人员聚集性场所健康码扫码核验工作方案.docx
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人员聚集性场所健康码扫码核验工作方案
人员聚集性场所健康码扫码核验工作方案
一、总体要求
根据国务院联防联控机制下发的《重点场所重点单位重点人群新冠疫情常态化防控相关防护指南》和省、市关于疫情防控的有关规定，为进一步提升健康码检验和通行效率，依法维护人民生命安全和身体健康，对全市人员聚集性场所开展健康码扫码核验工作。
扫码产生的相关数据统一归集到建德市一体化智能化公共数据平台，非经依法流行病学调查，任何单位和个人不得调取使用。
二、建立联席会议机制
为加强工作统筹，在市疫情防控指挥部的统一领导下，建立市人员聚集性场所健康码扫码核验工作联席会议机制，由市委政法委牵头，市公安负责具体实施，市委宣传部、市经信局、市住建局、市交通运输局、市商务局、市文广旅体局、市卫生健康局、市市场监管局、市数据资源局、XX银保监局建德监管组等相关部门配合，确定部门分管领导和具体负责人，组织召开联席会议，部署推广任务，明确部门职责分工，确定推广时间节点，交流工作经验，落实相关保障措施，在全市人员聚集性场所（第一期20类场所）推广实施健康码扫码核验工作。
三、责任分工
按照市级统筹、部门协作、属地负责的原则，市联席会议机制负责抓好统筹协调，总体计划，压实部门、属地责任；市公安负责场所地址绑定，配合属地发放地址标签及初次培训等工作；各部门负责场所信息提供、对口指导、常态化监管等工作；各乡镇（街道）落实属地责任，负责扫码核验的具体组织实施，要细化工作方案，明确工作计划，加强与相关条线部门的对接，组织人员培训，落实相关保障，确保全市人员聚集性场所健康码扫码核验有序推进，进入场所人员应扫尽扫。
四、推进步骤
（一）底数排摸。
市级相关部门提供人员聚集性场所清单并报送市疫情防控指挥部，由市疫情防控指挥部负责分发至各乡镇（街道）。
各乡镇（街道）开展全面排摸（部门清
单作为参考），并将排摸确定的场所清单录入杭州市健康码扫码系统。
（二）地址绑定。
公安负责对人员聚集性场所进行后台地址绑定，并将场所地址标签传输至各乡镇（街道）。
各乡镇（街道）做好场所的地址标签发放和初次培训指导工作，属地公安派出所应做好协作配合。
对第一期20类人员聚集性场所底数排摸和地址绑定工作应在10月中旬完成。
（三）场所验码。
人员聚集性场所要切实履行疫情防控单位主体责任，指定专人负责，全面实施以扫码方式完成健康码核验，继续按要求严格落实测温、戴口罩、日常清洁、通风消毒、保持社交距离、控制人数等常态化疫情防控措施。
同时组织管理人员培训，做好宣传解释，对不配合扫码核验的人员应拒绝接待、服务并劝离，对健康码异常的人员应及时向属地乡镇（街道）防控部门报告，按照相关防疫规定执行。
各乡镇（街道）要统一在杭州市健康码扫码系统环境下开展扫码工作，不再另行开发或使用其他扫码方式。
对于因年老、无手机等情况无法提供健康码的人群，可以采用纸质登记。
各乡镇（街道）应在10月底全面推开第一期20类人员聚集性场所健康码扫码工作。
（四）常态督导。
各乡镇（街道）要加强对人员聚集性场所健康码扫码核验工作组织领导，切实落实属地责任，将其作为常态化疫情防控的一项重要内容，落实专人负责，组织常态化督导各类场所落实情况，对不落实扫码核验的场所，可责令其限期整改，直至暂时关停。
暂时关停的场所待整改到位后，需通过属地乡镇（街道）疫情防控部门验收，方可恢复开放经营。
市疫情防控指挥部要将场所地址清单同步发送相关行业主管（责任）部门，各部门要切实履行行业监管责任，指导相关场所依法依规落实健康码扫码核验，持续开展行业监管与督查。
新冠聚集性疫情处置及全员核酸检测应急演练工作方案
2021年以来，国际国内新冠疫情仍在蔓延，病毒加速变异传播，“外防输入、内防反弹、人物环境同防”工作压力持续加大，为切实巩固来之不易的防控成果，确保我镇人民群众和工作人员的生命安全及身体健康，镇疫情防控指挥部决定在10月底前有针对性的开展一次新冠聚集性疫情处置及全员核酸检测应急演练，特制定本方案。
一、演练目的
