在全县政务大厅建设工作会议上的讲话.docx

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在全县政务大厅建设工作会议上的讲话

在全县政务大厅建设工作会议上的讲话

金宣寿

（20XX年5月10日）

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实全市政务大厅建设工作会议精神，安排部署全县政务大厅建设工作。

刚才，县外事侨务办副主任李宏奎宣读了《宁县政务服务中心建设方案》和《宁县乡镇行政服务中心建设方案》，明确了建设任务及要求，请大家严格按照两个方案抓好贯彻落实。

下面，我再讲几点意见。

一、提高认识，统一思想，充分认识政务大厅建设工作的重大意义

政务大厅是改革传统的“官本位”行政管理模式，实现政府管理创新，建设服务型政府的有效形式；是政府转变职能，贴近群众，为群众提供高效公共服务的综合服务平台；是实行“阳光政府”，方便群众监督，健全政府内部监督，遏制腐败现象的有效手段；是培养和增强公务人员服务意识，促进机关作风转变，提高行政管理效能的训练基地。

随着经济社会的健康、快速发展，近几年，各级政府把政务大厅建设作为深化政务公开、推进政务服务的重要抓手，加大投入，创新举措，建成了一批高水平的政务大厅，市政务大厅已于去年建成投入运行，运行规范、高效，受到广泛好评，镇原县乡镇政务大厅卓有成效，在全市作了经验交流。

从20XX年开始，我县就在政务大厅建设工作上进行了大胆探索和实践，先后建成了县政务大厅和平子、和盛、焦村等几个乡镇政务大厅，但是县政务大厅运行时间不长就夭折了，建成的几个乡镇政务大厅也存在建设标准不高、服务水平较低的问题，与镇原等县区相比存在很大差距。

各乡镇、各部门一定要站在全局的高度，认清形势，正视差距，深刻认识加强政务大厅建设的重要意义，进一步增强工作责任感和紧迫感，认真研究解决存在的困难和问题，全力抓好政务大厅建设工作。

第一，要把政务大厅建设作为创新政府管理的重要抓手。

在新的历史时期，转变政府职能，创新政府管理，必须以服务群众为根本取向。

建设好综合服务型政务大厅，通过对行政审批和服务项目的整合联办，使办事手续由繁变简，办事效率由低到高，办事速度由慢到快，有利于加快形成行为规范、运转协调，公正透明、廉洁高效和行政管理体制，全面推进服务型政府建设，努力做到用最低廉和行政成本为社会公众提供优质高效的政务服务。

第二，要把政务大厅建设作为服务全县经济社会跨越式发展的重要窗口。

当前，我县已进入了跨越式发展的新阶段，在大开发、大发展的新形势对政务服务工作提出了新要求。

按照“集中、透明、便民、高效”的原则，建立县、乡两级政务大厅，为具有审批职能和服务职能的部门提供统一办事平台和公共服务窗口，全面推行办事“一站式”、服务“一条龙”、信息“一网通”，有利于进一步优化发展投资环境，提高服务水平，全力打造开放和谐的良好对外形象，努力使宁县的“门户”靓起来、把宁县的形象树起来。

第三，要把政务大厅建设作为加强政风行风建设的重要举措。

政务大厅实现了各行政职能部门行政许可和公共服务职能的相对集中和整合，最大的特点是阳光操作、公开办事，与传统的行政审批模式相比更加有利于加强审批监督，增强透明度，避免“暗箱操作”，杜绝政府权力部门化、部门权力利益化的倾向。

我们要把政务大厅建设作为打造阳光政务、加强政风行风建设的重要手段，下实手解决各级政府部门在社会管理和公共服务中存在的一些普遍性、倾向性的问题，全力推进清廉型政府建设。

二、明确任务，突出重点，全面推进全县政务大厅建设

各乡镇和相关部门要按照科学规划、因地制宜、全面推进、统筹协调、分类指导的原则，紧盯“全市一流，争创第一”的目标，高标准设计，高起点建设，于今年8月底前全面建成县、乡政务大厅。

