四川省某农村土地整理项目监理规划.docx

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四川省某农村土地整理项目监理规划

营山县双林乡文昌村、龙观村、龙兴村、猫顶村土地整理项目

监

理

规

划

四川省倍升工程监理有限公司

二〇一四年九月十二日

建设单位：

营山县国土资源局

工程名称：

营山县双林乡文昌村、龙观村、龙兴村、猫顶村土地整理项目

监理单位：

四川省倍升工程监理有限公司

编制人：

审核人：

批准人：

日期：

2014年9月12日

1、工程项目概况

营山县双林乡文昌村、龙观村、龙兴村、猫顶村土地整理项目，地理位置介于东经106°46′55″至106°51′33″，北纬31°10′19″至31°13′55″。

项目区四至：

东临老林镇，西接清水镇、琵琶乡，涌泉乡；南与龙胜村，龙井村毗邻北与普岭乡、双林乡双林村相连。

该项目整理规模为14450.50亩，新增耕地1443.66亩，新增耕地率为9.99%。

该项目预算投资2028.66万元，其中施工费1735.83万元，建设规模亩均投资1404元，新增耕地亩均投资14052元。

施工内容为土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程及其它工程四部分构成。

主要项目建设内容：

（1）土地平整工程

本项投资额为548.29万元，占工程施工费的31.59%。

工程内容包括：

；坡改梯18片，面积1468.57亩；格田整理19片，面积1423.69亩；水田整理3124.71亩；旱地整理5084.33亩；

（2）灌溉与排水工程

本项投资额为548.29万元，占工程施工费的31.59%

工程内容包括:

整治灌溉农渠5条，长4568.31米；整治坡改梯配套排水沟（0.3米宽）9155米；整治山平塘12口；新建100m3蓄水池27口；配套人行便桥26座；D400涵管210m；D600涵管120m。

（3）田间道路工程

本项投资额为763.34万元，占工程施工费的43.98%。

工程内容包括:

整治3.5m砼田间道12条，长17560.1m；新建错车道49处；新建田间道挡土墙80m；田间道限宽墩8对；整治1.0m宽生产路2条，长5110.34m；整治坡改梯配套生产路（1.0m宽）9155m。

（4）其他工程

其它工程投资额为2.31万元，占工程施工费的0.13%。

工程内容包括:

在进入项目区道路的醒目位置设置项目公示牌1处，拟建工程设置单位工程标志牌98处。

2、监理工作范围

营山县双林乡文昌村、龙观村、龙兴村、猫顶村土地整理项目施工图所含的土地平整工程、灌溉排水工程、田间道路工程、其它工程等全部工程的监理范围，是监理部严格按照与业主签订的协议内容以及业主随后所授予的权限范围，对工程合同范围内的工程实施各部位的现场监理。

根据业主与承包商签订的合同；对工程质量、进度进行控制，协助业主对投资进行控制；对工程信息进行管理；对施工组织进行协调。

参与业主向承包单位的施工场地的安排移交；作好施工控制网及测量基准点的移交工作。

建立健全内部管理机制；对施工单位的质量保证体系、质量检测程序、施工工艺、施工方法等进行审批和监控，通过有效的组织措施、技术措施确保工程进度和工程质量。

3、监理工作内容

营山县双林乡文昌村、龙观村、龙兴村、猫顶村土地整理项目监理的主要任务是进行投资、进度、质量和安全控制，进行合同和信息管理，并协调好工程参建各方的关系。

1）对上述监理范围内的工程实施直至工程竣工及缺陷责任期结束各阶段工作的全过程、全方位地监控，对所有相关工程实施的各项工作实施监理。

对施工阶段（含各类设计变更、工程变更与施工等）、竣工验收阶段及缺陷责任阶段等的工程投资、进度、质量及安全实施控制。

对合同、信息、安全和文明施工进行管理，在工程实施各方面对内、对外的协调，确保工程总体目标的实现；按国家有关档案管理的要求完善监理档案。

2）建立一套完整的监理办法，包括：

审查工程计划和施工方案；监督施工单位严格按规范，标准施工、审查技术变更；控制工程进度和质量；检查安全防护设施；检测原材料采取配件质量；认定工程质量和数量；验收工程和签发付款凭证；审查工程计划和施工方案；审查工程价款；整理合同文件和技术档案；提交竣工报告；处理质量事故等。

