基于可持续发展视角下的对中国乡镇企业发展的思考 2.docx

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基于可持续发展视角下的对中国乡镇企业发展的思考2

工业地理课程论文

课程名称：

工业地理

论文名称：

基于可持续发展视角下的对中国乡镇企业的思考

院（系）:

城市与环境科学学院地理科学专业

学号：

2011210064

姓名：

曹文花

指导老师：

曹隽隽

二零一四年六月

目录

摘要..............................................................................................................................2

1、研究综述.................................................................................................................2

1.1.研究背景..............................................................................................................3

1.2研究目的及意义...................................................................................................3

2、乡镇戚企业的可持续发展.....................................................................................3

2.1乡镇企业的定义................................................................................................3

2.2乡镇企业的发展历程........................................................................................4

2.3企业可持续发展的定义...................................................................................4

2.4乡镇企业可持续发展的必要性和迫切性.......................................................5

2.4.1我国基本国情...............................................................................................5

2.4.2乡镇企业在我国国民经济中的地位...........................................................6

2.4.3乡镇企业发展所呈现的不足.......................................................................8

3、基于可持续发展乡镇企业发展总体思路...........................................................9

3.1深化主导业......................................................................................................9

3.2聚集特色产业..................................................................................................9

3.3优化传统产业.................................................................................................9

3.4促进新兴产业.................................................................................................9

4、可持续发展视角下乡镇企业发展途径.................................................................9

4.1大力发展农村生态旅游乡镇企业.....................................................................10

4.2建设生态园工业区.............................................................................................10

4.4提高管理人员素质.............................................................................................10

4.5提升融资能力.....................................................................................................10

4.6提高企业自主创新能力.....................................................................................10

4.7大力发展使用新能源的企业...........................................................................10

5、结语......................................................................................................................11

6、.参考文献..............................................................................................................12

基于可持续发展视角下的对中国乡镇企业发展的思考

摘要：

农业、农村、农民是中国关注的“三农”问题，而乡镇企业对于“三农”问题的发展具有举足轻重的地位，乡镇企业自发展以来取得了可喜的成绩，乡镇企业在我国国民经济中具有重要地位。

但是也出现了一些问题，本文对乡镇企业的发展的问题进行探讨，提出一些关于实现乡镇企业可持续发展的思路和措施。

关键词：

三农;乡镇企业;可持续发展;问题

1、研究综述

1.1研究背景

改革开放三十年来，我国乡镇企业从业人员2007年底已经达到1.5亿，2007年农民人均从乡镇企业得到的纯收入已有1400元[1]。

这就是说，乡镇企业已经成为农民就业和增收的巨大平台。

乡镇企业的发展培育了一大批农民企业家，造就了一大批新型产业工人,改变了农民的生活方式，缩小了城乡差距；在乡镇企业与农业的关系中，乡镇企业脱胎于农业，反过来又承担反哺农业的义务；乡镇企业的二、三产业向小城镇集中发展，不仅为城镇建设直接提供了产业支撑，同时还带动了农村非农人口向城镇转移，有效避免了农民过度向大城市集中；还有，在现实中，因为我国县城经济规模都比较小，地方财政收入很大程度上靠乡镇企业支撑，特别是废止农业税之后，乡镇企业在增加地方财力中的作用将会进一步突出。

所以由此看来，作为农村经济的主导力量，财政收入的主要来源，国民经济的重要支柱，最具活力的经济增长点，乡镇企业在诸多方面发挥着主体地位的作用。

国内外学者们都在从不同的角度关心、考察、研究这个具有中国特点的现象；乡镇企业广泛分散在我国农村的各个角落，其数量、产值和物耗正以指数曲线增长，但是在大量发展的同时也带来了一系列问题，因此，我们应积极热情地扶植这一新生事物，既从充分肯定它已显示出的无比优越性方面扶植它，又从防止它已经带来的资源损害、明显污染及生态破坏方面引导它，实现经济、社会、环境三个效益的同步，促进乡镇企业的健康、协调、持续地发展。

