水库水源保护项目建议书.docx
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水库水源保护项目建议书
****县****饮用水源****水库水源保护工程
项目建议书
****县水利水保局
二零一零年四月
第一章项目概况
1.1项目概况
1.1.1项目名称 ：
****县****饮用水源****水库水源保护工程
1.1.2建设性质：
新建
1.1.3项目建设单位：
****县水利水保局
1.1.4建设地点、主要建设内容及建设期限
（1）建设地点：
****县****乡****水库
（2）主要建设内容：
安装水源一级保护区铁丝网围栏8000m2；植树种草2000m2；安装减速片68m,C20砼道缘石m3；设立警示、广告牌30个；新建水库管理站1处。
（3）建设期限：
计划2010月6月1日动工，2011年5月31日完工，工期1年。
1.1.5投资规模及资金构成：
项目总投资为150.95万元，其中申请环境保护专项资金补助60.00万元，自筹90.95万元。
1.2编制依据
●《中华人民共和国环境保护法》（1989.12）
●《中华人民共和国水法》（2002.10）
●《中华人民共和国水污染防治法》（1996.05）
●《中华人民共和国水污染防治法实施细则》（2000.03）
●《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（1989.07）
●《生活饮用水卫生标准》（GB5749-85）
●《生活饮用水水源水质标准》（CJ3020-93）
●《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）
●《生活饮用水卫生规范》（2005.10）
●《饮用水水源保护区划分技术规范》（2007）
●《陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例》 2002年
1.3结论
****集中式饮用水水源地保护项目实施后，不仅能解决当地居民饮水安全基本问题，而且能极大的改善当地的环境污染状况。
该项目的实施能带来重大的社会效益，不仅有利于改善生产、生活条件，也有利于促进农村经济发展、密切党群干群关系、提高政府威信、保障农村饮水安全、促进社会稳定。
第二章项目建设背景及必要性
2.1建设背景
****水库位于****县****乡****小流域内，属我县境内北洛河水系的三级支流，属黄土林区和黄土塬区，流域面积22平方公里。
该工程于1999年3月24日开工，2000年11月28日竣工。
由坝体、放水工程、溢洪道三部分组成，设计坝高13米，设计总库容15万立方米。
目前该水库为****供水工程、高梁供水工程的水源地，供****新村、高梁村等9个自然村及中心小学和12个驻乡机关单位2052人的生活、生产用水及1000亩灌溉用水。
流域内辖相里等3行政村11个村民小组245户，共1200口人，大家畜120头，家禽家畜1500只，农耕地1200亩，主要农作物为玉米、土豆等，主要分布在二级保护区和准保护区，生活污水随地倾泼，以漫流下渗方式排放，人畜粪便大部分作为肥料施用，所以农户生活废水、垃圾、粪便极可能在雨季随径流流入沟道进入水库，其主要污染物BOD、细菌、大肠杆菌等。
尤其近年来，为增加农村经济收入，农村畜牧养殖迅速发展，并且其发展规模有不断增加的趋势。
目前流域内畜牧养殖主要为分散养殖，产生的大量污染物没得到有效的处理，极易对水体产生污染。
范（家卓子）~曹（家山）公路从水库坝面穿过，沿水库水源一、二级和准保护区蜿蜒行进，随着区域经济的快速发展，通车流量大增，对饮用水源环境构成新的潜在威胁。
2.2项目建设的必要性
随着社会经济的发展，人类已逐步认识到环境保护对繁荣经济，稳定社会的重要性。
在我国，环境保护作为一项基本国策，受到了社会和各级人民政府的重视。
