教育部副部长杜玉波关于提高高等教育质量专题报告.docx
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教育部副部长杜玉波关于提高高等教育质量专题报告
教育部副部长杜玉波关于提高高等教育质量专题报告
高等学校要清醒认识高等教育改革发展面临的新形势新挑战，应该牢牢把握提高质量这么一个主题，进一步加大改革创新力度，进一步提高贯彻落实的能力。
必须把人才培养作为根本任务和首要职责，必须把高端人才作为持续发展的第一资源，必须把质量和特色作为竞争取胜的主线，必须把国家战略需求和区域经济发展作为创新发展的动力源泉，必须把学科交叉融合作为大学品质提升的战略选择，必须把产学研结合作为服务社会的必然要求。
这六个必须既是对高等教育发展阶段性新特征的集中概括，也是实现高等教育科学发展的关键所在。
下面，主要围绕提高高等教育质量这个问题，我们需要做什么，改什么，谈以下五个方面的问题：
提高质量首要先要提高人才培养质量；
提高质量必须从体制机制改革上找出路；
提高质量必须坚定不移地走内涵式发展道路；
提高质量必须着力建设高素质教师队伍；
提高质量必须要有善谋大事当大任的高校领导班子。
一、提高质量首先要提高人才培养质量
人才培养质量是高等教育质量的第一体现，是大学生存和发展的基础，大学在任何时候任何情况下都不能忽视人才培养质量，高等学校的一切工作都要围绕人才培养，都要为学生的健康成长服务。
所以要坚持一切从提高教学质量出发，把本科教育作为学校最基础最根本的教育，坚持一切从培养创新人才出发，把科学精神、实践能力和人文素养的培养贯穿始终。
所以，当前如何把思想认识统一到胡锦涛总书记在清华百年校庆讲话精神和《教育规划纲要》精神上来呢？
我认为首先是要以观念的转变带动学校人才培养工作的整体转变。
第一，进一步树立以人才培养为中心的理念。
把人才培养质量作为衡量办学水平的最主要标准。
现在高校中申请指标、争取项目往往都讲自己学校的规模和数量是多少，很少拿人才培养质量这个指标来检查、来对比、来说话。
这种现象的问题根子就出现在质量观上。
跑一个项目也好，要一个指标也好，包括希望增加研究生计划，打出的报告都是多少博导，多少教授，这几年发展很快，几个人带一个，又引进多少人才。
有时候我想教授博导都是自己定的。
但是很少在一个报告中谈这些年来培养的研究生质量在那里？
培养出研究生在干什么？
给国家和社会做了什么贡献？
因为人才培养质量是高的，所以有能力希望增加指标。
多数学校都是用数字说话，而不是靠人才培养的质量。
人大附中是一个说明问题的好典型，以素质教育成果汇报演出，第一个节目全部是以学校这几年培养出的优秀毕业生来展示，让他们一个个说话，那种感觉是不一样的。
你是国内一流的名校，用什么说话？
校长说用人才说话。
所以同样评价一个教师合格不合格，不应该仅仅看论文发表多少，项目做了多少，而应该首先回答他培养的学生有多少，合格不合格，优秀不优秀。
这是一个关键问题。
第二，进一步树立以适应社会需要为检验标准的理念。
把社会评价作为衡量人才培养质量的重要指标。
我到江苏调研时看到江苏省教育厅每年编一本《高校毕业生就业预警和重点产业人才年度供应报告》，我认为这本书核心是以社会评价为导向来评价高校人才质量，和提高改进人才培养的建议，它是为高校的专业设置和招生规模控制提供依据。
江苏省能够用社会评价这把尺子来衡量人才培养质量的做法，我觉得很好，我这个专业怎么招生，规模怎么控制，专业怎么设置，是由第三方做的评价。
这个年度评价是以社会为导向来说话。
第三，进一步树立以学生为本的理念。
把一切为了学生健康成长作为教育工作首要追求，什么是大学？
有大学生才称之为大学，所以我们要常常想到这样一句话，要把培养学生作为事业来做，把关爱学生作为本能来要求，大学校长心目中有学生，这所大学才有希望。
教师心中有学生，这所大学才能办好，所以我们对教师对学生，特别对学生一定要有感情，要善待学生，舍得在学生身上下功夫、花本钱，一切为了学生，为了学生的一切，为了一切学生，这应该是大学的文化和精神。