3）具体工作内容如下：

（1）督促建设单位按工程建设合同的规定落实必须提供的施工条件，检查工程施工单位的开工准备工作，并在检查与审查合格后签发合同工程开工令。

（2）审批施工单位提交的施工组织设计、施工进度计划，施工技术措施、作业规程、工艺试验成果、临建工程设计及使用的原材料等。

（3）签发补充的设计文件、技术规范等，答复工程施工单位提出的建议和意见。

（4）工程进度控制：

根据工程建设合同总进度计划，编制控制性目标和年度施工计划。

并审查批准施工人提出采取确定措施情况。

督促施工人采取确定措施，实现合同的工期目标。

当实施进度发生较大偏差时，及时向建设单位提出调整控制性进度计划的建议意见，经建设单位提出调整控制进度计划小的建设意见，经建设单位批准后，完成进度计划的调整。

（5）施工质量控制：

审查施工单位的质量控制体系和措施，核实质量文件。

依据工程承建合同文件、设计文件、技术标准，对施工的全过程进行检查，对重要监理部位和主要工序进行跟踪监督，以单元工程为基础，对施工单位的工程质量等级进行复核。

（6）工程投资控制：

协助建设单位编制投资控制目标和分年度投资计划。

审查施工单位提交的资金计划，审核施工完成的工程量和单价费用，并签发计量和支付凭证。

受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见。

处理工程变更，下达工程变更指令。

（7）施工安全监督，检查施工安全检查措施，劳动防护和环境保护设施并提出建议。

参加重大安全事故调查。

（8）主持监理合同授权范围内工程建设各方协调工作，编发施工协调会议纪要。

（9）协助建设单位按国家规定进行工程各阶段实验收及竣工验收，审查设计单位和施工单位编制的竣工图纸和资料。

（10）信息管理：

做好施工现场监理记录与信息反馈；按监理合同附件要求编制监理月年报；按期进行整编工程资料和工程档案，做好文、录、表单的日常管理，并在期限届满时移交建设单位。

（11）其他相关工作。

4、监理工作主要目标

1）工程质量目标

工程施工质量检测按照单位工程、分部工程和单元工程划分，以单元工程为基础进行检测和质量等级评定，工程质量应达到施工承包合同条件及相应的施工技术规范要求。

争创优质工程。

2）工期目标

按照招标文件和施工合同施工约定的工期。

3）投资目标

工程投资总目标以批准的概算总投资为控制额，不能突破概算。

5、监理工作依据

工程建设合同、委托监理合同、设计图纸、技术规范与质量检验标准。

6、监理组织机构图

总监理工程师

专业监理工程师

监理员

7、项目监理机构的人员配备计划：

总监理工程师一名，专业监理工程师两名名，监理员一名。

8、项目监理机构的人员岗位职责

（1）总监理工程师职责。

总监理工程应负责全面履行监理合同中所规定的监理单位的义务和职责：

1负责与项目法人和各施工企业负责人的沟通、协调工作。

2确定项目监理机构各级监理人员职责权限，保证监理项目机构正常有序运转。

3负责组织对监理人员的考核工作，调换不称职的监理人员。

根据建设工程项目进展状况，调整监理人员。

4主持编制监理规划以及监理部内部规章制度，组织、指导制定监理实施细则和项目监理工作的开展。

5审核施工企业提出的分包项目和选择的分包单位。

6审批施工企业呈报的施工进度计划、技术措施方案和资金流计划。

7组织审核工程款支付申请，签署工程支付凭证。

8签署开工令、停工令、返工令和复工令。

9组织或授权监理工程师组织设计交底；审核、签发施工图纸和文件。

10组织或参与处理质量及安全事故。

11组织或授权监理工程师组织处理违约、工程变更和合同索赔事宜。

12主持或授权监理工程师主持召开现场例行协调会和专题会议。

13协调参建各方的工作关系和合同争议，并在必要进对工程建设合同条款做出解释和对合同争议做好调解决定。

