亚运会安全管理办法.docx
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亚运会安全管理办法
赵华君2009《广州亚运会》特制
安全管理手册
目录
一、物业安全管理概述
物业安全管理的概念
物业安全管理的内容
物业安全管理的机构设置与职责
物业安全管理的指导思想和原则
物业安全管理模式
二、安全管理程序文件和作业指导书
安全管理工作程序
安全管理团队管理作业指导书
巡逻管理作业指导书
出入口管理作业指导书
停车场管理作业指导书
消防管理程序
消防灭火作业指导书
突发事件处理作业指导书
监控中心管理程序
三、安全管理记录表格
一、物业安全管理概述
1.1物业安全管理的概念
1.1.1安全，指没有危险，不受威胁，不出事故。
1.1.2物业安全。
物业安全一般包含三层含义。
1.1.2.1物业区域内的人身和财物不受侵害，物业区域内部的生活秩序、工作秩序和公共场所秩序保持良好的状态；
1.1.2.2物业安全还包括不存在其他因素导致这种侵害的发生，即物业的安全状态应该是一种既没有危险，也没有可能发生危险的状态；
1.1.2.3物业安全是物业区域内各方面安全因素整体的反映，而不是单指物业的某一个方面的安全。
1.1.3影响物业安全的因素。
影响物业安全的因素很多，变化也比较快，归纳起来主要有两大类一类是；
1.1.3.1人为侵害因素，如失火、偷窃、打架等；
1.1.3.2自然侵害因素，如大风刮倒广告牌、电梯故障等。
安全管理人员应了解这些影响安全的因素，并随时注意处理。
1.1.4物业安全管理是指物业管理处采取各种措施和手段，保证客户和使用人的人身和财产的安全，维持正常的生活和工作秩序的一种管理工作。
1.1.4.1物业安全管理包括“防”与“保”两个方面，“防”是预防灾害性、伤害性事故发生；“保”是通过各种措施对万一发生的事故进行妥善处理。
“防”是防灾，“保”是减灾。
两者相辅相成，缺一不可。
1.1.4.2物业安全管理作为一项职业性的服务工作，是介于公安机关职责和社会自我防范之间的一种专业安全管理工作，较之于社会治安管理的这两种形式（公安机关职责和社会自我防范）具有补充的性质，具有补充国家安全警力不足、减轻国家财政负担及工作职责范围针对性的特点。
1.1.4.3物业安全管理的目的，是要保证和维持客户和使用者有一个安全舒适的工作、生活环境，以提高生活质量和工作效率。
1.1.5物业安全管理的意义
1.1.5.1物业安全管理是保证国家和城市社会稳定、维护社会安定团结，保障人民安居乐业的前提条件之一。
整个国家和城市是由千千万万个社区所组成的，只有作好各个社区的安全管理，才能实现社会稳定、人民安居乐业的目标。
1.1.5.2物业安全管理能为客户和使用人的人身、财产提供安全防范。
1.1.5.3物业安全管理是物业管理处提高知名度和美誉度，增强市场竞争力的一种重要途径。
1.1.5.4物业的安全管理做好了，物业才能少受或不受损失和侵害，其价值才能得到保持。
另外，人们也才会更乐意购买或使用该物业，物业才会增值。
1.2物业安全管理的内容
1.2.1公共安全管理
1.2.1.1对物业区域内违反《治安管理条例》的行为进行制止，并报公安机关处理。
如非法携带枪支弹药、偷盗财物等；
1.2.1.2对于物业区域内妨碍他人正常生活和办公的行为进行禁止。
如发出噪音、污染等。
1.2.2消防管理
1.2.2.1消防工作是物业管理中的一项重要工作，它直接关系到用户的生命财产安全。
1.2.2.2消防工作的目的是为了预防物业火灾的发生，最大限度地减少火灾损失，为用户提供安全环境，保障其生命及财产安全。
1.2.2.3消防工作在指导思想上，是要把预防火灾放在首位，从人力、物力、技术等多方面充分做好灭火准备，以便一旦发生火灾，能迅速扑灭。
