周转材料管理办法1.docx

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周转材料管理办法1

通知

各经理部、各项目：

现把《西南公司周转料具管理办法》征求意见稿发你们，希望你们本着认真、负责的态度，提出好的意见、建议，并用2016年3月21日前将反馈表报公司物资设备管理部。

西南公司物资管理部

2016年3月16日

附表：

周转料具管理办法摸底征求意见表

项目名称：

职务

对本办法好的建议和改进意见

项目经理

商务经理

材料主管

西南公司周转料具管理办法（征求意见稿）

第一章总则

第一条为规周转料具管理，盘活和管好周转料具，减少浪费，降低成本，提升管理水平，结合公司实际，特制定本办法。

第二条周转料具管理遵循合理配置、低碳环保、优先调剂、购租结合、科学处置的原则。

第三条周转料具是指企业能够多次使用、逐渐转移其价值但仍保持原有形态不确认为固定资产的材料、工具及设施，按其在施工生产过程中的用途可分为四类：

模板支撑、料架防护、临时设施、其他。

A类：

模板支撑

指浇灌混凝土用的木模、钢模、合金模、有机模等，包括配合模板使用的支撑材料等。

具体包括：

木方、多层板、木跳板、型号金属模板、有机模板、阴阳角及卡扣等。

B类：

料架防护

指工程用的脚手架、挡板、护栏、围挡、安全隔离设施等，包括用于防护的辅助材料等。

具体包括：

各种脚手架、爬架、楼层防护、楼梯防护、电梯防护、洞口防护、加工棚、工字钢、槽钢、卸料平台等。

C类：

临时设施

指建筑工程生活区、生产区的办公、生活、消防、水电等配套设施等。

具体包括：

电缆、电线、配电箱、配电柜、水管、水箱、临时消防设施、集成房屋等。

D类：

其他

　　其他是指除以上各类之外的其他周转材料。

具体包括：

监控系统、

自动清洗系统、水泵、小型工具等。

第四条本细则先在总部区域试行一年，之后全公司围推行。

第二章职能与职责

第五条职能

（一）周转料具分级管理，实行公司、经理部、项目部三级管理。

（二）公司副总分管，公司物资管理部具体落实。

（三）经理部总经分管，经理部物资设备部具体落实。

（四）项目商务经理分管，项目物资部具体落实。

第六条公司职责

（一）负责宣贯落实周转料具管理的有关法律、法规及规定。

（二）负责修订、调整公司《周转料具管理办法》。

（三）负责对经理部周转料具管理工作进行监管、检查、指导、考核和评比。

（四）负责公司周转料具的全局管理、采购方案的审批，统一调配全公司所有周转料具。

（五）负责公司周转料具数据库的建立和更新。

（六）审批经理部废旧周转料具的处置方案并对处置过程进行指导和监督。

第七条经理部职责

（一）负责宣贯落实公司《周转料具管理办法》。

（二）统一调配经理部所有周转料具，负责项目部周转料具租赁计划的审批和招标租赁。

（三）负责权限围的项目周转料具采购方案的审批和采购，并报公司物资管理部备案。

（四）负责权限围外的项目采购方案的审核，并上报公司主管部门审批同意后负责招标采购。

（五）建立经理部周转料具台帐，实行动态管理。

（六）监督检查项目部周转料具的调配、租赁、采购、使用、保养维护、保管存放工作。

（七）结合经理部实际情况对本办法进行细化。

（八）审核项目部废旧周转料具的处置方案，经公司主管部门审批同意后负责落实。

第八条项目部职责

（一）负责编制上报项目部周转料具的配置方案、租赁计划；

（二）负责编制项目部周转料具的配置方案、采购计划、采购原因及盈亏分析；

（三）建立项目部周转料具明细台帐、周转料具管理档案资料，按公司、经理部要求定期及时上报所需资料、报表；

（四）负责周转料具进场、验收、使用、维护、保养、回收、维修、退场、和调拨；