为及时查找我镇新冠疫情防控工作的不足，弥补短板，进一步提升疫情防控能力，有效应对新冠聚集性疫情，模拟可能应对的疫情实战开展应急演练，以练代训，规范程序，查找疏漏，及时整改，进一步提升我镇各级干部和卫生系统工作人员处置疫情的心态和能力，最大程度的保障人民群众和工作人员的生命安全。
二、组织机构
成立应急演练指挥部
总指挥：
XX
指挥长：
XX
成员：
XX
各村（社区）支部书记
职责：
主动作为，牢牢把握住疫情应对关键期，及时启动应急指挥体系，统筹调度人员和资源，快速有效处置疫情。
本次演练中负责组织、协调演练的步骤与进度，结束点评。
下设六个应急演练工作组：
（一）综合协调组
组长：
XX
成员：
XX
联络员：
XX（联系电话：
XX）
职责：
在市疾控专家的指挥调度下，综合组织、协调各项防疫工作。
（二）医疗保障组
组长：
XX
成员：
XX
联络员：
XX（联系电话：
XX）
职责：
在市疾控专家的指挥调度下，开展分类分级落实人员排查、隔离及管控工作、院内感染控制、重点场所消毒等工作。
（三）核酸采样组
组长：
XX
成员：
XX
联络员：
XX（联系电话：
XX）
职责：
在市疾控专家的指挥调度下，协助开展政策宣传、人员组织、秩序维护、信息登记、样本转运、医废处置、消毒消杀等工作。
（四）应急处置组
组长：
XX
成员：
XX
联络员：
XX（联系电话：
XX）
职责：
在市疾控专家的指挥调度下，一是开展相应的应急处置措施，严格落实社会层面的防疫管控；二是牵头负责社会治安和道路交通秩序管控，积极预防和妥善处置突发治安事件，确保辖区和谐稳定。
（五）舆情管控组
组长：
XX
成员：
XX
联络员：
XX（联系电话：
XX）
职责：
在市疫情指挥部的领导下，落实专人及时发布疫情信息，并做好舆情风险点监测、研判和不当信息及时处理工作，避免造成群众不必要恐慌。
（六）消毒消杀组
组长：
XX
成员：
XX
联络员：
XX（联系电话：
XX）
职责：
在市疾控专家的指挥调度下，做好隔离区及重点场所消毒消杀工作。
（七）后勤保障组
组长：
XX
成员：
XX
联络员：
XX（联系电话：
XX）
职责：
在党委政府的领导下，全力保障好工作人员及隔离区群众医疗、生活物资。
本次应急演练负责所需药品、器械、设备、通讯和防护物资的准备和后勤保障工作。
三、演练方式
结合我镇工作实际和职能职责，采用模拟实战应急处置演练方式。
四、观摩学习
通过分情景录制视频的方式，剪辑成观摩学习影像资料，组织辖区干部群众集中学习+个人自学
五、演练地点
XX镇人民政府
六、演练时间
20XX年XX月XX日下午3点
七、演练步骤
1.总指挥宣布演练开始
2.情景设置
背景建设：
XX镇XX社区赵某某在印度首都新德里务工，9月12日乘飞机抵达成都，集中隔离14天，各项检测无异常。
9月26日返阆后，闭环转运到指定地点查验了入境地集中隔离相关资料，并做了1次鼻咽拭子双采双检，无异常后自觉在裕华集中隔离点再次隔离14天，期间每3天开展1次鼻咽拭子核酸检测，均无异常。
10月10日，鼻咽拭子双采双检结果无异常，解除隔离。
由其家人自驾接回XX镇XX社区家中，由XX卫生院和XX社区共同负责其居家隔离健康管理和健康监测。
赵某某居家隔离第7天（10月17日），到XX卫生院采集鼻咽拭子，核酸检测结果阴性。
居家隔离第14天（10月24日），到XX卫生院采集咽拭子。
模拟情景一：
10月25日下午3点，XX同志接到XX卫生院电话通知，XX镇XX社区赵某某参与的核酸检测（十人混检）结果存疑。
第一步：
XX同志通过电话联系方式向赵某某核实具体情况，赵某某在电话中告知XX同志：
“其居家隔离期间无外出、聚餐聚集等行为，其本人及配偶、子女均无发烧、咳嗽等感冒，其父母有轻微感冒症状，一直以为是换季导致的普通感冒，并未引起重视，于当场天（10月24日）到XX卫生院门诊拿了点儿感冒药。
”
第二步：
通过初步风险研判，XX和XX同志将情况上报总指挥和指挥长；由总指挥立即组织召开指挥部成员会议集体研判，确定人员分工、部署相关工作。
第三步：
总指挥宣布启动“新冠聚集性疫情处置应急预案”。
由XX负责拨打电话（XX），向XX市应对新冠疫情应急指挥部办公室（以下简称市应急指挥部办公室）汇报情况。
总指挥负责拨打电话（XX），向市委办汇报情况。