第四，进一步树立以学生评价为先的理念。
把学生评价作为衡量教育教学质量的重要依据。
清华大学一位老师曾经讲过这样一句话：
对于教师最高的评价是学生肯定。
这句话给我留下的印象非常深，一位受到学生爱戴的老师一定是好老师。
提高人才培养质量要特别注意把总书记在讲话中提出的三个紧密结合，转化为学生成长成才的自觉行动和追求。
第一，要加强高校德育工作，把文化知识学习和思想品德修养紧密结合起来。
在这个问题上实质就是要用中国特色社会主义理论体系武装学生，把社会主义核心价值体系融入人才培养全过程。
要教育和引导学生涵养大气品格，追求一流学位，创造精彩事业，践行责任人生。
加强德育工作，如何把文化知识学习和思想品德结合起来，不少高校都在自觉不自觉地进行探索。
西安交通大学，在探索本科人才培养模式改革，是以人才培养的四部曲来塑造全面发展的学生，一是建立2+4+x的模式，二是建立学生创新实践平台工程坊，三是推行本科生书院制，四是倡导体育精神的人才培养。
这四部曲的核心思想就是不仅要注重课堂上的授业，更要关注课外的解惑，使学生成为合格的社会公民，成为富有交大精神和有特质、有信仰、有理想全面发展的优秀人才。
这是一个很好的探索。
这四部曲是2005年时提出来的，2007年开始实施。
第二，要加强实践育人环节。
把创新思维和社会实践紧密结合起来，强化实践教学，增强实践教学的比重，整合各类实践教学资源，培养学生的观察能力、动手能力。
引导学生把投身社会实践作为成长成才的必由之路，学生要向实践学习，向人民群众学习，在实践中了解国情增长才干，服务人民贡献社会。
各地各高校多年来在大学生暑期社会实践活动中积极探索，积累了很多经验。
如重庆市在着力推进大学生社会实践“六个一”活动：
在大学学习期间，要求每名大学生种一百棵树，大学生带薪实习一个月，到农村三进三同一个月，到企业做工一个月，写一篇有价值的社会调研报告。
倡导大学生走出校门深入到农场社区开展实地考察，了解国情社情民意，在实践中培养学生的社会责任感和良好品德，增强他们的思考、理解、动手和创新能力，是在加强实践育人环节方面考虑问题。
第三，要不拘一格培养人才。
把全面发展和个性发展紧密结合起来，这是怎么树立多样化人才培养观念，尊重学生的个性选择，鼓励个性发展，最大限度地发展个人兴趣专长和开发有优势潜能，实现学生思想成长、学业进步、身心健康的有机结合。
一个成功的学校、高明的教师，就在于尊重个性挖掘潜力，使学生在校期间养成终身受用的良好习惯和获得未来发展的多种准备，这一块是非常重要的。
目前很多高校正在制定和实施个性化的培养方案，效果很好。
如北京大学元培学院，实行自主学习选专业，弹性学习等制度，给学生尽可能多的选择，培养了学生自主判断和自主选择的意识和能力，为学生拓宽基础，激发创造灵感创造了条件。
南京大学正在实行“三二制”本科教学改革，是贯彻通识教育与个性培养融通理念的一种培养模式创新。
他们提高在大学本科期间分为大类培养、专业培养、多元培养三个阶段，帮助学生选择适合自己的个性化成长通道。
二、提高质量必须从体制改革上找出路
推进高校体制改革是破解高等教育发展深层次矛盾，提高高等教育质量的关键，在《规划纲要》中提出了六大体制改革任务，摆在我们面前的改革任务十分重要而紧迫，必须解放思想，大胆尝试，要从习惯的思维中走出来。
对于改革的问题我个人的想法，主张改革要走小步不停步，看准了迈大步，掌握这个原则，可能好一点。
第一，高考改革是高等教育体制改革的重要突破口。
怎么看高考，高考上接高等教育下连基础教育，其改革事关青少年未来的发展，事关千家万户的利益和社会和谐的稳定，牵一发而动全身，在这个问题上分歧大矛盾多，社会关注度高。
所以我们要为高考这个问题说几句话，下个定义。
我认为高考是实现教育公平乃至社会公平的重要制度，是国家选拔高素质人才的重要途径，对促进素质教育实施具有重要作用。
说这三句话不过分。
我们国家的国情与其他国家不同，目前还没有一个更好的办法代替高考，高考公平是教育公平的底线，教育公平是社会公平的底线。
现在有很多不公平，我觉得大概只有考试入学还算比较公平的。
