做好新形势下企业工会工作的认识和体会.docx
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做好新形势下企业工会工作的认识和体会
做好新形势下企业工会工作的认识和体会
中国铁路工程公司总经理
中国中铁副董事长、党委副书记、工会主席 姚桂清
结合担任中国中铁工会主席11年的经历和实践，对做好新形势下企业工会工作谈几点思考和体会：
一、关于对国有企业工会工作的认识问题。
关于对做好工会工作的有关思想认识问题。
概括起来说，就是“十二个必须”。
1、要做好工会工作，就必须坚持以中国特色社会主义工会发展道路为指导。
这一理论是近几年开始形成的，刚开始的时候在内容上、提法上与现在不太一样。
后来逐步发展充实为现在的“8个坚持”，即坚持自觉接受党的领导、坚持中国工会的社会主义性质、坚持发展工人阶级的先进性、坚持构建和谐的劳动关系、坚持维护职工合法权益、坚持完善社会主义劳动法律体系、坚持推动形成国际工运的新秩序、坚持以改革创新精神加强自身建设。
这一理论的核心是坚持自觉接受党的领导，根本是坚持中国工会的社会主义性质，关键是坚持维护职工合法权益。
应该说，中国特色社会主义工会发展道路是中国特色社会主义理论的重要组成部分、是中国特色社会主义制度的重要组成部分、是中国特色社会主义道路的重要组成部分。
从历史角度来看，无论是革命战争年代，还是社会主义革命和社会主义建设时代，还是改革开放时代，在每个历史阶段，中国工会都有自己的路线方针政策，都有一整套的目标、原则、工作重点和工作思路、工作要求等等。
进入到21世纪即以人文本、科学发展、和谐发展的新时代之后，随着中国特色社会主义理论、制度、道路等的形成，中国特色社会主义工会发展道路的理论也逐步形成。
这一理论的形成回答了在当前不同制度国家中、在国外多种工会道路发展模式下和在我国国内多种所有制并存的情况下，为什么要建立工会、建设什么样的工会、怎样开展工会工作的一系列重大问题，有着非常重要的长远和现实意义。
2、要做好工会工作，就必须高举贯彻党的依靠方针、党的群众路线、依靠职工办企业这一旗帜。
在多年的工会工作中，我们始终在思考一个带有根本性的问题，这就是如何让党政关心重视工会工作，如何让工会工作在企业当中有地位、有作用和拥有更加良好的氛围、如何能让工会工作得到更多的资源和手段，思来想去，实践来实践去，我们感到从根本上说，就是要高举贯彻党的依靠方针、贯彻党的群众路线和依靠职工办企业这一旗帜，以此来作为工会工作的“开路先锋”。
目前在企业中，党委主要是发挥政治核心作用，行政主要是负责生产经营管理，工会主要是维护职工合法权益，但我们仅仅单纯从主张维护职工合法权益出发还不行，我们还必须从党的工作角度出发，从行政工作的角度出发，这就是要反复强调我们一定要认真贯彻落实党的依靠方针、认真贯彻落实党的群众路线和依靠职工办企业。
这个意识是说我们是从党政的角度来推动工会工作的，让党政感到我们工会工作是党政工作的重要组成部分，我们是在协助党政做工作。
关于贯彻党的依靠方针、关于依靠职工办企业，邓小平同志早在六十年代就曾经有过非常精辟的论述，一共有六句话，即贯彻党的依靠方针应该成为我们党的一个重要指导思想；贯彻依靠方针在企业里就是要让职工群众当家作主；让职工群众当家作主在企业里就是推行职工民主管理；推行职工民主管理的主要载体就是职工代表大会；贯彻党的依靠方针还要重视和支持各级工会组织开展工作；在贯彻党的依靠方针的过程中还要特别关心职工群众的生产生活。
从邓小平同志的上述论述中使我们清楚地感到，贯彻党的依靠方针不仅仅是一句口号，不是抽象的、原则的，而是有着实实在在、比较具体的要求。
关于贯彻党的群众路线，这是我们党的一大宗旨、一大优势、一大法宝、一大途径、一大目标。
胡锦涛同志曾在党的十七届五中全会和“七一”重要讲话中用很长的篇幅阐述党的群众路线。
