安全防护方案.docx

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安全防护方案

安全防护方案

一、工程概述

XxxxxXXX

二、项目安全生产管理目标

（一）、控制目标

1、杜绝工亡和重伤事故，轻伤频率控制在6‰以内；

2、不发生重大机械事故；

3、不发生火灾事故；

4、不发生急性中毒事故及坍塌事故。

（二）、管理目标

1、及时消除重大事故隐患，隐患整改率达到100％；

2、达到“北京市文明安全工地”标准；

3、坚持按ISO14001环境管理体系和GB/T28001职业健康安全管理体系规范运行加以

实施和保持，并予以持续改进。

（三）、工作目标

1、施工现场实施全员安全教育；特种作业人员持证上岗率达到100%；操作人员三级安全教育率100%；

2、定期开展安全生产检查活动，隐患整改做到“定整改责任人，定整改措施，定整改时间，定整改验收人”；

3、认真把好安全生产的“七关”，即教育关、措施关、交底关、防护关、文明关、验收关、检查关；

4、认真开展重大安全生产活动和施工项目日常安全活动。

三、项目安全生产管理组织保证体系

积极贯彻集团三体系文件管理思想和要求，在集团公司《质量环境职业健康安全管理体系》文件的控制下，积极进行以下工作。

（一）、工程项目成立安全生产领导小组

1、安全生产领导小组成员：

组长：

XXX

副组长：

XXXX

成员：

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

2、安全生产领导小组是工程项目安全生产的最高权利机构，负责对本工程项目安全生产的重大事项及时做出决策。

3、认真贯彻执行国家有关安全生产和劳动保护的方针、政策、法令以及上级有关规章制度、指示、决议，并组织检查执行情况。

4、负责制定工程项目各项安全生产管理制度，及时解决实施过程中的问题。

5、召开专门会议，分析安全生产形势，制订预防生产安全事故发生的措施和对策。

6、协助上级有关部门进行生产安全事故的调查、分析和处理。

（二）、安全保证体系策划

1、安全决策体系：

由项目经理负责，组织制定项目各项安全管理制度、规定和管理办法，负责建立项目文明安全保证体系，保证工程项目安全经费投入。

2、安全监管体系：

由项目质量安全总监负责，监督各项文明安全管理制度、规定及管理办法的落实工作。

3、安全技术体系：

由项目总工程师负责，制定项目安全技术保障方案，实施安全技术管理。

四、项目各级人员安全生产责任

（一）、项目经理

1、是项目安全生产的第一责任人，对项目安全生产负全面领导责任。

2、贯彻落实安全生产相关法律法规及集团公司（简称公司）各项规章制度，结合工程项目特点及施工性质，制定有针对性的安全生产管理制度、办法和实施细则，并组织实施。

3、在组织项目施工、聘用业务人员时，根据工程特点、工程规模及施工专业等情况，按规定足额配置专职安全生产管理人员，建立项目安全生产监督管理体系。

4、建立项目安全责任目标体系，明确各级人员、各个部门和分承包方的安全责任和考核指针，并制定考核办法。

5、组织落实项目安全管理方案和安全技术措施方案，保证项目安全生产。

6、定期（每月）组织项目文明安全生产大检查和特殊时期的专项检查，查处违章和隐患，组织落实整改。

7、组织制定并落实项目生产安全应急救援预案，建立应急救援体系。

8、及时，如实报告各类事故和事件，指挥项目应急救援，保护现场，配合调查，组织制定整改方案及预防措施。

（二）、项目总工程师

