事业单位考试公文写作与处理培训辅导讲义.docx

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事业单位考试公文写作与处理培训辅导讲义

公文写作与处理辅导

主讲教师莫恒全

学习的基本要求

1.了解现行公文的基本知识

2.了解公文的基本分类

3.公文文种特定的适用范围

4.注意区别容易混淆的文种

5.掌握常见文种的基本写法

历年考试题型及内容

一、常用公文文种的用途和类别

二、公文处理的一般常识

三、公文写作基本格式与理论

四、根据提供的材料写一份公文

五、公文改错

公文概述

【狭义的公文】（法定公文）

党和国家机关各自正式规定的公文文种。

【广义的公文】（法定公文＋其他文书）

在公务活动中用以处理各种事务的具有特定效力和惯用体式的文书。

【公文的特点】

法定性

政策性

实用性

时效性

规范性

【公文的功能】

凭据功能

领导功能

规约功能

沟通功能

宣传功能

【公文的文种】

1.现行《国家行政机关公文处理办法》2001年1月1日起施行，现行《中国共产党机关公文处理条例》1996年5月3日起施行。

2.现行行政公文有13种，现行党的机关公文14种。

其中：

命令、公告、通告、议案等文种不属于党的机关公文；决议、指示、公报、条例、规定等文种属于党的机关公文，却未列入行政公文。

3.选择公文文种应根据行文目的、机关职权、行文关系来确定。

●普通公文（？

）

除法定公文以外的各种机关事务性文书。

●专用公文（略）

公文的体式（文体名称的规范与内容范围的规范）

命令决定

公告通告通知通报

议案

报告请示

批复

意见

函

会议纪要

决议、指示、公报、条例、规定

【公文的类型】（公文的分类）

从公文的来源分收文、发文、对内行文。

从行文方向分上行文、下行文、平行文。

上行文：

请示、报告、议案

下行文：

（除请示、报告、函之外）

平行文：

函

另外，“意见”可以下行，亦可上行、平行。

从缓急时限分急件（紧急公文）、平件（常规公文）。

从涉密程度分机密文件、内部文件、公布文件。

机密文件的秘密程度分秘密、机密、绝密三种。

公布文件如公告、通告等。

从抄送目的分主送件、抄送件；需办件、呈办件

从内在属性分

规范性公文领导指导性公文公布性公文

陈请性公文商洽性公文证明性公文

【公文的书面格式】

根据《中华人民共和国国家标准国家行政机关公文格式 》执行

下行文首页版式

000001机密★一年

特急

××市人民政府文件

××发〔2008〕5号

———————————————————————————

关于××××××问题的紧急通知

各县、区人民政府，市直属各单位：

为了……，根据……，现将有关事项通知如下：

一、…………………………………………………

……………………………………………………………

………………………………………………。

二、…………………………………………………

……………………………………………………………

…………………………………………………。

三、…………………………………………………

……………………………………………………………

…………………………………………………。

四、…………………………………………………

……………………………………………………………

…………………………………………………。

附件：

××××××××××××

××市人民政府

二ＯＯ八年六月二十日

（××××××××××）

主题词：

××××××通知

抄送：

×××××，×××××，×××××，×××××，×××××，×××××。

××人民政府办公室20008年6月21日印发

＊末页版式

一、眉首部分

【发文机关标识】（文件名称）

发文机关全称（规范化简称）+文件

中共××市委文件

××市人民政府文件

【发文字号】

由机关代字、年号、序号三部分组成。

年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。

规范的写法示例

国发〔2006〕12号

国办发明电〔2008〕35号

桂教职改字〔2005〕28号

不规范的写法示例

〔2005〕×政发第3号（次序颠倒，多加第字）

×党组字（07）102号（年份简写，错用括号，）

×校工字[2001]06号（错用括号，序号虚位）

（2002）×厂纪字第102号（次序颠倒，多加第字）

■注意

联合行文，只标注主办机关的发文字号。

否则，属于“一文多号”的毛病。

【签发人】