在十七届五中全会上对党的群众路线讲话中包含着五层含义，一是想问题、办事情、作决策要从人民群众的根本愿望出发；二是衡量我们工作的主要标准要看人民群众满意不满意、高兴不高兴、欢迎不欢迎、答应不答应；三是要认真解决好人民群众最关心、最直接、最现实、最突出的问题；四是不要做违背民意和伤害人民群众利益的事；五是要把群众的根本利益作为我们党的最高利益。
在去年的“七一”重要讲话中，胡锦涛同志又把群众路线上升到一个新的高度，强调“密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。
”、“我们必须始终把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。
”、“要高度重视并切实做好新形势下群众工作，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益。
”、“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人”。
这些重要论述都是我们贯彻党的群众路线的具体要求。
党委、行政、工会组织都需要认真贯彻落实这些要求，工会工作只有坚持和牢牢把握贯彻党的依靠方针、党的群众路线、依靠职工办企业，才能把工会工作推得开、干得成、办得好。
特别是对于一些国有和国有控股的上市公司来说，我们更应该强调尊重职工群众的主体地位，发挥职工群众的首创精神和主力军作用。
这一点很重要，作为上市公司，要清醒认识到股东和广大职工群众的区别，要清醒认识到广大职工群众的主体地位。
当前，我们要深刻而清醒地认识到这样一个问题，对于我们上市的国有和国有控股企业来说，我们的企业里有两个主人，一是股东，二是员工。
根据我们的实践观察，员工这个主人是最可靠的。
由于广大员工与企业是命运共同体，“皮之不存、毛将焉附”。
广大员工无论是在企业顺利、还是逆境时，都是与企业同心同德、同甘共苦、同舟同济的。
而股东则有时一看到企业遇到困难、遇到挫折，他拿着“股票”就跑了。
另外，通过多次“路演”我们看到这样一个现实：
对于我们上市公司的国有企业来说，我们切不可忽视党纪工团的地位和发挥作用问题。
因为境内外投资者谁都知道在国有和国有控股企业里有党纪工团组织，也正因为如此，这些投资者、这些股东对国有和国有控股企业才有信心和放心。
所以说，我们要理直气壮地抓党群工作。
3、要做好工会工作，就必须科学认识工会组织的主要职责。
工会组织的职责或者说主要职责究竟是什么？
一些同志一直有争论，不同时期有着不同的看法。
计划经济时期，工会工作有“四菜一汤”的提法，即阶级斗争、劳动竞赛、关心群众生活、文体活动以及组织建设。
改革开放后强调“教育、建设、参与、维护”的职责。
九十年代以来，随着劳动关系的市场化、契约化，全国总工会在“教育、建设、参与、维护”的基础上强调要突出维护的职能，后来新修订的《工会法》也首次提出要把维护职工合法权益作为工会工作的基本职责。
我们认为，这些提法都是不断发展的，也是一脉相承的。
因为职工合法权益包括长远利益和眼前利益，根本利益和具体利益。
而“教育、建设、参与、维护”既包括了职工群众的长远利益、根本利益，又包括了职工群众的眼前利益和具体利益。
从工会角度出发，提“四项职能”和“突出维护职能”、“维护职工权益作为基本职责”都是对的。
但鉴于由于市场经济的不断发展，由于劳动关系的市场化、契约化程度的不断提高，特别是在九十年代改革开放初期由于当时的主要矛盾决定，我们国家当时出台的《公司法》比较重视资本的力量，而广大职工群众相对处于弱势。
因此，我感到从当前的形势出发，我们工会应多提维护职能，多提维护是工会的基本职能为好。
4、要做好工会工作，就必须正确理解国有企业中党政工之间的关系。
从根本上讲，在国有和国有控股企业里党政工都是代表和维护职工利益的，都是为职工群众利益服务的。
企业中党政工之间的关系是根本利益一致基础上的分工合作关系。
所不同的是党政更多的是代表职工的长远利益、根本利益，工会更多的是代表职工的具体利益和眼前利益，它们不是非公有制条件下的劳资双方关系，二者不存在谈判问题，存在的只是协商问题，只是分工不同、工作角度不同而已。
