少的全价营养性动物蛋白食品,食肉量的多少,是衡量人们生活水平的重要标志。
我国人均日摄取的蛋白质和其中的动物性蛋白质量还低于世界平均水平,人们对动物性蛋白质的需求量还很大。
牛肉是人类理想的肉食品之一,其营养丰富,肉质鲜美,蛋白质含量高,脂肪和胆固醇低,含有多种必需氨基酸、维生素和微量元素等。
发达国家年人均消费牛肉30千克以上,而我国还不足3千克。
20世纪80年代以来,我国肉牛业取得了迅速发展。
中国的牛肉产量已经从1980年26.9万吨增长到1998年的479.9万吨,成为仅次于美国和巴西的第三牛肉生产大国。
在肉牛养殖比较发达的地区,肉牛屠宰与加工业也有了相应的发展,肉牛产业已成为当地经济发展的支柱产业。
80年代以前我国很少进口牛肉,80年代以后随着我国对外开放程度的提高,国内对高品质牛肉的需求增加,开始进口高品质牛肉以满足高级宾馆和饭店的需要,但进口数量很小,1990-1969年进口牛肉及牛肉制品一直保持在2000~3000吨之间,1996年以后,年进口牛肉及牛肉制品增加到了1万吨左右。
进口的主要国家和地区有美国、澳大利亚。
新西兰和中国香港地区等,其中,从澳大利亚进口的牛肉最多,占60%以上,其次是美国、新西兰和中国香港地区。
随着人们生活水平的提高和保健意识的增强,各类绿色食品的市场份额也呈上升趋势,目前,人们崇尚无污染的绿色食品,而牛肉及其副产品恰好弥补了一般食品的缺陷,以其天然、无污染、高蛋白的绿色食品形象,牢牢的抓住了人们的消费脉搏。
同时,牛的其它制品也正得到越来越多人们的认可。
(2)国际市场需求
牛肉市场占有量的比较。
上世纪80年代以来,我国的牛肉生产有了大幅度的增长,牛肉产量占世界牛肉总产量的比重从1980年的0.5%,提高到1990年的2.3%,1998年又进一步提高到8.4%,但是在这一时期我国牛肉在世界牛肉市场所占的份额却呈下降的趋势。
牛肉的出口量在世界市场的份额,1990年为2.2%,到1997年下降到0.6%。
如果从贸易的货值进行比较,我国牛肉在世界市场上所占有的份额就更加低微。
1990年我国牛肉出口额占世界牛肉出口额的比重为1.2%,到1997年下降到0.4%。
从以上比较可以看出,目前我国牛肉在世界牛肉市场上的竞争能力还很低。
20世纪80年代我国牛肉出口呈缓慢上升趋势,但90年代以来牛肉出口波动较大,1991年全国共出口牛肉13.2万吨,是我国出口牛肉的历史高峰,1992—1998年牛肉出口一直维持在2万~5万吨之间。
主要出口到俄罗斯、中东国家和中国香港地区。
其中出口俄罗斯的一般占出口总量的60%以上,出口香港地区的一般占到25%左右。
从以上来看,发展牛畜牧业及副产品对培育我区农牧业的支柱产业,增大外贸出口额,支持国家出口创汇有着非常重要的意义。
2、产品价格分析
上世纪90年代以来,伴随人们消费水平的提高和保健意识、追求生命质量意识、崇尚绿色无污染食品、药品理念的形成,牛产品的销售呈逐年上涨趋势。
肉牛屠宰产品的价格估算
产 品
数量(千克)
单价(元/千克)
小计
高档肉
20.5
120
2460
优质切块
78.3
50
3915
一般肉
153.2
14
2144.8
分割碎肉
29.6
4
118.4
皮
1(张)
300(元/张)
300
腹内脂肪
22.3
2
44.6
内 脏
43.9
4
175.6
头蹄骨
78
2
156
合计
9314.4
××县××养殖有限公司肉牛养殖基地牛存栏数为1000头,育肥时间为120天,基地每年共生产育肥牛3000头。
表中均指原料产品,屠宰率约60%,净肉率50.7%;全部肉的价值约占肉牛总价值的90%,可见提高产肉量是极为重要的,高档肉与优质切块在重量上只占17.9%;但价值却占肉牛价值的58.1%,在抓好高档与优质牛肉生产的同时,搞好皮革、内脏、骨等深加工,则肉牛生产必然会创造更高的经济效益。
综合以上因素与分析,本项目设计产品、产量与价格可以达到社会、生态效益、经济效益目标。
3、拟建规模与产品方案
(1)养殖肉牛规模按1000头计算,年育肥3000头牛;建设配套屠宰车间。
(2)产品方案
