小学建设项目可行性研究报告.docx
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小学建设项目可行性研究报告
第一章总论.......................................................................................................................4
1.1项目概况..................................................................................................................4
1.2研究范围及主要编制依据.......................................................................................4
1.3项目总投资及资金来源...........................................................................................5
1.4建设内容和规模.......................................................................................................5
1.5主要技术指标...........................................................................................................5
1.6可研报告主要结论...................................................................................................6
第二章建设项目背景及必要性
2.1项目建设背景及必要性............................................................................................7
2.2项目建设的必要性...................................................................................................12
2.3项目建设的可行性...................................................................................................16
第三章项目选址与建设条件分析....................................................................................19
3.1项目选址...................................................................................................................19
3.2项目所在区域自然条件...........................................................................................19
3.3项目所在区域基础设施条件...................................................................................19
3.4建设项目所在区域其他条件...................................................................................21
第四章项目建设内容与目标
4.1建设内容
4.2建设规模
4.3建设目标
第五章项目建设方案
5.1设计依据及设计原则
5.2工程建设概况
5.3只要技术指标
5.4建筑方案
5.5建筑标准
第六章公用工程及节能减排
6.1公用工程设计
6.2节能减排设计
第七章环境评价
7.1分析依据及执行标准
7.2施工期环境影响分析及对策
7.3运营期环境影响分析及对策
7.4环境评价结论
第八章劳动安全卫生与消防
8.1项目建设期劳动安全
8.2项目营运期间卫生安全
8.3消防