本文正是在此背景下，针对影响企业可持续发展的因素提出一些可行的办法。

1.2、研究目的及意义

乡镇企业作为中国农民的创举之一,在其近30多年的曲折发展历程中,一直把“以工建农,以工补农”作为自身发展的主线,成为实现农业工业化、产业化、现代化的主要方式[2]。

实践证明,中国乡镇企业的发展在解决农村大量剩余劳动力的就业、增加农村收入、提高农民生活水平,并对加快农村城镇化进程等方面做出了不可磨灭的贡献。

此外,乡镇企业作为城乡连接的纽带,有利于打开城市一工业与农村一工业的传统产业格局,把城市和农村有机的联系起来,加强城乡的经济和文化交流;有利于缓解城乡二元结构下的贫富差距,平均分配社会财富,促进社会的稳定和团结。

因此,继续重视中国乡镇企业的持续发展,对于中国整个农村社会的协调发展和全国人民更高水平小康社会的实现,都是有十分重要的意义。

目前,尽管乡镇企业的发展建设和经济效益相比以前都有所降低,但是乡镇企业在农村经济社会发展中的地位是无法取代的。

因此,在“三农”问题及与之相关的经济社努会问题日益凸现的今天,重塑乡镇企业在农村经济社会发展中的战略地位,关注乡镇企业的持续发展是极为重要的。

乡镇企业的产生有其历史必然性。

它是中国传统农业向现代化农业转化过程中的产物。

随着经济体制改革的深化,供给约束市场向需求约束市场的转变,外部环境的变化使乡镇企业的发展举步维艰。

本文试图通过对乡镇企业发展历史和现状的分析,寻找不同时期制约乡镇企业发展的主要因素,为中国的乡镇企业可持续发展提出可行性措施。

2、乡镇企业的可持续发展

2.1乡镇企业的定义[3]

乡镇企业是在我国农村特殊历史条件下产生的新的经济组织形式,是在农村经济体制改革以后,在实践中逐步形成的一个新的概念。

他起源于改革开放前的农村社队企业,那时大多数社队企业规模小,资金短缺,经济效率低下,属于以加工业为主的粗放式经营模式。

1979年,国务院公布了《关于发展社队企业若干问题的规定》,对发展社队企业的方针、经营范围等做出具体规定,并为社队企业制定了包括税收优惠、资金扶植等一系列优惠政策,为社队企业的发展创造有利的基础,社队企业进人迅速发展时期。

1984年3月,中共中央和国务院共同批准农牧渔业部《关于开创社队企业新局面的报告》,将社队企业正式改称为乡镇企业,这种转变,不仅仅是改变了名称,更包含了重要的政策变革,使农村非农产业发展出现新变化。

除了原有的社队企业外,个体企业、私营企业等各种形式的合作企业成为农村非农产业发展的新形式。

2.2乡镇企业的发展历程

1978年对于中国的经济发展是一个重大的转折点，因为这一年民间实习了承包责任制，中央召开了十一届三中全会，同时这一年对于中国的乡镇企业也是具有重要转折点的一年。

根据乡镇企业的发展特点，大体分为以下几个阶段：

（1）1958-1978萌芽阶段：

农业合作化前夕,中国农村中兼营商品性手工业的人数已达1000多万人,产值22余亿元,加上农民自给性手工业与农产品初加工值约90亿元,两项合计占当时工农业总产值的11%,这是我国乡村工业的初始基础。

（2）1979-1983初始发展阶段：

1978年12月,党的十一届三中全会指出:

“社队企业要有一个大发展”。

同时,农业改革全面展开,极大地解放了生产力,农村劳动力开始出现剩余,这进一步推进了农民兴办乡镇企业的热情。

农民办企业的热情迅速高涨,到1983年,社队企业总产值增长到1017亿元,占全国社会总产值的9.0%,其中工业产值增长到757亿元,占全国工业产值的11.7%。

（3）1984-1988高速发展阶段：

1984年初,中共中央1号文件提出,在兴办社队企业的同时,鼓励农民个人兴办或联合兴办各类企业。

1984年3月,党中央、国务院中发【1984】4号文件,批转了农牧渔业部《关于开创社队企业新局面的报告》,为乡镇企业的大发展奠定了基础。

1988年,乡镇企业从业人员达到9545万人,总产值7018亿元,实现利税892亿元,分别比1978年增长237.6%、1262.7%和710.9%。

（3）1989-1991整顿提高阶段：

从1989年起,国家压缩基本建设,调整产业、行业、产品结构,对乡镇企业也采取“调整、整顿、改造、提高”的方针,在税收、信贷方面的支持和优惠措施减少了，乡镇企业的发展速度放缓，但是外向型经济取得长足发展。