（五）负责周转材料的费用结算和盈亏分析；

（六）负责申报本项目废旧周转料具的处置方案。

第三章周转料具管理规定

第九条周转料具配置方案及报批制度

（一）工程开工之前，项目部编制周转工具配置方案报经理部、公司

审批；

（二）经理部收到项目周转料具配置方案后应优先考虑项目部之间的调拨，涉及经理部之间的调拨由公司物资部出面协调；

（三）公司部资源不能满足策划方案要求时，则按审批权限进行租赁或购置。

（四）周转料具计划方案编制围：

A类、B类、C类和D类。

第十条周转料具配置、采购、调拨、租赁、回收和处置管理。

周转料具的配置应在保证工期、质量、安全前提下，立足公司围现有周转料具，统一调配，必须实行“先调后买”原则。

未经审批各单位不得自行采购、租赁和处置周转料具。

（一）A类周转料具

1、项目进场后，项目部按照规定及时上报A类周转料具配置方案，经理部收到方案后，优先考虑部调拨，部调拨仍无法满足方案要求，超出部分由经理部按照《公司物资管理手册》及本办法规定组织招标。

2、新购传统料具（木方、木材、层板）按原值的100%计入使用单位成本，后续项目调拨周转使用的，按原值的30%进行调拨；再次调拨取上次调拨价的50%进行调拨，公司鼓励三次调拨。

三次以上调拨，调入项目无偿使用，但需承担装卸、运输费用。

层板等变形快的材料可适当降低标准。

严禁项目私自处理本应实现调拨的料具。

3、周转料具首次、二次调拨，运费、卸车费由调入单位承担，装车费由调出单位承担。

4、木方、跳板长度小于0.8米（或长度大于0.5米但有损毁、开裂）、模板小于0.5平米（或大于0.5平米但板面或四周损坏）或调拨超过2次以上经项目与经理部物资部共同认定无使用价值，按照公司废旧物资处理办法进行处置，处理收入冲抵处理项目成本。

5、周转料具租赁合同必须约定过程预赔及预赔比例，预赔比例应考虑损耗、丢失、损坏等因素，参照同类完工项目确定。

项目部每半年与出租方办理一次预赔，预赔当天预赔部分终止租赁计费。

6、新型周料具（金属、塑料模板）采购合同必须与供应商约定回购条款，明确回购标准和价格，工程完工后，项目部可选择部调拨或按合同约定要求供应商回购。

调拨、回购需经理部审批同意。

7、项目完工后，可调拨的周转料具未实现调拨的，仓储费用由完工项目承担，部仓储费每月按照调拨总价的3%计算。

外部仓储费用由项目与仓储单位约定。

8、新型周转料具（金属、塑料模板）调拨前需要维修的，调入、调出单位均可维修，但维修费用由调出单位承担，经项目部、经理部共同确认不能维修或维修价值超出料具本身价值，按照公司废旧物资处理办法进行处置，处理收入冲抵处理项目成本。

9、新型周转料具（金属、塑料模板）的直接调拨或返厂后的调拨执行B类周转料具的调拨规则。

（二）B类周转料具

1、工程开工后，项目部根据周转料具的使用周期编制周转料具的配

置方案，配置方案编制应考虑成本、资金、管理和服务等因素，占用资金量大、使用周期短则考虑租赁，相反则考虑购置。

2、租赁、购置方案必须经过项目认真策划、研究和论证。

经理部收到方案后，应对方案进行审核和再次论证。

方案通过审批后由经理部按照《公司物资管理手册》及本办法规定组织招标。

3、B类周转料具招标应当以租赁为主，采购为辅。

经理部组织招标应当以部资源消化不能满足项目方案要求为前提。

4、周转料具租赁合同必须约定过程预赔及预赔比例，预赔比例应考虑损耗、丢失、损坏等因素，参照同类完工项目确定。

项目部每半年与出租方办理一次预赔，预赔当天预赔部分终止租费。

5、周转料具采购合同必须与供应商约定回购条款、仓储条款、翻新改造等条款，明确回购、仓储、翻新、改造的容和价格，工程完工后，项目部可选择部调拨或按合同约定要求供应商回购。