我认为这是条底线，有人主张改革实验，不要搞，我对这个问题的回答是非常坚定的，高考不是要不要的问题，而是怎么考的问题，说到底高考制度必须坚持，但是高考改革势在必行，这样认识才是对的。
什么时候不要高考？
文革的时候不要，大家觉得公平吗？
所以在现阶段我认为要坚持这个制度，但是要改革高考的方式方法，所以只要有利于科学选拔人才，有利于学生健康成长，有利于维护社会公平的高考改革，这个都要鼓励支持大胆探索稳步推进。
在这方面，我觉得要牵住高考这个牛鼻子，不牵住它要出大问题。
但是高考改革实际上我们应该在四句话上做文章：
就是分类考试、综合评价、多元录取、阳光工程。
现阶段要唱响这四句话，实际上就是说改革考试内容和形式，推进分类考试，努力解决评价导向不够合理的问题，促进高考与素质教育的衔接。
这是我们一大任务。
第二，改革考试评价体系要推进综合评价，努力解决评价手段不够丰富的问题，为高校招生提供更加充分、更加全面的评价手段。
第三，改革招生录取模式，推进多元化录取，努力解决评价方式不够科学的问题，逐步建立人才选拔的立交桥。
第四，改革高考管理制度，推进阳光工程，努力解决评价过程中不够公正的问题，切实维护考试秩序的公平公正。
实际上高考改革就是四改革四推进：
就是改革考试内容和形式，推进分类考试；改革考试评价体系，推进综合评价；改革招生录取模式，推进多元录取；改革高考管理制度，推进阳光工程。
我们现在一搞改革就是那几句老话。
强调自主招生，就认为是不要高考。
强调自授学位。
就认为那个学校都是自己授的。
关键是看学校取没取得资格。
只要是真正的改革，教育部是支持的。
但是有些学校搞改革需要有个过程。
专家来要看学校人才培养方案，没有；看教学大纲，没有；看实验室，没有；看学生宿舍，不达标。
所以就不能批准你的改革计划和项目。
达不到标准要积极努力，一边做一边改。
如果我们的高校没批准都可以干，那中国的教育就乱了。
仅仅一家、两家没事，可是从全局考虑就不行了。
推进高考改革，我们正在制定国家教育考试改革方案，从制度、技术、政治层面，对很多高考的难点提出了解决思路和办法。
我看到国家咨询委员会搞了十六个调查组，调查的材料有一堆，最近正在整理。
方案需要细化，很复杂。
国家教育考试指导委员会马上成立，这个委员会是国家教育考试重大政策的权威咨询机构，委员会的机构既有教育考试理论专家，又有实际工作者，有大学校长代表，又有中学校长代表，他们对国家教育考试重要问题进行调研咨询，对考试改革方案进行论证。
我们期待着这个方案早日出台，和大家一起很好地执行这个方案。
第五，建设现代大学制度是高等教育体制改革的关键环节。
现代大学制度从《纲要》上提出的是依法办学、自主管理、民主监督、社会参与。
这将为全面提高高等教育质量奠定重要体制基础。
那么怎么实现这个目标？
问题很多，当前核心是要通过加强高等学校章程建设，构建学校、政府、社会之间的新型关系，同时完善内部治理结构。
章程是大学建设和发展的宪法，是高等教育长期持续发展的基本制度保证。
是高校面向社会依法自主办学，建立自我发展自我约束机制的基础，目前大部分学校还没有制定章程。
在赋予高校起草制定章程权利的同时，依据高等教育法规定，要求各学校制定章程，经主管部门审核以后生效。
在现阶段，高等教育发展到今天，一定要从抓章程入手。
构建学校、政府、社会之间的关系。
政府管理教育的权利要下方，要向地方、向社会放权，要减少对学校的行政干预，避免管得过多过细，真正做到放下去转出来减下去。
教育行政部门改变直接管理教育的方式，怎么管？
主要是应用立法、拨款、和必要的行政措施。
教育部的职能是统筹规划、政策引导、监督管理、提供公共教育服务。
最近在学科设置权和研究生设置权下放方面，教育部规定二级学科不再进行审批，由培养单位根据科学发展和人才培养需要自主设置。
一级学科在目录内要逐步达到自主设置。
同时授权58所研究生院、单位来自行审核博士、硕士学位授权点。
下一步将进一步扩大本科专业设置自主权，高校可以自主设置基本目录和专业目录内所有本科院校，专业申报备案或审批各环节信息全部在网上公开。