一是加强政务大厅基础建设。

坚持政府主导、整合资源、立足当前、兼顾长远，着眼于满足基本的服务需求，全面推进政务大厅基础设施建设。

场所建设是今天会后必须首先落实的工作。

省、市要求，县政务大厅建筑面积至少应有800平方米，乡镇要在300平米以上。

目前尚未建立政务大厅的乡镇，要立即规划部署，尽快制定方案，加快建设进度，确保8月底前建成投入运行，大厅面积要保证所有进驻单位办公需要和各项功能充分发挥，地址要选在乡镇政府门前临街处，各乡镇出租的门面房要无条件收回，保证政务大厅建设需要。

目前已建成，但面积较小、设备设施落后，无法满足工作需要，达不到建设方案规定标准的乡镇，要积极采取改建、重建等方式，扩大规模，提高标准，满足工作需要。

县政务服务中心暂时设在县政府大门外东侧，劳务局要尽快腾出地方，政府办要紧时间做好改建、维修工作。

在加快政务大厅场所建设的同时，要积极借鉴银行、保险、税务等营业大厅建设经验，建设开放式工作台和便民服务设施等配套设施。

要加快电子政务建设，逐步推行网上受理、网上办理、网上审批和网上监管，不断拓展政务大厅服务功能，实现实体大厅和网上大厅相互促进、相互补充。

这里需要强调的是，政务大厅建设一定要结合实际，既要加大投入、保证功能所需，又要积极稳妥、量力而行，充分整合利用现有资源，坚决防止贪大求全，搞形象工程。

二是加强机制论证工作。

乡镇政务大厅建设无论县内县外都有经验可以借鉴，工作机制已经经过实践论证，只要各乡镇结合实际充分学习借鉴，各部门密切配合，建成后正常运转应该没有问题，当前的主要工作是做好场所建设等硬件工作。

在县政务大厅建设上，各相关部门要充分认识到，20XX年建成的县政务大厅之所以运行时间不长就夭折了，主要是运行机制有问题，缺乏应有的生命力。

因此，县政府办、监督局、法制办和各入驻单位必须加强沟通交流，做好协调配合，把主要精力放在机制论证上，放在入驻项目的确定上，放在运行管理上，解决所有问题，扫清一切障碍，发挥政务大厅具有的各种职能作用，体现政务大厅的强最大优越性。

三是加强政务大厅制度建设。

政务大厅作为政府为公众、企业提供行政服务的重要窗口，便民是宗旨，服务是天职。

加强制度建设，是保证政务大厅正常运转，各种职能充分发挥，便民服务水平不断提高的根本保障。

要积极借鉴，深入调研，研究出台政务大厅管理办法，对领导坐班、考勤考核、首席代表、首问责任、一次性告知和限时办结六项基本制度作出明确规定。

要按照“科学、合理、系统、实用”的原则，科学合理确定进驻部门和事项，精心研究政务大厅工作流程，健全各项管理制度，严格落实公开审批内容、公开办事程序、公开审批依据、公开申报材料、公开承诺时限、公开收费标准“六公开”制度，构建好政务大厅的运行体制和运作模式，落实好“进一门办事，照规范办成，按承诺办结”的一站式、一条龙服务，切实方便群众，增加工作透明度，确保在大厅办理的审批事项和服务项目规范有序运行。

四是加强政务大厅运行管理。

加强政务大厅运行管理、确保发挥实实在在的效益，是政务大厅存在与否的关键，也是政务大厅建设管理的难点。

在项目进驻上，各有关部门要牢固树立大局意识，正确处理部门权力和公共利益、公共服务的关系，严格遵守“能进则进、应进必进、一事一地、充分授权”的原则，将审批、核准、办证、登记等业务集中到政务大厅办理，凡进入大厅的业务一律停止在原单位办理。

要坚持局部服从全局的原则，现有的局部性质的政务大厅、办证机构要根据工作性质的工作量，加以区别，能进入政务大厅的原则上都要进入，暂时不能进入的，要作为县政务大厅的分点，按照政务大厅的动作模式，执行政务大厅的各项规章制度。

凡确定进入政务大厅的事项，都必须在政务大厅统一收费和结算，原部门不得搞账外截流或另立帐户。

在人员授权上，要打破本部门、单位内部科室、领导的分工界限，真正赋予窗口工作人员即办事项的审核审批权、承诺事项的督办权、联办事项的协调权、上报事项的初审权，由大厅窗口工作人员集中受理本部门审批办件，坚决杜绝“只受不理”、“两头受理”等现象。