调拨、回购需经理部审批同意。

6、周转料具调拨，运费、卸车费由调入单位承担，装车费由调出单位承担，周转料具调拨前需要维修的，调入、调出单位均可维修，但维修费用由调出单位承担，调拨价确定需参照调拨时点市场价，调拨时点市场价高于之前采购原值，以采购原值为基数，按原值的60%进行调拨；调拨时点市场价低于之前采购原值，以调拨时点市场价为基数，按市场价的60%进行调拨。

再次调拨按以上原则，取上次调拨价的50%或市场价的20%调拨，公司鼓励三次调拨。

三次调拨价按上述原则取二次调拨价的40%或市场价的8%调拨。

三次调拨前需用维修且维修费用高于调拨价格或者其他原因不能实现调拨的，由经理部物资部出面协调裁定，三次以上调拨，调入项目无偿使用，但需承担装卸、运输费用。

7、项目完工后，应当调拨的周转料具未实现调拨或暂不考虑供应商回购的，可按合同约定支付一定的仓储、翻新、维保等费用，由供应商负责仓储、翻新和改造。

部仓储费每月按照调拨总价的3%计算，翻新、改造费用由调出项目承担。

8、经项目部、经理部共同确认不能维修或维修价值超出料具本身价值，按照公司废旧物资处理办法进行处置，处理收入冲抵处理项目成本。

（三）C类周转料具

1、项目开工后，项目部应综合考虑项目工期、临设规模、标准定位和预算等因素有预见性的编报周转料具配置方案及需用计划，经经理部审批后按照《公司物资管理手册》及本办法规定组织招标。