现代建筑机电设备较复杂，故其消防工作显得难度更大且更重要。
1.2.2.4消防管理工作的内容主要是预防和控制火灾的发生，如防火安全宣传，及时扑灭火灾，消防器材的保养和维修等。
1.2.3车辆交通管理
1.2.3.1车辆交通管理主要是做好车辆停放和交通安全管理，保证车辆和行人的安全。
1.3物业安全管理的机构设置与职责
1.3.1物业安全管理的机构设置
1.3.1.1物业管理企业对物业的安全管理，可以委托专业公司经营或自行组织专门的队伍实施管理业务。
但不论由谁来完成，都必须在物业建设方案设计之初，就考虑物业安全方面的专门要求。
安全专家必须与物业管理人员共同参与物业设计方案的拟订，以避免在方案建设完成后进行不必要的更改。
因此，在制定物业设计方案时，安全要求的纳入是非常重要的。
物业管理公司应制定详细的安全管理章程和制度并公之于众，力求做到有章可循，有章必依，执章必严，违章必究。
1.3.1.2物业安全管理的机构设置与所管物业的类型、规模有关，物业管辖的面积越大，类型配套设施越多，班组设置也越多越复杂。
物业管理公司通常可以设置安全管理部来负责物业的安全管理。
1.3.1.3物业安全管理的机构设置一般包括门岗、巡逻岗、固定岗、停车场岗、消防监控中心岗、检查岗等。
1.3.2安全管理部门的主要职责
1.3.2.1贯彻执行国家公安部门关于安全保卫工作的方针、政策和有关规定，建立物业辖区内的各项安全管理工作制度，对物业辖区做好安全防范工作；
1.3.2.2根据物业特点合理设置安全管理岗位，制定岗位职责和任务要求，检查安全管理工作开展情况；
1.3.2.3开展物业区域内的公共安全管理工作，维护公共区域秩序，熟悉物业区域常住人员，及时掌握变动情况，了解本地区治安形势，有预见地提出对物业辖区安全管理工作的意见和措施；
1.3.2.4开展物业区域内的消防管理工作，定期检查消防设施，开展消防演习，维护区域内消防安全；
1.3.2.5开展物业区域内的车辆和交通管理工作，保持良好的交通秩序和车辆停放秩序，做好车辆安全防范措施；
1.3.2.6开展物业区域内的外来人员管理与物资放行管理工作，有效防止外来人员的随意进出，做好物资搬运验证放行工作，维护物业区域内的安全。
1.3.2.7积极开展“五防”（防火、防盗、防爆、防破坏、防自然灾害）的宣传教育工作，采取切实措施，防止各类事故发生，具有突发性事故的对策和妥善处理的能力；
1.4物业安全管理的指导思想和原则
1.4.1指导思想
物业安全管理的指导思想是：
建立健全完备的组织机构，选用先进的设备、设施，选派具责任心的专业人才，贯彻“预防为主”的原则，千方百计地作好预防工作，最大可能的杜绝或减少安全事故的发生。
同时，对于万一出现的安全事故，要提前制定应急预案，并根据具体情况，统一指挥、统一组织、及时报警，并采取一切有效的手段和措施进行处理，力争将人员伤亡和经济损失降低到最低点。
1.4.2“五落实”原则
1.4.2.1思想落实，即要把安全管理放在第一位，真正从思想上重视起物业的安全管理。
物业管理公司要大力进行安全的宣传教育，组织学习有关的法规和规定，学习兄弟单位的先进经验和内部制订的各项安全制度、岗位责任制和操作规程等。
通过宣传和不断学习，使广大员工和客户、使用人重视安全，懂得规定和要求，自觉遵守，主动配合，共同搞好安全管理工作。
1.4.2.2组织落实，物业管理公司要建立具体的物业安全管理机构，如安全管理部或委托专业的保安公司，由专门的机构负责安全管理的具体领导、组织和协调。
1.4.2.3人员落实，物业管理处要配备必要的安全管理人员。
安全管理人员必须经过专业岗位培训，有较高的政治素质、业务素质、身体素质和思想品德素质。
1.4.2.4制度落实，物业管理公司要根据国家的有关政策法规、规定和要求，结合自己所管物业的实际情况，制定出切实可行的安全管理的制度和作业指导书，如安全管理岗位责任制、安全管理操作规程等，并要坚决组织贯彻执行。
