国土空间基础信息数据汇交规范.docx
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国土空间基础信息数据汇交规范
国土空间基础信息数据汇交规范
1.范围
指导县市级汇交国土空间基础信息数据建设与数据汇文。
2.规范性引用文件
本规范内容参考以下文件内容或其中条款：
国土资源部国土空间基础信息平台建设总体方案
国土资源部省级国土空间基础信息平台建设要求
国土资源部《不动产登记暂行条例》
国土资源部《不动产登记暂行条例实施细则》
国土资源部《不动产登记数据库标准》
本标准的引用以下文件条款，其最新版本适用于本标准：
GB/T2260中华人民共和国行政区划代码
GB/TI3923基础地理信息要素分类与代码
GB/T21010土地利用现状分类
GB/T26424森林资源规划设计调查技术规程
TD/T1001地籍调查规程
TD/T1015城镇地籍数据库标准
CJJ/T115房地产市场信息系统技术规范
JGJ/T246房屋代码编码标准
JGJ/T252房地产市场基础信息数据标准
NY/T2539农村土地承包经营权登记数据库规范
TD/T1026－2010市（地）级土地利用总体规划数据库标准
TD/T1027－2010县级级土地利用总体规划数据库标准
TD/T1028－2010乡（镇）级土地利用总体规划数据库标准
3.术语及定义
3.1自然资源
自然资源是指在一定的经济、技术、社会条件下能够被人类用于生产、生活的物质和能量，能够产生经济价值并提高人类当前和未来福利的自然环境因素的总称。
3.2自然资源数据资源
自然资源数据资源是指自然资源调查、规划、管理、保护和开发利用等工作中产生的以电子化方式或其它方式存放存储的各类数据资源，包括国家、省、市、县自然资源主管部门及其直属单位履行职责时直接或组织第三方产生的各类数据；社会机构、企业和个人从事自然资源保护与开发利用所产生的各类数据；其它有关自然资源的数据。
3.3遥感影像
遥感影像（简称：
RS，英文：
RemoteSensingImage）是指记录各种地物电磁波大小的胶片或照片，主要分为航空像片和卫星相片。
3.4土地利用现状
土地利用现状调查是以县为单位，查清村和农、林、牧、渔场，居民点及其以外的独立工矿企事业单位土地权属界线和村以上各级行政界线，查清各类用地面积、分布和利用状况。
3.5农用地分等
根据农用地的自然属性和经济属性，对农用地的质量优劣进行综合评定，并划分等别、级别。
3.6永久基本农田
无论什么情况下都不能改变其用途，不得以任何方式挪作它用的基本农田。
3.7高标准农田
土地平整、集中连片、设施完善、农电配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产，划定为永久基本农田的耕地。
3.8土地利用总体规划
在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所作的总体安排和布局，是国家实行土地用途管制的基础。
土地利用总体规划是指在各级行政区域内，根据土地资源特点和社会经济发展要求，对今后一段时期内（通常为15年）土地利用的总安排。
3.9地籍区
在县级行政辖区内，以乡（镇）、街道办事处为基础结合明显线性地物化分的土地管理区域。
3.10地籍子区
在地籍区内，以行政村、居委会或街坊界线为基础结合明显线性地物划分的土地管理区域。
3.11宗地
土地权属界线封闭的地块或空间。
3.12房屋
土地（海域）上的建筑物、构筑物，包括独立成栋、有固定界线的封闭空间，以及区分幢、层、套、间等可以独立使用、有固定界线的封闭空间。
3.13自然幢
一座独立的、包括不同结构和不同层次的房屋。
3.14逻辑幢
根据数据组织和管理的需求，对自然幢结构或类型进行逻辑分割面成的房屋。
3.15土地征收
为了公共利益需要，依照法律规定的程序和权限将农民集体所有的土地转化为国有土地，并依法给予被征地的农村集体经济组织和被征地农民合理补偿和妥善安置的法律行为。
3.15土地整治
在一定区域内，根据土地利用总体规划与土地整理专项规划，对田、水、路、林、村等实行综合整治，调整土地关系，改善土地利用机构和生产生活条件，增加可利用土地面积和有效耕地面积，提高土地利用率和产出率的活动。
3.16土地储备
各级人民政府依照法定程序在批准权限范围内，对通过收回、收购、征用或其他方式取得土地使用权的土地，进行储存或前期开发整理，并向社会提供各类建设用地的行为。
3.17土地执法监察
国土资源行政主管部门按照法定程序和方式，依法对本行政区域内土地管理法律、法规的执行情况进行监督检查，并对违法者实施法律制裁的活动。
3.18矿业权