14签发各类支付证书。

15协助项目法人组织工程完工验收，签发工程移交证书和保修责任编目证书；审核完工结算和最终结算。

16组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和监理总结；组织整理合同文件和技术档案资料。

（2）监理工程师职责。

监理工程师按照总监理工程师授予的职责权限开展监理工作，是所承担监理工作的直接责任人，并对总监理工程师负责。

1组织编制负责工作范围的监理实施细则。

2预审施工企业提出的分包项目和选择的分包单位。

3签署分部工程、单元工程开工许可证。

4审批施工企业提交的施工月、季进度计划、具体技术措施方案。

5检查施工企业质量伪证体系运作情况，按照职责权限处理施工现场发生的有关问题，协调有关各的工作关系。

签署施工企业违规警告通知等一般监理指令。

6预核签工程款支付凭证。

7预审施工图纸以及提出设计变更、索赔申请、质量和安全事故处理等方面的意见和方案。

8按照职责权限组织分部工程的验收工作和单元工程的评定工作。

9核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，必要时进行平行检验。

10负责工作范围内的计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。

11负责工作范围内的监理资料收集、汇总及整理，参与编写监理月报。

12负责编写整理监理日志。

13指导、检查监理员的工作。

当监理员需要调整时，向总监理工程师汇报。

14定期向总监理工程师报告监理工作情况。

对于重大问题，应及时向总监理工程师请示。

9、监理工作基本程序

1）熟悉工程建设有关法律、法规、规章以及技术标准，熟悉工程设计文件，施工合同文件和监理合同文件。

2）进行监理工作交底。

3）编制各专业、各项目监理细则实施细则。

4）实施施工监理工作。

5）督促施工单位及时整理、归档各类资料。

6）参加验收工作，签发工程移交证书和工程保修责任终止证书。

7）结清监理费用。

8）向建设单位提交有关档案资料、监理工作总结报告。

9）向建设单位移交其所有提供的文件资料和设备。

10、监理工作主要方法

（1）现场记录。

完整记录每日施工现场的人员、设备和材料、天气、施工环境以及施工中出现的各种情况。

（2）发布文件。

施采取通知、指示、批复、签认等文件形式进行施工全过程的控制和管理。

（3）旁站监理。

按合同约定，在施工现场对工程项目的重要部位和关键工序的施工实施连续性的全过程检查、监督与管理。

（4）巡视检验。

对所监理的工程项目进行的定期或不定期的检查、监督和管理。

（5）跟踪检测。

在施工单位进行试样检测前，对其勘测人员、仪器设备以及拟订的检测程序和方法进行审核；害施工单位对试样进行检测时，实施全过程的监督，确认其程序、方法的有效性以及检测结果的可信性，并对该结果确认。

（6）平行检测。

在施工单位对试样自行检测的同时，独立抽样进行的检测，核验施工单位的检测结果。

（7）协调。

对参加工程建设各方之间的关系以及工程施工过程中出现的问题和争议进行的调解。

11、监理工作主要制度

（1）单位、分部工程开工审批制度。

（2）原材料、成品、半成品、报验制度。

（3）技术交底制度。

（4）图纸审查及签发制度。

（5）工程质量检验评定制度。

（6）关键部位及隐蔽工程验收签证制度。

（7）工程计量、支付签证制度。

（8）监理部管理制度。

（9）会议制度。

（10）工程质量事故处理制度。

（11）监理报告制度。

（12）工程验收制度。

12、工程质量控制

12.1质量控制的原则

工程质量是整个监理工作的重要环节，与投资控制、进度控制相互制约，所以监理工程师必须贯彻以质量为中心的方针、按合同、委托协议书、技术规范、设计图纸及有关文件，坚持：