中央人民政府和相关的管理部门颁布了一系列法律和法规，加强环境保护的管理和执法力度，以保证环境保护这一基本国策的实施。
因此，通过该项目的实施，进一步加强对****水库饮用水源的环境保护，既能极大的改善当地生态环境，又能达到对水源的可持续利用，饮用水源达到了可持续利用，必然会促进社会经济可持续发展。
第三章项目建设任务
3.1项目建设指导思想
农村饮用水源地保护坚持预防为主、防治并重、因地制宜、因害设防的指导思想，树立基础设施建设和生态环境保护并重的思想，把水源保护与促进区域经济发展等多方面因素有机地结合起来。
同时应根据有关规范准确地划分水源保护区，制定合理可行的防治措施，为水行政主管部门的监督管理提供科学的依据，使饮用水源得到有效保护，为农村居民提供安全、稳定的生活饮用水。
3.2项目建设原则
（1）饮用水源环境保护编制以《水法》、《环境保护法》、《陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例》及有关配套法规和其他规范性文件为主要依据，使饮用水源保护措施符合环境保护的总体要求。
（2）饮用水源环境保护坚持“预防为主，全面规划，综合治理，因地制宜，加强管理，注重效益”的方针。
（3）饮用水源保护应根据水源保护的不同分区，从实际出发，因害设防，制定分区防治保护措施，通过工程措施、生物措施及水源保护的普法宣传教育，形成有效地水环境生态保护的防治体系。
（4）饮用水源保护措施要与全县退耕还林，植树种草等水土保持措施规划和建设紧密协调，互为裨益。
3.4水库饮用水源保护区划分
按照《陕西省城市饮用水源保护区环境保护条例》中水源保护区的划分原则，****饮用水源****水库水源保护划分为一级保护区、二级保护区和准保护区。
一级保护区：
该区陆域范围划分从水库正常水位线外延100m，陆域面积504亩，水库水体及水库河流入口上游1000m、坝体下游100m的水域，水面面积86亩。
二级保护区：
该区陆域范围划定从一级保护区外缘向外水平延伸300m，面积2152亩，由水库河流入口处上游2000m的水域，水面面积45亩。
准保护区：
从二级保护区外缘至分水岭为界的全部地域。
3.5饮用水源保护区环境保护措施
3.5.1在水源保护区内禁止下列活动：
（1）禁止破坏水源涵养林、护岸林以及与水源保护相关的植被；
（2）禁止向水域倾倒工业废渣、垃圾、粪便及其他废弃物；
（3）禁止使用剧毒、高残留农药；
（4）禁止使用炸药、毒药捕杀鱼类和其他生物；
（5）禁止使用不符合国家规定防污条件的运载工具，运载油类、粪便及其他有毒有害物品通过水源保护区。
（6）禁止运输危险化学品的车辆通过水源保护区；确需通过的，应当依照国务院《危险化学品安全管理条例》的有关规定执行。
3.5.2一级水源保护区水源保护具体措施为：
（1）禁止建设与供水设施和保护水源无关的项目；
（2）禁止向水体排放污染物；
（3）禁止勘探、开采矿产资源；
（4）禁止从事养殖业和种植农作物；
（5）禁止旅游和旅游开发活动；
（6）禁止堆放工业固体废弃物、垃圾、粪便和其他有毒有害物品；
（7）禁止建立墓地和掩埋动物尸体；
（8）严禁在水源水体清洗装置过油类或有毒污染物的车辆和容器；
（9）在公路两旁营造护岸固坡林，防止水土流失；
（10）在水库正常高水位线，水平距离10m以外，制作铁丝网围护拦，防止人畜进入水体；
（11）水库右岸水域上下游一定范围，在范（家卓子）～曹（家山）公路路面每200m敷设“减速板”，在弯道及路面狭窄处（长约300m）设砼道缘石；
（12）在水库水域上下游一定范围内设立大型警示牌、宣传教育牌；
（13）在水库坝址下游新建水库管理站。
3.5.3二级水源保护区具体保护措施为：
（1）不得新建向水域排放污染物的建设项目；
（2）加强人畜粪便、垃圾管理，区内农田要搞好坡改梯，合理、科学施用农药、化肥。
第四章 工程总布置及主要建筑物
4.1工程总布置
饮用水源保护工程主要布置在水源一级保护区内。