1.4.2.5装备落实，物业管理处要配备专门的、现代化的安全管理的设备设施，如中央监控系统、自动报警系统、消防喷淋系统、交通通讯和防卫设备以及其他安全管理器材设备，以增强安全管理的安全系数与效率，保证物业区域内的人身和财产的安全。
2、安全管理模式
2.1安全管理目标：
2.1.1花木城园区实行24小时开放式安全管理，力求达到“热情规范，快速有效、安全舒适”的管理目标。
2.1.2“热情规范”是对安全管理员服务意识和服务行为的要求，通过人员的招聘、培训和考核加以保证；
2.1.3“快速有效”是对安全管理结果的要求，合理的岗位设置、工作流程、完善而有效的技防措施是确保“快速有效”的基础；
2.1.1.3“安全舒适”则是为办公楼客户和使用人提供一个安全、舒适、安心、放心的办公环境。
2.2公共安全管理
2.2.1合理的岗位设置、有效的巡逻方案、完善的安防设施，严密而规范的工作流程确安全全管理工作的“快速有效”。
2.2.1.1巡逻岗，岗位设置保证巡逻人员在巡逻区域的任意一点距其巡逻区域最远点的距离不超过300M，确保办公楼及园区内任意一点发生的紧急事件，安全管理员即可在3分钟内赶到现场进行处理，实现“快速有效”的管理目标。
2.2.1.2大门岗，是办公楼安全管理的第一道防线，担负着人员出入管理、物资进出放行管理等重要职责。
为了规范办公楼进出人员的管理，建立外来人员进出登记制度，将无关及闲杂人员阻挡在办公楼之外，同时使进入办公楼的外来人员处于受控状态。
2.3消防管理
消防管理是办公楼安全管理的重要组成部分，根据国家“预防为主，防消结合”的消防方针，物业管理处主任作为部门消防安全的第一责任人负责组织消防工作的具体实施、培训、演习、检查、完善消防设施，组织和建立义务消防队，制订和实施灭火方案。
物业管理处建立消防设施巡查制度，物业管理处全体人员均为义务消防队员。
2.4停车场管理
停车场管理是花木城园区安全管理的又一重要方面，停车场内的车辆是物业管理处管理范围内顾客提供的产品，物业管理处保障区域内车辆安全、停放有序。
为此应建立车辆凭证出入制度，停车场巡逻检查制度。
为了降低停车场的经营管理风险，在适当时机购买相关停车场公共责任保险，以保障物业管理处利益。
2.5物资放行管理
当客户或使用人搬迁物品出场时，门岗安全管理员应敬礼，请其出示《货物放行条》，查阅所携物资与《货物放行条》上所列物资是否相符，若相符，值班安全管理员签字确认后放行；若不相符，值班安全管理员应要求停止搬运，同时通知上级到场处理。
2.6安全管理岗位设置
合理的岗位设置是保证花木城安全管理“快速有效”的基础，根据花木城的实际情况，岗位的设置充分考虑花木城的实际结合，使园区人防、物防、达到最佳结合，以达到最佳安全管理效果。
2.7安全管理人员的素质要求
为了建立一支高素质的安全管理队伍，安全管理员的基本素质必须符合公司的相应要求。
2.8安全管理人员的培训与考核
安全管理人员的培训是使合格的人员不断融入公司的团队中来，使公司的服务理念和行为规范得到有效保证。
安全管理人员的培训除了常规的员工入职和强化培训之外，还包括部门例会，计划科目的理论培训、技能培训和军体训练。
每季度举行紧急集合及消防演习，使员工保持高度的职业敏感和快速反应能力。
安全管理工作的监督考核由物业管理处主任予以全面监控和指导，安全主管负责安全管理工作的业务开展、监督和落实。
考核措施包括个人月度考核、月度检查和季度评估及夜间查岗等。
三、安全管理程序文件及作业指导书
安全管理工作程序
1.目的
明确安全管理各岗位职责及监控作业指导书，做好安全防范工作。
2.范围
适用于花木城安全管理。
3.安全管理工作内容
3.1.1治安防范：
维护园区内公共秩序，出入口管理，核查出入人员并登记访客（适用于封闭式、项目办公区域），物资放行管理。
