安全管理安全监理制度汇编.docx

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安全管理安全监理制度汇编

上海外滩通道改建工程（南段）项目部安全监理制度汇编

上海建设咨询有限公司

外滩通道改建工程（南段）监理部

（一）对施工项目总、分包资质审核制度、安全生产许可证审核、外省市安

全生产许可证备案审核制度、对三类人员、特种人员操作证审核制度

1、工程项目开工前，监理人员应对施工项目总、分包资质进行审核。

根据规定，

从事建筑活动的建筑施工企业应当具备四个方面的条件：

1）有符合国家规定的注册资本；

2）有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；

3）有从事相关建筑活动所应有的技术装备；

4）法律、行政法规规定的其他条件；

2、从事建筑活动的施工企业，按规定应有《安全生产许可证》，并应在有效期限内。

3、外省j二可在沪从事建筑活动的施工企业，必须在市建筑业管理办公室登记备案。

4、本工程的施工二芒要人员，必须要有相关的岗位证书、技术培训证明。

特殊工种作业人员必须要有特殊工种操作证，其它人员必须按相关规定办理有关的劳动证明（健康证明、暂住证明、保障证明等）。

5、现场监理人员在工程建设过程中，应及时对以上内容进行监督和检查，对检查

结果应有记录台账。

（二）对施工项目安全交底制度

1、工程开工前，由总监理工程师召集施工。

2、承包商的项目经理、技术负责人专职安全员等管理人员，并邀请建设单位代表参加，召开首次施工安全监理交底会议。

2、会议主要内容：

1、）建设单位介绍委托合同约定的施工安全监理工作内容和有关法规规定。

2、）建设单位、施工总包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织结构及安全管理（监理）人员及分工。

3、）确定安全生产目标，共同分析识别和评价本项目施工过程中可能的危险源和重大危险源，研究确定安全监控的主要措施。

4）总监理工程师对施工总包单位的有关安全管理工作提出意见和要求。

包括：

编制和提交符合项目实际的施工重大危险源清单及专项施工方案；配合施工

安全监理工作，建立健全相对应的安全管理、安全奖惩制度、施工安全资料

管理以及贯彻执行这些制度的措施。

5、）共同组建工地安全生产领导小组，明确其任务职责和工作制度。

3、各项安全技术交底内容必须记录在统一印制的表式上，写清交底的工程部位和

工种及交底时间，签上交底人和被交底人名字。

4、各项交底表式一式二份，交底人和被交底人各执一份。

5、各项安全技术交底内容必须要完整，并有针对性。

（三）对安全监理过失的追究制度

1、为了严格执行国家有关安全生产工作的要求，切实提高建设工程安

的工作效率，使安全责任落实到人，预防安全事故的发生，特制定该银

2、本制度所称的安全监理过失是指因安全监理人员的个人主观原因，

经济效益、社会效益造成一定影响或对公司安全工作效益和质量造成一

的情况。

3、对安全监理过失的追究内容具体包括：

1）在监工程发生安全伤亡事故的（不包括自然和不可抗拒因素）；

2）由于安全问题，被政府或上级部门通报批评或签发安全整改通垒

3）在监工程受到社会舆论和新闻媒体曝光处理的；

4）公司内部检查存在安全问题，被签发《质量安全隐患整改单》自

5、）其它由于安全问题使公司受到影响的；

4、安全监理过失责任的追究，应坚持实事求是、有错必究，惩处与责任}

教育与惩处相结合的原则。

5、安全监理人员在工作过程中，有下列情形之一的，应当追究其过失责1：

1）情节较轻给公司造成不良影响或造成经济损失的，给予有关责f]