第九章项目实施进度
9.1项目总体时间进度
9.2实施进度横道图
第十章招标方案
10.1建设项目招标依据
10.2招标范围及招标组织形式
10.3招标方式
10.4招标程序
10.5招投标相关要求
10.6评标委员会的人员组成和资格要求
10.7评标方法和中标人条件
第十一章项目建设组织与管理
11.1项目组织结构及管理
11.2项目实施管理
第十二章投资估算及资金筹措
12.1投资估算依据及说明
12.2投资估算依据及说明
12.3投资估算内容
12.4资金筹措及资金安排
第十三章风险分析及对策
13.1项目建设期间风险分析及对策
13.2项目运营期间风险分析及对策
第十四章社会效益分析
14.1项目与所在地的互适性
14.2与项目关系密切的主要群体分析
14.3项目社会效益分析
14.4社会评价结论
第十五章结论与建议
15.1结论
15.2建议
附图：
一，总平面图
二，办公楼
三，教学楼
四，实验室训楼
五，教师周转房
六，学生宿舍
附件：
附件一：
理塘县环境保护局关于对理塘县教育体育局申报理塘县三完小项目选址的批复；
附件二：
理塘县国土资源局关于同意划拨理塘县三完小建设用地的批复。
第一章
1.1项目概况
1.1.1建设项目名称
甘孜州理塘县三完小学
1.1.2建设地点
甘孜州理塘县高城镇哈戈村
1.2.1研究范围
我公司受理塘县教育体育局委托，对甘孜州理塘县三完小项目进行可行性研究并提交可研报告，其主要研究范围包括：
项目建设的背景与必要性、建设内容及规模、建设方案、公用工程与节能减排‘环境评价、投资估算及资金筹措、社会效益分析、结论与建议等。
1.2.2研究目的
通过对项目目前现状及建设背景的调查研究和社会效益评价基础上，对本项目的建设必要性、经济合理性、技术可行性及实施可能性提出综合性论证报告，供有关部门决策参考，并完成本项目的建设。
1.2.3主要编制依据
1、国务院（国发[2007]14号）《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》;
2、国家计委《投资项目可行性研究指南（试用版）》；
3、《四川省教育事业2010年发展规划；
4、《中小学建筑设计规范》（GBJ99-86）;
5、《城市普通中小学校校舍建设标准》（建标[2002]102号）；
6、《中小学幼儿园安全管理办法》；
7、国家《国民经济和社会发展第十一五年规划纲要》；
8、《四川省国民经济和社会发展第十一五年规划纲要》；
9、《四川省民族地区教育发展十年行动》
10、《甘孜州国民经济和社会发展第十一五年规划纲要》；
11、《四川省实施<中华人民共和国城市规划>办法》；
12、委托方提供的资料；
13、其他相关资料。
1.3项目总投资及资金来源
1.3.1项目总投资
甘孜州理塘县三完小项目投资估算总资金为4870.6万元。
1.3.2资金来源
甘孜州理塘县三完小项目资金来源：
中共未“普九”县资金和《四川省民族地区教育发展十年行动计划》资金。
1.4建设内容和规划
本项目建设的主要内容包括：
教学楼、艺体中心、综合办公楼、生活服务中心、实验室训楼、学校宿舍、教师周转房、厕所、门卫室、养殖场、室外活动场地。
1.5主要技术指标
1.6可研究报告主要结论
本项目从建设背景出发，通过对所在地基础条件分析、建设方案评价、公用工程布置、节能减排、环境影响评价、项目实施进度计划、招投标方案、投资估算及资金筹措、项目建设组织与管理、风险分析及对策、社会评价等综合分析得出结论，本项目在以上方面均为可行。
并且考虑到甘孜州经济和教育状况，以及国家扩大内需和大力加强民生建设等政策方针，本项目的建设部仅具有其必要性，而且其有迫切性。
第二章建设项目背景及必要性
2.1项目建设背景
2.1.1项目建设的政策背景
当今世界，知识成为提高综合国力和国际竞争的决定性因素，人力资源成为推动经济社会发展的战略举措。
能否培养和造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现，关系到我国社会主义现代化建设的全局，关系到党和国家的兴旺发达，关系到中华民族的前途和命运。
必须增强使命感、紧迫感和责任感，切实把教育摆在优先发展的战略地位，抓住机遇，振奋节省，以更大的精力、更多的财力，推动教育事业持续协调健康发展。
1、国家对教育的政策
（1）根据《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》中提出：
全面建设小康社会要求坚持教育优先发展。
全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，教育肩负者重要的历史使命。
走新型工业化道路，建设创新性国家，必须充分发挥人力资源优势。
