察北至沽源110kV线路工程安全监理工作方案.docx
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察北至沽源110kV线路工程安全监理工作方案
1、目的
为进一步规范工程建设期间的监理安全控制与监督，更好地贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持“以人为本、尊重环境、节约资源、珍爱生命”的安全工作理念，确保国家电网建设安全、健康、快速、稳步发展，全面提高输电线路工程安全文明施工标准化管理水平，营造安全、健康的施工环境，保障监理、施工人员的安全与健康，实现输电线路工程安全文明施工可控、在控、能控，加强监理对现场的安全文明施工监督管理，不断提高监理人员的安全监控水平，实现“本工程”的总体目标。
结合国家电网基建[2010]1020号（关于印发《国家电网公司基建安全管理规定》的通知）和国家电网基建[2011]20号（关于转发《国家电网公司施工现场安全管理条文汇编（输变电工程类）》的通知），按照建设管理单位编制《安全文明施工总体策划》相关规定，制订本实施细则。
2、适用范围
本细则适用于“察北至沽源110kV线路工程”监理安全监督、管理工作。
3、编制依据
3.1《中华人民共和国安全生产法》（主席令第70号）
3.2《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）
3.3《建设项目环境保护条例》（1998年颁布）
3.4《中华人民共和国环境保护法》（主席令第23号）
3.5《中华人民共和国水土保持法》（1991年颁布）
3.6《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）
3.7《中华人民共和国劳动法》（2008年1月1日主席令第65号）
3.8《中华人民共和国建筑法》（1997年11月1日主席令第91号）
3.9《中华人民共和国消防法》（2008年10月28日主席令第6号）
3.10《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日主席令第22号）
3.11《中华人民共和国道路安全交通法》（2010年5月1日）
3.12《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）
3.13《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162-2008）
3.14《电力建设安全工作规程第2部分：
架空线路部分》（DL5009.2-2004）
3.15《国家电网公司十八项电网重大反事故措施（试行）》（国家电网生技[2005]400号）
3.16《国家电网公司电网建设工程安全管理评价办法》（国家电网基建[2011]1015号）
3.17《电力生产事故调查规程》（国家电网安监[2005]145号）
3.18《国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施》（国网基建安全[2005]50号）
3.19《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》（国家电网科[2009]642号）
3.20《输变电工程安全文明施工标准》（Q/GDW250-2009）
3.21《关于印发<国家电网公司电力建设工程施工分包安全管理规定>的通知》（国网基建〔2010〕174号）
3.22《关于印发<国家电网公司加强建设工程分包安全监督若干重点要求>的通知》（国家电网安监〔2009〕998号）
3.23《国家电网公司电力安全工器具管理规定（试行）》（国家电网安监[2005]516号）
3.24《国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定（试行）》（国家电网基建[2005]534号）