1、主持项目安全技术管理工作，对项目安全生产负技术领导责任。

2、组织编制或审核、审批施工组织计划、专项施工方案时，必须编制或审查安全技术措施，保证其可行性和针对性，并对执行情况进行监督检查。

3、组织开展工程项目危险因素辨识和风险评价工作。

4、根据建设单位提供的现场及毗邻区域地下管线及设施交底资料，组织制定保护措施。

5、组织制定施工组织设计及安全技术方案总交底。

对修改或变更时施工组织设计、安

全技术方案及采用新技术、新材新工艺对作用人员组织专门培训和交底。

6、参加大型机械设备设施、安全防护设施的检查验收。

7、参加生产安全事故的调查、分析与处理。

组织制定重大隐患整改方案，并指导实施。

（三）、质量总监

1、在项目经理的直接领导下履行项目安全生产的监督管理职责。

2、参加工程项目危害因素辨识和风险评价，监督项目安全管理制度、办法的执行情况，监督项目安全投入计划的落实。

3、参加项目前期策划，参与安全技术措施和专项施工方案的审核。

4、负责制定项目生产安全事故应急救援预案。

5、收集分析各类安全信息，并结合项目绩效监测结果，定期开展安全分析评价活动。

6、领导督促安全总监参加施工现场机械设备、设施、安全防护设施的检查验收，领导安全设备、防护器材、重要劳动防护用品、急救设备和器具的验收和监督管理。

7、组织项目总、分包安全员开展安全月检，及时制止和查处违章指挥、违章操作、

违反劳动纪律的行为和人员；及时发现和处理各种事故隐患，加大经济处罚力度，从严管理。

8、及时、如实上报事故，组织紧急抢救、保护现场，配合调查。

参加事故的调查与处理，监督整改预防措施的落实。

（四）、项目现场经理

1、对工程项目的安全生产负直接领导责任，协助项目经理落实项目安全生产各项工作。

2、组织编制施工计划的同时，编制安全生产措施计划，并确保安全防护措施的落实、措施经费的及时投入和专款专用。

3、组织开展安全宣传教育活动，对各级各类人员、分包队伍安全生产责任制的落实情况进行考核。

4、参加项目定期安全检查，组织隐患的整改与落实。

5、组织开展重大安全活动。

6、组织施工现场大、中型机械设备的检查和验收工作，组织重要、重点安全防护设施的检查和验收。

7、落实项目应急救援预案，落实应急救援设备和设施，组织应急演练。

8、发生事故及时、如实上报，组织应急抢救，保护现场，配合调查。

（五）、机电经理

1、对项目机电工程安全生产负直接责任,在施工中,贯彻执行安全生产法律、法规和各项安全管理制度。

2、组织执行安全技术措施及专项安全技术方案,组织实施现场防护,调节施工进度与安全生产方面的矛盾,确保施工生产安全.

3、参加项目组织的定期安全生产检查,制止、纠正机电工程施工过程中的违章指挥,违章操作。

查出安全事故隐患,按照“四定一落实”原则组织整改并督促整改完成情况。

4、参与项目定期召开的安全生产管理工作会议,参与分析安全生产形势,落实安全管理责任,消除安全管理薄弱环节,参与布暑下一步安全生产管理要求。

5、发生因工伤事故,应立即参加指挥抢救伤员,组织人员采取应急措施,防止事态的扩大,并配合事故调查和事故现场停工整改、整顿工作。

6、组织机电工程重大安全技术措施的落实并对检查、验收提出的问题和隐患组织整改。

7、特别是机电工程业主指定的分包较多,在施工过程中,负责监督、检查机电工程指定分包的安全生产工作。

（六）、项目商务经理

1、负责审核项目分包方，分供方企业资质和合法文件，组织签订安全管理协议书，对相关方通过合约、文函等形式施加职业安全健康影响，并及时给质量安全部进行沟通，要求分包将各种资质报质量安全部。