同时要加强社会参与高校管理机制建设，在已经试点的高校要探索建立合作型、审议型、决策型等不同类型的高校理事会或董事会，发挥理事会在参与讨论学校发展规划、经费筹措和社会服务等方面的作用，建立健全社会支持和监督学校发展的长效机制，只要是公办高校，实行党委领导下的校长负责制这没问题。
但是运作的模式要鼓励社会参与高效管理，也完全可以搞董事会、理事会，应该大胆地探索。
在完善高校内部治理结构方面有两点很重要，就是要加强高校领导体制建设，还有一个学术组织建设，在领导体制建设方面就是要全面落实《高等教育法》和《中央颁布的普通高等学校基层党组织工作条例》，公办高校坚持完善党委领导下的校长负责制，院系实行党政联席会议制度，健全各项议事规则和决策程序。
民办高校要加强党的建设，积极发挥党组织的作用。
关键有一个问题，就是怎么认识党委领导下的校长负责制，这个问题到底还存在不存在体制的争论，问题在我们怎么把这个体制运行好执行好，那么怎么执行好运行好呢？
党委在学校改革发展中要发挥领导核心作用，这个作用重在决策和谋划。
校长在行政工作中是组织指挥作用，重在执行和决断。
这个体制在运行过程中有三个关键点要把握住。
一是集体领导。
二是科学决策。
三是党政合作。
集体领导就是不能搞个人说了算，重要事项都要上会议决定。
科学决策就是不能够拍脑袋决策，决策事项要调查研究充分论证，不论证就上会议的决策肯定不会科学。
党政合作就是做到党政分工不分家，集众思广众议宽小过总大纲，要特别讲沟通。
除了这三个关键点以外要特别讲沟通，特别是书记校长两个人沟通比什么都重要。
沟通是理解的桥梁，只要经常沟通，没有解决不了的矛盾和问题。
问题是干着干着就不沟通了，再一点是谁都觉得自己水平都不低，各想各的，在一块沟通的少就开始出问题了。
要特别讲团结，高校无论实行什么制，不团结就没制，体制再好核心是人，如果说书记校长很团结，给学校发展带来的是福音。
如果书记校长不团结，给学校带来的是灾难。
搞好一个学校需要几届班子几代人的努力，搞垮一个学校一届班子，书记校长两个人就够了。
所以说当书记当校长其实很简单，要做到三点。
一是无私心，做事要阳光，这是首要的。
二是讲大气，不要计较小事，有的人对小事太计较了，我听巡视组汇报，校刊天天看书记排在什么位置，校长排在什么位置，你讲话多少字我讲话多少字。
三是不惜力，全身心投入，有的当校长实际对学校不操心。
做到这三点就能处理好事。
我到农大去校长对我讲，我说你和书记处的挺好有什么理念吗？
他说我俩性格相容理念相通坦诚相待高度信任。
我说一个班子应该应该做到上下勤沟通，相互多关爱，自觉多做事，分工不分家。
我又做了补充：
求同存小异，理解创和谐。
一个班子，要实行行这个体制就要决策。
首先，要决策。
作为决策者首先不能有私心，有私心必然会埋下隐患惹来麻烦。
第二，要有大局意识。
局部的道理要让位于全局的道理，坚持整理利益最大化。
第三，情况要清楚。
不清楚的事情不要做决策，糊涂的决策迟早会推倒重来造成失误。
第四，决策要果断。
看准的事情要迅速出手敢于担当，做到这四点才能最大程度地发挥决策的作用，才能干大事干成事。
决策之后要执行。
执行力也是一种工作作风和能力，执行力强和弱表现在哪儿？
什么叫执行力强？
执行力强就是善于把理论问题实践化，善于把复杂问题简洁化，善于把合理问题合法化。
这是执行力强的主要表现。
那么善于把理论问题实践化就是能够把理念转化为行动，又说又做，而不是光说不做。
善于把复杂的问题简洁化，就是能够抓住核心点，做事情事半功倍。
善于巴合理问题合法化，就是用法律和制度规范运行。
在一定意义上这三化也代表了执行力。
另外体制在运行中，班子怎么保持团结协作呢？
班子平时一定要倡导辩证思维，为什么出现矛盾？
就是我们考虑问题不辩证，包括大思路上不辩证也出毛病。
什么叫辩证思维？
就是说要说两句话：
发展是硬道理，硬发展没道理。
发展是硬道理，这句话没问题，但是讲这句话的同时要想到另一句话，硬发展没道理。
比如发展是第一要务，后面又讲稳定是第一责任。
