深圳社工机构综合评估办法附件.docx

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深圳社工机构综合评估办法附件

2010年深圳社工机构综合评估办法附件：

1、2010年度深圳市社工机构综合评估标准

2、参评社工机构名单

3、机构自评报告写作建议

4、机构自评表

5、参评机构需准备的材料

6、香港督导评分问卷

7、用人单位评分问卷

8、实地评估操作流程

9、评估组工作日程安排

10、评估人员准则

附件一2010年度深圳市社工机构综合评估标准及操作方法

第一部分组织建设（420分）

（一）基础条件（满分42.5分）

操作方法：

机构提供有关资料、证据，评估组实地评估时进行查阅和考察

1、机构章程，指经登记机关核准的，符合《民办非企业单位登记管理暂行条例》（下称《条例》）的要求，具备《条例》所规定的要素，并在章程中列明“盈利不得分配，解体时财产不得私分”等条款。

①机构章程能规范体现出非营利性、公益性的特点，得5分。

②机构章程不能体现出非营利性、公益性的特点，得0分。

2、变更登记，指在2010年度机构的住所、业务范围、法定代表人或单位负责人、开办资金、业务主管单位等发生变动的，应按《条例》规定，到登记管理机关办理登记备案。

①发生变更，并已到主管部门登记；或没有发生变更，得5分。

②发生变更，但没有登记，得0分。

3、办公场所，指机构总部所在办公场所。

①有150平米以上的独立办公场所，得5分；

②有100-150平米的独立办公场所，得2.5分；

③有100平米以下的独立办公场所，得0分；

④无独立办公场所，扣除大项10分。

4、办公设备，指机构办公场所内电脑、打印机、电话、传真机等基础设备。

①设备齐全，得5分；

②设备不齐全，得0分。

5、图书资料，指机构储备的专业书籍和资料，可供员工参考学习。

①有图书资料室，有一定的专业书籍资料的储备，有较完善的图书资料购买、登记、借阅制度和记录，得7.5分；

②有图书资料室，但专业书籍较少或管理不够规范，得1-5分；

③没有图书资料室，得0分。

6、培训设施，是指桌椅、电脑、白板、投影仪等从事培训活动的必须用品。

①设施完备，得5分；

②有部分设施但不完备，得2.5分；

③无培训设施，扣除该大项45分。

7、专业工作室，是指机构内设立可供员工培训及督导使用的个案和小组工作室。

①个案和小组工作室均有，且符合专业使用要求，得10分；

②个案和小组工作室均有，但不完全符合专业使用要求，得7.5分；

③只设立了其中一个工作室，得5分；

④无专业工作室，得0分。

（二）网站建设（满分10分）

操作方法：

评估组根据实际情况进行评分。

1、网站设立：

①有机构网站，有独立的网站域名和访问首页，得2.5分；

②有机构网站，但是设置不独立或无网站域名，得0分；

③无网站或当前不能访问，扣除该大项10分。

2、网站更新：

①定期维护、及时更新，至少每两周维护更新一次，得5分；

②及时更新内容较少，得2.5分；

③长时间没有更新网站内容，得0分。

3、网站内容：

①网上信息健康、客观、真实，得2.5分；

②内容不健康或者宣传虚假信息者，扣除该大项10分。

（三）服务资讯提供（满分15分）

操作方法：

机构提供有关资料、证据，供评估组实地评估时查阅

1、网络宣传：

①网站内容能清晰提供关于机构的宗旨、使命、愿景的信息以及社工服务的目标、对象、内容、政策和步骤，得5分；

②未能清晰提供以上信息，得0分。

2、纸质及其它媒介的服务资讯，指机构能主动向社会公众、政府和民间组织、服务对象及机构员工，提供及分发最新的服务资料。

①有较多形式的宣传资料，内容丰富，特色鲜明，得10分；

②有宣传资料，但内容与形式较一般，得5分；