3.25关于印发<国家电网公司电力建设起重机械安全监督管理办法>的通知》（国家电网安监〔2008〕891号）
3.26《关于印发<国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）>的通知》（国家电网基建〔2008〕696号）
3.27《关于应用<电力建设起重机安装拆卸工艺指导手册>的通知》（基建安全[2009]233号）
3.28《施工现场临时用电安全技术规范》（GB50194-93）
3.29《关于印发<国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）>的通知》（国家电网基建〔2008〕696号）
3.30《国家电网公司电力安全工作规程（线路部分）》（国家电网安监[2009]664）
3.31《关于印发<国家电网公司基建安全管理规定>的通知》（国家电网基建[2010]1020）
3.32《国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法》（国家电网基建[2007]302号）
3.33《关于落实〈建设工程安全生产监理责任〉的若干意见》（建市[2006]284号）
3.34《关于开展输变电工程施工现场安全通病防治工作的通知》（网基建[2010]270号）
3.35《关于转发<国家电网公司施工现场安全管理条文汇编（输变电工程类）>
的通知》（基建安全[2011]35号）
3.36《关于印发<国家电网公司优质工程评选办法>的通知》（国家电网基建[2011]148号）
3.37《国家电网公司监理项目部标准化工作手册》（2010年）
3.38《国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册》
3.39《国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册、光盘》
3.40《关于印发<国家电网公司2012年安全管理工作评价办法>的通知》（国网安监一[2012]27号）
3.41《冀北电力有限公司安全生产反违章工作管理办法》（冀北电安监〔2012〕32号）
3.42本工程“安全文明施工总体策划”。
4、安全管理监理工作目标
4.1安全施工目标
不发生人身死亡事故和重伤事故，轻伤率≤3‰，不发生群伤事故；不发生电网事故和一般设备事故；不发生一般施工机械设备损坏事故；不发生火灾事故；不发生环境污染事故；不发生一般垮（坍）塌事故；不发生负主要责任的重大交通事故；不发生突发事件瞒报和迟报事故；不发生产生较大影响的安全事件。
4.2环境保护、水保目标
保护生态环境，实现“零”排放；环境污染事故发生率0%;工程环境影响评价报告及批复要求执行率100%；环境保护措施实施率100%；弃土、弃渣、废弃物治理率100%；植被恢复率100%。
确保工程水土保持方案及批复要求执行率100%，确保工程扰动土地整治率、水土流失总治理度、土壤流失控制比、拦渣率、林草植被恢复率等目标符合水土保持方案及批复要求，水土保持防治措施实施率100%。
5、监理工作流程
5.1安全管理总体流程
5.2安全管理评价流程
5.3分包安全管理流程
5.4安全检查管理流程
5.5项目安全事故调查流程
6、监理安全工作组织机构
7、监理项目部、人员安全职责
建立以总监理工程师为第一责任人的安全监理工作体系，明确各级监理人员的安全监理工作职责。
监理项目部各岗位安全管理职责
岗位
岗位安全职责
监理部的主要安全职责
（1）负责工程项目施工的安全监理工作，履行监理合同承诺的安全监理职责。
（2）建立健全安全监理工作制度。
（3）编制监理规划，明确安全监理目标、措施、计划；编制安全监理工作方案，明确文件审查、安全检查签证、旁站和巡视等安全监理的工作范围、内容、程序和相关监理人员的职责以及安全控制措施、要点和目标。
（4）编制强制性条文实施监理方案、并组织实施。
（5）组织项目监理人员参加安全教育培训，督促施工项目部开展安全教育培训工作。