2、在经济合同中明确总、分包安全技术措施费用，明确安全责任目标。

3、负责安全违章和违约处罚的核算和结算。

4、为进场所有管理人员和操作工人办理人身意外伤害保险。

（七）、安全总监

1、负责项目（区域）的安全生产管理的监督工作。

组织开展安全宣教育、培训考核活动，督促劳务班组安全教育活动落实安全生产各项工作，并对其负直接领导责任。

协助项目现场经理组织开展安全宣传教育活动，负责各级、各类人员安全培训考核，指导分包队伍开展施工队和班组级安全教育活动。

2、检查、监督、落实各级人员（尤其是特种作业人员）持证上岗。

组织总包、劳务队伍安全员日检，制止、查处违章行为、人员，及时发现和处理各种事故隐患，加大经济处罚力度，从严管理，履行安全否决权。

负责安全应急预案演练、落实。

3、参与安全方案、技术措施编制，并监督检查执行情况。

参加机械设备、安全防护措施的检查验收。

监督整改措施的落实。

及时、如实上报事故，组织紧急抢救、保护现场，参加事故调查、处理。

4、根据月进度计划，编制安全生产措施计划，并监督实施。

负责项目（区域）安全设备、防护器材、劳动保护用品、急救设备及器具的验收。

5、负责项目（区域）安全生产简报及周、月安全报表的填报、报审工作。

建立

健全安全台帐。

对重点、特殊部位施工，必须做到旁站监督及检查。

（八）、工程部经理（责任工程师）

1、是所管辖区域施工安全生产的第一责任人，对所管辖范围内的安全生产负直接责任。

2、组织分包方和分供方认真贯彻执行上级有关安全生产的规定、指令，落实施工组织设计及各项安全技术方案、措施；

3、针对生产任务特点，进行书面安全技术交底，履行签字手续，并对规程、措施、交底要求的执行情况经常检查，随时纠正违章作业。

4、参加对工程防护设施及重点防护设施的安全验收。

5、经常检查所管辖区域的作业环境、设备和安全防护设施的安全状况、作业工人劳动保护用品佩戴情况，发现问题及时纠正解决。

对重点、特殊部位施工，必须做到旁站监查。

6、接受并服从安全监管，对提出的隐患，立即组织整改落实。

7、第一时间作好所管辖区域事故现场的保护工作，落实整改措施，接受并配合事故的调查、分析和处理。

（九）、行政主管（消防保安责任师）

1、是项目消防安全全面管理的第一责任人。

贯彻落实消防保卫法规、规程、制定工作计划和消费安全管理制度，参与安全技术措施和施工方案的审核并对执行情况进行监督检查。

2、经常对职工进行消防安全教育，会同有关部门对有关特种作业人员进行消防安全考核。

3、组织消防安全检查，督促有关部门对火灾隐患进行整改。

4、负责调查火灾事故的原因，提出处理意见。

5、负责施工现场的保卫工作。

（十）、分包单位项目经理（责任人）

1、是其分承包工程范围内安全生产的第一责任人，对本单位安全生产负全面责任。

2、执行各项安全规章制度及安全操作规程，合理组织、安排施工班组人员上岗作业，对总包单位的安全生产负责。

3、按规定配备专职安全员，并严格接受贯彻执行总包单位的统一协调和指挥。

4、组织落实工人三级安全教育培训（施工队、班组级），并建立作业人员安全教育档案。

5、组织开展分承包工程安全生产的自查、自纠活动，及时消除安全事故隐患；履行合法用工手续，做到证件齐全，特种作业持证上岗；监督本单位人员遵守劳动、安全纪律，做到不违章指挥，制止违章作业。