警告、扣罚奖金、调离工作岗位或留用察看。

2）情节较重给公司造成严重后果造成重大经济损失的，给予有关爹

偿经济损失和免职或辞退。

3）若情节严重构成刑事处罚的，将移交司法机关处理；

6、过失责任应分为直接责任、问接责任和领导责任，除对直接责任人的交

追究外，还应对工程项目总监、分公司领导追究间接责任和领导责任c

（五）重大危险源向上级主管部门监控报告制度

1．根据工程项目实际情况，按HSE危险源辩识一览表（试行）中的危险源确定本：

【

程重大危险源。

2．对重大危险源汇总后报公司质安部及质、安监站。

3．当重大危险源的地方施工前，要求总包方编制专题方案并经专家审核后报监

理。

监理审批同意后准许施工。

4．当重大危险源的地方施工时，监理要进行现场旁站，做好旁站记录。

5．施工过程中的高危作业，发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，而且拒不

整改或不停工整改的应及时向项目主管部门整改的，应及时向项目主管部门、

工程所在地建设主管部门报告。

附件：

HSE危险源辩识一览表（试行）

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（五）重大危险源向上级主管部门监控报告制度

1．根据工程项目实际情况，按HSE危险源辩识一览表（试行）中的危险源确定本工

程重大危险源。

2．对重大危险源汇总后报公司质安部及质、安监站。

3．当重大危险源的地方施工前，要求总包方编制专题方案并经专家审核后报监

理。

监理审批同意后准许施工。

4．当重大危险源的地方施工时，监理要进行现场旁站，做好旁站记录。

5．施工过程中的高危作业，发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，而且拒不

整改或不停工整改的应及时向项目主管部门整改的，应及时向项目主管部门、

工程所在地建设主管部门报告。

附件：

HSE危险源辩识一览表（试行）

——上海斯美科汇建设工程咨询有限公司

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（六）对施工机械、安全设施的报验审核制度

施工机械、安全设施的报验审核是安全监理工作重要内容之一。

施工机械、、安

全设施的缺陷及不完善，是危险源与不利环境因素分布的重要部位，运用报验审

核手段，采取有效的控制措施，是消除及降低安全风险的有效方法。

如何使建设

行政主管部门有关监理文件中规定的施工机械、安全设施的报验审核工作，纳入

安全监理工作中去，并规范报验审核工作行为，监理单位建立安全监理施工机械、

安令设施的报验审核制度，是行之有效的监理方法。

1．安全监理施工机械、安全设施的报验审核制度

1）确定报验审核人员的安全监理责任

2）确定报验审核先决条件

3）确定或拟定施工机械、安全设施报验审核的具体内容及格式

4）确定报验审核依据（专项施工方案、JGJ59—99标准、工程建设强制性标

准）

5）确定报验审核程序（承包单位申报验收核查表，报验审核人员签署验收

核查意见，总监签字认可）

2．安全监理施工机械、安全设施的报验审核类别

1）塔式起重机、施工升降机验收的监理核查

2）井架、龙门架的监理核查

3）落地式普通脚手架工程验收的监理核查

4）附着式升降脚手架验收的监理核查

5）挑、挂、吊脚手架验收的监理核查

6）摸板支撑系统验收的监理核查

7）落地操作平台搭设验收的监理核查

8）悬挑平台搭设验收的监理核查

9）基坑支护工程验收的监理核查

10）施工临时用电验收的监理核查

11）其他施工机械或安全设施验收的监理核查

3．安全监理施工机械、安全设施的报验审核内容

1）审查施工机械设备、安全设施的选型是否恰当，与施工对象的特点及施

工安全要求是否相适应。

技术性能能否满足安全要求和适应现场条件

2）审查施工机械设备、安全设施的数量是否足够

3）审查施工机械设备、安全设施是施工单位自有或租赁

4）审查施工机械设备、安全设施是否属于分包，如果属于分包尚应审核其

资质

5）审查施一：

机械设备是否符合《建筑机械使用安全技术规程》

6）审查施工安全设施是否满足合同的规定

（七）对施工安全隐患开具整改单后的跟踪复查制度

随着建筑市场的迅速发展，对监理的要求越来越严，．尤其是安全方面。

耷以往

监理只要开出安全整改单就不要承担责任了，现在不行了，一定要落实到位。

施

工单位如果拒绝按照监理的要求进行整改或者停止施工的，监理单位应及时将情

况向当地建设主管部门报告。

如果监理单位没有及时将情况向当地建设主管部门

报告的，监理单位将承担法律责任。

所以我们一定要加强对施工安全隐患开具整

改单后的跟踪复查制度

1．施工过程中发现违规施工，存在安全事故隐患及时开出安全监理联系单，督促

施工方立即加以整改。

2．发现严重违规施工危及工程安全，及危及施工人员等生命财产安全的，立即一斤

出安全监理整改通知单及暂停施工令。

3．对开出联系单、整改单及停工令的施：

【部位及时复查，并做好记录。

4．跟踪复查内容

1）隐患所在单位（部位）

2）隐患主要内容

3）整改措施及资金投入情况

4）整改复鸾验收情况

5）未完成整改原因及下一步工作措施

5．定期巡视类似的有安全隐患的工程部位

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（八）安全监理人员工作实绩考核制度

1．考核是指在一定量的工作中，对其进行质量定性的一个核定，一般情况下对他

在本职的岗位中应做的工作是否得到肯定和否定的一种认定，它可以优、良、

差或从用分数的形式加以确定。

2．实绩考核的工作范围

涉及到安全监理工作内容的自身资料文本，施工单位有关的审报资料文本，

施工外场中的各种动态形式及上级部门交办的各类文件执行落实的内容。

3．安全监理人员的主要职责

1、）助建设单位与总包单位签订安全协议条款，并监督实施；

2、）督施工单位在安全生产协议书明确的安全负责人对现场施工全过程的

监督管理。

3、）促施工单位建立健全安全生产保证体系，掌握其职能部门具体人员的落

实及通过外审发证情况；

41查施工单位的安全生产许可证；

5）查施工单位项目经理、安全员持有效上岗证情况及安全员配备数量；

6）查施工总包单位推荐的分包单位资质、安全生产许可证及项目负责人、

专职安全管理人员、特种作业人员的有效上岗证；

7）与编写监理规划中安全监理方案和安全监理工作实施细则；

8、l与对施工单位报审的危险性较大分部分项工程安全转向方案的审查；

9、）危险性较大的分部分项工程安全转向方案实施过程中的巡视检查，并记

好安全监理日记和跟踪记录；

（10）负责编制安全监理月报，每月上报安监站；

（11）参与对施工现场的各项安全检查工作；

（12）对本工程安全资料的收集、整理和归档工作建立安全监理工作台账。

（九）较大危险性施工现场的监控制度

1、根据建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家认证审查办法》

上海市《关于加强危险性较大的分部分项工程安全管理的意见》及（沪建建管

【2004]113号）<市监项目重大危险源工程安全监控管理办法）等有关文件，制

定本制度。

2、要熟悉施工图纸，结合施工实际，列出“危险性较大的分部分项工程清单”