（6）审查项目宣实施规划（施工组织设计）中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
（7）审查项目施工过程中的风险、环境因素识别、评价及其控制措施是否满足适宜性、充分性、有效性的要求。
（8）审查施工项目部报审的安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文执行计划等安全策划文件。
（9）审查施工分包队伍的安全资质文件，对施工分包进行全过程监督。
（10）审查施工项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员的上岗资格，监督其持证上岗。
（11）检查现场施工人员及设备配置是否满足安全文明施工及工程承包合同的要求。
（12）负责施工机械、工器具、安全防护用品（用具）的进场审查。
（13）审查安全文明施工措施补助费的使用计划，检查费用使用落实情况。
（14）协调交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实。
总监理师安全职责
（1）负责监理项目部各项安全管理工作，是监理项目部安全第一责任人，对工程安全监理负全面领导责任。
（2）组织编制监理规划、安全监理工作方案、强制性条文实施监理方案，审批项目监理实施细则，签发监理项目部相关指令文件或文函。
（3）审查施工项目部报审的项目管理实施规划（施工组织设计）、安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文执行计划等安全策划文件。
（4）组织审查分包单位的资质，并签发审查意见。
（5）组织对施工项目部报审的项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员进行证件有效性的审验，凡不符合要求的应签发限期整改通知书，对拒不整改的应及时向业主项目部报告，情况严重的向上级主管部门汇报。
（6）组织审查大、中型施工机械、起重机械设备安全能证明文件，加强使用过程中的监督。
（7）组织审查重大项目、重要工序、危险作业和特殊作业的安全施工措施，组织做好旁站监理工作。
（8）组织或参加安全专题例会，协调解决工程中存在的安全问题，提出工作改进建议和措施。
（9）参加或配合事故调查，按“四不放过”的原则，提出整改措施并督促落实。
［《国家电网公司基建安全管理规定》（国家电网基建〔2010〕1020号）附录I.3］
安全监理工程师职责
（1）做好风险管理的策划工作，编写监理规划中的安全监理管理内容和安全监理工作方案，负责工程建设项目安全监理的日常工作。
（2）参加施工组织设计中安全措施和施工过程中重大安全技术方案的审查。
（3）对危险性较大的工程安全施工方案或施工项目部提出的安全技术措施的实施进行监督检查。
（4）审查施工项目部、分包单位的安全资质和项目经理、专职安全管理人员、起重机械作业人员、特殊作业人员的上岗资格，并在过程中检查其持证上岗情况。
（5）组织或参与安全例会和安全检查，参与重大施工的安全技术交底，对施工过程进行安全监督和检查，做好各类检查记录和监理日志。
对不合格项或安全隐患提出整改要求，并督促整改闭环。
（6）审查施工单位安全管理组织机构、安全规章制度和专项安全措施。
重点审查施工项目部危险源、环境因素辨识及其控制措施的适宜性、充分性、有效性，督促做好危险作业预控工作。
（7）组织安全学习。
配合总监理工程师组织本项目监理人员的安全学习，督促施工单位开展三级安全教育等安全培训工作。
（8）深入现场掌握安全生产动态，收集安全管理信息。
发现重大安全事故隐患及时制止并向总监理工程师报告。
（9）检查安全文明施工措施补助费的使用。
协调不同施工单位之间的交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实。
（10）负责做好安全管理台帐以及安全监理工作资料的收集和整理。
（11）配合或参与安全事故调查。
（12）负责审查施工项目部起重机械安全管理体系、起重机械安全管理办法或细则以及有关人员配置情况。