又称矿权，是指矿产资源使用权，包括探矿权和采矿权。
前者是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内，勘查矿产资源的权利；后者是指在依法取得采矿许可证规定的范围内，开采矿产资源和获得所开采矿产品的权利。
4.汇交程序
1、山西省自然资源厅，以市为单位组织国土空间基础信息数据库汇交到山西省自然资源厅，汇交成果应包括纸质的加盖市级自然资源局（机构）公章的报送公文1份（公文见附录1）和汇交资料清单1份（资料清单见附录2）、电子成果数据1份（拷贝介质可用光盘、U盘、移动硬盘）。
2、山西省自然资源厅按照提交的资料清单进行逐一核对，在资料核对无误后，应在提交的资料清单（一式两份）上签字确认，并将其中一份资料清单作为提交凭证反馈给市级自然资源局。
5.汇交内容及要求
各市级国土空间基础信息数据库内容包括空间矢量、影像图、属性表格和其他数据等，具体要求参见《国土空间基础信息数据分类目录与编码》。
同时要求如下：
5.1矢量空间图形成果
1）数据内容
基础地理、遥感影像、土地利用现状、农用地分等、区片价、耕地后备资源、第三次国土调查、永久基本农田、高标准农田、土地利用总体规划、城市扩展边界、土地利用整治规划、主体功能区、不动产、建设用地审批项目、土地征收、土地供应、基本农田补划、土地整治项目、土地储备、耕地占补平衡、土地规划调整、土地执法监察、矿业权（具体内容及分层见附录5）。
2）坐标参考
矢量数据采用国家2000大地坐标系。
3）数据格式
国土空间基础信息数据库矢量数据采用Shapefile格式。
Shapefile格式文件包括主文件（*.shp）、索引文件（*.shx）、表文件（*.dbf）、投影信息文件（*prj）。
文件名用数据库标准的空间要素图层的属性表名（具体命名规则见附录3）。
5.2数字正射影像图
1）数据内容
包括数字正射形像图（DOM）、数字姗格地图（DRG），可分为县级全辖区标准分幅影像图
或已全辖区无缝拼接影像图，及其元数据。
2）空间坐标参考
影像图的空间参考与矢量数据保持一致。
3）数据格式
形像图可用GEOTIFF、IMG格式进行存储。
5.3元数据
按照《国土资源信息核心元数据标准》采集相关元数据信息，采用XML格式。
（具体命名规则见附录3）
5.5其他数据
主要包括扫描资料、文字报告以及其他资料等资料内容，可用JPG、PDF、WORD、Excel、TXT等格式进行存储。
1）数据库建设文档
包括国土空间基础信息数据库建设工作报告、技术报告、成果分析报告等，格式为WORD文档，主要内容包括土空间基础信息数据整理的主要技术思路，存在的主要问题及其处理方法等。
2）数据库预检报告
包括各县级数据库质量有关情况说明、数据库质量检查报告、数据库质量检查结果记录等，数据库质量检查报告和质量检查结果记录，格式为WORD的DOC文件（Word97-2003文档）和Excel的XLS文件（Excel97-2003工作簿）。
6数据组织
6.1组织单元
国土空间基础信息数据库成果以市级为基本组织单元，由市级自然资源机构统一组织本行政辖区内的各县的国土空间基础信息数据库建设，并进行数据库拼接、整理和自检。
各市组织本行政辖区内的所有县级国土空间基础信息数据库成果，以市为汇交单元汇交到省自然资源厅。
6.2数据文件组织结构
汇交到省自然资源厅的国土空间基础信息数据库电子成果数据以文件夹的形式组织，不同的数据存储在相应的文件夹下，其中，根目录名称中的“山西省第XX批”中的“XX”为两位数字，从01开始；一级子文件夹名称中的“XXXXXX市级行政区”指“市级行政区划代码（6位）+市级名称”。
二级子文件夹名称中的“XXXXXX县级行政区”指“县级行政区划代码（（6位）+县级名称”，"XXXXXX县级行政区1"、"XXXXXX县级行政区2"、"XXXXXX县级行政区3”指该省同一个市级行政区中的县，一个县一个文件夹，依次类推（目录组织示例见附录4）。
7命名规则
数据库资料应按照统一规范、易于识别的命名原则，对数据库成果、数字正射影像图（DOM）、数字栅格地图（DRG）、扫描资料、文字报告、汇总表格以及其他资料成果进行规范性命名（具体命名规则见附录3）。
8数据质量要求
1）各县市应对汇交的数据库成果进行自检，成果检查合格后由市级自然资源机构统一再向山西省自然资源厅汇交，检查的内容主要包括数据库的数据完整性、空间数学基础与数据格式正确性、标准符合性、空间拓扑、图属一致性等，以确保数据关联与挂接，确保数据库成果的质量。
2）山西省自然资源厅将组织对各地汇交的数据成果进行检查，对检查合格的数据进行集成入库，未通过检查的成果需地方修改完善后重新汇交。