还有好字优先，但后边还要有好中快进。
办大学既要有大楼又要有大师，更要有大爱，大楼是办学的基“三大”要同步提升。
现实中，有人老讲一个大而否定别的大，这就是不辩证的。
办学过程中“三大”不同步提升，光盖楼没人有什么用？
不抓建设引进人来待上几个月就走了，留不住。
条件也有，人来了干吗？
没事干也留不住。
所以这都是辩证的思维。
以人为本，大学以教师为本，以学生为本，这都是辩证的，如果没有辩证思考问题肯定会出问题。
同时还要提倡一个和谐思维。
倡导和谐是大智慧，追求和谐是大境界，做到和谐是大本事。
所以我们提倡大家风范大气底蕴大度潜质。
师生利益无小事，涉及到师生根本利益就是通过发展来实现。
师生的直接利益就是抓条件满足。
师生的群体利益就是通过抓统筹来协调。
师生的特惠利益就是通过抓帮扶来解决。
对于学校的工作，对党委来讲，第一，最主要的就是一定要从宏观和战略上来把握，把在方向上谋在全局上盯在大事上，怎么当书记？
还是出主意用干部抓稳定。
出主意重在谋划布局，现在就是办学的关键阶段和重要时期。
到学校去先问问书记，你学校的总体发展战略构想是什么，理念是什么，思路是什么，战略举措是什么，目标是什么。
第二，用干部。
用干部基层干部要选好，不仅仅要用好几个处长，还要把院长选好，基层是重在把学院干部选好。
学校的发展学院是基础，学院的发展院长是核心，书记是关键。
没把书记说成是核心。
党政领导，共同搞好学院的工作，共同向学校负责。
院长一定要从能人当中选好人，书记一定要从好人当中选能人。
选院长的时候一定要尊重校长的意见。
选配书记的时候一定要听听院长的意见。
在相当一部分学院，院长和书记条件要相当，岗位可以互换。
如果有十六个学院，起码得六个学院的书记院长能够互换。
如果配的书记只能干书记，院长的事干不了，全是这个模式，大学要发展上去会受到一定的影响。
书记和院长一定要讲政治懂规律有能力肯投入，应该做到德才兼备优势互补。
这方面要注意三个问题：
1、基层干部要用敢担当的干部。
干部能担事，不怕事不躲事，现在很多干部是躲事怕事的，我们要求大家要敢于担当。
2、基层干部要用八成熟的干部。
这种干部有潜力有激情，不自满不拖沓。
他总觉得自己做的还不够，干劲就足，不抱怨，有工作的空间，发展的空间。
3、基层干部要用有本事的干部，干部能思考，善判断，能打硬仗，关键时刻顶得上去。
概括讲：
选干部要敢担当、八成熟、有本事。
除了重视教师队伍外，要高度重视党员专家队伍建设，现在很多人才，学术上是有潜力的，但是要教育他们有党的意识，会讲党的话，在做人做事做学问方面发挥表率作用，要有号召力、影响力。
要高度重视稳定。
要一手抓发展一手抓稳定，稳定是党委的第一职责。
要加强学术组织建设。
优化校院两级学术组织构架，推动行政权力与学术权力相稳定，发挥教授和教师在办学中的主体作用。
当前要加强学术组织制度建设，研究制定学术委员会章程和教授委员会运作办法，学术委员会的作用是什么？
学术委员会的作用是在学科建设上发挥作用，在学术评价上发挥作用，在学术发展中发挥作用。
教授在教学、科研、学术研究、参与学校管理当中凸显作用。
真正做到学术的事多听教师的，上课的事多听教师和学生的。
重视学术委员会作用的领导是高明的领导，对学术委员会和专家教授，一定要高看一眼厚爱一分。
特别是书记校长要和教授交朋友，交真朋友，手里要有教授和科研团队这张王牌。
在大学里工作，必须要有一些教授朋友，对他们该支持要支持。
要通过分析重点支持那几个，那几个是站在前沿位置的，这届书记校长一定要盯住七八个，盯几年，跟这个团队的带头人交朋友，他们做实验的时候你要知道，他们遇到困难的时候你要支持，过几年他就成长起来了。
不要怕别人说什么，理直气壮的讲什么什么团队全校上下坚决支持，首先校领导要支持，这样，肯定过几年他会出成果。
办好一所大学需要具备几个条件：
一要选好校长配好书记；二要有以学生为本以教师为本的理念；三要有一批潜心做学问的教授和比较成熟的学术组织。
加强学术组织建设必然涉及到大学去行政化的问题。
这是块硬骨头，要啃。