（13）对组塔抱杆负荷试验、安装拆除、大件吊装等重要作业实施旁站监理，并作好记录。
（14）对起重机械作业过程进行巡检，定期组织对现场起重机械和施工单位起重机械管理状况进行检查，下达监理通知书要求整改闭环，对整改反馈情况进行复查。
（15）负责或参与组织现场危险源辨识、防范措施和事故综合应急预案演练评价。
负责起重机械安全监理和监控资料的汇总、整理和管理。
【《国家电网公司电力建设起重枢机安全管理重点措施（试行）》（国家电网基建﹝2008﹞696号2.5】
现场监理人员的安全职责
（1）检查施工单位安全生产保证体系的运行及专兼职安全生产管理人员的到岗到位、履行职责情况。
（2）检查各项施工安全管理制度（班前会、安全例会、安全检查、安全施工作业票、安全技术交底、安全监护、安全评价等）在现场的落实情况。
（3）检查安全技术措施或者专项施工方案、安全文明施工策划方案（或实施细则）在施工现场的落实情况。
（4）检查投入现场的施工机械、运输车辆等的安全管理。
（5）检查个人安全防护用品的使用情况。
（6）检查施工场地的基坑开挖、承台钢绑扎、模板支护、高处作业等危险部位的安全防护，现场防坠落物等控制措施，施工用电以及消防设施等管理。
（7）检查夏季防暑降温、防雷击、防食物中毒、防汛、防强风，冬季防冻、防火、防煤气中毒，以及其他灾害防范措施的落实。
（8）检查安全措施补助费及安全文明施工措施费的使用。
（9）协调交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实。
（10）参与建设单位或工程监理部组织的安全检查，并跟踪检查整改措施的落实。
（11）参与审查施工项目部起重机械安全管理体系、起重机械安全管理办法或细则以及有关人员配置情况。
（12）对组塔抱杆负荷试验、安装拆除、大件吊装等重要作业实施旁站监理，并作好记录。
（13）对起重机械作业过程进行巡检，定期组织对现场起重机械和施工单位起重机械管理状况进行检查，将检查情况反馈安全监理师，下达监理通知书要求整改闭环，对整改反馈情况进行复查、签证。
（14）参与组织现场危险源辨识、防范措施和事故综合应急预案演练评价。
参与起重机械安全监理和监控资料的汇总、整理和管理。
8、安全管理监理工作控制要点
8.1审核安全文件要点
文件名称
审核要点
施工组织设计
1、施工组织设计应由施工承包单位项目部组织编制，公司级技术、机械、材料、安全等部门相关人员审查会签，公司总工批准。
文件封面的落款为承包单位公司名称，并加盖公司章；
2、项目监理部应从文件的安全内容是否完整，安全管理体系，目标、机构、职责、安全文明施工、人员资质，机械配置、环保措施是否得当；施工现场平面布置是否合理，是否符合工程安全文明施工总体策划等方面进行审查。
安全文明施工实施细则、安全措施补助费和文明施工措施费使用计划
1、由承包单位项目部编制，公司安监部门审核，公司主管领导批准。
文件封面的落款为承包单位公司名称，盖公司章。
2、文件的内容是否完整，是否符合安全文明施工总体策划方案；制定的安全文明施工管理目标是否符合工程建设目标；是否建立了安全文明施工管理组织，责任制是否落实；安全文明施工管理规章制度是否健全；安全文明施工措施和环境保护措施是否有效的；施工现场总平面布置是否合理；安全设施、标牌是否齐全、标准、有效、设置是否合理。
应急预案
1、施工单位应对重大机械设备损坏的安全事故、垮（坍）塌、火灾、爆炸、人身伤害及自然灾害等，制定应急预案，并按计划进行演练。
应急预案由项目部编制，承包单位公司安监部门审核，公司主管领导批准。
文件封面的落款为承包单位公司名称，盖公司章。
2、项目监理部审查紧急联络与救护体制是否健全；应急资源的准备是否充足、处理方案是否可行，是否考虑了工程所处的特殊地理位置，是否有利于人员急救，是否有利于降低损失。
架线跨越施工方案
1、由施工项目部总工编写，企业技术部门的专业工程技术部人员审核，公司总工（副总工）批准。
并加盖与签定合同相同印章。