6、发生事故或重大未遂事故，应立即上报，同时组织保护事故现场，抢救伤者。

（十一）、班组长

1、班组长是本班组安全生产的第一责任人，认真执行安全生产规章制度及安全技术操作规程，合理安排班组人员的工作，对本班组人员在施工生产中的安全和健康负直接责任。

2、经常组织班组人员开展各项安全生产活动和学习安全技术操作规程，监督班组人员正确使用个人劳动防护用品和安全设施、设备，不断提高安全自保能力。

3、认真落实安全技术交底要求，做好班前讲话，严格执行安全防护标准，不违章指挥，冒险蛮干。

4、经常检查班组作业现场安全生产状况和工人的安全意识和安全行为，发现问题及时解决，并上报有关领导。

5、发生事故后，应保护好事故现场，立即上报，主动提供事故现场的有关信息。

（十二）、作业人员

1、是本岗位安全生产的第一责任人，在本岗位作业中对自己、对他人、对作业环境的安全负责。

2、认真学习，严格执行安全操作规程，遵守安全生产规章制度。

3、积极参加各项安全生产活动，认真执行安全技术交底要求，不违章作业，不违反劳动纪律，服从安全生产管理人员的监督、指导。

4、正确使用个人劳动防护用品，不准随意拆改安全防护设施和安全防护装置。

5、在作业时要严格做到“眼观六面、安全定位、措施得当、安全操作”。

6、对不安全的作业要求要提出意见，有权拒绝违章指挥。

7、发现危及人身安全的紧急情况时有权停止工作或采取可能的应急措施后撤离作业场所，发生事故后，应保护好事故现场，立即上报，主动提供事故现场的有关信息。

五、项目各职能部门、单位和工序之间安全生产责任

（一）、项目工程部

1、工程管理

（1）、按照“安全第一、预防为主”的方针，在编制生产计划时，应保障安全与生产工作协调一致，均衡组织生产。

（2）、对于改善劳动条件，以及为施工生产提供安全防护设备的工作项目，应作为正式工序纳入生产计划优先安排。

（3）、检查生产计划实施情况的同时，应检查安全防护设施设备是否按照生产工序正常施工，并检查施工现场管理是否符合文明安全工地标准。

（4）、在生产与安全发生矛盾时，生产应服从安全工作的需要，及时消除危险隐患，在保证安全的前提下组织生产。

（5）、参加施工现场机械设备、设施、安全防护设施的验收。

（6）、参加项目安全生产检查和工伤事故的调查、处理。

2、劳务管理

（1）、负责审查分包队伍施工资质和各项手续，定期对分包商进行安全评审和考核，在确定合格分包方时，实施安全一票否决。

（2）、对新进场工人用工手续的合法性责任，并负责入场安全教育的组织工作。

（3）、严格执行特种作业人员安全管理规定，督促、检查特种作业人持证上岗。

（4）、监督、检查工人劳动保护待遇的落实和实施。

（5）、参与因工伤亡事故的调查、处理，从用工方面分析事故原因，提出防范措施。

3、安全监督管理

（1）、负责贯彻执行国家有关安全生产的政策、法规和规范，负责项目安全生产监督管理工作。

（2）、负责编制项目安全生产各项管理制度、办法，并组织贯彻实施。

（3）、负责编制阶段性安全计划和工作目标，并组织实施。

（4）、组织开展各种安全活动，对操作人员进行安全意识和基本安全操作技能的培训教育。

（5）、开展危险预知活动和安全检查，及时发现危险隐患，监督隐患的整改和落实，及时制止违章行为,对重大事故隐患、严重违章指挥和违章作业，有权下令停工，并书面报告项目经理。

（6）、参加施工现场机械设备、设施、安全防护设施的验收。

（7）、检查督促有关部门和分包、分供单位搞好各项安全装置的维护保养和管理工作，监督劳动保护用品的采购和产品质量、防护性能检查，监督有毒有害作业人员的劳动保护落实情况。

（8）、负责因工伤亡事故的报告、调查、分析和处理工作，按照“四不放过”原则，提出事故的处理意见和防范措施，建立事故档案。

4、机械管理

（1）、制定工程项目机械安全管理的各项制度、办法，并监督落实。

（2）、对现场机械设备的安全运行负责，按照安全技术规范进行经常性检查，并监督各种设备、设施的维修和保养。

（3）、对大型设备设施、中小型机械操作人员定期进行培训，监督其持证上岗。

（4）、参加大型设备设施及中小型机械的验收。

（二）、项目技术部

（1）、贯彻执行安全技术规范和安全操作规程，落实项目安全技术管理制度。

（2）、在编制和审查施工组织设计和施工方案的过程中，应在每个环节都贯穿安全技术措施，并检查方案的实施。

方案变更时，应同时修订安全技术措施。

（3）、组织编制、审查专项安全施工方案，组织较大危险性工程专项施工方案的专家论证。

（4）、根据建设单位提供的现场及毗邻区域地下管线及设施交底资料，编制保护措施。

（5）、参加重要设备、安全防护设施的安全验收，从技术角度进行把关。

（6）、积极推进改善劳动条件、保障劳动者安全和健康的技术进步，对新技术、新工艺、新材料、新设备，制定相应安全技术措施和安全操作规程，并组织对作业人员进行相应的安全生产教育培训。

（7）、参加安全生产事故的调查和分析，分析事故原因，从技术上提出防范措施。

（三）、项目机电部

（1）、在组织机电等专业工程分包过程中，履行土建施工时各相应环节、岗位的安全责任。

（2）、负责现场正式及临时的管道、管线的安全保护和防护。

（四）、项目物资部

（1）、负责采购（租赁）的各类材料、机械设备、架设工具及劳动防护用品等，必须具有生产许可证、产品许可证，并且所各项技术资料齐全有效，其安全可靠性能符合国家或有关行业的技术标准、规范的要求，以及集团的管理要求。