3无相关宣传资料，得0分。

（四）管理人员配置（满分30分）

操作方法：

机构提供有关资料、证据，如有关人员的学历、学位证书及职业资格证书复印件、聘用合同、工资发放记录等，供评估组实地评估时查阅。

1、机构法定代表人的社会工作专业资历：

①已取得社会工作师（中级）资格，或已获得社会工作、社会学、社会福利（保障）专业博士学位者，得20分；

②已取得助理社会工作师资格，或已获得社会工作、社会学、社会福利（保障）专业硕士学位者，得10分；

③未取得相关职业资格，得0分；

④法人代表资历造假者，扣除该大项30分。

2、专职行政管理人员数量：

①2名或2名以上并按在职社工人数的5%及以上比例配备，得5分；

②1名以上（含1名）但只按在职社工人数的5%以下配备，得2.5分；

③无专职管理人员，扣除该大项30分。

3、专职行政管理人员专业资格，指本科及以上学历，并已取得国家助理社工师及以上职业资格者。

①2名以上，得5分；

②1名或2名，得2.5分；

③无，扣除该大项30分。

（五）社工配置（满分35分）

操作方法：

机构提供有关资料、证据，如有关人员的学历、学位证书及职业资格证书复印件、聘用合同、工资发放记录等，并制作统计表，供评估组实地评估时查阅。

1、社工专业学历背景：

①90%或以上的在岗社工为社工及相关专业全日制本科或以上学历，其中社会工作专业毕业者不低于70%，得20分；

②高于80%但低于90%的在岗社工为社工及相关专业全日制本科或以上学历，其中社工专业毕业者不低于70%，得15分；

③高于70%但低于80%的在岗社工为社工及相关专业全日制本科或以上学历，其中社工专业毕业者不低于70%，得10分；

④社会工作专业毕业者比例不足70%，得0分。

2、社工通过国家社工资格考试者的比率：

①达100%，得15分；

②低于100%高于75%，得10分；

③低于75%高于50%，得5分；

④低于50%，得0分。

（六）组织架构（满分32.5分）

操作方法：

机构提供相关资料，以及有关人员的学历、学位证书及职业资格证书复印件、聘书等，供评估组实地评估时查阅。

1、组织架构图：

①有完善的组织架构，且符合现代公益组织特性，得2.5分；

②组织架构不完善，得0分；

③没有组织架构，或管理结构层级混乱，扣除大项10分。

2、最高决策层：

理事会（董事会）

①详细列明理事会成员的角色、权利和责任，得0-2.5分；

②能提供当前理事会成员的详细信息及工作分工，得0-2.5分；

③理事会人员设置合理，得5分；

④理事会章程规范、专业，符合现代公益组织特性，得0-2.5分。

3、中、高层管理人员职责说明，指每一个管理职位都有清晰的职责说明，并以书面形式列明其角色、责任、权力与问责机制。

①中、高层岗位的职责分工、界定清楚、得当，得6-10分；

②中、高层岗位的职责分工、界定略显模糊，得1-5分；

③中、高层岗位的职责分工、界定模糊、混乱，得0分。

4、机构设立监事会，或尚未设立监事会，但有1-2名监事行使监督职能。

①已设立监事或监事会，且职能运行良好，得5分；

②已设立监事或监事会，但运作情况一般，得2.5分；

③未设立监事或监事会，得0分。

5、符合建立党组织条件的机构已建立了党组织，党的组织工作制度完善并发挥作用良好。

①是，得2.5分；

②否，得0分。

（七）人事政策（满分35分）

操作方法：

机构准备有关资料和报表，供评估组实地评估时查阅。

1、劳动合同签订：

①严格按照劳动合同法签订合同，得5分；

②基本按照劳动合同法签订合同，得2.5分；

③没有严格按照劳动合同法签订合同，扣除该大项20分。

2、招聘、辞退员工的规章制度：

①该方面规章制度健全并严格执行，得7.5分；

②不健全或不严格执行，得5分；

