9人口法人库比对规则.docx
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9人口法人库比对规则
人口法人库比对规则
目次I
1范围1
2规范性引用文件1
3术语和定义1
3.1法人legalentities1
3.2法人信息数据库databaseoflegalentitiesandotherorganizations
3.3信息分类informationclassifying1
3.4公民身份证citizenidentitycard1
3.5公民身份（证）号码citizenidentitycardnumber1
3.6公民身份证号码编码规则citizenidentitycardcodingrule1
3.7人口信息数据库databaseofcitizen2
4总则2
4.1逻辑架构2
4.2信息分类2
5对比规则2
5.1共享程度2
5.2关联关系3
5.3对比原则3
5.4注意事项3
人口法人库比对规则
1范围
本部分按照GB/T1.1-2009给出的规则起草,提出了政务信息资源中的人口法人库进行技术比对的
相关规则要求。
2规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB11714全国组织机构代码编制规则
GB/T21063.1政务信息资源目录体系第1部分：
总体框架
GB/T21063.2_2007政务信息资源目录体系第2部分：
技术要求
GB32100法人和其他组织统一社会信用代码编码规则
GA214常住人口管理信息规范
3术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1法人legalentities
具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织，在《中华人民
共和国民法总则》中指出法人包含营利法人、非营利法人以及特别法人。
3.2法人信息数据库databaseoflegalentitiesandotherorganizations
政府有关行政职能部门应用标准化手段，以唯一标识，集聚、整合从各个依法行使公共职能的部门
获得的法人及其他组织的各种相关信息而形成的政府公共数据基础信息库。
注：
依法行使公共职能的部门包括行政机关、司法机关以及依法行使公共管理和服务职能的企、事业单位和社会
组织。
3.3信息分类informationclassifying
把具有某种共同属性或特征的信息归并在一起，把具有不同属性或特征的信息区别开来的过程。
3.4公民身份证citizenidentitycard
具有中华人民共和国国籍的，具有民事权利和能力的公民的唯一身份证件。
3.5公民身份（证）号码citizenidentitycardnumber
公民身份（证）号码是国家为每个公民从出生之日起编定的唯一的、终身不变的身份代码，并由权
威机关按照法定程序与技术规范制作发放给公民的证件。
3.6公民身份证号码编码规则citizenidentitycardcodingrule
公民身份证号码编码规则遵循GB11643规定。
注：
身份证号码由18位数字组成，1、2位所在省市代码，3、4位表示所在城市代码，5、6位表示所在区县代码，7、
8、9、10位表示年份，11、12位是月份，13、14位是日期，15、16位所在地派出所代码，17位表示性别，18位表示校验
码。
3.7人口信息数据库databaseofcitizen
政府有关行政职能部门应用标准化手段，以唯一标识，集聚、整合从各个依法行使公共职能的部门
获得的中国公民的各种相关信息而形成的政府公共数据基础信息库。
4总则
4.1逻辑架构
人口法人库对比规则如图1所示，其遵循GB/T21063的技术要求，与人口登记管理、法人登记管理
机关业务库通过前置机、桥接系统与共享交换平台连接，并按照规定动态获取形成人口基础信息库与法
数据比对、数据清洗以及运行监控等
人基础信息库。
与此同时，两个信息数据库系统包括了数据校核、
功能，以确保人口基础信息与法人基础信息的数据完整、
准确与合规。
遵循人口与法人基础信息共享等
相关管理对顶，完成基础数据的共享服务，并对相关数据质量进行评估管理，同时按照要求，完成人口
与法人库的对比与决策支持。
4.2信息分类
人口与法人信息来源都采用最大化归集原则。
人口信息主要包含公民身份证号码，公民身份证号码
是法律规定的作为我国公民的唯一标识代码还有其他相关机构提供的人口相关信息中如包含代码信息；
法人信息是一种多源同名数据，以同义项归并的原始产生部门或者其注册登记机关提供的数据为基准，
还包括相关机构提供的法人相关信息应包含能准确定位法人的标识数据和代码信息。
基于以上基础，将人口信息与法人信息按二级分类，并对数据项或数据元进行增加或调整。
5对比规则
5.1共享程度
人口信息与法人信息在不同等级分类中，还存在共享程度，程度内容见表1：
表1:
信息共享程度分类
一级分类
二级分类
说明
A
无条件共享
－
可提供给所有政务部门共享使用的信息
B
有条件共享
－
可提供给相关政务部门共享使用或仅能够部分提供给所有政务部门共享使用的信息
⋯
不予共享
－
不宜提供给其他政务部门共享使用的信息
5.2关联关系
人口信息来源主要包括但不限于公安、民政、人社、教育、卫生等部门采集提供的相关信息，而法
人信息来源主要包括但不限于工商行政管理、民政、质量技术监督、机构编制、税务部门采集提供的相
关信息。