加快教育发展，是把我国巨大的人口压力转化为人力资源优势的根本途径。
建设社会主义新农村，缩小城乡、区域发展差距，改善民生，促进社会公平正义，迫切要求推进教育公平，促进教育协调发展。
弘扬社会主义思想道德，传承民族优秀文化，培养合格的社会主义建设者和接班人，迫切要求实施素质教育，促进人的全面发展。
城镇化进程加快，城乡居民生活水平不断提高，教育人口的数量和结构发生明显变化，就业压力大，对多样化、高质量的教育需求日益增长。
新形势任务对教育发展提出了新的更高的要求，也提供了难得的历史机遇。
我国人均受教育水平仍然不高，从业人员平均受教育年限仍低于发达国家平均水平3年以上，创新性人才和高技能人才不足，杰出人才缺乏。
城乡、区域、各级各类教育之间发展不平衡。
实施素质教育尚未取得根本性突破，教师队伍的素质和水平需要进一步提高，人才培养模式需要进一步改进。
教育投入不足，与教育事业持续健康发展的需求有较大差距，一些关系人民群众切身利益的教育问题还没有得到很好的解决。
（2）根据教育部对贯彻《义务教育法》进一步规范义务教育办学行为的若干意见。
20世纪末，我国基本实现了普及九年义务教育的宏伟目标，从根本上保障了广大少年儿童接受义务教育的权益。
近年来，党中央、国务院仍把义务教育的建设作为教育工作的重中之重。
教育部要求各省、自治区、直辖市教育厅（教委）建立有效机制，努力提高每一所学校的教育教学质量。
教育部在“关于贯彻《义务教育法》进一步规范义务教育办学行为的若干意见”中提出：
①各地要把全面推进素质教育、全面提高教育质量作为推进义务教育均衡发展的根本任务，在制定政策、配置资源、安排资金时，要优先保障提高教育教学质量的需求。
要积极创造条件，保证所有学校按照义务教育课程方案的要求开齐课程，并达到教学基本要求。
说有学校都要认真执行国家计划，不得挤占音乐、体育、美术和社会实践等课时。
要面向全体学生，采取各种措施对学习的困难学生给与更多的帮助，努力使说有学生共同进步。
②各级教育行政部门要逐步建立规范化、科学化、制度化的义务教育教学质量监测评估体系和教学指导体系。
要组织督学校和有关专家并定期对学校的教育教学质量进行督导检查。
③各级教育行政部门要逐步建立规范化、科学化、制度化的义务教育教学质量监测评估体系和教学指导体系。
要组织督学校和有关专家定期对学校的教育教学质量进行督导检查。
2、四川省对与教育发展的政策
（1）根据《四川省民族地区教育发展十年行动》计划提出：
发展民族地区教育，是促进民族地区经济发展、社会进步的根本途径，是民族地区各族群众摆脱愚昧落后、脱贫致富的关键所在。
四川是一个多民族大省，由于历史、地理、经济等多方面原因，民族地区教育发展滞后，是实施“两基”的难点。
党中央西部大开发战略的实施给我省民族地区加快发展提供了难得的历史机遇，为了改变民族地区教育落后状况，促进民族地区经济社会发展，实现各民族共同繁荣进步;
（2）要以坚持以人为本、统筹兼顾，注重教育公平与和谐，促进教育事业科学发展为原则，努力使本纲要成为人民群众满意、经得起历史检验、体现时代发展要求，具有国家背景、西部特征、四川特色，符合四川发展需求的高水平规划成果；
（3）藏区牧民定居行动计划，是根据四川省委刘奇书记提出的坚持以工业强省为主导，大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化，加强开放合作、加强科技教育、加强基础设施“一主、三化、三加强”发展思路，在四川藏区推进基本公共服务均等化的战略行动。
甘孜州牧区地广人稀，牧民居无定所，基本公共服务水平不高，存在很大盲区。
按照“牧民定居行动计划”，在定居区配套或加强公共服务设施建设，大力发展与定居区生活相适宜的教育、卫生事业，努力改变交通落后状况，促进甘孜州牧区群众生产生活的不断改善。
此计划既是牧区群众盼望了多年的民心工程，也是改变牧区群众生产生活方式、加快牧区发展步伐、有效保护生态环境、提高牧民生活水平的致富工程，是牧区的福音和希望。
在全州牧区大规模开展牧民新村建设，实施帐篷新生活行动，推进基本公共服务均等化，根本目的是实现牧民“家家有固定房、户户有新帐篷、村村有活动中心”，达到牧民居住条件和基础设施、生态环境有明显改善、生活水平有明显提高、公共服务水平有较大提升、畜牧业经济又新发展，建设富裕、文明、和谐的社会主义新牧区。
牧民定居行动计划主要包括三个方面：
一是建设定居新村。
在乡（镇）政府所在地或交通干线相对集中地建设具有民族特色的牧民定居新村，以村为单位组织牧民统一新建、改建住房，引导牧民集中居住。
二是实施“帐篷新生活”行动。
组织生产厂家开发设计或统一招标比选适宜高寒地区使用的帐篷及生活设施用品，政府给予适当补助，鼓励牧民群众购买，改善牧民野外生产时的说话条件，让牧民群众在游牧过程中享受到现代生活。