党是工人阶级的先锋队、工会是工人阶级的群众组织，行政领导也是由上级党委安排任职的，都是为党在工作，因而从本质上都是“一伙”的。
正是从这个意义上说工会组织是“一手托三家”，是党的助手、行政的帮手、职工群众利益的维护者。
关于这个问题，我们要加深理解习近平同志2011年8月15日在全国构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流会上的重要讲话精神。
通过学习习近平同志的重要讲话，我们要深刻认识到，劳动关系是生产关系的重要组成部分，是最基本、最重要的社会关系之一。
在人类社会发展进程中，一定社会的劳动关系，是由所在社会的生产力和生产关系、生产方式和社会制度决定的。
1949年新中国的成立，开创了我国人民当家作主的新纪元，我国劳动关系随之发生了根本性变化。
特别是随着社会主义制度的确立，随着以公有制为基础的社会主义生产关系的形成，一种完全不同于旧社会那种劳动者处于被压榨被奴役地位的崭新的劳动关系建立起来。
党的十一届三中全会以后，为了进一步解放和发展生产力，我国实行改革开放的新政策，实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，建立和完善社会主义市场经济体制，劳动关系相应地发生了一些新的变化。
然而，这种新的变化，没有改变我国工人阶级和所有劳动者国家和社会的主人的地位，没有改变我国劳动关系的社会主义性质。
现阶段我国的劳动关系从总体上看基本是和谐的，同时也存在一些矛盾，这些矛盾是在根本利益一致基础上具体利益差别的矛盾。
就是说，在我国各类企业和其他一些经济组织中劳动和工作的所有我国公民，无论是生产一线的工人和其他劳动者还是合法的经营者、管理者，大家在根本利益上是一致的。
由于大家分布在不同性质、不同规模和不同发展水平的企业和其他一些经济组织中劳动和工作，处于不同的具体劳动关系中，因而不可避免地会存在和产生具体利益差别的矛盾。
这种具体利益矛盾属于人民内部矛盾，是完全能够在合作、协商、协调、依法调处的基础上得到解决的。
我国现阶段的这种劳动关系，与资本主义社会的劳动关系在性质上是根本不同的，与我国新民主主义时期的劳动关系和公有制企业占绝对优势的计划经济时期的劳动关系也有不同之处。
正确认识我国现阶段实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度和社会主义市场经济体制条件下的劳动关系，不断完善有关劳动关系的政策和制度，努力构建中国特色和谐劳动关系，是坚持中国特色社会主义道路、贯彻中国特色社会主义理论体系、完善中国特色社会主义制度的重要组成部分，其经济、政治、社会意义是十分重大而深远的。
习近平同志的重要讲话为我们认识我们目前的劳动关系，更好地把握工会与党政之间的关系有着重大的指导作用。
5、要做好工会工作，就必须科学把握工会组织、职工民主管理与现代企业制度的关系。
最近，我看过一些资料，关于中国的国有企业与外国的国有企业究竟有什么不同，中国国有企业的特色究竟有哪些？
大致有以下几点：
发展国有经济不是中国特色，坚持以国有经济为主导才是中国特色；进行公司制股份制改造不是中国特色，实行国有控股型上市才是中国特色；建立董事会、监事会不是中国特色，发挥党组织在企业中的政治核心作用、实行职工民主管理才是中国特色；选好和加强领导人员队伍建设不是中国特色，贯彻党管干部原则与市场化配置人才相结合才是中国特色。
正是由于存在这些区别，中央才一直强调要建立中国特色现代国有企业制度。
习近平、李源潮同志在全国国有企业党建工作会议上一再强调要建立中国特色现代企业制度。
中国特色现代国有企业制度有三句话，即确保公司治理结构有效运行、充分发挥党组织政治核心作用、全心全意依靠职工群众。
这三句话与我国政治体制改革发展道路的三条原则也是相吻合的，即坚持党的领导、坚持人民当家作主、坚持依法治国。