3.1.2停车场及交通管理:
车辆出入管理及登记、车辆检查及登记、园区内交通秩序指挥及维持。
3.1.3消防管理：
消防设施巡查管理、消防器材使用、消防宣传。
3.1.4装修管理：
装修安全控制及巡查管理。
3.1.5突发事件及违章处理：
突发事件处理及现场控制，自然灾害防范。
3.1.6卫生管理：
监督、协助维持区域内的环境卫生。
4.职责存在
岗位
工作职责
行政主任
负责物管部安全工作的管理和监督；
物管部长
协助进行安全员培训；
安全主管
负责安全队日常管理工作开展的计划、组织、协调落实；
安全员
执行日常执勤工作；
5．安全各岗位行为规范
5．1工作期间精神饱满，充满热情，面带微笑，声音亲切。
5．2制服应保持干净、平整、指甲长不超过指尖2毫米；穿黑色皮鞋，鞋底、鞋面
鞋侧保持清洁，鞋面要擦亮。
5．3对讲机统一佩带在身体右后侧腰带上。
5．4主动与客户打交道时，须立正行礼并主动问好，路遇客户应主动点头/微笑/
致意/问好并主动让路。
5．5路遇客户问询，自己能正确解决或回答的情况下，自己予以解决或回答；不能
直接拒绝客户，尽量少说“不知道”之类的话。
5．6与客户沟通时面带微笑并保持适当的（一米以外）的距离。
5．7使用对讲机时，语言要文明、简练、清晰，表达完一个意思时，及时向对方说
“完毕”。
5．8对待客户投诉要认真听取，仔细记录，及时反馈，竭诚解决。
5．9自觉维护干净整齐的工作环境，主动做到“人过地净”。
5．10为客人指引方向或指点位置时应用手掌指示，手心向上，亲切明确。
6安全管理监控作业指导书
6.1安全监控要求
岗位
监控要求
频次/时间
物管部长
负责安全工作的全面管理与监督；
对本部门安全状况、消防及办公区域安全防范、巡逻路线进行评估检查、落实改进、记录存档；
每月一次
审批消防演习计划、安全巡逻路线、岗位职责；
及时
安全主管
每天对安全岗位工作情况进行现场检查，检查内容包括岗位形象、礼仪，操作规程，工作纪律，业务技能，装备配戴，质量记录，岗位卫生等，并将检查情况记录于《安全员交接班记录表》上；
每天抽查
组织进行安全军事训练；
每周二次
对本部门的安全、消防管理情况全面巡查，进行夜间查岗，对夜间安全员工作状态、质量记录、装备使用情况进行抽查，并予以记录；
每周一次
召开业务会议，总结上周、安排下周工作，分析安全状况，提出整改意见；
进行业务知识培训，内部沟通，并予以记录；
每周一次
夜班期间（晚22:
00-早6:
00），要求大堂安全员用对讲机呼叫各岗位，如有异常，应及时做出处理及报告
半小时一次
组织夜间紧急集合（包含消防集合）保持安全员战斗力
每季度两次
根据辖区治安防范的要求和特点，对巡逻路线、巡逻时间进行调整，并将修订的巡逻路线报部门负责人审批
每季度一次
组织消防宣传教育、消防实战演习，有宣传、演习记录
每半年一次
治安、交通等紧急预案演习
每年两次
6.2夜间安全监控说明
6.2.1夜间查岗：
每星期不少于二次对园区内安全工作状况进行检查；查岗工作在没有管理人员监督的情况下安全员的工作状态.在物业管理处主任没有另行指定的情况下，夜间查岗由安全主管负责进行；
6.2.5查岗必须包括以下内容：
A.安全员夜间工作状况:
包括人员精神状态、反应灵敏度、安全意识等。
B.通信设备使用情况：
包括各类通讯设备的使用状况，紧急状态下通讯设备使用
是否良好合理。
C.安全员装备配备情况：
包括安全员应急装备能否起到于紧急状态下的正常使用。
D.交接班记录：
包括检查各类质量记录的填写是否齐全、清晰，格式是否规范，
有无乱撕、写、画等现象；进入办公楼人员在非正常工作时间进入大楼，须在《来访人员情况登记表》上进行登记。
E.是否存在安全隐患和漏洞。
6.2.6查岗人员须据实填写《夜间查岗情况记录表》，并由接受检查的当值人员签
字确认。