三是建设“村民活动中心”。
在牧民定居点新建综合配套的村民公共服务设施，配套建设初级小学、村卫生室、村级组织统一共用的办公场所和科技文化服务设施。
3、甘孜州对教育发展的政策
甘孜州“两基”攻坚工作始于1997年。
根据甘孜州实际情况，“普九”工作分两步进行,首先普及小学六年制义务教育，然后开展少出青壮年文盲工作。
在此基础上再进行普及九年义务教育。
特别是从2000年开始，四川省人民政府实施“四川省民族地区教育发展十年行动计划”，2004年国家实施西部“两基”攻坚计划和农村中小学现代远程教学试点工程以来，促进甘孜州“两基”攻坚工作。
目前，每年按3个县的速度推进整县完成“两基”目标。
到2007年全州将有15各县完成“普九”，“普九”人口覆盖率接近85%。
由于甘孜州的理塘、石渠、色达3县地处海拔4000米以上，又是纯牧业县，教育发展滞后。
2001年以来，通过实施：
“十年行动计划”（2001-2010年，通过十年计划的时间，基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲），全县的中心校进行了大面积的改扩建和维修，并新建了曲登乡中学校和禾尼乡中心校。
截止2005年，全县学校建筑面积大24061平米，总投资2177万。
为确保《行动计划》项目工程的顺利实施，县政府成立了“理塘县实施民族教育发展十年行动计划领导小组”及其办公室。
采用邀请招标、比选招标等方法，全面完成“行动计划”项目工程建设。
2.1.2项目建设的教育背景
1、地区的教育历史背景
（1）在解放前由于历史和自然条件的原因，教育长期处于落后的状态，在漫长的封建农奴制的社会里，传统的文化教育只要掌握在寺庙僧侣手中，人民群众子女入寺为僧尼，除了学习一些佛学知识外还学医学、天文学、历算、绘画、建筑等方面的知识，因此，寺庙既是宗教活动的场所，又是文化转播中心，这种特殊的教育形式存在了相当长的时期。
（2）知道解放学校教育才走上了正常轨道。
1958年至1960年，由于受左的影响，盲目布点建校过快发展，造成教育事业内部比例严重失调，对教育事业造成严重损失。
1966年以后，受“文化大革命”的影响，民族教育事业再受重创。
（3）1978年党的十一届三中全会胜利召开，历史掀开了崭新的一幕，中国开始了改革开放的伟大征程，民族教育事业开始走上了健康轨道。
2001年以来，在四川省实施的“两基攻坚”的大力推动下，民族教育事业日新月异，蒸蒸日上。
2、理塘县教育的基本状况
全县现由学校41所（其中：
中学一所、城区小学2所、乡中心校24所、村小13所、幼儿园1所），在校中小学生6040人。
现有寄宿制学校27所，在校寄宿学生4401人，寄宿制基本实现标准化管理。
全县小学入学率为99.4%，其中女童入学率为97.8%，在校辍学率0.7%，小学毕业率达99.8%。
3、理塘县对教育事业的关注
理塘县切实以国家实施西部大开发的省委、省政府实施民族地区教育十年计划为契机，积极推进普及义务教育进程，努力改善办学条件，认真落实对口支援工作，使民族教育事业呈现出了两高的发展势头自2000年省委、省政府提出实施“两个工程”起，给民族地区的教育事业发展带来了千载难逢的机遇，理塘县高度重视先后组织工作组多次到成都协调有关工作，使全县的41所学校与成都市教育局直属学校和高新区41所学校建立起了支援与受支援的关系，为该县教育事业的发展奠定了基础，同时，在“十年行动计划”和“两基攻坚计划”的推动下，教育基础设施、师资力量、教育理念、规模效益等都发生了巨大的改变，教育环境得到较大程度改善，各个学校正在逐步改善，从而使得该区教育迈上新的台阶和起点。
2.2项目建设的必要性
1、学校规模不适应当前教育的需要
（1）理塘县城区有两所小学，分别是理塘县城关小学和理塘县。
城关小学2009年秋季在校学生大1643人，牧区寄宿制示范小学在校学生1335人，两校已远远超负荷运行，发展潜力已尽。
而每年秋季招生时，城区的适龄儿童报名竟达到600余人，有很多适龄儿童不能进入两校学习。
（2）理塘县是全国120个纯牧业县之一，在解放初期开办过帐篷小学、马背小学，由于办学效益不佳，相继取消了这些学校。
而后在各乡办的中心校，由于教学质量不高，牧民送子女的积极性受到严重的挫伤，产生了宁愿子女在家帮忙，也不愿意送子女入学的观点。
基于以上的原因，在2002年开办了理塘县牧区寄宿制示范小学，以寄宿制教育为主，在几年的办学中，办学效益相当明显，牧民都愿意将子女送入该学校学习。
由于该校今年在校生数已达到1335人，远远超过了最初规划的1025人。
以无能力再容纳更多的学生，许多适龄儿童只能拒之校外。