严格要求、实事求是、公正合理、热情服务的原则，通过超前监理、预防为主、动态管理、跟踪监控，实现工程质量总目标。

12.2质量控制的目标

工程质量的优劣，直接影响工程的正常运行，施工过程监理的质量控制，实际上监理工程师督促施工单位按照合同及规范标准进行施工。

力争一次性验收合格率达100%，优良率达50%以上。

12.3质量控制的内容

1）开工前质量保证工作

（1）开工前进行工程质量评定项目划分（与设计、施工共同商定）。

（2）建立和完善监理部的质量监控体系，做好监控准备工作。

（3）总监组织审核设计图纸并签发监理工程师图纸。

（4）对施工单位的设备及人员进行质量机制检查。

（5）对施工单位和分包商的资格审查确认。

（6）监理部监理师负责对施工单位上报的《施工组织设计》进行审查，报经总监批准实施。

（7）监控施工单位质量保证体系。

（8）监督施工单位建立健全各级岗位责任制。

2）工程材料、半成品、构配件和工程设备的质量控制

（1）对采取计划进行监督与控制。

（2）进场材料必须具备出厂合格证、质检报告单，按有关规定对进场材料进行全过程检查，检查出厂质保资料中出厂批量、出厂日期、报告日期等是否与实际相符，进场主要材料必须进行复检。

（3）督促施工单位设置专门的材料检查机构，配备专职人员，建立完善的运输、仓储等管理制度，明确岗位责任以及材料的整理保管制度。

（4）严格要求施工单位按规范、规定对材料进行检查检验。

未经检查、检验，或检查、检验不合格的材料严禁在工程上使用，对材质或检验结果有疑问时，监理有权重新检验，对重要部位、主要材料可进行与施工单位平行的检验或抽检。

（5）现场监理工程师对施工单位的工程材料、半成品、构配件及工程设备的存放、保管以及使用条件进行监控，确保各类合格材料在受控状态下投入使用。

（6）检查混凝土材料的阳早进场日期是否在配合比试验取样日期之前，检查现场使用材料是否与报审资料一致。

（7）协助建设单位对进场的永久工程设备进行质量检验与到货验收。

3）施工过程单元和分部工程验收

（1）控制好工序过程。

监理通过巡视、旁站、资料检查、抽测、抽检等方式加强对工序质量的监控，使施工过程不致造成疏漏。

（2）做好提前预测，及时处理质量事故。

对施工过程中出现的异常现象进行及时观察和分析，对可能发生的质量事故进行预测，采取可行的措施，尽可能避免工程质量事故发生。

对已发生的质量事故按照规定的程序及时处理，决不姑息和手软，督促事故责任者写出事故报告，落实批准事故处理方案。

（4）进行单元工程、分部工程检查验收。

（5）通过工序控制单元，通过单元控制分部。

单元工程、分部工程验收要与施工进度同步进行。

监理要求施工单位及时提交月质量检测报告，发现问题及时纠正；要求施工单位及时提交单元工程、分部工程质量评定结果，并对其审查，对已完成的分部工程、单位工程及时协助建设单位组织工程阶段或完工验收。