（1）铁丝网围栏工程
为控制人畜及动物进入水库水面，在水库最高水位平面投影范围以外10m布设铁丝网围栏。
（2）范（家卓子）～曹（家山）公路减速片安装
为确保来往车辆安全通过库区水域，减少扬尘污染，在范（家卓子）～曹（家山）公路水库水域上下游一定范围每隔200m铺设“减速片”一个，库区公路共设置“减速片”3个。
另个，在公路狭窄段右侧（长约300m）设砼道缘石，间距2m，石高出地面50cm，石长1.0m，埋入地下50cm
（3）新建水库管理站一座
新建水库管理站位于大坝下游约200m，按编制3人计算，房屋面积100m2，并建灶房一间，围墙75m。
（4）大坝右岸及坝下游植树种草共计4000m2。
4.2工程设计
4.2.1铁丝网围栏工程
为控制人畜及动物进入水库水面，在水库最高水位平面投影范围以外10m布设铁丝网围栏。
规格型号1.8米×3.0米，边框式平开门（规格型号1.8米×2.0米）。
4.2.2植树种草，防止水土流失
根据水土保持与主体工程同步实施和因地制宜、适应速化的原则，选择本地的白桦、青皮椴、海棠、元宝枫、雪松、刺柏等树种，株高要求3.5m，树坑平面尺寸1×1m，坑深1.5m。
绿化树种采取穴状整地，栽植规格为3×3m，灌木栽植规格为1×1m，混播草种，草种选用小冠花等。
栽植技术：
整地应在雨季进行，保证土壤有一个良好的墒情。
造林时间选择在整地后的春秋季进行，以春季最佳。
苗木选择2~3年生壮苗，草种选择新鲜草种，每亩撒播1kg。
第五章建设工期进度安排
5.1施工条件
（1）项目区地处陕北高塬沟壑区，多年平均降水量602.7mm，其中6~10月占年降水量的80.9%，多年平均气温8.6℃，七月平均气温21.5℃，元月份平均气温－5.7℃。
（2）项目区交通方便，直通****县县城，临近澄城县县城。
（3）施工用水用电方便。
5.2施工安排
（1）施工工期：
计划2010月6月1日动工，2011年5月31日完工，工期1年。
（2）除植树种草绿化安排在2010年10月和2011年4月外，其余项目可全年安排。
（3）饮用水源围护网施工、管护设施工程施工，应向社会进行公开招标。
具体施工安排如下：
第六章工程管理
6.1管理机构
本工程的建设管理由县水利局专门组建领导小组负责，水利局并抽调2~4人充实水库管理站对工程的实施进行管理。
参照《水利工程管理单位编制定员试行标准（SLJ705－81）》、《陕西省水利水电工程概预算编制办法及费用标准》，工程管理人员实行一岗多能，一工多艺，分工合作，明确责任，目前水库管理站编制3人是合适的。
6.2主要管理设施
6.2.1工程管理范围
参照水利部《水库工程管理设计规范（SL106－96）》中的有关条款，结合本工程特点划定管理范围和保护范围。
管理范围：
饮用水源一级保护区以内。
保护范围：
饮用水源二级保护区。
6.2.2工程管理设施
水库围拦、警示牌、减速片、绿化草坪、水质监测管理房建、交通、通讯等由****水库管理站管理。
6.3管理措施
6.3.1施工期管理
水库管理站在施工期应派2个人专门负责水源保护区内的广告宣传牌的建设，要在保护区内的农户集中居住区进行至少2次以上的宣传动员，要把饮用水源保护区的划界以及严令禁止的活动张贴公布。
同时在范（家卓子）～曹（家山）公路两侧设立广告牌，宣传饮用水源保护有关精神，为动员全社会公众参与创造条件。
另外派1人专门负责工程质量和施工环境、水土保持的检查和监督工作，做到安全生产，文明生产。
6.3.2运行期管理
运行期管理是饮用水源保护长久持续的主要关键，报告涉及的工程措施仅仅是水源保护的一小部分，大量的工作仍然是长期不懈地向全社会进行饮用水源的宣传教育。
水利局应定期在“延安日报”、市、县广播电台撰写文章，提高居民爱护水源，保护环境的意识，激发全社会公众参与饮用水源的自觉性和积极性。