（4）1992-1996全面改革与发展：

邓小平南巡讲话和党的十四大对促进了乡镇企业的进一步发展。

（5）1997-2002分化重组阶段：

1997年发布实施的《乡镇企业法》，为乡镇企业的改革、发展和提高奠定了法律基础，促进了乡镇企业的发展。

（6）2003至今转型发展阶段：

进入新世纪，我国乡镇企业不断发展壮大，而且发展方式也在发生变化。

2.3企业可持续发展的定义

可持续发展是既要考虑当前发展的需要,又要考虑未来发展的需要;不能以牺牲后代的利益为代价,来换取现在的发展,满足现在利益。

同时可持续发展也包括面对不可预期的环境震荡,而持续保持发展趋势的一种发展观。

企业可持续发展,是指企业在追求自我生存和永续发展的过程中,既要考虑企业经营目标的实现和提高企业市场地位,又要保持企业在已领先的竞争领域和未来的扩展经营环境中始终保持持续的盈利增长和能力的提高,保证企业在相当长的时间长盛不衰。

[5]我们从这一概念中,可以看出企业可持续发展具体包括两个方面的内容,即企业一方面要正确地定自身的使命和长期的发展战略目标,担负起企业为社会发展的责任,同时也要保证自身的长期生存和发展;另一方面也表明,企业要保持长期的竞争优势,获得更多的利润,降低自身的经营风险,必须顾及社会、经济的发展环境,与环境、生态、资源协调一致,在技术选择、产品开发、污染治理等方面为社会可持续发展做出贡献,以实现企业的长期高效运行。

2.4乡镇企业可持续发展的必要性和迫切性。

乡镇企业可持续发展之所以必要。

一方面是由我国的基本国情决定的，另一方面是有乡镇企业在我国国民经济中的地位和他本身的增长方式和带来问题觉得。

2.4.1我国基本国情

（1）第一,我国农村人口规模大、膨胀快,人口膨胀与经济发展的矛盾在农村表现得尤为突出。

我国15～64岁年龄人口在2020年也将达到最高峰,约10亿人,实际劳动供给人口在8～8.5亿之间,形成持久的就业压力。

[6]由于我国农村人口占总人口的70%,人口主要集中在农村,人口自然增长率最高的也是农村,因此,我国的人口问题,主要是农村人口问题。

农村人口规模大、膨胀快,不仅严重影响农村人均收入水平的提高,而且对农村资源和生态环境产生了巨大的压力。

人口膨胀与资源、环境和经济发展之间的矛盾,在农村表现得尤为尖锐，因此发展乡镇企业对于提高农村人民的就业率和生活水平，改善民生问题具有举足轻重的地位。

（2）我国虽然资源丰富,但人均拥有的资源量少,经济发展中的资源供需矛盾突出,乡镇企业尤其如此。

我国是个资源大国,资源种类比较齐全,数量也很丰富,在世界排名第三。

但我国又是一个人口大国,人口总数居世界第一,占世界人口的1/5以上。

人均资源拥有量大大低于世界平均水平。

我国人均主要资源占有量不及世界平均水平的1/3,现代化进程中的一些支柱性资源拥有量尤显不足。

[7]由于乡镇企业大多设备简陋、技术水平低、管理落后、能耗高、资源利用率低,增长方式的粗放性质更为明显,经济发展与资源供给不足的矛盾对乡镇企业来说表现得更加突出。