必要时进行抽样试验，回收后进行检修。

（2）、按规定制定易燃、易爆、剧毒物品的采购、发放、使用、管理制度，并严格执行；施工现场购置和堆放的各类建筑材料应符合文明施工和环境保护要求。

（3）、负责在用机具及防护用品的管理，对架设工具及重要劳动保护用品要定期组织检查、实验和鉴定，对不合格的要及时报废和、更新，确保使用安全。

（五）、项目商务部

（1）、在合同评审时负责辨识甲方安全要求，评判安全风险，在编制分部分项工程及物资采购招标文件时，明确对分包方的安全要求。

（2）、会同有关部门审核分承包方的安全资质和安全履约能力，在与分承包方签订经济合同时，要签订安全管理协议，明确安全责任目标和双方安全职责。

（3）、对分包单位的工程款进行结算清时，应扣除分包由于违规、违章的罚款款项。

（4）、为进场所有管理人员和操作工人办理人身意外伤害保险。

（六）、项目行政部

（1）、消防保卫

a贯彻落实消防保卫法规、规程、制定工作计划和消费安全管理制度，并对执行情况进行监督检查。

参与安全技术措施和施工方案的审核并提供专业技术支持，对执行情况进行监督检查。

b经常对职工进行消防安全教育，会同有关部门对有关特种作业人员进行消防安全考核。

c组织消防安全检查，督促有关部门对火灾隐患进行整改。

d负责调查火灾事故的原因，提出处理意见。

e负责施工现场的保卫工作。

（2）、职业卫生管理

a依照法律法规规定，负责有毒有害作业人员的健康检查。

配合有关部门，负责对职工进行健康普查，组织、监督对特种作业人员及有毒有害作业人员的健康检查，提出处理意见。

b监督有毒有害作业场所有关防护措施的落实，做好职业病预防工作，负责施工现场防暑降温工作。

c负责食堂管理工作，对施工现场生活卫生设施进行监督管理，预防疾病、食物中毒的发生。

d根据施工现场具体情况，设立医务室组建现场救护队，管理现场急救器械，并组织救护队成员的业务培训工作。

e根据有关规定，负责施工现场外来务工人员的卫生防疫和“健康证”办证情况的监督检查工作。

f发生急性职业中毒、食物中毒时，要及时上报项目经理，并立即组织应急抢救。

g参加急性职业中毒和食物中毒事故的调查与处理，并提出防范措施。

（七）、业主指定分包单位

积极利用本集团和北京市以及业主的特殊关系，为业主分担特殊分包单位的现场管理职责，积极协调总体管理，协调发展，确保现场不发生大的安全、环保、治安事故。

（1）、必须具备与分包工程相应的企业资质，并具备《建筑施工企业安全资格认可证》；

（2）、建立健全安全生产管理机构，配备安全员；接受总包的监督、协调和指导，实现总包的安全生产目标；

（3）、独立完成安全技术措施方案的编制、审核和审批；对自施范围内的安全措施、设施进行验收；

（4）、对分包范围内的安全生产负责，对所辖职工的身体健康负责，为职工提供安全的作业环境，自带设备与手持电动工具的安全装置齐全、灵敏可靠；

（5）、履行与总包和业主签定的总分包合同及《安全管理责任书》中的有关安全生产条款。

（6）、自行完成所辖职工的合法用工手续。

（7）、自行开展总包规定的各项安全活动。

（八）、项目交叉作业安全责任

（1）、结构施工与专业施工同时进行时，应建立明确可行的交叉作业安全责任制度。

（2）、交叉作业类型：

相同或相近轴线不同标高处同时进行的工作，称A类交叉作业。

同一作业区域不同类型施工同时进行的作业，称B类交叉作业。

同一作业区域不同分包单位同时进行的作业，称C类交叉作业。

不同分包单位在同一工程项目进行的作业，称D类交叉作业。

（3）、交叉作业安全责任的划分：

A类交叉作业中，上部施工人员应为下部施工人员提供可靠的隔离防护设施，确保下部施工人员的安全。

下部施工人员在防护隔离设施未完善前不得开始施工。

B类交叉作业由责任工程师在施工前对各方做出明确的安全责任交底，各方应严格按交底要求进行施工。