附录1国土空间基础信息数据库成果汇交申请书
国土空间基础信息数据库汇交申请书
山西省自然资源厅：
＿＿＿市已有＿＿＿个县完成国土空间基础信息数据库建设，并通过了市级质量检查，特申请向省自然资源厅汇交国土空间基础信息数据库成果。
特此申请！
申请单位:
（公章）
申请日期:
附录2国土空间基础信息数据库清单表
成果名称
山西省＿＿＿市＿＿＿县（区、市）国土空间基础信息数据库
清
单
明
细
矢量数据：
基础地理□土地利用现状□农用地分等□区片价□
耕地后备资源□永久基本农田□高标准农田□土地利用总体规划□
城市扩展边界□土地利用整治规划□不动产□建设用地审批项目□
土地征收□基本农田补划□土地供应□土地整治项目□
土地储备□耕地占补平衡□土地规划调整□土地执法监察□
矿业权□
DOM
标准分幅DOM数据□DOM元数据□
DRG
调查工作底图□
扫描资料
权利人申请资料□档案扫描资料□
文字报告
□国土空间基础信息数据库建设工作报告
□国土空间基础信息数据库建设技术报告
□国土空间基础信息数据库成功分析报告
数据检查成果
数据库质量检查报告□数据库质量检查结果记录□
其他资料
□
成
果
交
接
提交方
提交单位
提交人
（签字）
单位（公章）
年月日
通讯地址
邮编
电话
E-mail
接收方
电话
提交人
（签字）
单位（公章）
年月日
E-mail
备注
附录3国土空间基础信息数据库成果命名规则
命名对象
命名规则
备注
矢量数据
矢量:
“行政区划代码”+“图层名称”+“.后缀名”
1、行政区划代码采用六位数字码，参照国家标准《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T2260）
2、矢量数据后缀名应包括主文件（*.shp）、索引文件（*.shx）、表文件（*.dbf）、投影信息文件（*.prj）；
3、统一坐标数据空间参考采用2000坐标系。
数字正射影像图
（DOM）
影像文件：
“行政区代码”+"DOM"+".img"
元数据：
“行政区代码”+"DOM"+“.XLS"
1.一个行政区融合成一个影像文件；
2.对于存在不同波段的可以可以在文件名后加“1"、"2"……顺序号区分。
数字栅格地图
（DRG）
影像文件:
“行政区代码”+"DRG"+“.img”
属性表格数据
“行政区代码”+"SXB"+“.mdb”
元数据
“行政区划代码”+"metadata"+“.xml”
其他数据
数据库建设文档
“行政区划代码”+“国土空间基础信息数据库建设工作报告”+“.DOC"
“行政区划代码”+“国土空间基础信息数据库建设技术报告”+“.DOC”
“行政区划代码”+“国土空间基础信息数据库建设成果分析报告”+“.DOC”
数据库预检报告
“行政区划代码”+“数据库质量有关情况说明”+“.DOC”
“行政区划代码”+“数据库质量检查报告”+“.DOC”
“行政区划代码”+“数据库质量检查结果记录”+“.xls”
其他资料
“其他资料名称”+“.后缀名”
其他资料名称：
自行命名。
后缀名：
自行确定。
附录4国土空间基础信息数据库资料文件组织结构图
◢
山西省第XX批国土空间基础信息数据库电子成果数据
0.省级数据库建设文档
◢
XXXXXX市级行政区1
◢
XXXXXX县级行政区名称1
◢
1.矢量空间数据
XXXXXX.bdf
XXXXXX.prj
XXXXXX.shp
XXXXXX.shx
……
◢
2.数字正射影像
XXXXXX.IMG
◢
3.属性表格数据
XXXXXXSXB.MDB
◢
4.元数据
XXXXXXmetadata.xml
◢
5.其他数据
◢
数据库建设文档
XXXXXX国土空间基础信息数据库成果分析报告.doc
XXXXXX国土空间基础信息数据库建设工作报告.doc
XXXXXX国土空间基础信息数据库建设技术报告.doc
XXXXXX国土空间基础信息数据库建设省级验收报告.doc
◢
数据库预检报告
XXXXXX数据库质量检查报告.doc
XXXXXX数据库质量检查结果记录.doc
XXXXXX数据库质量有关情况说明.doc
XXXXXX县级行政区名称2
……
◢
XXXXXX市级行政区2
……
附录5空间数据汇交图层及命名规则
序号
层名
子层名
层要素
几何特征
图层名
约束条件
说明
1.
基础地理
定位基础
测量控制点
Point
O
2.
测量控制点注记
Point
O
3.
水系
水系拼音注记
Point
O
4.
水系汉字注记
Point
O
5.
水系点
Point
O
6.
水系线
Line
M
7.
水系面
Polygon
M
8.
水深点
Point
O
9.
等深线
Line
O
10.