③没有此方面的制度或执行中出现严重伦理问题，扣除大项35分。

3、人事资料、档案的记录与保存：

①妥善保管，查找便捷，得7.5分；

②管理混乱，得0分。

4、本年度岗位社工离职人员记录，指包括姓名、联系方式、原所在岗位、离职后去向等；并正确计算离职率。

①记录完整，真实可信，得5分；

②记录不完整，信息遗漏，扣除大项20分。

5、本年度社工人员流失率，流失是指离职的岗位社工已离开深圳社工行业。

①低于全市平均水平，得10分；

②高于全市平均水平，得0分。

（八）工资社保（满分35分）

操作方法：

机构提供有关资料、证据，如全年、全员工资发放记录、社保缴纳记录及相关资料，供评估组及会计师实地评估时查阅。

1、社工工资发放：

①符合深圳市社会工作制度文件要求，并能及时发放，无拖欠现象，得15分；

②符合深圳市社会工作制度文件要求，但发放时间有拖欠一个月以内，得10分；

③拖欠一个月以上两个月以内，得5分；

④欠两个月以上，得0分；

⑤低于深圳市社会工作制度文件要求，扣除该大项35分。

2、员工基本社会保险：

①机构为全体员工购买了社保，在职社工社保的平均水平高于市社工行业平均水平20%以上的，得10分；

②机构为全体员工购买了社保，在职社工社保的平均水平，高于市社工行业平均水平10%以上的，得7.5分；

③机构为全体员工购买了社保，在职社工社保的平均水平，在市社工行业平均水平10%上下范围内的，得5分；

④机构为全体员工购买了社保，在职社工社保的平均水平，低于市社工行业平均水平10%的，得0分。

3、机构内部的员工职级晋升和工资增长机制：

①已经建立并严格执行，得10分；

②已经建立但未严格执行，得5分；

③没有建立，或虽有但基本未执行，得0分。

（九）绩效考核（满分17.5分）

操作方法：

机构提供有关资料，供评估组实地评估时查阅。

1、机构具有员工工作绩效考核体系，能对员工工作表现在质和量方面，以及是否能达到工作职责的要求，进行比较科学的评价。

①该体系完备，设置科学合理，得5分；

②该体系不完备，得2.5分；

③无该体系，得0分。

2、组织考核，指根据绩效考核体系，每年至少进行两次考核。

①定期组织考核,且记录清晰可信，得6-10分；

②未定期组织考核，或记录模糊,得1-5分；

③未进行组织考核，得0分。

3、考核结果的使用，指依照绩效考核的结果，对员工进行奖惩。

①有依此进行奖惩，得2.5分；

②无依此进行奖惩，得0分。

（十）员工培训（满分22.5分）

操作方法：

机构提供有关资料，供评估组实地评估时查阅。

1、机构为新员工安排的启导课程，能协助员工尽快适应新的工作岗位。

①有启导工作手册，内容详实，设计合理，得5分；

②有启导工作资料，但内容和设计不够合理，得1-4分；

③无相关资料，得0分。

2、员工工作培训计划的制定：

①有培训计划，且培训目标清晰明确、适合社会工作者职业成长需求，得5分；

②有培训计划，但培训目标不够清晰明确、不适合社会工作者职业成长需求，得2.5分；

③无培训计划，得0分。

3、员工培训计划的实施：

①严格、认真地执行培训计划，记录完整、可信，得5分；

②未能严格执行培训计划，或记录模糊，得2.5分；

③未能执行培训计划，或出现造假情况，得0分。

4、机构社工参加深圳市社会工作者协会组织的在职培训的合格率：

①全部合格，得7.5分；

②合格率在90%以上（含90%），得2.5分；

③合格率在80%-90%（含80%），得0分；

④合格率在80%以下（不含80%），扣除大项7.5分。

（十一）社工监管（满分15分）

操作方法：

机构提供有关资料，供评估组实地评估时抽样查阅。

1、社工监管制度：

指机构有规定社工考勤、请假、调换、外展、参加督导、接受培训等方面的规章制度及操作程序。