安全责任交底中应对各方的安全责任及安全责任区的划分、安全防护设施的维护、完善恢复等内容做出明确要求。

C类交叉作业由总包项目经理在施工前与各分包签定明确的安全责任协议书，协议书中应对各方的安全责任及安全责任区的划分、安全防护设施的维护完善及恢复等事项做出明确规定。

总包与分包之间、分包与分包之间建立严格的安全责任区交接、验收制度。

D类交叉作业中的隔离防护措施及其它安全设施由安全责任方提供，当责任方因故无法提供保护设施时，应由总包或总包指定的分包提供，责任方负责日常维护和支付租赁费。

（4）、交叉作业中的隔离防护设施及其它安全防护设施的完整、可靠性应由责任方负责。

由于隔离防护设施或安全防护设施存在缺陷而导致的人身伤亡及设备、设施、料具损失责任应由责任方承担。

（5）、出现安全责任不清或安全责任区划分不明确等情况时，总包单位应积极、主动地进行协调和管理。

（九）、租赁双方的安全责任

（1）、出租方必须遵守承租方的有关安全生产的规定、要求和标准。

（2）、出租方应对设施、设备、机具等的安全性及操作人员的安全资格责任；承租方应对施工组织过程的安全性负责。

（十）、相关方的安全责任

（1）、物资等分供方在进行深化设计时，应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在计划文明中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。

（2）、项目各部门在与其它相关方签订协议时，应当明确告知其进入施工现场的注意事项。

（3）、进入施工现场的其它相关方应当遵守施工现场有关安全生产的规定，确保自身安全。

六、现场的危害辨识和风险评价与控制

本项目将根据集团公司的《质量环境职业健康安全管理体系程序文件汇编》的程序文件进行识别项目施工中存在的所有可能的风险，对其进行科学的评价并进行分析，制定有效的措施，编制表格，经讨论评价审核下发给工长和操作人员，从而降低风险等级至可接受的程度。

（一）、危害辨识的方法

进行危害辩识时，可使用以下种或几种方法的组合。

1、询问与交流2、现场观察3、查阅有关记录4、获取外部信息5、工作任务分析6、安全检查表（SCL）7、企业条件危险性评价8、事件树9、故障树

（二）、风险评价

本项目将引进中国建筑一局集团目前较为通用的风险评价工具——工作危险分析和工作安全分析，识别项目施工中存在的所有可能的风险，对其进行科学的评价并进行分析，制定有效的措施，编制表格，经讨论评价审核下发给工长和操作人员，从而降低风险等级至可接受的程度。

风险评价的基本方法（直接判断法）：

a不符合职业健康安全法律、法规和标准的；

b相关方有合理抱怨和要求的；

c曾经发生过事故，且未采取防范、控制措施的；

d直接观察到可能导致危险的错误，且无适当控制措施的；

e采用作业条件危险性评价方法评价出的。

（三）、风险控制

同时配合现场的安全技术交底、安全任务分析和危险降低讲话或班前会，周一安全例会和各种教育培训过程努力控制风险发生的机率。

对已评价为重大风险的因素，安全部、项目经理部分别制订《重大危险因素管理方案》实施控制。

（四）、检查和审核

制定完整的检查和体系定期审核制度，可以避免大量的非正常状态的存在和发生，从而可以避免事故和非正常事件的发生，同时也能确保体系正常的运行（引用公司的检查程序和体系内部审核程序）。

七、.施工现场安全防护及安全措施规定

（一）、个人防护

1、个人穿戴方面

现场所有人员必须戴好安全帽，正确齐全使用、佩戴其个人防护用品，遵守各项安全生产规定、劳动保护法律、法规以及有关规程和标准。

2、面罩、防护镜的使用范围：

从事电气焊、剔凿、磨削作业人员。

3、个人行为方面必须走安全通道，不得攀爬脚手架、模板等；严禁坐、站在起吊物