饮用水源保护涉及水利、农业、环保、乡村政府等各个方面，在项目实施过程和今后的管理中，应在县政府的统一领导下，做好协调工作，不断探索、总结，构建一个专群结合、公众参与，水利、农业、环保联手共建整体合力的防治体系。
第七章效益分析与环境影响初步评价
7.1效益分析
集中式饮用水源保护工程的实施，不仅能解决农村饮水安全问题。
而且是加强落后地区国民经济发展的重要举措。
该项目的实施，使部分农民因用水条件的改善而有机会发展经果林等高附加值产品，加快了项目区脱贫致富的步伐。
同时，集中式饮用水源保护工程的建设，也改善了小城镇基础设施，有利于乡镇企业的发展和小城镇的基础设施，有利于乡镇企业的发展和小城镇的建设，扩大了内需，拉动了经济增长，对带动项目区乃至乡镇经济的发展有着十分重要的意义。
7.2环境影响初步评价
（1）水库围栏工程砼柱坑开挖将产生一定土方，除管沟回填部分土料外，多余的弃土堆放不当，则随雨水进入水库，污染水源。
（2）水库管理站管护设施建设，将扰动、破坏土壤和植被，会引起新的水土流失。
（3）本项目实施后，通过今后长期不懈地努力，全社会公众参与，水库饮用水源一定会比现在更好，可以达到水源可持续利用的目的，进而促进了当地经济社会的发展，为确保居民身体健康奠定了基础。
第八章工程投资估算
8.1编制原则及依据
8.1.1编制原则
按陕西省计委陕计项目［2000］1045号文颁发的《陕西省水利水电工程概（预）算编制办法及费用标准》（以下简称：
“2000办法及标准”）进行编制，价格水平为2010年一季度工程所在地市场价格。
8.1.2编制依据
8.1.2.1定额依据
水利水电建筑工程按陕西省计委陕计项目［2000］1045号文颁发的《陕西省水利水电建筑工程预算定额》（以下简称“2000建筑预算定额”），并扩大10%作为估算定额。
水利水电安装工程按陕西省计委陕计项目［2000］1045号文颁发的《陕西省水利水电安装工程预算定额》（以下简称“2000安装预算定额”），并扩大10%作为估算定额。
施工机械台班费定额采用陕西省水利厅陕水计（1996）140号文颁发的《陕西省水利水电工程施工机械台班费定额》，并按“2000办法及标准”的规定，将其Ⅰ类费用乘以1.15的调整系数。
8.1.2.2其它直接费
建筑工程按基本直接费的5.5%，安装工程按基本直接费的6.7%进行计算。
8.1.2.3间接费
按“2000办法及标准”执行，见表8－1。
间接费取费标准表 表8－1
序号
工 程 类 别
取费基础
间接费率（%）
1
土 方 工 程
人工费
40
2
石方及砂石备料工程
人工费
55
3
砼 工 程
人工费
140
4
钻孔灌浆工程
人工费
140
5
辅 助 工 程
人工费
75
6
设备安装工程
人工费
150
8.1.2.4利润
按直接费、间接费之和的7%计算。
8.1.2.5税金
按直接费、间接费、利润之和的3.22%计算。
8.1.2.6基础单价
（1）人工预算单价：
按“2000办法及标准”进行计算，技工工资单价为26.60元/工日，普工工资单价为23.90元/工日。
（2）主要材料预算价：
根据工地实际情况综合计算确定。
8.1.2.7设备费
设备原价按市场价计列，运杂费按设备原价的5%计列，采购保管费取设备原价与运杂费之和的0.7%计算。
8.1.2.8临时工程
按一至六部分建安工作量（不含其它临时工程本身）的3%计算。
8.1.2.9其它费用
（1）建设单位管理费：
按建安工作量的1.5％计算。
（2）项目管理经常费：
按建安工作量的4.5%计算。
（3）项目技术经济评估审查费：
按基本费用的0.5％计算。
（4）勘察费、设计费：
按基本费用的2%、3%计算。
（5）定额编制管理费：
按基本费用的0.15％计算。
（6）工程质量监督费：
按基本费用的0.35％计算。
（7）工程保险费：
按基本费用的5％计算。
8.1.2.10预备费
（1）基本预备费：
按基本费用的5％计算。
（2）价差预备费：
根据计投资（1999）1340号文规定，年物价指数为零.