中国特色现代国有企业制度既不同于过去的计划经济体制的企业领导制度，也区别于西方发达国家的企业管理体制，我们追求的目标就是把发挥政治优势与公司治理结构相结合，把发挥政治优势与现代企业制度相结合，创造一种比西方发达国家企业更为先进、更为科学、更为有效的企业领导体制和管理机制，使公司治理结构和党委政治核心作用、职工民主管理之间形成职责明确、有机融合、协调运转、相互制衡的领导体制和管理机制。
作为工会工作者我们需要深刻认识到的是，工会工作和职工民主管理既是党委发挥政治核心作用的重要组成部分，又是现代企业制度的内在要求，同时又是在市场经济条件下与企业行政一道协调处理劳动关系不可替代的重要角色，同时也是广大职工群众利益的代表者和维护者。
在推进现代企业制度的过程中，特别是中国中铁实行董事会试点的过程中，我们中国中铁探索实践了“五个必上”的作法，这“五个必上”在实践中是十分可行的，这“五个必上”多次得到中央领导同志的充分肯定。
这就是凡是干部问题必上党委会，凡是重大决策问题必上董事会，凡是涉及职工切身利益的重大问题必上职代会，凡是上董事会、职代会的重大问题必先上总经理办公会，凡是要上党委会、董事会、总经理办公会、职代会的重大问题，党政主要领导事先必须形成共识。
从而把“五个必上”的过程变成一个不断统一认识的过程、变成一个补充决策和完善决策的过程、变成一个推进贯彻落实的过程。
“五必上”的做法得到上级领导的充分肯定和认可。
6、要做好工会工作，就必须站在相对弱势或者大多数职工群众这一边。
就是说工会组织在考虑问题的时候要永远站在大多数职工群众或者相对弱势群体这一边。
这一点非常重要也非常具体，比如，在确定党代会、职代会、工代会、团代会等会议代表组成结构的时候，要明确提出工人代表、女职工代表的倾斜比例；在送温暖的时候，要呼吁向一线工人和困难职工倾斜；在出台制度的时候，要敢于为广大职工的利益鼓与呼；在表彰劳模、表彰先进的时候，要积极为普通而又有突出贡献的员工争取名额。
就拿内退制度来说，我们要从内退制度带来的负面影响来说话，诸如，一是使企业过早地内退了一大批年富力强、富有经验的人员；二是影响了职工队伍的稳定，过早的使员工没有工作的权利；三是这些内退人员到社会上再就业又与年轻人和大学毕业生“抢饭碗”；四是使企业的部分员工降低了收入；五是过早地让企业承担职工退休的成本；六是让这些职工心情很不愉快，等等。
这就是说工会组织要站在职工群众的立场上去说话。
这些工作都是很具体的，从根本上说就是要永远站在大多数或者相对弱势群体这一边，多维护广大职工群众的根本利益和具体利益。
在现实生活中，我们有的工会干部开展工作总是着眼于活动机关、活动领导、活动后方，缺乏更多的考虑和关注职工群众的切身利益，这样就偏离了工会工作的着力点。
7、要做好工会工作，就必须掌握更多工会工作的资源和手段。
习近平同志曾在中国工代会讲话中指出要赋予工会组织更多的资源和手段。
这一点很重要，“手中有粮，心中不慌”，经济上不自立，手里没有必要的资源和手段，就很难帮助职工群众。
工会组织要有资金、有经费和阵地，要有自己的报刊、杂志、文体场所等等，只有掌握了这些资源，工会组织才能更好的发挥作用。
8、要做好工会工作，就必须善于议大事、懂全局、管本行。
要想管好本行，就必须议大事、懂全局，就必须要科学判断形势、善于统揽工作大局、善于把握主要矛盾。
工会组织要善于分析企业的形势，抓住企业的主要矛盾，找准党委、行政的工作重点，把握好工会工作的切入点。
9、要做好工会工作，就必须高度重视工会组织体制机制建设。
就是说工会工作中要形成体制机制，形成一些规律，形成一些习惯，形成一些品牌，形成一种制度，把一些工作固定化、规范化，到什么时间该干什么工作就干什么，要让大家感觉到工会组织所开展的工作是长期有效的，是很有必要的。
如果到时间还不组织相应的活动，大家反倒感觉不正常了。
比如，中国中铁每年定期召开工会全委会、职代会、“五一”表彰会、“三八节”座谈会、每年两节期间的送温暖、两年一次的劳模评比表彰、工地“三工建设”、困难职工“三不让”承诺、农民工“五同管理”等等。
只有树立工作品牌、形成长效机制，才能进一步扩大工会工作的影响力，得到大家的认可和支持。