2、C类周转料具招标应当以采购为主，鼓励部多次调拨使用。

经理部组织招标应当以部资源不能满足项目方案要求为前提。

3、周转料具采购合同必须与供应商约定回购条款、维修翻新条款、仓储条款，明确回购、仓储、维修、翻新的容和价格。

无价值或维修成本高于本身价值的周转料具经审批认定后应当及时处置。

3.1电缆

项目临时电缆使用完毕后由投标人负责回购是公司电缆招标文件的必要条款。

招标完成后公司与电缆供应商签订《电缆供应－回购合同》。

合同应约定供应标准、使用周期、回购标准、回购时限、回购价格、回购款抵消等。

工程完工后，项目部可选择部调拨或按合同约定要求供应商回购。

调拨、回购需经理部审批同意。

办理部调拨的电缆，首次调拨按原值的50%进行调拨；再次调拨取上次调拨价的50%进行调拨，公司鼓励三次调拨。

三次调拨按二次调拨价的40%调拨。

调拨前需用维修的，费用由调出项目承担，运费及卸车费由调入项目承担、装车费由调出项目承担。

经项目部、经理部共同认定没有使用和维修价值的废旧电缆应当按照公司废旧物资处理办法及时处理。

3.2配电箱和配电柜

项目临时配电箱（二级及以上）、配电柜使用完毕后由投标人负责维修、翻新和仓储是公司配电箱（柜）招标文件的必要条款。

招标完成后公司与供应商签订《配电箱供应－服务合同》。

合同应约定供应标准、使用周期、维修标准、维修时限、维修价格、仓储价格等。

工程完工后，项目部可将能直接使用的直接调拨。

需要维修、翻新和仓储的按照合同约定处理，维修费用由维修、仓储项目承担。

直接调拨或返厂维修后的调拨规则比例与3.1电缆一致。

调拨、反厂处置需经理部审批同意。

经项目部、经理部共同认定没有使用和维修价值的废旧料具按照公司废旧物资处理办法及时处理。

3.3集成房屋

项目部办公、生活用房既要保证低碳、环保、简洁和美观，又要考虑能次使用不改变其外观和性能。

项目部可依照项目工期、使用周期、资金成本等因素选择租赁或购买。

购买的集成房屋使用完毕后由投标人负责回购是公司集成房屋招标文件的必要条款。

招标完成后公司与房屋供应商签订《集成房屋供应－回购合同》。

合同应约定供应标准、使用周期、回购标准、回购时限、回购价格、回购款抵消等。

工程完工后，项目部可选择部调拨或按合同约定要求供应商回购。

调拨、回购需经理部审批同意。

3.4其他

电线、水管、水箱、水泵、消防设施等其他C类料具鼓励二次周转，项目部应当做好过程管理，做好维护、保养工作。

项目完工后，经确认能继续使用的可办理调拨，首次调拨按原值的20%进行调拨；再次调拨项目无偿使用，但必须承担装卸、运输等费用。

经项目部、经理部物资部和财务部共同认定没有使用和维修价值的废旧料具按照公司废旧物资处理办法及时处理。

（四）D类周转料具

1、项目开工后，项目部根据现场需求上报需用计划，经经理部审批后按照《公司物资管理手册》及本办法规定组织招标。

2、D类周转料具招标应当以能调拨、不采购为原则，要求经理部部多次调拨使用。

经理部采购招标应当以部资源不能满足项目需求为前提。

3、新购料具按原值的100%计入使用单位成本，首次调拨按原值的50%进行调拨；再次调拨按二次调拨价的50%进行调拨调拨；公司鼓励三次调拨，三次调拨按二次调拨价的40%进行调拨，三次以上调拨，调入项目无偿使用，但需承担装卸、运输费用。

4、周转料具调拨前需用维修的，费用由调出单位承担，调拨过程中的运费、卸车费由调入单位承担，装车费由调出单位承担。

6、损坏严重或多次调拨使用后已经没有再次调拨的必要的周转料具，经项目部、经理部物资部和财务部共同认定没有使用和维修价值的废旧料具按照公司废旧物资处理办法及时处理。

第十一条周转料具的过程管理

（一）周转料具交验管理

周转料具进场后应当严格按照《公司物资管理手册》进行验收，供需双方安排相关人员办理交验手续，验收要把好“三关”，不合格的要及时退回，及时做好交验记录，容包括型号、数量、质量、状态、时间、车辆信息、当时人及交验地点等。

（二）周转料具的使用管理

周转料具在使用期间，不得随意切断、切割、开孔、焊接和改造，更不能人为破坏，项目部应安排专人定期进行保养、维修并检查运行状况。

对钢管、扣件、支架、防护设施、工字钢、槽钢等周转料具，坚持按照工期计划办理租赁、预赔、拆除和调拨，不用时应当及时办理退租。

（三）周转料具的账表管理

1、项目物资部按照《公司物资管理手册》要求的统一格式建立并更新《周转料具台帐》，台帐应包括品名、规格、数量、单价、购置或租赁日期、质量证书、合格证书、使用情况等信息，台帐填写应做到认真严谨，实事，严禁弄虚作假，舞弊虚报。

