浅谈新时期如何加强区县招生考试工作队伍建设.docx

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浅谈新时期如何加强区县招生考试工作队伍建设蒋峻峰（重庆市合川区教育考试中心）招生考试工作是整个教育工作的重要组成部分,是为国家科学,公正选拔人才的重要途径之一,也是一项具有政治意义,社会意义和全局意义的系统工程.区县招生考试工作是整个招生考试工作的基础,承担着各类招生考试的宣传,考生资格审查,报名,数据收集,考试具体组织实施等各项基础性工作.是否有一支思想素质较高,业务能力过硬,战斗能力强的工作人员队伍,是能否做好招生考试各项工作,实现”平安招考”的关键.下面,结合本区历年来招生考试工作情况,谈谈如何加强区县招生考试工作队伍建设.1区县招生考试工作队伍基本情况就合川区而言,区县范围内招生考试常规工作主要有普通高校招生考试,成人高校招生考试,高等教育自学考试,普通高中（中职）招生考试,普通高（初）中毕业考试等,此外,还需承担教师资格,教师水平等项社会化考试等工作.合川全区现有人口150余万人,其中在校学生有2o余万人,在职教职工近万人.各项招生考试工作涉及到招生考试机构,各相关学校以及相关区级部门和单位,其参加各项招生考试工作的人员有数千人之多,主要有几下几类.一是区县专门招生考试机构.这是区县招生考试工作的核心和骨干力量,担负着统筹规划和组织实施区县内各类招生考试的重要任务.合川区成立了教育考试中心,为区教委下属副处级事业单位,有人员编制7人,设主任1名,副主任1名,下设考试科,负责各项招生考试具体业务工作;另设综合科,负责考试中心内部管理,后勤管理等工作.二是考点考场工作人员队伍.包括各类考试所设考点主考,副主考,考务负责人,考场监考人员,安全保卫,医疗,后勤等工作人员.从某种程度上讲,这支队伍是区县招生考试机构的一条坚强的”腿”,是区县招生考试机构组织各项考试工作的直接实施者.合川全区每年普通高校招生考试参考人数为9000人左右,成人高校招生考试参考人数为1000人左右,高等教育自学考试4次参考为9000多人20000多科次,普通高中（中职）招生考试及普通高（初）中毕业考试参考为17000人左右,教师资格等其它社会化考试参考约2000人次.以上考试最多一次可设考点近3o个,考场近600个,参与考试工作人员2200余人.三是学校招生考试专干队伍.包括各生源初高中学校负责招生考试工作的主管校长,教务主任,考务工作人员,微机员等,是一支相对稳定的队伍.这支队伍是区县招生考试机构的另一条不可或缺的”腿”,区县招生考试机构的相当一部分工作任务需要靠他们主动参与,积极配合,落实完成.合川全区4o余所初高中学校共有此类人员200余人.四是中招考试评卷工作人员队伍.指每年普通高中（中职）招生考试,普通高（初）中毕业考试结束后,临时从各学校抽调参与中考评卷的各类工作人员,每次近100人.这支队伍相对松散,担负着直接完成普通高中（中职）招生工作成绩评定的艰巨任务,事关初中学生升学,家长,考生及社会关注度也较高.五是各类考试工作服务人员队伍.主要有普通高考体检工2012.No1作人员及公安,环保,纪检,医疗卫生,水电等相关区级职能部门和单位服务于各项考试的人员等.特别是普通高考体检工作涉及广大考生切身利益,需要参与体检的医师熟练掌握普通高考体检标准,准确地为每位考生下达体检结论,并确保公平公正.合川承担普通高考体检工作任务的有2所区级医院,参与体检工作人员约6o人.公安,环保,食品药品监督,水,电等其他相关部门服务各类考试的工作人员每次200余人.2区县招生考试工作队伍存在的问题在各类招生考试工作相关人员的共同努力下,合川区招生考试工作取得了一定的成绩,但招生考试工作队伍仍然存在一定的问题,其主要表现为以下几方面.2.1队伍发展不平衡,系统建设有待完善区县级招生考试机构人员编制偏紧,年龄偏大.