2、审核安全内容是否齐全，施工方法是否得当，是否有针对性、可靠性、实用性、可操作性，对专项的方案要附验算结果、详图、文字说明。
3、安全危险点分析或危险源辨识、环境因素识别是否准确、全面，应对措施是否有效。
一般方案及
安全施工保证措施
1、审核安全内容是否齐全，施工方法是否得当，是否有针对性、可靠性、实用性、可操作性，是否有利于保证施工人员的安全。
2、安全危险点分析或危险源辨识、环境因素识别是否准确、全面，应对措施是否有效。
8.2临建安全控制要点
危险部位及危险源
事故及
伤害类型
控制要点或措施
现场临时建筑
坍塌
污染环境
临建设施砌筑使用的砖、石、砂浆及屋梁是否符合要求，严禁干砌。
屋面是否使用红瓦，不得采用石棉瓦，严禁使用菱苫土板房。
项目经理、总监及安全监管人员是否对临建设施进行了定时检查、验收、填写验收纪录。
有无防范风暴潮的制度和实施的措施（上墙）。
8.3基础安全控制要点
序
号
工序或场所
危险部位
及危险源
事故及
伤害类型
控制要点或措施
1
钢筋加工
切割机
制弯机
机械伤害
1、班前、班后检查阀门。
2、遵守安全操作规程。
3、在规定的地方存放。
4、加工场地远离生活区。
电焊机
设备损坏
火灾
触电
烧伤
弧光打眼
1、做好安全技术交底，经常检查，维修保养。
2、正确使用安全防护用品。
3、可靠接地，电阻不准大于4Ω。
4、配备灭火器。
气焊、气割
容器爆炸
火灾
灼伤
1、按规定每3年定期进行技术检查,使用期满和送检未合格气瓶均不准使用。
2、严禁粘有油脂的手套、棉纱或工具等同氧气瓶、瓶阀降压器接触。
4、焊炬、割炬点火前应检查各连接处及胶带的严密性。
5、严禁用氧气吹扫衣物，不得将点燃的焊炬、割炬作照明。
6、气割时应有防止割件倾倒、坠落的措施。
7、气瓶不得与带电体接触，气瓶内气体不得全部用尽。
8、乙炔瓶应直立使用，氧、乙炔瓶的最小安全距离为5m。
9、风力超过5级及下雨雪时，不可露天进行焊接或切割。
2
手持
电动工具
工具开关箱
触电
1、符合施工现场临时用电安全技术规范。
2、遵守安全操作规程。
3、定期检验机具。
4
基坑开挖
基坑支护
坍塌
1、优化基坑支护方案，按规定放坡。
2、实施支撑加固措施。
3、按操作程序开挖。
4、现场监控有无流砂、涌水、涌砂及基坑边坡不稳定现象发生。
坑顶边缘
高处坠落
1、按标准设置防护栏。
2、设置符合国家标准的警示标志。
3、夜间设置警示灯。
4、现场监控。
5
基础浇制
振捣器振捣过程漏电
触电
1、检查振捣器绝缘情况。
2、受电侧安装漏电保安器、指定专人负责。
3、戴绝缘手套、穿绝缘鞋。
8.5铁塔组立安全控制要点
序
号
工序或场所
危险部位
及危险源
事故及
伤害类型
控制要点或措施
1
大件运输
塔材装卸
物体打击
机械伤害
1、道路勘察。
查验路基是否牢固，路面宽度、弯道半径、纵横坡度是否满足大件运输通行要求，对设计荷载不足、不明或受损的桥梁，应详细记录，并向相关部门咨询；查明运输沿途不良地质情况，确定路线。
2、装卸现场勘察。
查验装卸现场是否满足大件运输车辆进出通告要求，装卸现场是否具备装卸作业要求，确定装卸方式。
3、人力和施工机具配置。
资质和检测报告齐全，符合要求，持证上岗。
4、检查运输、起重吊装机械和绑扎工器具，确保机械和工器具性能完好、安全可靠。
5、吊装时，工作速度应均匀平稳，不得突然制动或没有停稳时作反向行走呀回转，落钩时应低速轻放，塔材未放稳时严禁松钩。
6、起重机吊件和起重臂下严禁有人，吊件吊起10cm应暂停，检查制动装置完好后方可起吊。
7、统一指挥。
2
铁塔组立
高空作业
高处坠落
1、制定高空坠落的专项安全措施。
2、“三安”（安全网、安全带、安全帽）设施、用品齐全并符合规定要求。
3、高空防护设施符合规定并性能可靠。
4、设置警示标志并现场监护。
临时用电
触电
1、专业电工操作。
2、遵守安全用电规定。
3、现场安装漏电保护装置。
4、主要场所的线路作保护措施
机械施工
机械伤害
1、班前检查，经常检修、保养。
2、持证上岗。
3、遵守安全操作规程。
4、专人统一指挥。
地锚埋设
物体打击
起重伤害