只用于上行文，标注机关负责人姓名。

格式：

与发文字号平列，发文字号在左，签发人在右。

签发人格式示例

××政发〔2008〕6号签发人：

×××

二、主体部分

【公文标题】

一般由发文机关名称、事由、文种三部份组成。

公文标题示例

国务院关于进一步促进

宁夏经济社会发展的若干意见

南海市农业局、南海市科技局

关于联合召开2007年农村沼气技术现场会的

通知

关于做好儿童福利机构儿童食品安全

和儿童预防筛查工作的紧急通知

中华人民共和国外交部公告

公文标题常见错误

××市人民政府决定（事由残缺，不该省略而省略）

××县人民政府转发县科委

关于推广农村沼气技术的意见（文种残缺）

关于××××××的请示报告（并用文种）

关于命名县级文明单位的申请（混用文种）

关于××××××的批示（生造文种）

关于维护校内治安工作的告示（生造文种）

×××大学等七个单位关于自费出国留学的请示

（成分残缺）

关于××总厂召开财务工作会议的通知

（“关于”错位）

××教育局自学考试报名通知（缺少“关于”）

××县政府关于批转县教育局

《关于扫除农村青壮年文盲工作的报告》的

通知

（“关于”重复；标题中被转的一般公文不使用书名号）

【主送机关】

1.主送机关标注在正文之前，标题的左下侧，顶格书写。

2.上行文一般只写一个主送机关，不主送个人，不多头主送或者越级主送。

3.法规性公文、公布性公文和部分会议公文一般不标注主送机关。

主送机关书写格式示例

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

天津市人民政府：

各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局：

主送机关书写格式常见错误

1.不顶格书写。

2.多头主送或越级主送。

3.主送个人。

4.党政不分，权限不明。

行政公文主送党组织；党的公文主送行政部门或单位；党政混杂一并主送。

【公文的正文】

一般分三个部分来写，各部分基本写法：

开头部分：

发文的目的、根据或说明情况。

主体部分：

分条列项写出有关具体事项。

结语部分：

表明意志、希望或要求。

3.结语部分：

表明意志、希望或要求。

（1）使用惯用结语。

如：

此告（此复、此函）

特此通知（通报、通告、批复、公告……）

以上请示，当否，请批复。

以上报告，请审阅。

（2）提出具体的希望、要求，或表明意志，如：

免除城市义务教育阶段学生学杂费是党中央、国务院确定的一项重要惠民政策。

各地区、各有关部门要统一思想，提高认识，精心组织,确保免除城市义务教育阶段学生学杂费工作的顺利实施。

（《国务院关于做好免除城市义务教育阶段学生学杂费工作的通知》）

（3）不专门写结尾。

【附件和附件说明】

公文的附件可分两类：

一类是被正件发布或转发的公文；一类是补充说明正件的文字材料。

格式：

正件的正文之后，另起一行，左空二格书写，不要顶格。

附件格式示例

附件：

1.白云县2007年扶贫工作先进单位名单

2.白云县2007年扶贫工作先进个人名单

【发文机关署名】（补充）

署名办法：

1.均可以机关（部门）、领导人或会议的名义落款；

2.以领导人名义落款，应写职务和姓名；

3.联合行文的，主办机关在前，其他依次排列。

4.发文机关署名在正文右下方，与正文有一定空间，以便用印。

5.单一机关发文落款处不署机关名称，只标识成文日期。

【成文日期】

确定成文日期的原则

1.一般文件以领导人签发日期为准；

2.联合行文以最后签发机关领导人签发的日期为准；

3.经会议审议通过的文件以通过日期为准；

4.法规性文件以批准日期为准；

5.电报以发出日期为准。

拟写成文日期的格式要求

1.用汉字数码书写，年月日俱全，“零”写为“O”。

2.一般写在发文机关署名的正下方，右空4字。

3.会议文件、法规性文件或公布性文件，可采用“题注”方式，在标题下方加圆括号注明文件形成的法定程序及批准通过的时间。

如：

中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定

（２００８年１０月１２日中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议通过）

成文日期错误写法示例

2007年5月6日

07年6月5日

○七、八、十六.2009.5.20

【公文生效标识】（印章）

【注意】

1.成文日期、印章或签署统称为公文生效标识。

2.公文生效标识必须与正文同一页面，不得采用“此页无正文”的方法。