认识、识别危险性较大的分部分项工程。

3、做好每月的（在监项目危险性较大的分部分项工程信息汇总表）提交公司备

案。

4、危险较大的分部分项工程项目监理组应在计划开工前，督促总承包企业负责

组织编制、审核批准（专项施工方案）。

5、项目监理的总监理工程师、专业监理工程师、安全监理工程师（员）应对《专

项施]二方案》进行审查，审查是否符合强制性标准，是否有针对性，尤其是

《安全技术措施》是否具体到位，是否己通过专家认证，可操作性。

6、在实施过程中，督促施工总承包企业应按《专项施工方案》实施，如需要士生

行重大调整或变更时，项目监理组应督促施工总承包企业按程序重新办理编

制审核、批准和报审手续，须专家论证的则重新论证。

7、如有分包单位实施危险性较大的分部分项工程，项目监理组应对其《营业执

照》、《资质证书》和《安全生产许可证》等相关文件进行审查。

8、督促检查施工单位的安全，质量管理人员对一线施工人员的安全技术交底书

面记录和签字。

9、危险性较大分部分项工程在实施中，应督促施工总承包方企业专职安全生产

管理人员进行现场监督，严格按《专项施工方案》组织施工，监理方应安排

监理人员进行现场巡视、旁站、抽查等方式监控。

10、危险性较大工程分部分项工程施工中，监理应每天至少二次巡视检查，并作

好检查记录。

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（十）施工现场安全防护、文明施工费用审核制度

1、按沪建交[2006]445号文即：

《上海市建设工程安全防护、文明施工措施费用

管理暂行规定》，为加强安全防护、文明施工的管理，保障从业人员的作业条件

及生活环境，防止施工安全事故发生制定本制度。

2、舱理单位根据沪建[2006]445号的规定，对施工单位落实安全防护、文明施

工措施情况进行现场监理。

3、总监或造价工程师应当及时审查并签发所发生的费用，如发现施工单位未

落实施组方案及专项方案中安全防护、文明施工措施的，有权责令其立即整改。

4、如施工单位拒不整改或未按期限要求完成整改的，监理单位应及时向建设

单位和建设行政主管部门报告，必要时责令暂停施工。

5、安全防护、文明施工措施费用应按项目清单（附件l）及安全防护、文明施

工措施费率表中的规定及注意中的规定计价。

6、安全防护、文明施工措施费于2006年10月1日起施行。

（十一）安全监理规划、细则编制审核制度

1、根据经审核批准的监理大纲、施工组织设计结合施工现场实际情况编制安

全监理规划（方案）：

2、根据经审核批准的安全监理规划、分部分项工程专项施工组织设计（专项

施工方案）、施工临时用电组织设计，对危险性较大的分部分项工程、施工临时

用电应编制专项的安全监理细则；

3、安全监理规划应包括如下主要内容：

1）工程项目风险评估

2）安全监理工作依据

3）安全监理工作目标

4）安全监理工作内容

5）安全监理工作程序

6）项目监理机构安全监理岗位、人员及职责

7）安全监理工作制度

8）危险性较大的分部分项工程一览表

9）须监理复核安全许可验收手续的大中型施工机械和安全设施一览表

10应编制的专项安全监理实施细则一览表

11）采用新技术、新工艺、新材料及特殊结构等，已经行政许可，尚无技术标准的

施工安全的控制措施

4、安全监理规划（方案）应由安全监理会同相关专业监理工程师编制，经项

目总监审核后报公司有关部门会审，并由公司总工程师签署批准；

5、各分部分项工程安全监理专项细则应由安全监理会同有关专业监理工程师

编制，经项目总监审核批准；