地锚埋设前，监理对深度、马道方向进行检查。
塔材起吊
吊钩保险装置
物体打击高处坠落
主要防止塔材起吊时，重物下降被阻碍吊钩仍继续下降而造成的索具脱勾事故。
此装置是在吊钩处装设一弹簧压盖，压盖不能向上开启只能向下压开，防止索具从开口处脱出。
塔材起吊
或抱杆升降
人员伤害
起吊塔片、升降抱杆等物件垂直下方严禁有人。
高空作业
物体打击高处坠落
1、高处作业人员在转移作业位置时不得失去保护,手扶的构件必须牢固。
2、作业人员上下铁塔应沿爬梯攀登。
在间隔大的部位转移作业位置时,应增设临时扶手,不得沿单根构件上爬或下滑。
3、人员转移过程应使用速差自控器或攀登自锁器及水平保护绳，做到100%保护。
4、安装电梯井筒和大直径主管时，必须在加工的操作平台上操作，并设二道保护。
5、在霜冻、雨雪后进行高处作业,应采取防滑措施。
六级以上大风、大雾或恶劣气候严禁露天高处作业。
6、安全带（绳）必须拴在牢固的构件上,并不得低挂高用。
施工过程中,应随时检查安全带（绳）是否拴牢。
7、应避免交叉作业，无法避免时，塔上塔下作业应统一指挥，相互协调，且高处作业人员所用的工具和材料应用绳索绑牢；上下传递物件应用绳索吊送，严禁抛掷。
8、设安全网防止从高处坠落的物体砸伤下面的施工人员；防止人员或物料从高处坠落，也可以减轻从高处坠落的人员的伤害程度。
机械施工
人员伤害
1、人员严禁站在受力线绳的内角侧或绳圈内作业。
2、塔片、杆身离地时应做冲击试验,检查各系统受力状况，没有问题后方可起吊
机械伤害
1、严格检查配备工器具情况，主要工器具应符合技术检验标准，并附有许用荷载标志，使用前必须进行外观检查，不合格者严禁使用，不得以小代大。
2、定期进行检测、试验和检查，确保现场所有工器具合格有效。
起重伤害
起吊核对施工图纸的吊段参数，严格控制吊重在允许起吊重量范围内。
机械设备
运转失常
起重伤害
1、监督施工单位按操作规程安装牢固可靠。
2、安装后进行空载试运转、验证。
3、然后进行加载试吊，在吊装工况下，进行升降、回转、行走、变幅动作、吊件就位，各设备工作应灵活、可靠，各零部件和构件不得产生永久变形。
4、工作时，各装置润滑系统无松动和渗漏现象，各操作手柄（按钮）灵活可靠，不允许有乱档和滑档，机构传动系统平稳，无不正常音响，各电气操作系统应安全可靠，作业方向应与操作指示相符。
5、吊装重量不超过额定重量。
通信、临控
设备故障
起重伤害
高处坠落
机械伤害等
工作前通信工具和电视监控设施要认真检查，并进行模拟预演、确保通信畅通，监控探头数量和位置能使监控覆盖全方位，全过程，确保监控室能观察到每个吊点和每个作业点的状况，即时监控观察吊装的全过程，指挥信号与命令畅通，从而保证安全，保证组装质量。
8.6架线施工安全控制要点
序
号
工序或场所
危险部位
及危险源
事故及
伤害类型
控制要点或措施
1
导、地线
展放
铁塔未接地
设备未接地
导地线未接地
触电
1、1、要求施工单位按规范要求接地。
2、监理对牵张场施工机械及牵引、展放牵引绳和导、地线接地情况进行检查。
工器具
起重伤害
高处坠落
机械伤害
1、架线前应认真审核工器具试验报告及保养记录，防止不合格工器具流入作业现场。
2、现场核对工器具，再次检查确认，不合格者严禁使用。
通信设备
起重伤害
高处坠落
机械伤害
放线前施工单位要对通信工具认真检查，并配备必要的备用电源或电池。
绝缘子施工
起重伤害
施工监护人随时提醒作业人员不得在吊物下方停留或通过，防止物体打击。
跨越架
未设专人看护
起重伤害
触电等
导引绳、牵引绳过跨越架时应派专人监护，防止卡住位倒跨越架引发事故。
将导引绳临时
锚在跨越架上
物体打击
严禁在跨越架上临时锚固导引绳，地线等
抗弯连接器
起重伤害
1、使用前审查试验报告。
2、现场对抗弯连接器的规格、外面进行检查。
地锚埋深不够
起重伤害
与方案对照，检查坑深，马道方向。
展放过程
信号中断
起重伤害
其他伤害
在放紧线过程中，有一
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