（3）理塘县的宗教氛围相当浓厚，从该县开办学校开始，寺庙与学校争夺生源，许多适龄儿童不能到城关小学和牧区寄宿制示范小学学习，后就到寺庙当和尚；有的甚至不入学，自小在社会上游荡，不学无术，严重影响了理塘县的社会治安。
2、理塘县小学教育事业发展滞后
（1）基础教育效益太差，全州基础教育数量、质量和规模效益上的“金字塔”现象十分突出。
在校学生从小学到高中，年级越高，人数越少；由于自然人口高度分散，语言环境特殊，教育资源整合极为困难，教学质量极差；小规模、又效益的学校太少。
（2）学前教育普遍缺失，由于贫困原因，学前教育不具备市场化条件，全县几乎没有民办幼儿园和农村幼儿园，现阶段的学前教育基本是“城市人和干部职工子女的学前教育”，广大牧民群众子女没有条件接受学前教育，学生输在了“起跑线”上。
（3）双语教学水平底下，全州小学、初中、高中各阶段的一、二类模式双语教学缺乏连续性，严重脱节，双语教师流失严重，补充困难，整体呈现量少质弱、专业不齐且培养断档的突出问题。
（4）基础建设投入不足，义务教育阶段学校建设投入不足，“两基攻坚计划”，“十年行动计划”等国家、省的项目资金解决了很多教育现实问题，但是甘孜州县份众多，地域辽阔、教育战线点多面广，总投入严重不足，许多项目资金长期处于“应急”状态。
（5）师资队伍量少质弱，由于待遇低、不稳定的原因，近年来，很多优秀骨干教师因为条件差等原因大量流失，对于本就量少质弱的原因可谓“雪上加霜”。
目前，教师队伍存在“大量教师在期盼、大量教师有抱怨、大量教师想改行”等不稳定苗头，稳定压力巨大。
（6）取暖供热无保障，由于甘孜州的气候原因，冬季严寒，最低温度达到零下31度，寄宿制学校没有任何取暖供热实施设备，燃料缺乏且无经费来源，常年无热水、开水供应，学生肠胃病多，冬天无暖气，学生手足冻疮、开裂严重。
加上海拔较高经常性的出现遭受常规性雪灾，致使学生手、脸、足冻伤而无法正常上课。
（7）学校的生活设施无保障，学校床、餐桌凳、炊具等生活设施落后不足，两人合用一张床、站着吃饭的现象普遍存在，大部分学校生活设施不配套。
（8）学校信息教育不够，由于该地区地域辽阔，地貌特殊，交通极为不方便，与内地相比，信息教育和现代化远程教育的作用更加巨大，发展尤为迫切。
（9）由于校点分散，规模小，班级人数少，不仅浪费教育资金、师资等教育资源，而且管理难度大，高质量的学校少，特别是边远牧区高质量的学校屈指可数，严重影响教育教学质量，致使全县教育水平低。
3、小学阶段的重要性
小学教育阶段不仅是对每个人踏入知识大门的启蒙教育时期，也是为高一级学校的教育作铺石垫路得准备教育，因此，它不仅关系到学生的个人前途命运，而且关系到千家万户，它就是“树百年大计之建筑”，又是关系到民族兴衰的问题。
4、项目建设石对“科教兴国”总体战略的逐步实施，在一定的程度上促进教育事业的快速发展。
教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性的作用，因此，教育必须摆在有限发展的战略地位。
在当今世界，教育对一个国家的诸多社会因素起到了影响甚至是决定性的作用。
教育已是经济发展和社会进步的一个标志，教育事业发展水平已成为国家综合国力和社会文明程度的重要体现，在城市现代化建设的进程中，教育充分发挥着对国民经济发展的基础性、先导性的重要作用。
5、理塘县对新建学校的迫切性
（1）面对繁重的“两基”攻坚任务，该县牢固树立“越是落后、越是要抓教育；越是贫穷，越是要发展教育”的理念。
县财政尽量挤出资金，加大对教育的投入。
针对理塘县地广人稀，农牧民居住分散的实际，不断的调整办学思路，科学调整学校布局，集中人力、财力、物力，以寄宿制办学为突破口，以集中办学与分散办学相结合的办学模式为依托，优化教育资源配置，建设一批诸如牧区示范小学、成光小学、县中学、均把九年一贯制等规模大、效益高的寄宿制学校，农牧区群众子女入学难之一“瓶颈”问题才能得到有效缓解
（2）继续加强寄宿制建设和学校内部管理，高度重视学校安全工作，继续抓好义务教育经费保障机制改革。
抓好教育工作，是历史的责任，人民的要求，繁荣富强的必然选择，必须把义务教育的推进，始终摆在“重中之重”的位置，要抓好教育作为构建和谐社会的重要保证，抓住富民安康工程历史机遇，全面推动教育事业发展。
任何让孩子们看到美好的未来。
不仅要心里上给予正确的引导，更要有一个美好、舒适、安全的学习环境来帮助他们树立生活的信心。
一个全新的、美好的学校环境会对治愈他们的心灵创伤，为今后树立一个积极向上的正确的人生观有着无可比拟的重要性！
该项目的实施，将为理塘县教育资源整合项目系列工程打下良好
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