如合川考试中心按职能职责及基本实际情况,人员需求起码需12人,内设机构需3个以上,但编制部门只下达编制7人,内设科室2个,人员偏少,任务繁重.相当一部分工作人员为其他科室退居二线的负责人安排到招考机构工作,年龄偏大,不利于开展工作,其他区县也存在类似问题.区县招生考试机构设置不规范,名称不统一,级别有高低,性质有差异,对于履行职责存在不利因素.队伍建设系统性不完善,如考场监考员队伍,中招考试评卷队伍以及考试工作服务人员队伍一般都是”事前组建,事中履职,事后解散”,缺乏相应的预见性,针对性和科学性.2.2工作水平有差异,整体素质有待提升一是单一型招生考试工作人员多,一专多能的复合型人才少.二是兼职人员多,专职工作人员少.除区县考生考试机构人员岗位相对固定外,学校招生考试专干虽名为”专干”,实则身兼数职,工作疲于应付,极易在工作质量标准要求极高的招生考试工作中出现差错.三是重视业务工作的多,研究招生考试理论的少.相当一部分招生考试工作人员对具体工作业务非常熟练,但是缺乏对招生考试理论进行系统,深入地研究,总结不够,跟不上日益发展的新形势,容易犯经验主义错误.2.3管理措施不完善,考评机制有待健全长期以来,对招生考试工作人员的管理一般都只限于考点主考,副主考职责》,监考员职责等既定内容,缺乏对各类人员具体而系统的考核和评价制度.除区县招生考试机构外,其他各类工作人员均由其所在单位管理,人员调整也是本单位说了算,招生考试机构缺乏有效的监管机制.部分单位对招生考试工作人员存在着重使用轻培养现象,片面认为干招生考试工作不需要教育培训,日久自然熟悉.另外,对每年参与招生考试工作的抽调人员,缺乏有效的激励和约束机制,大锅饭,平均主义盛行,工作上只要不犯原则性错误,最多只能给予批评教育.这种现象直接导致了部分招生考试工作人员责任感不强,积极性不能充分发挥,工作质量难以保证.2.4敬业精神不够,责任意识有待加强由于基层招生考试工作任务重,各类考试次数频繁,有个别承担考试任务的考点以各种借口推脱,不愿承担考试工作,或对工作应付了事.还有部分工作人员认为自己经验丰富,对考试存在麻痹大意思想.特别是绩效工资政策实施后,有相当一部分工作人员认为招生考试工作时间长,程序繁锁,责任重大,所得劳务费标准低,也不愿意主动参与,不愿意增加额外工作量.这些情况导致部分工作人员敬业精神不够,工作责任心不强,在工作中极易出现差错.2.5工作主动性不够,服务水平有待提高长期以来,在招生考试队伍中不同程度地存在着重管理,轻服务,重权力意识,轻公仆意识的观念,存在着思想上开拓不够,按部就班,循规蹈矩,只防出错,不求出新等落后观念.工作积极性,主动性不高,对基层单位,家长,考生的周到服务还存在不足,服务工作水平有待加强.3加强区县招生考试工作队伍建设的措施招生考试工作实施”阳光工程”之后,招生考试质量和安全成为社会关注的焦点.随着我国经济社会的发展,招生考试改制度改革不断深入,与国际交流合作不断加强,对现阶段招生考试工作的组织实施和队伍建设提出了新的更高的要求.根据新时期对招生考试工作队伍的要求,需要做好以下方面的工作.3.1规范招生考试机构设置针对招生考试机构设置形式多样,管理队伍力量不强等实际情况,必须加强机构建设,稳定招生考试管理队伍.省市级教育主管部门和招生考试管理机构应制定相关政策,督促并帮助区县教育行政部门和招生考试机构积极争取各级人事编制部门的支持,尽可能统一规范教育招生考试机构的名称与级别,明确机构性质和工作职能,建立起职能集中,管理健全的国家,省,区县各级招生考试管理专门机构,并逐步建立起上下协调,运转有序的招生考试队伍,保证招生考试工作正常进行.3.2做好各类工作人员选聘一是选拔配备好招考干部.要将招生考试机构负责人及工作人员配备和培养工作纳入各地干部队伍建设规划.按照干部管理权限,依照工作岗位要求选拔任命招生考试机构负责人.