6.2.7检查结果的处理：
对于检查发现的问题在物业管理处或安全内部进行通报，采取纠正和预防措施并落实。
6.3紧急预案演习监控要求
6.3.1紧急预案演习根据安全管理实际情况临时决定，但每半年至少举行一次。
6.3.2演习反映情况的处理：
物业管理处对演习的情况进行通报，安全主管负责
对演习中反映出的问题采取相关整改措施，演习记录情况保存。
6.3.3为了使紧急事件得到及时处理，安全员宿舍应配备有效的紧急召集设施，如
电话、警铃。
6.3.4其它安全管理要求参见相应的安全管理作业指导书或作业指导书执行。
6.4安全员必须进行体能素质训练和业务素质的培养，训练应达到以下标准：
年龄
项目内容
18-25岁
26-30岁
31岁以上
一百米冲刺
不超过15秒
不超过16秒
不超过20秒
三千米长跑
不超过15分钟
不超过16分钟
不超过20分钟
标准俯卧撑
不低于35个/分钟
不低于30个/分钟
不低于20个/分钟
队列基础
操作精通
步法操作
操作精通
紧急、突发事件处理
能协助正确处理
能独立正确处理协调
能独立正确处理协调
法律知识
了解并掌握治安、消防、交通、物业管理法律常识，能够以法律手段规避责任事故，保护客户人身和财产安全。
6.5在花木城内若发生紧急事件至少应作如下有效反应：
做出正确判断和指挥
统一、及时、恰当
当班人员采取封锁行动
人防
3分钟内
技防
即时
救援人员赶到事发地点时间
徒步
5分钟内
机动（含自行车）
3分钟内
携带事发性质对应工具
正确、有效
6.相关文件
《安全员巡逻管理作业指导书》
《出入口管理作业指导书》
《停车场管理作业指导书》
《监控中心管理作业指导书》
《消防管理作业指导书》
《消防灭火操作作业指导书》
《安全团队内部管理作业指导书》
《突发事件处理程序》
8.记录表格
《安全员交接班记录表》
《安全检查记录表》
《夜间查岗计划安排表》
《夜间查岗情况记录表》
《紧急集合情况记录表》
《演习计划及情况登记表》
《安全员巡查记录表》
《物资搬运放行条》
《来访人员情况登记表》
《人员临时出入卡》
《停车场车辆情况登记表》
安全团队内部管理作业指导书
1.目的
加强安全团队及安全装备的管理，规范安全团队内部管理运作。
2.范围
适用于花木城安全员内部管理。
3.职责权限
责任部门/岗位
工作内容
行政主任
负责安全团队内部管理的全面监控和指导
物管部长
负责安全团队内部管理的检查、考核、监督和培训
安全主管
负责安全团队内部管理的检查、考核、监督和落实
4.方法和过程控制
4.1安全员基本素质要求
4.1.1身体素质要求：
身体素质良好，无缺陷。
4.1.2思想素质要求：
认同公司理念，爱岗敬业并具有良好的职业道德修养。
4.1.3业务素质要求：
符合公司安全员的标准并熟悉掌握安全管理专业知识。
4.1.4安全员礼仪
4.1.4.1服饰仪表：
按照公司内务管理规定执行，佩带本岗位规定制服及相关饰物、警用器材，不可擅自改变制服的穿着形式，私自增减饰物等，保持干净、平整，无明显污迹、破损。
4.1.4.2步行巡逻姿态：
巡逻行走时应昂首挺胸，正视前方，以眼睛余光巡视四周;手不能插入口袋，遇到客户，面带微笑，点头致意。
4.1.4.3车场岗服务礼仪：
车辆进出停车场，立正向驾驶人员敬礼询问和检查，发放或收回停车卡再打开电动伸缩闸，做直行手势示意车辆通行，要求动作迅速，避免车辆在岗位处停滞过久。
对能提前确认放行的车辆，以能保证车辆不需停止重新起步为佳。
4.1.4.4敬礼：
当值期间，遇到公司领导巡查、顾客询问、当值人员换岗或顾客交
涉时，须立正敬礼；大堂岗须点头示意行注目礼或30度左右鞠躬礼。
4.1.4.5职业操守：
高度的责任感、及时报告各类违法、违章事项、以礼待人，乐于助人、守时、服从上级安排，工作井井有条，做事可靠，不接受贿赂，工作时间不处理私人事物。