（6）分部工程验收具备的条件是，该分部工程所有单元工程已经完工且质量合格。

分部工程验工作组由监理人主持，设计人、施工单位和运行管理单位有关专业技术人员参加。

分部工程的验收成果是“分部工程验收签证”，并附有施工单位负责修复和未完成缺陷修复项目清单。

13、工程投资控制

13.1投资控制的原则

1）确保合同项目投资不超出。

2）严格审查设计变更和洽商。

3）严格控制索赔现象。

4）严格核算政策调价项目。

13.2投资控制的目标

依据施工合同，建立投资控制体系。

投资控制的总目标是主管部门批准的概算总投资额，要求施工过程中不能突破初设概算。

控制投资需采取下述措施。

13.3投资控制的内容

投资目标分解。

为了更好的做好投资控制工作，做到在施工过程中的各时段在资金投入量、资金分配等方面做到有计划、有措施的协调动作，以达到合理、稳妥地控制投资的目的。

监理单位根据招标文件及施工单位投标报价表的划分，协助建设单位按投资费用组成和区段、分部、分项分解。

工程分解按施工进度和已完工程量情况进行，并且每月要进行投资计划值与实际值进行比较，分析产生变化的原因，找出解决办法，提交控制投资的报表。

13.4投资控制的措施

1）投资控制的工作制度和方法

（1）支付的依据

①设计图纸文件，包括监理审阅批准的施工单位的图纸文件资料。

②施工合同中关于计量和支付条款及合同确定的单价。

③最基础的监理签署的单元工程量结算签证单。

（2）支付程序

①施工单位按合同条款按时提出结算报表。

②监理工程师进行初步审查。

③总监理工程师签署付款凭证。

④建管局复核并付款。

（3）不予支付的规定

1未经监理方认可的工程量。

2对质量不合格的工程。

3支付时内业资料不齐全者。

（4）索赔

监理工程师应对现场发生的实际情况进行充分了解和调查研究，拟定索赔方案，维护参建各方的合法权益。

（5）优化设计

监理单位应与设计单位积极配合，多提合理化建议，积极鼓励采用新技术和优化设计，节省投资。

2）工程款支付

（1）预付款。

在合同签订后，施工单位必须按合同规定办理预付款保函（预付款保函是第一次工程支付前，施工单位必须向建设单位提交相等额度的工程预付款保函，若采用履约保函的方式而履约担保的金额大于工程预付款金额，呆以不提交工程预付款保函但在履约保函条款中增加说明），工程预付款的额度一般为合同价的10%～20%，分为两部分：

1动员预付款——一般为合同价的10%，第一次预付不低于工程款总金额的40%。

2材料预付款——主要材料到达工地并满足以下条件：

⒈材料的质量和储存条件符合《技术条款》合同要求；2.材料到达工地并经监理与施工单位共同验点入库；3.施工单位按监理人的要求提交材料的订货单、收据呀价格证明文件。

预付款为材料发票上费用的90%，在月进度付款中支付。

3保留金的扣留与退还。

合同一般规定，项目法人应从施工单位月进度支付款额中扣留一定比例（一般为5%～10%）的金额，直到该保留金款达到规定的保留金限额（如为合同价的5%）为止。

当整个工程交工验收并颁发移交证书时，监理工程师开具支付证书将保留金余额1/2付给施工单位。

在缺陷责任期满后28天内监理工程师颁发缺陷责任证书并送交法人，同时将一份副本交送施工单位后，为施工单位开具退还剩余保留金的支付证书。

完工支付与最终支付。

在永久工程竣工、验收、移交后，监理工程师签认完工支付凭证。

保修期终止后，施工单位和建设单位之间进行竣工结算。

⑤工程变更支付。

监理部应依照施工合同约定或工程变更指示所确定的工程支付程序、办法及工程变更项目施工进展情况，在工程价款月支付的同时进行工程变更支付。

⑥暂定金额支付。

⑦合同内支付的价格调整。

监理部应按施工合同约定的程序和调整方法，审核单价、合价的调整。

当建设单位与施工单位对价格调整协商不一致时，监理部可暂定调整价格。

价格调整金额随工程价款月支付一同支付。

⑧索赔支付

特别说明：

以上①—⑧付款方式和额度均以常规编写，本工程实施时以施工合同为准。

14、合同管理

14.1变更的处理程序和监理工作方法

1）工程变更

工程变更包括设计变更和施工变更，是指因设计条件、施工现场条件、设计方案、施工方案发生变化，或建设单位与监理部认为必要时，为实现合同目的对设计文件或施工状态所作出的改变与修改。