在办事程序上，要严格依法行政，遵守大厅办事流程和管理制度，特别要严格界定审批专用章的使用范围和责任人，切实做到放权不放任，确保不出问题。

在运行管理上，要把考核作为重要抓手，出台考核办法，兑现考核结果。

要根据各窗口单位项目入驻情况、服务态度、服务质量、办事效率、工作纪律、廉洁自律等情况，做好日常考评和综合考核工作，考核结果要直接用于窗口工作人员晋级评等和部门年终综合考核，并对外公开，接受社会评议。

五是加强政务大厅队伍建设。

政务大厅是政府的“客厅”，大厅窗口是各部门的形象代言。

各级各部门都要高度重视大厅窗口建设，按照“素质高、业务熟、能力强、服务优”的标准，严格选派政治素质好、业务能力强的业务骨干到窗口工作，并要保持人员相对稳定，各驻厅部门主要领导每月至少要到大厅巡查巡视现场办公一次。

要结合政务大厅窗口工作特点，进一步加大培训教育力度，切实提高窗口工作人员业务水平的和服务意识，建设高素质、高效率、高层次的工作队伍。

要关心窗口工作人员的工作、生活和学习，培养团队精神和整体意识。

窗口工作人员要严格遵守政务大厅各项规章制度，自觉授受政务大厅和派出部门的双重领导与管理，严格依法行政，遵纪守法，廉洁奉公，文明办事，真正树立起政务大厅廉洁、勤政、高效、便民的良好形象。

三、加强领导，密切配合，确保全县政务大厅建设运行有序推进

集中审批制度是一项涉及面广、政策性强的系统工程，是一场对传统行政审批方式的深刻变革。

我们一定要加强领导，密切配合，创新思路，扎实工作，确保政务大厅尽快启动和高效运转。

一要加强组织领导。

市上对政务大厅建设工作非常重视，列入了全市依法行政目标管理考核，在不到两个月的时间里，召开了两次会议，进行了一次督查，还拟定于今年后季举行全市范围内的交流观摩。

县上对这项工作也高度重视，成立了专项工作领导小组，制定了建设方案，明确了建设标准和时限要求。

各乡镇和有关部门要充分认识政务大厅建设工作的重要性，列入当前重要议事日程，成立相应的工作机构，加强组织领导，切实做到硬件建设到位、项目进驻到位、人员派驻到位、充分授权到位、优质服务到位，确保按期全面建成，决不能拖全县后腿。

二要加强协调监督。

县政府办、监察局和法制办等部门要充分履行协调管理职能，坚持把政务大厅建设管理同加强监督监察、政风行风建设和政府职能转变结合起来，县乡联动，构建多主体、多渠道、多层次的监督运行机制和网络。

对项目进驻不充分、项目办结不及时、不依法行政的行为，要即立即查、随时督查。

法制部门要把政务大厅作为依法行政的重要平台，加强法制规范化建设，指导部门依法行政。

县政府办要在抓好县政务大厅建设的同时，加强对乡镇政务大厅建设、运行工作的督查指导，确保县、乡政务大厅建设工作实现预期目标。

三要加快工作进度。

现在已是5月中旬，距8月底下剩3个多月的时间，任务艰巨，时间紧迫，各乡镇和有关部门一定要抓紧时间，统筹安排，快速推进，要于5月20日前将建设方案报送县政府办，5月底前落实政务大厅场所，7月底前完成新建、改建、扩建和维修任务。

在落实硬件的同时，统筹做好项目入驻、机制论证、制度建设等软件建设工作，确保按期建成投入运行。

四要加强舆论宣传。

新闻媒体要加强对政务大厅建设运行的宣传和监督，既要大力宣传服务规范、办事效率高的典型单位和模范窗口，也要公开曝光服务态度差、群众意见大的窗口和人员，充分发挥舆论监督引导作用，努力把政务大厅建成效能监察的平台、依法行政的平台和展示形象的平台。

同志们，加快建设政务大厅，着力打造阳光政务，是推进政府管理创新、建设服务型政府的重要载体，是广大人民群众的殷切期盼，我们一定要坚定信心，迎难而上，创新机制，奋力作为，全面完成全县政务大厅建设各项工作任务，努力为全县经济社会跨越式发展创设良好的政务环境。

立足实际，统筹安排，建设运行基础较好的，要提高建设标准，规范运行程序；建设条件具备的，要立即高标准规划建设；确实不具备建设条件的，要立足现有基础先运行、再过渡。