10、要做好工会工作，就必须以改革创新的精神去推动工会工作。
就是说任何工作都不是一成不变的，要随着时代、形势和企业改革发展不断变化，探索创新工会工作，努力做到勇于变革、勇于创新、永不僵化、永不停滞，在保持好的传统品牌、淘汰一些不合时宜的品牌的同时，要敢于创新品牌。
正如有关方面研究认为，领导人员的成长有四个阶段：
临危受命、形成风格、全面强化、阻碍僵化。
许多同志经过前三个阶段的过程，开始德高望重了，开始不太清醒了，开始认为我什么都清楚，开始听不进不同意见了，这个时候就会精神松懈，出现阻碍僵化。
同样，我们在工作中也需要不断创新、不断变革，以改革创新的精神去推动工会工作，始终保持工会工作的生机与活力，永远保持旺盛的生命力。
11、要做好工会工作，就必须满腔热情地去做工会工作。
所谓有激情、在状态就是保持一种工作的热情和激情，能够认真负责、勤奋工作、恪尽职守、认真履职。
当年中央在宣传呼和浩特市市委书记牛玉儒同志的先进事迹时有这样的话，说牛玉儒同志就像一团火，他分管什么工作，什么工作就有起色；他负责什么工作，什么工作就有变化；他抓什么事情，什么事情就有转机；谁与之接触，谁就会被他的激情所感染。
我们做群众工作，工作任务相对繁琐，这就要求我们要做到“铜头铁腿，蛤蟆肚子飞毛腿”，说的都是这种意思，能忍耐、能吃苦、能克服困难。
群众工作与后勤工作一样，要努力做到三条：
一是要思想领先，要把道理讲清楚、讲明白，让广大职工予以理解和支持，只有这样才能把好事办好。
二是后勤不后，就是说要想在职工群众的前面，如果某一项工作、某一件事情必须要做，早晚都要做，莫不如早做，认真做好。
一旦当职工群众提出问题、提出意见了，这时候我们再去被动抓这项工作，那么就是把这项工作抓了，或者是把这项工作做好了，职工群众也不会欢迎和高兴。
只有我们提前想到并付诸行动了，才能得到广大职工群众的拥护和欢迎。
三是带着感情做工作。
说到底就是要求我们大家要始终保持那么一种工作状态、那么一种工作热情、那么一股工作干劲。
12、要做好工会工作，就必须认识到当前和今后一个时期是工会工作的最好机遇期。
从历史发展来看，我们经历了革命战争年代、社会主义革命和社会主义建设时代以及改革开放时代，现在进入到了以人为本、和谐发展、科学发展的新时代。
坚持科学发展，就是要更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，更加注重促进社会公平正义。
可以说，当前全党全国上下都在关注民生，都在关注关心人民群众的生产生活。
处在这样一个历史时期中，可以说这是千载难逢的好机会，也可以说是工会工作的最好机遇期。
二、关于国有企业工会组织的重点工作。
企业中工会工作的内容很多，可以说是“上管天管地，下管鸡毛蒜皮”，但大致有以下几项重点工作需要认真予以把握，概括起来讲，就是“十二个一”。
1、要围绕一个中心，就是要围绕改革发展中心，围绕企业生产经营中心，广泛开展多种形式的建功立业劳动竞赛活动，团结带领广大职工群众为企业发展做贡献。
比如，中国中铁多年来始终坚持围绕着重点工程建设开展多种形式的主题实践活动。
近几年来先后在杭州湾跨海大桥、哈大客专、京沪高铁、青藏铁路、深圳地铁等重点工程开展劳动竞赛活动，定期进行评比表彰。
在青藏铁路建设中，中国中铁创造了“艰苦不怕吃苦、缺氧不缺精神，风暴强意志更强、海拔高追求更高”的青藏铁路建设精神，与大庆精神、载人航天精神等并列为新时期中央企业精神，在全国各地进行巡回报告。
在深圳地铁建设中，中华全国总工会对中国中铁总承包的深圳地铁工程单独进行了表彰，专门授予了一批“全国五一劳动奖状”、“五一劳动奖章”。
中国中铁所属的大桥局目前在长江上同时正在修建11座大桥，大桥局工会在11座大桥工地开展了“长江杯”劳动竞赛活动，这些都取得了非常明显的效果。
2、要奠定一个基础，就是要提高广大职工群众的思想道德和技术业务素质。
提高职工的思想道德主要是提高职工群众的自尊、自立、自信、自强，生产一线的职工群众普遍存在着自卑的倾向。