水系附属设施线
Line
O
11.
居民地
县级城镇
Polygon
M
12.
乡、镇
Polygon
M
13.
行政村
Polygon
M
14.
自然村
Polygon
M
15.
农林牧渔单位
Polygon
O
16.
县级政府
Polygon
M
17.
村委会
Polygon
M
18.
居民地注记
Point
O
19.
交通
铁路线
Line
M
20.
铁路附属物
Polygon
O
21.
公路线_国道
Line
M
22.
公路线_高速
Line
M
23.
公路线_高速快速
Line
M
24.
公路线_国_省_县_乡道
Line
M
25.
公路附属物
Polygon
M
26.
机场
Polygon
O
27.
注记
Point
O
28.
行政区划
县级行政区界线
Line
O
29.
乡级行政区界线
Line
O
30.
村级行政区界线
Line
O
31.
县级行政区
Polygon
M
32.
乡级行政区
Polygon
M
33.
村级行政区
Polygon
M
34.
县级行政区注记
Point
O
35.
乡级行政区注记
Point
O
36.
村级行政区注记
Point
O
37.
文化要素与自然保护区
自然保护区点
Point
M
38.
自然保护区线
Line
M
39.
自然保护区面
Polygon
M
40.
文化要素汉字注记
Point
O
41.
遥感影像
M
42.
土地利用现状
零星地物
Point
M
43.
线状地物
Line
M
44.
地类图斑
Polygon
M
45.
地类界线
Line
O
46.
坡度图
Polygon
O
47.
农用地分等
县级农用地分等（面状）
Polygon
M
48.
区片价
Polygon
O
49.
耕地后备资源
Polygon
O
50.
第三次国土调查
土地利用现状
零星地物
Point
M
51.
线状地物
Line
M
52.
地类图斑
Polygon
M
53.
土地权属界线
Line
M
54.
城镇村庄土地利用现状
零星地物
Point
M
55.
线状地物
Line
M
56.
地类图斑
Polygon
M
57.
采煤沉陷区土地利用现状
零星地物
Point
O
58.
线状地物
Line
O
59.
地类图斑
Polygon
O
60.
河流土地利用应用服务专项调查
Polygon
O
61.
耕地细化调查
Polygon
O
62.
批准未建设的建设用地
Polygon
O
63.
耕地质量等级
Polygon
O
64.
耕地分等定级
Polygon
O
65.
油气类专题
Polygon
O
66.
遥感影像
O
67.
永久基本农田
基本农田标志牌
Polygon
O
68.
基本农田保护图斑
Polygon
M
69.
基本农田保护片块
Polygon
M
70.
基本农田保护区
Polygon
M
71.
基本农田城市周边范围
Polygon
O
72.
基本农田划入划出
Polygon
M
73.
基本农田划入划出注记
Point
O
74.
基本农田划定专题图
Polygon
O
75.
基本农田标志牌注记
Point
O
76.
基本农田注记
Point
O
77.
高标准农田
计划高标准农田地块
Polygon
M
78.
验收高标准农田地块
Polygon
M
79.
生态保护红线
自然保护区（线）
Line
M
80.
自然保护区（面）
Polygon
M
81.
风景名胜区
Polygon
M
82.
公园试点区
Polygon
O
83.
地质公园
Polygon
O
84.
土地利用总体规划
县级土地利用总体规划
县级基期地类图斑
Polygon
O
85.
县级基期线状地物
Polygon
O
86.
县级基期零星地物
Line
O
87.
县级规划基本农田保护区
Polygon
M
88.
县级规划基本农田调整
Polygon
M
89.
县级规划建设用地管制区
Polygon
M
90.
县级规划土地用途区
Polygon
M
91.
县级等高线
Line
O
92.
县级地类名称注记
Point
O
93.
县级基础设施（点状）
Point
O
94.
县级土地整治重点项目（点状）
Point
M
95.
县级土地整治重点项目注记（点状）
Point
O
96.
县级重点建设项目（点状）
Point
M
97.
县级重点建设项目注记（点状）
Point
O
98.
县级地质灾害易发区
Polygon
M
99.
县级风景旅游资源
Polygon
M
100.
县级高程注记点
Point
O
101.
县级规划基本农田保护区注记
Point
O
102.
县级规划基本农田调整注记
Point
O
103.
县级规划基础信息注记
Point
O
104.
县级基期地类界线
Line
O
105.
县级建设用地管制边界
Line
M
106.
县级规划建设用地管制区注记
Point
O
107.
县级基础设施（面状）
Polygon
M
108.
县级土地整治重点项目（面状）
Polygon
M
109.
县级土地整治重点项目注记（面状）
Polygon
O
110.
县级重点建设项目（面状）
Polygon
M
111.
县级重点建设项目注记（面状）
Polygon
M
112.
县级规划土地用途区注记
升级会员 