①有该项内容，得5分；

②无该方面内容，扣除该大项15分。

2、监管的记录：

社工监管的记录是该方面制度是否有效执行的重要反映，记录需完整、清晰。

①记录完整、清晰，得10分；

②记录较为完整、清晰，得5分；

③无记录或记录严重不完整、混乱、造假，扣除该大项15分。

（十二）规划总结（满分17.5分）

操作方法：

机构提供有关资料，供评估组实地评估时查阅。

1、年度工作计划的制定：

①机构撰有完整、科学的年度工作计划，得2.5分；

②机构撰有年度工作计划，但不完整，缺乏科学及操作性，得0分；

③没有年度工作计划，扣除该大项15分。

2、年度工作总结：

①机构撰有完整、科学的工作总结和反思，得6-10分；

②机构撰有工作总结，但不完整，或不能完整反映机构运行情况，得1-5分；

③没有工作总结，得0分。

3、中、长期发展规划：

指根据本机构的使命、愿景、目标，制定具有前瞻性未来发展规划。

①能根据现有基础，结合未来行业发展的预期，制定出比较科学的远景规划，得2.5-5分；

②能制定远景规划，但是流于表面，没有切合当前实际情况和行业发展进行比较科学的论证，得1-2.5分；

③没有远景规划，扣除大项10分。

（十三）工作记录（满分17.5分）

操作方法：

机构提供有关资料，供评估组实地评估时抽样查阅。

1、统计数据的提交：

按社工主管部门要求提交的，表现服务量和服务成效的数据。

①依期如实提交，得5分；

②没有依期或没有如实提交，得0分。

2、服务资料、档案的管理制度，指机构对于提供服务有关的必要资料，如工作记录、活动记录、成效测评等的记录、保存和归档制度。

①有该项制度，得5分；

②无该项制度，扣除该大项17.5分。

3、工作资料、服务档案的记录与保存：

①妥善保管，记录清晰且完整，得7.5分；

②妥善保管，但记录混乱或不完整，得5分；

③没有妥善保管，扣除该大项17.5分。

（十四）实习生管理（满分5分）

操作方法：

机构提供有关资料，供评估组实地评估时抽样查阅。

1、制定了符合本机构实际情况的实习生管理制度。

①机构具有该方面政策制度，且较完备，得5分；

②有，但不完备，得1-5分；

③没有，得0分。

2、实习生管理：

①管理规范，机构并无违规使用实习生，得0分；

②有违规行为，扣除大项25分。

（十五）员工满意度（满分90分）

操作方法：

评估组预先设计问卷，在实地评估时由机构召集90%以上在岗社工；评估组组织社工匿名填写问卷，机构管理人员回避，问卷填写完毕后由评估组立即收集带回。

1、对机构创办人/最高决策者秉持公益服务理念的评价（10分）；

2、对机构日常管理模式和管理水平的满意度（10分）；

3、对机构管理中民主氛围的满意度（5分）。

4、对机构公益服务理念和组织文化的认同度（10分）；

5、对机构薪酬和福利待遇的满意度（7.5分）；

6、对工资发放有无拖欠情况的评价（10分）

7、对机构给予员工支持的满意度（10分）；

8、对机构内部组织培训的成效满意度（7.5分）；

9、对深圳社工行业的归属感（10分）；

10、对社工机构运营中体现出公益服务本质的评价（10分）。

第二部分服务管理（共120分）

操作方法：

第二部分的所有指标项，是由服务该机构的香港督导/顾问打分。

每位服务于该机构的香港督导/顾问填写一份评价问卷。

服务于同一家机构的所有香港督导/顾问评分的平均分，即为该部分最终得分。

（一）服务政策（满分20分）

1、服务政策：

指关于服务对象申请、接受和退出服务的政策程序。

机构应清晰制定服务过程中所涉及的各项主要政策及实施政策的步骤，比如，谁是服务对象；服务对象如何取得服务；服务对象如何可以终止接受服务；如何尊重服务对象的基本权利；如何取得服务对象的意见等。