提高广大职工的技能素质是企业的一项基础性工作，工会组织要发挥紧密联系职工群众的优势，为职工群众提高技能素质搭建平台。
帮扶职工群众从根本上讲，就是要培养职工成长成才，扶贫只能扶一时，帮助职工提高能力素质才是从根本上进行帮扶。
在工作中我们一直宣传这三句话：
发展是第一要务、科技是第一生产力、人才是第一资源。
我们还一直强调和提倡这样的观点：
国家与国家相比，主要是看是否有大的企业集团；大企业集团之间相比，主要是看是否有比较强的核心竞争力；核心竞争力之间相比，主要是看是否有自主研发能力；自主研发能力相比，主要是看是否有优秀的人才；优秀人才之间相比，主要是看是否有促使人才脱颖而出并能充分发挥作用的体制机制；体制机制之间相比，关键是看企业的领导团队特别是主要领导的理念、思路和思维方式。
所以说，工会组织在培养职工思想道德和技能素质方面是大有可为，也一定能大有作为。
中国中铁在培养提高职工技能方面，比较突出的就是推出了两个全国性的重大典型，“全国专家型技术工人”窦铁成和“知识型新型农民工楷模”巨晓林，李长春、王兆国、刘云山、李源潮等中央领导同志都作出了重要批示，中央主流新闻媒体集中对这两个典型进行了专题报道，在社会上引起强烈反响。
中央电视台新闻联播“时代先锋”栏目中，窦铁成和巨晓林的照片先后在栏目中播出，他们还先后光荣当选为党的十八大代表。
3、要畅通一个载体，就是要组织好职工代表大会。
职代会是工会组织最大的阵地、最大的品牌、最大的体制机制、最重点的工作。
中央多次强调要发挥以职代会为基本形式的企业民主管理制度在推进国有企业改革发展、完善现代企业制度中的积极作用。
工会组织是职代会的工作机构，这是党赋予工会组织的职权，对于企业来讲召开职代会是实现企业科学决策、民主决策，构建和谐劳动关系的重要举措。
职工民主管理、厂务公开等主要的载体就是职代会，通过职代会的重要形式来维护职工合法权益、表达职工诉求、畅通交流、加强对干部监督等。
中国中铁所属各单位多年来一直坚持职代会制度，召开率达到了100%。
中国中铁总部则一直坚持职工民主管理联席会议制度，从前年开始召开了中国中铁一届一次职工代表大会，到今年已连续召开了三次职代会，会上审议行政工作报告、职工代表在大会上作提案发言、总公司领导人员在大会上述职述廉接受职工代表的民主评议和民主测评并当场宣布测评结果，较好地落实了职工代表的知情权、参与权和监督权。
职代会的监督作用非常重要，一般来讲对于领导干部的一些一般性的缺点，下级不敢进言、同事不好过问，一旦上级关注的时候，那问题就严重了。
所以说，让职工通过职代会的形式加强对领导干部的监督这一形式非常好，也非常必要。
4、要突出一个重点，就是要重点关心生产一线员工的生产生活。
对于我们中国中铁来说，我们的行业性质注定了我们是一个吃苦的行业，逢山开路，遇水架桥，南征北战，风餐露宿。
相对于机关工作，项目生产一线的员工工作和生活条件更艰苦、付出的更多。
因此，工会组织要重点关心关怀生产一线的员工，大力开展好工地“三工建设”等工作，从政策上、工作上、生活上多关注、多关心。
比如，前年中国中铁工会联合有关部门在深入调研的基础上，制定出台了生产一线员工工资正常增长和支付保障机制的文件，从制度上保证了一线员工的合法权益。
5、要体现一大亮点，就是要培育一大批先进典型。
工会工作要抓好“两头”，一是抓好先进典型，另一方面是关心好弱势群体、困难职工。
工作中有典型才有说服力。
这些年来，中国中铁一直在培育选树典型上下工夫，每年定期评选表彰“四个十大”，即“十大新型农民工”、“十大杰出女性”、“十大专家型工人”、“十大杰出青年”；每两年进行一次劳模评比表彰；每年一次的群安员表彰等，培育了一大批有代表性的先进人物。
6、要倾斜一个群体，就是要关注困难职工群体。
要关心关怀困难职工，离退休人员包括老劳模、老专家、老红军和海外员工等，坚持开展好送温暖活动
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