在无条件共享与有条件共享时二者信息来源存在着交集，其信息数据库内容也会存在着交集和
对应数据元。
如：
在民政部门中的人口信息中存在法人信息，法人信息是人口信息的子集。
5.3对比原则
人口法人库对比（见图1）中法人库基础数据元或（数据项）旨在有效采集各类法人综合信息资
源项及其属性，并进行合并和统一归类，以整理出共性最强的、最为基本的业务信息要素。
人口库基础
数据元或（数据项）旨在有效采集各类人口综合信息资源项及其属性，并进行合并和统一归类，以整理
出共性最强的、最为基本的业务信息要素。
对比原则为：
a）数据元归一化，尽可能多采集与人口法人相关的信息，并将数据元信息相近的进行归一和删除；
b）一数多源，同一数据库中多源相关数据元避免出现重码；
c）同义项查找，如：
根据人口及法人的身份证代码，查找其中的机构负责人，用身份证代码标识
进行相关数据查找和清洗、比对；
d）同一标识符及名称定义下的数据对比，如:
不同信息来源采用相同的信息编码及附码，等。
5.4注意事项人口法人库对比需注意在同一次数据项及数据元等内容时，使用相同的对比原则。
附录A
（资料性附录）
人口信息资源分类
表1人口信息资源分类
代码
一级分类
二级分类
分类说明
A
公安
01
个人户籍登记
姓名、身份证号、性别、民族、出生地、出生日期等户籍登记的个人基本信息
02
住址
个人及家庭住址信息
03
亲缘关系
与公民个人有关的户籍登记的父母、子女、配偶等
信息
04
婚姻状况
户籍登记的婚姻状况信息
05
特征信息
相片、指纹等信息
06
不良记录信息
99
其他
B
民政
01
救助与优抚
02
婚姻登记
03
死亡信息
99
其他
C
计生与卫生
01
个人医保
与人口单位获得的各类许可相关的信息
02
计划生育
与人口单位在政府机关进行的备案相关的信息
03
医学证明
出生、死亡等医学证明信息
99
其他
与人口单位取得的各类奖励与荣誉相关的信息
D
社保信息
01
参保
人口单位进行相应生产经营活动产生的信息
02
失业
03
就业
人口单位进行相应生产经营活动产生的信息
04
其他
人口单位进行相应生产经营活动产生的信息
E
教育信息
01
受教育程度
学历学位
02
在校信息
03
职业资质
职称以及其他职业资格证书
99
其他
F
其他信息
99
其他
表2法人信息资源分类
代码
一级分类
二级分类
分类说明
A
基本信息
01
登记信息
基本登记注册相关的信息
02
存续状态
法人单位变更与存续状态相关的信息
03
成员、人员信息
法人单位人（成）员组成情况相关的信息
04
场所信息
法人单位登记的各类场所信息相关的信息
B
资本与资产信息
01
资本信息
与法人单位出资、股权结构、财务报表相关的信息
02
固定资产
与法人单位拥有产权，各类动产不动产属性以及权属变动相关的信息
C
许可、资质与
荣誉信息
01
许可信息
与法人单位获得的各类许可相关的信息
02
备案信息
与法人单位在政府机关进行的备案相关的信息
03
资质信息
与法人单位取得的各类资质相关的信息
04
荣誉信息
与法人单位取得的各类奖励与荣誉相关的信息
D
纳税、参保与
缴费信息
01
涉税信息
与法人单位涉税相关的信息，包含缴税、欠税、发票等
02
五险一金
与法人单位缴纳社保、公积金情况相关的信息
E
行政执法信息
01
行政处罚
行政机关及法定授权组织对违反行政法律，依法应
处罚的相对人所给予的行政法规制裁的信息
02
行政强制
行政机关对管理相对人的财产、身体及自由等予以
强制采取的措施的信息
03
行政征收
行政机关依法向行政管理相对人强制地、无偿地征
集金钱或实物的行为的信息
04
行政裁决
行政机关对当事人之间发生的、与行政管理活动密
切相关的、与合同无关的民事纠纷进行审查，并做
出裁决的行政行为信息
05
行政确认
行政机关依法对管理相对人的法律地位、法律关系
或者有关法律事实进行甄别，给予确定、认定、证
明并予以宣告的具体行政行为信息
06
行政给付
行政机关在特殊情况下，依法赋予其一定的物质权
益或者与物质有关权益的具体行政行为信息
07
监督检查
行政机关根据法定的监督权限，对一定范围内的行
政相对人是否遵守法律和行政规定进行监督检查
的相关信息。
包括各类抽查检查
08
年检年报
行政机关根据法定的权限，对一定范围内的管理相
对人或其财产等依法进行年度检验、年度报告公示
的相关信息
09
安全监管信
运用行政力量，对安全进行监督与管制的结果的相
关信息
10
其他行政
除以上分类之外的行政执法信息
F
司法信息
01
司法案件
司法机关对审理结束的案件做出裁决的信息，包括
案件信息、当事人信息、失信被执行人信息、单位
未履行生效裁判信息等
02
犯罪档案
检察机关记录的有犯罪记录的单位的档案信息
03
强制执行
法院根据法律判决结果对被告人采取的强制行为信息
04
其他司法
除以上分类之外的司法机关对相关事件或人员的信息
G
信用评价信息
01
信用监管
政府主管部门对信用主体、信用服务机构及信用活
动实施监督管理过程中产生的信息，包括各类信用
评级、异常经营名录信息、严重失信名单等
02
社会评价
由第三方专业信用服务机构、商业机构或者其他个
人对被评估对象履行经济责任所承担的能力及其
可信程度开展评价的信息
03
其他信用
法人单位各类与信用评价相关的信息
H
其他
01
其他未能包含在以上分类中的法人相关信息
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