（1）监理部接受的工程变更指示、通知或建议。

监理部仅接受以下几方面的变更指示、通知和建议。

①执行建设单位发出的工程变更指示。

②设计单位为合同工程实施所提出的工程变更建议或设计修改通知。

③由于施工现场条件、施工方案或施工状态发生变化，工程施工单位依照合同文件规定的程序提出的施工变更建议。

（2）变更的申报要求与内容。

工程施工单位向监理部提交的施工变更建议书应包括以下主要内容：

①变更的原因及依据。

②变更的内容及范围

③变更工程量清单（包括工程量或工作量、引用单价、变更后合同价格以及引用的施工项目合同价格增加或减少总额）。

④变更项目施工进度计划（包括施工方案、施工进度以及对合同控制进度目标和完工工期的影响）。

（3）一般工程变更和常规设计变更（指仅涉及分部工程细部结构，局部布置或施工方案改变的工程变更及设计本身错误变更），由建设单位授权监理部组织进行审查和批准。

监理部在接受设计单位或工程施工单位的设计修改通知或变更建设后应该：

①对变更项目设计的可行性的可靠性进行技术审查。

②对变更项目的工程量清单及经济合理性进行审查。

③对变更项目的施工进度计划及对合同工期影响进行审查。

④根据建设单位授权批准签发下达实施，或在与各方协商和协调后，提出本项工程变更的审查意见，连同工程变更建议书报送建设单位决策。

（4）监理部对工程变更的通知、要求或建议审查遵循的基本原则。

①变更后不降低工程的质量标准，也不影响工程完建后的运行与管理。

②工程变更设计技术可行，安全可靠。

③工程变更有利施工实施，不至于因施工工艺或施工方案的变更，导致合同价格的大幅度增加。

④工程变更的费用及工期是经济合理的，不至于导致合同价格的大幅度增加。

⑤工程变更尽可能不对后续施工产生不良影响，不至于因此而导致合同控制性工期目标的推迟。

（5）变更合同支付。

变更的合同支付按以下几方面执行。

①工程变更支付按合同文件规定执行，除非另行签订协议或合同文件另有规定，否则：

a、工程项目相同的，按合同报价单中已有单价或价格执行；

b、合同报价单中没有适用单价或价格的，引用合同报价中类似的单价或价格修正调整后执行；

c、合同报价单中的单价或价格明显不合理或不适用的，经协商确定或由工程施工单位依照合同报价的原则和纺制依据重新编制后报送审核与批准；

d、经协商仍长久地不能达成一致意见的，监理部有权独立地决定认为合适的暂定单价或价格，并相应地通知工程施工单位和建设单位后执行。

②工程变更的支付方式与价格确定后，随工程变更实施列入工程款支付。

③如果工程变更的发生，是由于工程施工单位的合同责任与风险所导致，则为执行工程变更所发生的费用与工期延误的合同责任由工程施工单位承担。

④因工程变更导致合同索赔的，按工程承建合同文件规定和“合同索赔监理工作规程”有关要求进行。

工程变更发生的费用由施工单位填报《工程变更申请报告单》《额外工程月计量申报表》《合同外工程项目单价申报表》及编制说明、《单价分析表》，监理工程师审核后，总监签认报建设单位。

14.2违约事件外理程序和监理工作办法

监理部对可能要发生的违约，应及时通知有关各方，防止或减少违约的发生；已经发生的违约，项目总监理工程师要以事实为依据，以合同约定为标准，公正处理；监理工程师应在听取各方意见的基础上，确定处理违约方案。

1）建设单位违约的确认

按合同约定，建设单位有下列情况时，总监可确认其违约；

（1）不按合同约定履行自己的义务。

（2）未按合同约定条款，向施工单位进行工程价款支付。

（3）发生合同无法履行的行为。

2）施工单位违约的确认

按合同约定，施工单位有下列事实时，总监可确认其违约：

（1）不能按合同工期开、竣工。

（2）工程质量达不到设计、技术标准和合同约定的质量标准。

（3）发生合同无法履行的行为。

3）违约事件的处理

（1）受损失方应向总监提出申诉。

（2）监理工程师对违约事项进行调查、分析，提出处理方案，报项目总监审核。

（3）在与双方当事人协商一致的基础上，项目总监签发《监理通知》。

14.3费用索赔的处理程序和监理工作办法

索赔管理的主要工作：

对可能导致索赔发生的因素，要有充分的预测，提出控制要点和措施，加强管理防止索赔发生；对发生的索赔要及时采取措施，尽可能降低损失及影响；审核索赔报告，协调双方矛盾，参与索赔处理；项目总监理工程师根据审核结果，经与索赔双方协商后，签发《施工单们索赔签证单》或《建设单位索赔签证单》。

14.4工程担保与保险的审核和查验

1）工程担保

监理部根据施工合同约定，督促施工单位办理各类担保，并审核施工单位提