①机构具有该方面政策程序，且较完备，得6-10分；

②有，但不完备，得1-5分；

③没有，得0分。

2、服务对象对该政策程序的知情程度：

①服务对象了解，且能及时有效运用于申请或退出服务，得6-10分；

②服务对象不太了解，得1-5分；

③服务对象不了解，得0分。

（二）服务程序（满分30分）

1、服务程序机制，指关于如何对服务对象的需要/问题进行评估，如何制定和修订介入计划，如何进行服务记录等的规章和机制。

①机构具有该机制，且较完备，得10分；

②有，但不完备，得5分；

③没有，扣除该大项20分。

2、服务过程内容的记录：

①清晰记录，完整归档，得6-10分；

②记录较混乱或不完整归档，得1-5分。

3、服务档案，指机构为每位服务对象设立了准确的服务资料档案，作为评估需要及提供服务的根据。

①资料具体、详实，并在服务过程中不断更新，得6-10分；

②资料欠具体，或更新少，得1-5分；

③无服务档案归档工作，得0分。

（三）保密机制（满分15分）

1、保密制度：

①机构制定了为服务对象保密的制度，且执行较好，得5分；

②无此制度，扣除该大项15分。

2、服务对象资料处理：

①妥善保存，严格保密，得10分；

②无妥善保存或无严格保密，得0分。

（4）服务检讨机制（满分25分）

1、自我检查制度，是机构对于服务过程和服务质素的检查机制。

①机构有较完善的自我检查制度，得1-5分；

②无自我检查制度，扣除该大项25分。

2、定期检讨：

①定期进行检讨反思，有较大成效，得6-10分；

②未及时或定期进行检讨反思，得1-5分；

③没有进行检讨反思，得0分。

3、检查结果的处理：

①检查结果记录在案，并据此提高服务质量，得6-10分；

②检查结果仅记录在案，但再无跟进或处理，得1-5分；

③无记录，得０分。

（五）意见收集及投诉处理机制（满分20分）

1、意见收集及投诉处理机制，指机构有鼓励及协助服务对象表达对于服务及机构的意见的政策和程序。

①有意见收集及投诉处理机制，得10分；

②无意见收集及投诉处理机制，扣除该大项20分。

2、意见处理，指机构如何处理相关意见。

①意见及投诉记录在案，并进一步跟进处理，得6-10分；

②记录在案却无跟进，得1-5分；

③无记录，得０分。

（六）督导制度（满分10分）

1、内部督导制度，指机构对于见习督导、督导助理和受督导社工的角色、权利和职责的清晰定位。

①机构有完善的内部督导制度，且符合专业要求，得5分；

②机构制定了督导制度，但有待改进，得2.5分；

③没有建立相关督导制度，得0分。

2、内部督导人才的培养：

①机构有培养内部督导人才的计划和举措，给予一定政策支持，得5分；

②机构有培养内部督导人才的计划，但没有相关政策支持，得2.5分；

③没有建立相关培养内部督导人才的制度，得0分。

第三部分财务审计（满分150分）

操作方法：

第三部分的所有指标项，由社工处委托第三方会计师事务所按照《民间非营利组织会计制度》进行评分。

如机构未执行《民间非营利组织会计制度》将酌情予以扣分。

（一）财务管理机制（满分50分）

1、机构财务管理制度的建立：

①有成文的会计核算制度、货币资金管理制度、费用开支控制制度、资产管理制度，且执行良好，得10分；

②缺乏成文的上述制度、但有切实执行的不成文制度，或者某项制度存在瑕疵，但不影响整体财务管理，得5分；

③有成文的上述制度，但未切实执行，得0分；

④财务管理混乱，问题严重，扣大项150分。

2、专职财务人员：

指有专职人员负责资金监管、报账、整理单据，其中出纳、会计必须分设。

①有专职人员负责资金监管、报账、整理单据，总体规范，得10分；

②有专职人员负责资金监管、报账、整理单据，但总体欠规范，得5分；

③无专职人员负责资金监管、报账、整理单据；或管理混乱；或财务、出纳人员没有分设，得0分。

3、财务会计报告，指反映机构财务信息和有关财务状况的报告。

机构年报中公开财务报表并以电子版本形式在机构网站上提供公众下载查询。