（3）我国的生态环境状况堪忧,保护生态环境的任务十分繁重,在乡镇企业发展过程中,这个问题表现得更为突出。

据1996年全国乡镇企业污染情况的查,1995年,乡镇企业废水中化学需氧量的排放量611.3万吨,占全国的44.3%;重金属排放量1321.4吨,占全国的42.4%;悬浮物排放量749.5万吨,占全国的47.9%;烟尘排放量849.5万吨,占全国的50.3%;工业粉尘排放量1325.3万吨,占全国67.5%;砷排放量1875.3吨,占全国的63.3%;挥发酚排放11958.5吨,占全国的65.4%;固体排放物排放量更严重,占全国的89%[8]。

这说明,乡镇企业已成为我国生态破坏和环境污染的一个主要来源。

乡镇企业如不实行可持续发展战略,我国的生态环境状况将更趋恶化。

2.4.2乡镇企业在我国国民经济中的地位

（1）乡镇企业是我国国民经济中的重要组成部分。

乡镇企业经过1984-1988年、1992-1997年、2001-2007年三轮超常规的发展，到2007年，全国乡镇企业完成增加值69620亿元，实现营业收入286603亿元、利润总额17643亿元，上交税金7366亿元，从业人员总数达1.5亿元，比上年增加408.6亿元，累计支付劳动者报酬达13706亿元，农村居民人均从乡镇企业获得收入1440元，乡镇企业的发展创造了许多辉煌，贡献123增长的三分之一，转移了三分之一农村劳动力就业，多年来一直是农村经济和县域经济的重要支撑力量，也是城乡经济市场化改革和以工哺农的先导力量，起到了城市企业和其他企业不可替代的重要作用，为农民占绝大多数的我国解决好农业、农村、农民问题，探索出一条成功之路。

乡镇企业已经成为农村发展的重要支柱和实现小康生活的有力保证。

同时也提高了我国的综合国力。

（2）乡镇企业已经成为吸附农村富余劳动力就业的主要渠道。

2007年，乡镇企业从业人员达到15090万人，占农村劳动力总数的29.13%，[9]比1978年的9.23%提高了9倍，极大的缓解了我国的就业压力，优化了农村劳动力结构，同时为农业适度规模经营、提高劳动生产率创造了条件。

（3）乡镇企业可以有效缓解我国日益严峻的大学生就业问题。

2001年全国待业大学生是24万,2006年达到116万,2007年144万超过2001，年全国高校毕业生总数。

2008年开始全球性的经济危机开始影响我国整个就业环境,而全国高校毕业生人数532万人,平均就业率70%,有近160万人待业。

[10]2009年全国高校毕业生人数再创新高达到610万人,还有历年来100多万没有就业的大学生,由此可见大学生就业问题的严峻性。

如果乡镇企业能够良好持续的发展,能够吸引大学生回乡就业,良好的经济发展环境也能促使大学生回乡创业,缓解就业压力,维护社会的稳定与和谐发展。

（4）乡镇企业已成为推进国家工业化的重要部分。

乡镇企业的发展冲破了我国城市搞工业、农村搞农业的二元经济格局，使我国走出了一条城市工业与农村工业相互依托，相互融合，相互促进的有中国特色的工业化道路，加快了中国工业化的进程。

2007年乡镇工业增加值达47800亿元，占全国工业增加值的46.5%，从企业结构看，乡镇工业主要是中小企业，与国有大中型企业一起形成了我国大中小结合的较为合理的工业企业结构。

从产业结构看，乡镇工业以农副产品加工、资源开发、劳动密集型、轻型加工企业为主，城郊乡镇工业相当一部分是为国有大工业加工配套的，与国有企业形成了互为市场、相互依存、相互补充的关系。

实践证明，这是一条成功之路。

为我国的小城镇建设和提高城市化水平做出了重要贡献。

我国的农村人口比重由1978年的82.08%下降到2012年的47.43%,而乡镇企业在这其中的地位不可忽视。

（5）乡镇企业是保持社会稳定的重要因素。

乡镇企业给农村劳动力提供了途径宽、成本低、易接受的就地就近就业的渠道,促使他们在“干中学”,锻炼出了一大批农村能人和新型农民,开发了农村的人力资源,改变了农民的生产生活方式,维护了农民及其家庭的身心健康,避免异地转移引发的农业劳力老弱化、留守儿童、家庭稳定、社会治安等诸多问题。