根据投资者的经济实力、筹措资金的能力,以及本着稳步发展的原则,因此建设规模以年育肥3000牛为起点,并明确长远发展目标。
关于产品结构,以牛肉为主导产品,其它为副产品。
第四章 厂址选择与基地建设
1、区域概况
项目所选的××县位于河南省东南部、驻马店市东北部,东经114°6′—114°42′、北纬33°4′—33°25′之间,东靠周口地区项城市,西连西平、遂平,南接汝南、平舆,北临商水、郾城,总面积1529平方公里,耕地165.6万亩。
现辖24个乡镇,459个行政村(居委会),1563个自然村。
总人口138.4万人,其中,农业人口128.3万人,占总人口的92.7%,是一个平原农业大县。
2、基地建设条件
(1)自然条件
地理位置:
项目地点在××县城北××乡××村。
地形地貌:
项目区域均为平原地带,地势平坦。
气象条件:
该地区属于温带大陆性季风气候,年平均气温9.5℃左右,七月份平均气温28.5℃,一月份平均气温5℃,无霜期256-280天,年平均降雨量900-1100mm。
水文地质:
项目地为淮河流域,境内有洪河、黑河、扬岗河、汝河等,平均流量52.6亿立方米/年。
(2)交通、通讯
交通方便:
铁路有京广铁路、京港澳高铁(在建),公路有107国道、京港澳高速、省道331线、开龚路、商桐路贯穿,交通极为便利。
通讯便捷:
三大电信运营商中国移动、中国联通、中国电信等均在当地铺设了完备的固话和移动电话网络,中国邮政和多家社会性物流、快递公司也在××县设立窗口,便利了物资流通。
3、肉牛养殖基地建设
本项目主要为建设肉牛养殖基地,肉牛在圈舍内进行人工饲养育肥,不会破坏生态资源和自然环境。
(1)基地布局及牛舍建设
肉牛养殖实施圈养,基地内牛舍及设施应保证育肥要求,合理布置育肥基地的饲养、管理和操作区域。
育肥基地的建筑布局,按生产区、办公生活区、绿化带、隔离区污染道、清洁道牛粪堆放点等进行布置,运送饲料的车沿道路直接进入生产区,牛舍的下面朝阳并避开主风方向,保证光照。
牛圈舍各栋间应有宽敞的走廊,以便对牛进行拨离,饲料库、饲料加工间要方便牛的喂养、青草垛、青贮窖在牛舍的上坡或平行的下风处,便于取用。
并有利于防火、防粪尿污染、粪场的位置在一切建筑物的下风处,与牛舍距离30米以上,以利于卫生防疫。
牛舍建设采用单列式半封闭围栏牛舍,三合土地面,牛舍周边挖深1.5米、宽2米的排水沟,牛食槽至粪尿沟找坡1.5°,采用砖瓦顶棚。
(2)肉牛养殖基地主要建筑工程量
肉牛养殖基地建筑物工程量表
项 目
数 量
总面积
(平方米)
参考价
(元/平方米)
金额
(万元)
牛 舍
10
9000
600
540
料 库
1
200
500
10
办公室
200
800
16
医疗室
500
1000
50
屠宰车间
500
600
30
青储窖
1
500
200
10
氨化池
5
600(m3)
600
36
地 磅
1
60
250
1.5
装牛台
1
24
300
1.5
锅炉房
1
30
1000
3
水泵房
1
24
1000
2.4
堆草场
1
5000
50
25
粪 场
1
5000
50
25
道 路
6000
200
120
合 计
870.4
4、肉牛的养殖管理
(1)原则
要合理地搭配饲料,以青粗饲料为主、精饲料为辅,定时定量喂食;保持饲料量及种类的相对稳定,供应充足的饮水。
(2)育肥管理基本条件
合理配套饲料、科学安排喂养时间,保证饲料的多样化和营养价值的高质量。
保证养殖场区内,无外人进入。
保持场内植物资源不受任何污染,保证育肥圈内卫生条件,严格饲料的卫生标准:
无腐、无臭、无毒。
保证牛饮用水的供应,充足的光照条件,每100千克体重需供水10-12升/日。
(3)养殖管理
a.饲养管理
根据不同的生长发育阶段对营养的需求,进行合理调制、科学配比、安排牛的日采食、要保证饲料的多样化,保证饲料的营养价值。
保护圈舍内的安静,尽量谢绝外人参观,防止公牛惊慌炸群而损伤。
应随时注意改善圈内的温度湿度,随时保持牛舍的卫生。
定时定区让牛群活动,促进新陈代谢,增强体质,保证充足的日光照射。
b.饲料供应
牛的饲料分为精、粗饲料和矿物质饲料
精饲料:
谷物、蛋白质料等
粗饲料:
青贮、干草、玉米秸、糠麸类、油饼类等