6、施工临时用电监理细则应由电气监理工程师会同安全监理工程师编制，经

项目总监审核批准；

7、审核中提出修改意见，书面转项目监理机构，项目监理机构应根据审核意

见修改安全监理规划后重新报审；

8、安全监理规划、细则经批准后，应由项目总监组织对项目监理机构全体监

理人员、施工单位进行交底，并形成书面记录；

9、交底记录应包括：

项目名称、时间、地点、交底人（签名）、出席人员（签

名）、交底内容。

审核专项安全施工方案，施工企业的审批手续是否齐全：

÷

1）应经施工企业项目部有关职能人员及项目经理审核；

2）应经施工企业公司有关职能部门审核，并经公司总工程师签署批准；

3）施工临时用电组织设计（方案）应由施工企业电气技术人员、工程师

编制。

专项施工方案是否针对本项目的情况、施工特点进行编制，并具有可操作

性；

专项施工方案是否符合现行的国家、地方法律法规、规范标准，有关文件

和建设方的要求；

应附具计算书的方案（如临时用电、脚手架、模板支架、塔吊、施工电梯、

井架等）是否附具了计算书，并审核计算参数、数据准确与否；

审核方案中安全管理机构、人员、岗位的职责；

监理部审核方案后提出修改意见的，施工企业应将修改完善后的方案或补

充方案再次报监理部审核：

方案由安全监理及相关专业监理工程师审核，审核合格由总监签字确认；

按有关文件规定须经专家论证审查的危险性较大分部分项工程的安全专项

施工方案，应督促施工企业提前组织专家或委托有关部门组织专家论证审

查，专家提出修改意见的，施工企业应将进行修改完善后的方案荐次报项

目监理部审核，项目监理部将修改完善后的方案报建设方及专家组备案。

（十三）对重大危险源现场施工安全的检查制度

1、检查施工企业是否编制了专项施工方案，专项施工方案的审批是否符合程

序，按规定应由专家论证审查的施工方案是否进行了专家论证审查，专家提出

修改意见的，施工企业是否对方案进行了修改完善；

2、检查是否编制了专项安：

全监理细则，专项安全监理细则的审批是否符合私·

序；

3、专项施工方案、专项安全监理细则是否进行了二级安全交底，并由交底人、

被交底人双方签字确认；

4、检查施工企业劳动条件、安全设施、安全装置、安全用具、机械设备、电

气设备、劳动防护等是否符合有关要求；

5、检查是否按规定配备了符合资质的专职安全管理人员、监护人员，施工企

业安全管理人员、监护人员是否到岗尽职；

6、检查特殊工种作业人员是否持证上岗；

7、检查施工作业人员是否进行过岗前安全培训、三级安全教育、各类安全交

底；

8、检查是否落实安全生产责任制及各项安全管理制度；

9、安全监理每日对施工现场进行巡视，检查是否按专项施工方案进行施工，

及时纠正违章行为、发现隐患，并记好安全监理日记、安全监理巡视记录：

10、对有关规定须进行旁站监理的关键施工部位、节点、重大危险源、风险点，

安全监理应进行旁站监理，并做好安全监理旁站记录；

ll、‘每周由项目总监组织有关监理人员会同施工企业有关人员对施工现场进行

安全检查，并做好安全检查记录：

12、每月由项目总监组织有关监理人员会同施：

[企业有关人员对施工现场进行

‘次全面的安全、文明检查，并做好标化、文明检查的月度评分记录；

13、除定期检查外，还需不定期的进行季节性和专项检查，并做好检查记录；

14、对各项检查、日常巡视、旁站中发现的安全隐患或违章行为，尤其是多次

指出尚未整改的，应开具安全监理联系单、安全监理指令书，要求施工企业及

时整改，并做好复查工作：

拒不整改的，可开具停工指令并及时报告有关部门。