4.2装备管理及使用
安全岗位所用器具应保持完好，摆放整齐，标识清楚，警用工具电力充足，不影响正常使用。
4.2.1对讲机的管理与使用：
4.2.1.1未经批准不得擅自将对讲机借给他人使用。
4.2.1.2使用音量调节及静噪旋钮外，其它一律不得拧动。
4.2.1.3不用对讲机聊天说笑，讲与工作无关的话题。
4.2.1.4爱惜使用保持清洁,避免雨淋或高处摔落；随身携带，谨防遗失。
4.2.1.5在需要的场合（如会议室、办公区域等）必须使用耳机，并保持轻言轻语，以防止影响顾客。
4.2.2警棍管理与使用要点：
4.2.2.1警棍是当出现被保卫对象生命或自身生命受到威胁的紧急情况下用于防和自卫的工具，应准确判断紧急情况程度，绝对不可随意使用，必须严格控制在正当防卫范围内。
4.2.2.2不得用于其它用途，如恐吓、玩耍等。
不准交予或借予他人；禁止在公众场合出示、摆弄。
4.2.2.3非工作时间放置指定地点，不得私带外出。
4.2.3值班记录、记事簿及签字笔：
记录安全员在当值期间所发生的事件，保持记录清晰、完整，避免破损、雨淋甚至丢失。
4.2.4电筒：
在夜间巡逻时携带,各部门应根据自身情况配置电筒。
4.2.5安全头盔（帽）：
当天气恶劣（如台风、暴雨）、工作现场上方可能有物体落下等头部可能遭受伤害的情况，应及时佩戴，以保障自身安全。
4.3内务管理
4.3.1集体宿舍应保持干净、整齐、无异味、无乱挂乱放乱贴等现象，被子棱角分明，床面平整，无皱褶，不积压换洗衣物。
4.3.2安全宿舍应配备有效的紧急召集设施，如电话、警铃等。
4.3.3床架、床板、凉席、被子应摆放整齐，并做到干净整洁，棱角分明；床下摆放的鞋，鞋尖须朝外，并保持干净整齐，床铺下不能有任何杂物。
4.3.4牙刷、毛巾，水桶等日常用具必须按规定摆放并保持整齐干净衣服及其它生活用品必须存入指定的地方或柜内，不能乱摆放，任何时候休息间内不准晾挂衣物。
4.3.5不得在集体宿舍内接待客人，不得高声喧哗和做其它影响他人休息的事情或不正当的娱乐；严禁留宿外来人员。
4.3.6严禁在公共区域内赤膊。
4.3.7制定《宿舍管理制度》并悬挂在墙上，每天至少设一名内务值日人员负责内务；任何时候，起居室和卫生间都必须保持整洁。
4.3.8安全员休息和外出制度：
部门在保证除当班人员外，至少留守80%安全人员的前提下，其他人员请假批准后可以外出（为保障晚班前能够充分休息，晚班人员
当班前8小时不得外出）；外出人员必须在当晚23：
00前返回，并且于上班前1小时返回。
4.3.9每周安全主管至少组织召开一次工作例会，并有相关会议记录。
4.4交接班管理
4.4.1巡逻岗和值班室都要设置登记本和相应的表格，详尽记录当班情况、交班注意事项、器械物品以及工具的相关情况等，交代给接班人并签名认可。
4.4.2接班人无论何种原因未能准时到岗或未办理交接班手续时，当班人员不得下班离岗。
4.4.3安全员在交接班时应互相敬礼。
4.4.4安全班组上下班应实行“班前点名，班后讲评”的制度。
4.4.5接班人员应该提前15分钟到岗接班，交接以下事项：
A．工作区域内安全状况；
B．工作区域内各岗位人员装备、器械情况；
C．当天特别注意事项及安排处理事情的进度情况；
D.钥匙借用、领用情况记录，物品保管情况等。
4.4.6及时完成领导交办的临时任务。
4.5记录管理
4.5.1登记本不得撕毁、乱画或写与上班无关的语言，不得交给外人查看，用完后由主管负责存档。
4.5.2安全主管每天检查一次记录，并作好检查记录。
4.5.3主任每周对安全现场记录及班组培训记录进行抽查,并作好检查记录。
4.5.4记录由安全主管每月负责回收存档。
4.相关文件
《安全管理工作程序》
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