3.印章必须清晰地盖在成文日期之上。

【附注】

1.用于需要说明的其他事项。

如注明阅读范围、使用方法、词语解释、上报公文的联系人姓名及电话等。

2.附注写在成文日期下一行，居左空2字加括号。

如：

（此件发至县处级）

三、版记部分

位于公文末页下半部分，约占版面1∕4，用于有关公文处理、保管、印刷等方面的说明。

版记部分示例

主题词：

农业农技推广工作通知

抄送单位：

×××××××××，×××××××××，×××××××××，×××××××××，×××××

×××××××××，×××××××××，×××××××××。

东海县人民政府办公室2007年10月16日印发

【主题词】

1.用于揭示公文主题内容的规范化的词或词组。

2.主题词的数量控制在3～5个。

3.主题词的标引排序：

词义标引从大到小，排序从内容到形式。

即：

类别词→类属词→文种

4.主题词标注要求：

在抄送栏间隔横线之上顶格书写“主题词：

”，词与词之间空一个字，不加标点。

【抄送机关】

指主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关。

格式要求

1.写在主题词之下、抄送栏之内。

2.抄送机关名称使用全称或规范化简称、同类机关统称。

3.按机关的性质、职权、隶属关系及惯例依次排列。

领导人按职务高低依次排列。

注意

防止滥抄滥送或漏抄漏送。

抄送的对象不管职级高低，一律用“抄送”，不再使用“抄报”一词。

【印发说明】（印发机关和印发时间）

对公文印制情况的说明，包括承制部门、印发日期、份数等等。

左空1字写印发机关；右侧尾空1字用阿拉伯数字写印发日期。

【常用公文写作】

请示、报告、批复、函、通知、通报

会议纪要、计划、总结、调查报告（略）

公文写作的基本格式

标题××××关于××××的通知

主送机关××××××××：

正文

为了………………，根据………………，现将有关问题（通知）如下：

一、…………………………………………………

…………………………………………………。

二、…………………………………………………

…………………………………………………。

三、…………………………………………………

…………………………………………………。

特此（通知）

××××××××

二○○九年六月八日

1.开头部分：

发文的目的、根据或说明情况。

为了………，根据………，现将有关×××××××××问题（通知）如下：

公文正文开头示例

节约资源和保护环境是我国的基本国策。

为缓解能源供应紧张状况，保护生态环境，进一步增强全民能源忧患意识和节能意识，建设资源节约型和环境友好型社会，经国务院同意，现就开展全民节能行动有关事项通知如下：

（《国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知》）

公文正文开头示例

改革开放以来，特别是实施西部大开发战略以来，宁夏经济社会发展明显加快，进入了历史上最好的发展时期。

但宁夏在发展中还存在一些特殊的困难和问题。

为进一步促进宁夏经济社会又好又快发展，现提出以下意见：

（《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》）

2.主体部分：

按问题、内容分条列项逐一写出。

如：

一、会议时间：

……………………。

二、会议地点：

………………………。

三、会议内容：

………………………。

四、参加会议员：

……………………。

五、会议食宿安排：

…………………。

公文主体部分示例

国家发展改革委、财政部

关于网上商标注册收费标准及有关问题的通知

国家工商行政管理总局：

　　你局《关于对网上商标注册申请给予商标注册费收费优惠的函》（工商办函字〔2007〕306号）收悉。

经研究，现就网上商标注册收费标准及有关问题通知如下：

　　一、为推动商标注册网上申请工作，提高商标注册工作质量和效率，网上受理商标注册费收费标准比纸件商标注册申请优惠20%，即每件800元（限定本类10个商品。

10个以上商品，每超过1个商品，每个商品加收80元）。

　　二、你局要严格执行规定的收费项目、收费范围和收费标准，并自觉接受价格、财政、审计部门的监督检查。

　　三、你局应按规定到国家发展改革委办理收费许可证，并使用财政部统一印制的财政票据。

　　四、上述规定自2008年10月1日起执行。

国家发展和改革委员会

　　　　　　　　　　　　　财　政　部

　　　　　　　　　　　二○○八年九月二十八日