但是啃的时候要想什么是去行政化，去行政化就是要把如何办好一所大学的问题交给学校，让学校按照教育规律办学，让教育家办学，让懂教育的人办教育，让书记和校长自主管理好学校，让教师心无旁骛地教书育人，让学生全面健康成长。
核心是解决一个为教师、为学生服务的问题。
去了行政化根本上是让教授感受到受尊重，学生感受到受关爱。
去了行政化校长干好校长该干的事。
校长该干什么事？
我送给大家一句话，校长要当学生的校长。
教授干好教授该干的事，教授干什么事？
我说两句话，一是教授要以学术为主，二是学生的事不能耽误。
谈到行政化我觉得有四个概念不太清楚。
一是学术专家不等于教育家，学术专家是学科专业领域的骨干，教育家应该是讲政治懂教育会管理肯投入的大家，长期在教育一线工作，热爱老师、热爱学生、热爱教育事业，具有先进的办学理念和治学方略，其办学质量和特色得到社会公认。
谁是教育家？
先进的理念和思想，长期在这地方工作，而且办学水平和培养的人才得到了社会的公认，这才是教育家。
如果自己的单位搞的一塌糊涂，到处讲话，这样的人不是教育家，至多是学术专家，不能算教育家政治家。
二是教授治学不等于教育家办学。
学术上的事主要是教授的事，教授的职责是教学、科研和育人。
实施治校方略主要是书记校长的事。
三是去行政化不等于去行政管理。
去行政化主要是去不必要的行政干预，防止行政权力凌驾于学术权力之上，而不是要去必要的行政管理。
现在出现的很多问题，原因就在于大学管理的弱化，一出问题找原因就是管理上存在的漏洞。
很多大学，包括名牌大学，只要那个学校管理到位，这个学校给人感觉发展才是积极向上的。
所以在去行政化的时候我们还要加强管理，这是两码事。
四是去行政化不能动摇党委领导下地校长负责制。
这是原则问题，大家要清楚。
为什么讲这句话？
有的人谈应该把党委领导下的这几个字去掉，我们说这是原则问题。
改革这个事不要乱说，一弄就说学术委员会由学生推出，这个地方是搞改革呢。
我们说从历史上就没有发现过学校领导在学术委员会里，人家这么多年过的也挺好。
高校组织模式创新是高等教育体制改革的着力点。
大家知道协同创新是总书记在清华大学百年校庆讲话中对高等教育提出的新要求，也是提升国家创新能力的重要手段和战略选择。
现在国家创新能力提升不再是某一个体制某一个领域某一个方面的孤立发展，而是需要全社会创新力量的协同共进。
这是一条规律，也是被国内外诸多协同创新的实践所证明的。
总书记讲完话之后，过去我们有211，有985。
211工程主要重点学科，985主要创新平台和基地建设。
胡锦涛总书记在清华大学百年校庆讲话之后，要搞一个高等学校创新能力提升计划，简称2011计划，同时还搞一个提高高等教育质量若干意见，简称高校质量30条。
2011计划什么意思呢？
按照国家急需世界一流的要求，坚持需求导向全面开放深度融合创新引领的原则，要解决现在创新力量自成体系，分散重复，效率不高这些突出问题。
冲着国家重大需求和区域经济社会发展需要的问题来，然后发挥高校的优势，以创新能力提升为突破口，以体制机制改革为重点，以协同创新为纽带。
为了解决这些问题，我们提倡校校协同，校所协同，校企协同，校地协同，国际合作协同。
走到一起来，核心是在体制机制的上游突破，形成以任务为驱动的人事聘任管理制度，以创新质量与贡献为依据的评价机制，以优势特色学科为导向的资源配置方式。
用这种体制机制形成人才培养、科学研究、体制机制创新为一体的高校组织模式改革。
形成这样的计划，和别的不同的是什么呢？
是试图在2011计划里花钱买体制买机制，花钱买一种协同创新。
建立协同创新战略联盟，不限定学校和单位，只要具备协同创新的基础，选择有效的合作模式和平台，最后能够解决国家重大需求，能够在体制机制障碍上突破，都可以参加。
同时我们也在思考，我国大学90%以上是地方高校，所以应该支持包括地方高校、民办高校在内所有高校的创新建设，使学校成为支撑高等教育改革发展的重要依靠，成为服务国家和区域经
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