副总指挥拨打电话（XX），向市府办汇报情况。
XX卫生院院长XX同志拨打电话，向市疾控中心汇报情况，请求支援。
第四步：
市疾控中心转运人员及车辆抵达之前，由医疗保障组在做好自身防护的情况下，对赵某某及其家人的活动轨迹展开深入细致的调查溯源，初步划分密接者及次密接者，初步划定赵某某本人及密接者停留时间超过1小时的重点场所。
第五步：
市疾控中心闭环转运赵某某及其密接者到XX市定点医院再次进行各项检测。
消毒消杀组在做好自身防护的情况下，对赵某某居住地及周边、赵某某本人及密接者停留时间超过1小时的重点场所进行消毒，并拉上警戒线。
镇应急处置组和XX社区在做好自身防护的情况下，对周边群众进行心理疏导，并规劝其不信谣、不传谣，暂时不要外出、聚集。
情景模拟二：
经多方检测及专家综合判定，赵某某及其密接者确诊3例。
第一步：
由镇应急指挥部牵头，立即启动应急指挥体系，迅速完成常态和应急机制转换，畅通信息渠道，绝对服从市疫情应急指挥部各项指令，快速有效处置疫情。
第二步：
由医疗保障组牵头，协助市疾控中心专业人员对确诊病人及其密接者、次密接者在4小时内完成病例活动轨迹调查，并根据病例活动轨迹划定风险人群和重点场所，分级分类落实健康监测及分级分类落实隔离、管控等处置措施。
第三步：
由消毒消杀组牵头，协助市疾控中心及卫生院的专业负责同志对确诊患者发病前3天至隔离治疗前到过的场所，以及停留时间超过1小时、空间较小且通风不良的场所进行封闭管理和消毒消杀。
第四步：
由舆情管控组牵头，镇村社各级均要落实专人在市疫情应急指挥部领导下，及时发布疫情信息，并做好舆情风险点监测、研判和不当信息及时处理工作，做好群众心理疏导和政策答疑，避免造成不必要恐慌。
第五步：
由应急处置组牵头，民兵队伍要根据市疫情应急指挥部划定风险地区和管控地区的情况，依法依规实施交通管控，落实好社会治安和道路交通秩序管控，积极预防和妥善处置突发治安事件，确保辖区和谐稳定。
要压实“四方责任”，动员下沉干部、志愿者等各方力量，对中高风险地区实行24小时值守，严格落实查证、测温、验码、登记等措施，实行“非必要不进出”闭环管理，严防疫情进一步向外扩散。
同时，根据市疫情应急指挥部划定风险地区和管控地区的情况，依法依规严格控制农贸市场、餐饮娱乐、坝坝宴等聚集性活动，严防人员聚集。
第六步：
由后勤保障组牵头，充分保障工作人员及封闭区群众医疗和生活物资。
情景模拟三：
疾控专家对本次聚集性疫情完成风险评估、趋势预测和防控建议，市应急指挥部宣布启动XX市新冠核酸全员检测应急预案。
第一步：
立即启动核酸检测应急预案，按照专家组疫情研判意见、风险等级，做好2天内基本完成目标人群核酸检测准备。
同时要根据划定的检测范围，提前制作检测对象花名册，分时段分批次采取电话或入户通知，确保不漏一户、不漏一人。
第二步：
XX、XX（采样连连长）会同XX、XX（采样连指导员）一起负责召集本连所有班的采样人员、信息登记人员、秩序维持人员、样本转运人员、医废处置人员、消杀人员到岗到位，并进行必要的业务和个人防护能力培训，明确任务及责任。
第三步：
一是划定风险区所在的各村（社区）负责有序组织动员需要进行核酸检测采样的群众到采样点排队等候；采样结束后迅速组织其尽快返家，杜绝在现场扎堆、聚集。
二是乡镇落实专人负责采样点现场场地布置、接通电源、设置隔离引导带，提醒所有人员提前准备好身份证或户口簿，戴口罩，每10人1个小组，保持间距1米，单通道单向流动。
第四步：
由样品转运人员在做好自身防护的情况下，专车闭环将采集的样本按要求送往指定的核酸检测机构，并做好交接记录。
第五步：
由医废处置人员在做好自身防护的情况下，将采样所产生的医疗废弃物随时进行清理处置，同时，每天采样结束后，务必进行全面消杀并做好记录。
八、终止机制
市应急指挥部办公室宣传疫情结束，或专家研判建议终止，转入常态化防控。
九、有关要求
1、参加演练人员应熟悉疫情应急处置流程。
2、对疫情场所的封锁，人员必须到岗到位。
十、演练总结
对本次新冠聚集性疫情处置情况进行总结，包括个人防护、应急处置、舆情管控、核酸采样、后勤保障等。
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