矿物质:
石粉贝壳粉、骨粉、盐、微量元素等
c.饲料来源
精、粗饲料由基地自行采购,矿物质类饲料到指定地点购买。
d.饲料加工
粗饲料以切短、适口为标准,通过加工调制处理,提高对饲料的利用率。
基地建有加工车间和加工设备,达到圈养期间均衡供应的目的。
5、病防及防疫
在养牛生产过程中对牛疾病的预防要认真贯彻“预防为主,防重于治,防治结合”的方针。
要建立健全必要的卫生防疫制度。
加强饲养管理,改善环境卫生,对饲养管理人员进行普及牛传染病的预防知识的教育,做好检查检测工作,杜绝各种传染和传播机会。
(1)建立基地卫生防疫制度
第一:
饲料管理制度;第二:
饮水卫生制度;第三:
牛舍卫生制度;第四:
养殖基地管理制度。
(2)健全卫生防疫措施
防疫是指预防和防止牛传染病的发生而言。
传染病的发生一般是由病原微生物、传染媒介、易感染三个因素共同作用的。
切断其中一环,传染病就不能发生。
防疫措施,一是通过消灭老鼠杀虫来消灭病原微生物和控制传染途径;二是通过加强饲养管理和预防接种,提高牛体内机体的免疫力和抗病能力。
6、建设条件
该基地水质达标,没有任何污染,完全能够满足该基地的生产、生活用水,基地发展规划设计中还要建水泵房及水井1眼,基地生活、生产用水完全可以保证。
基地主要是生活用电,利用当地农业电网直接引入基地,设置配电室,即可满足项目建设的生产、生活用电需要。
7、屠宰车间
(1)建筑工程
根据牛的屠宰要求,屠宰车间建筑面积500平方米,屠宰车间建筑为单层建筑,建筑物主体长40米、宽12.5米,室内净高为10米,结构形式为框架结构,基础采用钢筋混凝土独立式基础,室内装修满足屠宰加工车间要求。
(2)设备
序号
设备各称
单位
数量
单价(元)
总价(元)
备注
一、屠宰设备区域
1
牵牛机
台
1
16000
16000
2
安全桩
根
10
600
6000
3
放血提升机
台
1
15000
15000
4
加工工作台
套
1
15000
15000
小计
52000元
二、屠宰手动工具
1
牛角/前蹄切割器HLS12
套
1
2000
2000
进口
2
手动喷淋器
台
1
600
600
小计
2600元
三、卫生/消毒设备
1
带刀具消毒器的洗手装置
台
2
2500
5000
2
围裙清洗装置
台
1
2000
2000
3
消毒装置
台
1
1000
1000
4
劈式锯消毒装置
台
1
1000
1000
小计
9000元
四、安装主钢梁:
热镀锌20T*5000=100000
五、安装费:
163600*6%=9816
合计人民币:
173416元
第五章 布置方案与交通运输
1、场地概况
本项目建设地××县××乡××村,占地面积50亩。
目前,场地已勘察完毕,场内通路及与场外道路连接点及场内道路整修工作量已测定完毕,内外交通连接顺利。
2、总面积布置
(1)总面积布置原则
▲符合养殖技术及牛的生活习性的需要,确保场区设置安全性、合理性。
▲在总体布局上建筑物有最佳的朝向,达到能有最大最多的天然光线和自然通风条件。
▲充分利用资源,节约土地并降低养殖成本,做好环境保护。
▲为今后的发展留有余地和空间。
▲建筑物及其它物品仓储设施符合防火、卫生、防疫和安全等有关规范或规定的要求。
(2)总平面布置方案
依据上述总平面图布置原则及场地的具体条件,将场区总体分为生产区、办公生活区、绿化带、隔离区污染道、清洁道牛粪堆放点。
3、道路运输设计
(1)场内地势平坦,建设1500延长米的场内道路。
整体设计为4米宽砂石路。
(2)运输方式选择
牛产品外销运输以公路为主,场内饲料及产品运输采用道路运输。
4、主要技术经济指标
肉牛养殖基地主要技术经济指标
序号
名 称
单 位
数 量
1
占地面积
平方米
33333.5
2
圈舍占地面积
平方米
9000
3
其它建筑工程占地面积
平方米
1700
4
道路占地面积
平方米
6000
5
料场、粪场
平方米
10000
第六章 生产工艺及品种选择
1、概述
本项目设计规模:
肉牛存栏量以1000头养殖规模,年出栏肉牛3000头。
建设屠宰车间,以满足自身肉牛的加工以提高产品附加值。
2、生产纲领