8.2工程投资估算
工程静态总投资150.95万元，总投资150.95万元。
总 估 算 表
单位：
万元
编号
工程或费用名称
建筑
安装
设备费
其他费用
预备费
合计
占基本费用%
工程费
工程费
一
工程措施
121.5
2.82
0
124.32
86.48
1
水源一级保护区铁丝网围栏工程
59.03
59.03
41.06
2
大坝坝坡及公路俩侧植树种草
34.00
34
23.65
3
公路减速及路缘石
2.25
2.82
5.07
3.53
4
警示牌、宣传牌等
5.10
5.1
3.55
5
水库管护设施建设
21.12
21.12
14.69
二
临时工程
2.49
2.49
1.73
三
其它费用
16.95
16.95
11.79
四
一、二、三合计
123.99
2.82
0
16.95
143.76
100.00
五
预备费
7.19
7.19
5.00
六
静态总投资
150.95
105.00
七
总 投 资
150.95
105.00
建筑工程表
编号
工程或费用名称
单位
数 量
单价（元）
合价（万元）
1
水源一级保护区铁丝网围栏工程
59.03
挖土方
m3
1051.2
15.78
1.66
回填方
m3
823.2
19.38
1.60
铁丝网购安
m2
8000
44.63
35.70
C20砼柱
m3
180
451.95
8.14
弯扎钢筋
T
13
9183.98
11.94
2
植树种草
34.00
种草绿化
m2
2000
50
10.00
植树（购、运、栽）
株
1200
200
24.00
3
公路减速及道缘石
5.07
减速片购安
m
68
415
2.82
C20砼道缘石
m3
45
451.95
2.03
挖土
m3
84
15.78
0.13
回填土
m3
41
19.38
0.08
4
警示牌、广告宣传牌
个
30
1700
5.10
5
水库管理管护设施建设
21.12
房屋建筑
m2
100
1500
15.00
砖砌围墙
m
75
231.54
1.74
场地平整
m2
300
46
1.38
院落硬化
m2
150
120.08
1.80
院落绿化
m2
60
200
1.20
合计
124.32
临时工程估算表
单位：
万元
序号
工程或费用名称
单位
数量
单价
合价
1
其它临时工程
%
3.00
124.32
2.49
合计
2.49
费用估算表
单位：
万元
序号
工程或费用名称
单位
费率
单价
合价
编制依据及计算说明
一
建设管理费
8.71
1
建设单位开办费
2
建设单位管理费
%
1.5
124.32
1.86
3
工程建设监理费
人/年
1
1.25
1.25
1人×5万元×50%×0.5年
4
项目管理经常费
%
4.5
124.32
5.59
5
招标代理费
二
生产准备费
1
生产管理单位提前进场费
%
2
生产职工培训费
%
3
管理用具购置费
人
4
备品备件购置费
%
5
工器具及生产家具购置费
%
6
工程运行启动费
人/年
三
科研勘察设计费
6.97
1
工程科学研究实验费
%
2
项目技术经济评估审查费
%
0.50
126.81
0.63
3
勘察设计费
6.34
设计费
%
3
126.81
3.80
勘察费
%
2
126.81
2.54
四
建设及施工场地征用费
永久占地
临时占地
五
其他
1.27
1
定额编制管理费
%
0.15
126.81
0.19
2
工程质量监督费
%
0.35
126.81
0.44
3
工程保险费
‰
5
126.81
0.63
4
其他税费
%
合计
16.95
第九章结论
通过该项目的实施，将实现水环境保护和水土保持，同时，逐步实施生态恢复、区域治理、综合防治等措施，控制外污染源，包括点源、非点源，以减少污染负荷，使****饮用水源地的水质稳定达标，确保居民饮用水安全。
且能带来重大的社会效益，不仅有利于改善生产、生活条件，也有利于促进农村经济发展、密切党群干群关系、提高政府威信、保障农村饮水安全、促进社会稳定。
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