2、项目部应当按月度、季度、年度对在用的周转料具进行真实盘点，并将盘点报表、原因分析上报经理部物资部。

3、经理部物资部应当对各项目上报的周转料具报表进行汇总、更新，建立经理部层级的动态数据库。

4、公司物资部应当对各经理部上报的周转料具报表进行汇总、更新，建立公司层级的动态数据库

5、各层级单位应当按照局和公司要求及时完成信息化平台的数据录入工作。

第四章考核与处罚

第十二条周转料具管理工作的考核

公司对周转料具管理工作实行分级考核，即，公司层级考核与经理部层级考核。

（一）公司层级考核

公司层级考核重点考核经理部周转料具管理工作，主要考核：

1、公司《周转料具管理细则》的宣贯和落实情况。

2、招标采购、租赁是否符严格执行公司招采制度，过程是否公平、公正。

3、经理部周转料具台帐、信息库建立和更新。

4、经理部自购周转料具的闲置率、周转率、完好率和回收率。

5、经理部租赁周转料具的损毁、丢失和赔偿情况。

6、经理部废旧周转料具的处置情况。

（二）经理部层级考核

经理部层级考核重点考核项目部周转料具管理工作，主要考核：

1、公司《周转料具管理细则》的执行和落实情况。

2、周转料具配置方案（计划）的策划、编制、上报情况。

3、周转料具的进场验收、使用、过程维保、预赔、损毁、丢失、回收和退租情况。

4、周转料具的进场交验、使用、过程维保、损毁、丢失、回收、调拨和厂家回购情况。

5、周转料具台帐建立情况、盘点情况、报表上报情况。

6、调拨周转料具占项目全部周转料具比。

7、架管、扣件的损耗率（含丢失）是否在8%。

第十三条处罚

公司根据考核情况对以下行为的相关责任人进行处罚和通报：

（一）部有可调拨周转料具，项目拒绝调拨或不配合调拨的，处罚项目经理1000元，项目材料主管500元。

（二）未经过测算分析租赁和采购两种模式成本的情况下，直接上报采购计划的，处罚项目经理1000元，项目商务经理800元。

项目材料主管500元。

（三）未经批准，项目自行采购、租赁、变卖和处置周转料具的，处项目经理2000元，项目材料主管1000元。

情节特别严重移交司法机关处理。

（四）未按规定组织验收、点数、登记直接办理入库手续的，处材料主管1000元，项目经理500元。

（五）台帐、报表存在虚假、瞒报、漏报、拒报、滞后现象的，处材料主管1000元，物资账表管理员500员，项目经理500元。

（六）租赁周转料具不安规定与租赁商办理预赔手续的，处材料主管1000元，项目经理500元。

（七）租赁周转料停止使用时间较长或使用完毕不主动联系租赁商办理退租归还手续的，处材料主管1000元，商务经理1000员，项目经理500元。

（八）运费、装卸费超过周转料具价值本身，未经批准强行调拨或仓储的，处材料主管1000元，项目经理500元。

（九）项目完工后，周转料具回收率低于公司同类项目超过10％的（架管、扣件的损耗率（含丢失）大于8%的），处罚项目经理3000元，项目商务经理2000元。

项目材料主管2000元。

（十）周转料具使用完毕后既不办理调拨又不联络及时厂家回购的，处罚项目经理500元，项目商务经理500元，项目材料主管1000元。

（十一）周转料具计划不准造成现场积压或造成停工待料的，处罚项目经理500元，主管工长1000元，项目材料主管500元。

（十二）项目完工后，电缆10米以下的长度较多且累计占总数量超过20％以上的，处罚项目经理2000元，主管工长1000元，材料主管1000元。

（十三）项目完工后，配电箱（二级及以上）损坏（缺门、少件、线路人为破坏）数量超过总数量10％以上的，处罚项目经理500元，安全总监1000元，项目材料主管500元。

（十四）标化、防护设施在拆除过程中不记后果进行破坏性拆除，导致后续工作无法完成或完成困难的，处罚项目经理1000元，主管工长2000元，材料主管1000元。

（十五）以调拨价低为理由对本办法对抗，或按照本办法符合免费调入的项目掉入后私自处理的，处罚项目经理2000元，商务经理1000元，材料主管1000元。

（十六）对于单次处罚出现重叠超过5000元，以5000元为上限。

第五章附则

第十三条本办法为《公司物资管理手册》中周转料具条款的细化，两者均涉及的容以本办法为准，本办法未涉及的容以管理手册为准。

第十四条附表执行《公司物资管理手册》。

第十四条本办法由西南公司物资管理部负责解释。

第十五条本办法自下发之日起执行。