①报告编制完整详实，得10分；

②报告编制不够完整或资料真实但欠详细，得5分；

③没有财务报告，扣除该大项50分；

④财务报告严重造假，扣大项150分。

4、财务会计资料归档情况：

①有专门的财务会计资料存放地和存放条件，且会计凭证、帐簿、报表、税务申报资料等财务会计资料序时保管完整，得10分；

②财务会计资料存放地无存放条件，但财务会计资料完整齐全，得5分；

③财务会计资料保管不齐，得0分。

④财务会计资料存在严重问题，扣除大项50分。

5、财务报表业经审计：

①年度会计报表业经会计师事务所审计，并出具无保留意见审计报告，得10分；

②年度会计报表业经会计师事务所审计，并出具保留意见审计报告，得5分；

③其他情况，得0分。

（二）政府资助款项使用（满分100分）

1、社工工资符合“7+1”文件要求，及当年政府主管部门制定的工资标准。

①完全符合标准，得10分；

②低于标准，但在10%之内，得0分；

③低于标准10%以上，扣除大项50分。

2、活动经费使用比例，指用于社工服务的直接活动经费占总体活动费用（以每位社工每年0.6万元计）的比例。

①比例在100％及以上，得15分；

②比例在90％－99％（含90%），得10分；

③比例在80％－89％（含80%），得5分；

④比例在70%-79％（含70%），得0分；

⑤比例在70％以下，扣除大项50分。

3、本年度用于社工工资开支与社工直接活动经费开支占政府资助款的总体比例：

①比例在100％及以上，得50分；

②比例在90%-99%（含90%），得40分；

③比例在80％－89％（含80%），得30分；

④比例在70％－79％（含70%），得0分；

⑤比例在70％以下，扣除该大项150分。

4、机构是否已按照相关会计制度核算政府资助款项。

①机构已按照规定核算政府资助款项，且按项目明细核算，数据完整详实，得15分；

②机构已按照规定核算政府资助款项，核算基本符合规定，得5分；

③未按规定核算的，得0分；

④出现严重造假现象，扣除大项50分。

5、从财务审计结果中反映出的机构整体财务健康状况：

①机构财务状况良好，能做到收支平衡（不亏损）或略有盈余，且总体的盈余率小于10%，得10分；

②其它情况，得0分。

第四部分公共关系（共110分）

（一）用人单位评价（满分60分）

操作方法：

评估组预先设计问卷，由社工处发送至各用人单位。

同一社工机构的所有用人单位评分的平均分即为该机构最终得分。

1、机构与用人单位的沟通情况：

①很好，得10分；

②较好，得7.5分；

③一般，得5分；

④较差，存在沟通协调问题，得2.5分；

⑤很差，基本没有沟通或有严重问题，得0分。

2、机构对社工的监管情况：

①严格遵循制度，并与用人单位协商，得11-15分；

②遵循制度，但有待加强与用人单位协商，得6-10分；

③无章可循，管理混乱，得0-5分。

3、用人单位对该机构社工工作态度的满意程度：

①非常满意，得15分；

②比较满意，得11.5分；

③一般，得7.5分；

④比较不满意，得2.5分；

⑤非常不满意，得0分。

4、用人单位对该机构社工的工作能力的满意程度：

①很好，得10分；

②较好，得7.5分；

③一般，得5分；

④较差，得2.5分；

⑤很差，得0分。

5、用人单位对该社工机构的总体评价,得分0-10分。

（二）与香港督导的合作（满分10分）

操作方法：

服务于同一家机构的所有香港督导/顾问评分的平均分，即为该部分最终得分。

1、机构能支持、配合香港督导（顾问）工作，指机构主动了解香港督导（顾问）的工作需求，并及时给予支持和协助，使得督导（顾问）工作顺利开展。

①配合良好，得5分；

②一般，得2.5分；

③欠缺配合支持，得0分。

2、机构高层管理者能主动与香港督导经常联系，讨论并听取建议。

①沟通良好，得5分；

②一般，得2.5分；

③欠缺沟通，得0分。

（三）社会资源整合