（6）乡镇企业是农村精神文明建设的重要阵地。

乡镇企业的发展加快了农村精神文明建设。

一方面,乡镇企业把工业文明注入农村,提高了职工的科学文化、技术技能和经营管理水平,造就了一代新型农民。

另一方面,乡镇企业在农村兴办了大量公共福利事业,为农村各项公共福利事业建设提供了大量资金,承担了一部分社会福利费用。

此外,乡镇企业还带动了乡村文化、体育事业的发展,丰富了农民的文化体育生活。

2.4.3乡镇企业发展所呈现的不足

（1）产业结构需调整。

我国现在正处于工业化的初、中期向中、后期演进的历史阶段。

发达国家农村的第一、第二、第三产业的比重分别是30%、40%、30%左右，而我国农村三大产业比重分别为60%、30%、10%左右；狭义农业的产值发达国家不足20%，我国超过50%以上。

我国农村的二、三产业比重偏低，尤其是农村第三产业，十分落后，这样不利于乡镇企业的可续发展。

（2）产品质量需提升大部分地区的农村乡镇企业的产品的质量不达标，有的工业产品甚至会给人留下粗制滥造的坏印象，而有的农产品的绿色化又不达标，甚至部分农副产品上留有严重的农药，着实影响企业的产品形象，提高产品质量刻不容缓，这样不利于乡镇企业的可持续发展。

（3）企业规模有待扩大。

农村乡镇企业，鉴于其自身的多种特点，大多数都是当地的农民自发创办的，规模比较小，布局比较分散，主要以家庭经营模式为主，具有家族企业的特点。

这样对乡镇企业的整体的发展以及壮大并没有利处，更不利于综合的环境治理，不仅降低资源利用率，还使得环境污染的治理变得异常艰难，这样不利于乡镇企业策可持续发展。

（4）缺少先进技术设备。

农村乡镇企业的设备比较落后，有乡镇企业规模比较小的原因，也有资金能力有限的原因，这些落后的设备不仅更新很慢，有一些甚至已经是被城市淘汰的设备了，而还在农村乡镇企业使用着。

生产设备的落后，必然会导致生产率的下降以及产品质量的下降。

因而，要实现乡镇企业的可持续发展，必然要引进先进的生产设备，促进生产。

（5）企业管理水平偏低。

由于乡镇企业大多为当地的农民自发创办的，那么企业的管理人也必然是这些农民，他们大部分人的文化程度都是处于初中程度的，而且他们很少有人受到过正规的管理培训教育，因此他们的经营管理水平相对是比较欠缺的，再加上由于长期受小农经济的影响，会导致中国农民目光短浅，不能正确处理当前利益与长远利益的关系，以大量消耗资源和污染环境为代价，这对于乡镇企业的可持续发展和生态环境建设的可持续发展都是不利的。

（6）融资力量有限。

各地都会有这样的问题出现：

农村乡镇企业的投资者，大多数都是当地政府或是当地农民，投资的主体比较单一，力量比较有限，这样就显得融资活力比较欠缺，到发展的后期，常常出现资金链中断之类的情况发生，造成巨大的损失。

（7）新能源使用很少，。

许多地区缺乏这种利用新能源的乡镇企业，不能充分利用新能源，已经严重影响到了乡镇企业的发展前景。

3、基于可持续发展的乡镇企业发展总体思路

3.1深化主导产业。

[11]

各地区可以根据自己省份的情况，进行主导产业的深化。

就吉林省而言，它是一个农业大省，那么就可以立足于这个省情，发挥其自身的特色与优势。

湖南省的乡镇企业主导产业是农产品的加工，那么湖南省的农村乡镇企业发展的总体思路就可以是深化农产品加工的产业，这就是我们所说的深化主导产业，即延长农产品加工业的产业链条。

3.2聚集特色产业。

乡镇企业赖以生存和发展的基础，那便是特色产业，它也是支持着乡镇企业