要按招考岗位工作需要,选配适应招考工作,具有一定政策理论水平,坚持原则,办事公道,处事正派,责任心强,专业素质高,工作能力强的干部到招生考试机构工作.加强招考干部队伍管理,实行定期轮岗和交流制度,不断为招考事业注入新鲜活力.二是选聘好招生考试各类工作人员.选拔师德好,组织纪律性强,责任心强,敢于坚持原则,忠于职守,廉洁自律,业务熟悉的教育工作者担任主考和监考等招生考试兼职工作人员;在安全,保密,保卫,卫生,电力等相关部门选聘忠于职守,业务水平高,热心招生考试事业的同志担任考试服务工作.各类招生考试工作人员实行聘任制,选聘时既要考虑个人的思想作风和业务素质,又要考虑整体的年龄结构,身体状况及男女比例;既要考虑工作人员的相对稳定,又要注意吸收一些新生力量,保证队伍的高质量,高效率.三是注重队伍建设的系统性.制定出长期性,系统性的建设方案,为高素质,高水平的工作人员建立档案,充分发挥招委会成员单位的作用,加强管理,完善各项奖励措施,充分调动他们的积极性,彻底改变过去那种”事前组建,事中履职,事后解散”的零,散,乱的局面,确保队伍的稳定性,系统性和连续性.3.3强化思想及业务技能培训建立和完善培训体系,将招生考试工作队伍培训工作纳入教育干部培养培训规划,开展有重点,分层次,多形式的培训,并使培训工作经常化,制度化.切实增强招生考试工作人员的质量意识,创新意识,服务意识,不断提高他们的政治素质,思想素质和业务素质,真正把他们培养成为政治上可靠,思想上过硬,业务上精练,既精通本职工作,又熟悉招生考试的其它业务,既能安排布置全面工作,又能深入一线具体操作,并能熟练使用现代化技术手段的全面人才.一是加强思想教育,坚定理想信念,提高道德修养,增强服务意识,做到自重,自省,自警,自律,树立良好形象,增强工作的责任感,使命感.二是加强业务培训,严格执行招生考试工作”不培训不上岗,培训不合格不上岗”的规定,通过多种形式的学习和培训活动,使每一位招考工作人员都能熟悉和掌握国家教育招生考试的各项政策规定,明确工作职责,遵守工作规程,做考生利益的忠实维护者,做招考政策的忠实执行者.三是加强法制教育,进一步增强各类招生考试工作人员的政策意识,法制观念,依法规范其自身行为,自觉维护招生考试工作的神圣性,严肃性.四是教育引导招考干部牢固树立公仆意识,转变工作作风,增强服务意识,以人为本,不断提高服务质量和招考工作水平.3.4建立和完善各项管理机制加强管理,建立和完善各项管理机制,是招生考试队伍建设的核心.一是增强区县招生考试机构对招考队伍的统一使用权,管理权,特别是各学校对招生考试专干的调整更换要提前与区县招生考试机构协调,沟通.二是建立工作档案,对招生考试工作人员履职情况进行跟踪评定,动态管理,并将相关情况及时反馈本人工作单位,作为评优,选先,晋级的重要依据,充分调动教师和教育工作者参加教育招生考试工作的积极性.三是建立健全各项岗位目标管理责任制,完善目标考评体系,明确各级各部门及每位工作人员的岗位职责,工作要求及标准,对工作的进展及质量进行全程监控,评估,并对照目标管理责任制进行奖罚,分年度记录人档.四是完善招生考试各项内部管理机制,在考生报名,考试,录取,信息管理,财务后勤管理等方面建立起规范的管理制度,大力推行政务公开,考务公开,广泛接受考生家长及社会的监督.五是落实奖罚并举制度.在对先进进行表彰奖励的同时,对工作不认真,不负责任的人员进行诫勉谈话,经济处罚,对失职失责者给予行政处分或调离工作岗位,严重者依法追究其法律责任.六是加强招生考试工作外部监督,纪检监察部门坚持”全程参与,重点监督”的工作制度,强化对招生考试重点环节,重点岗位,重点时段的监督,严肃查处生考试中各种违法违纪行为,以完善的监督机制来促进规范管理,确保招生考试工作及队伍建设的质量.3.5努力提高招生考试服务水平一是建立完善的服务工作制度,使考生和群众反映问题有渠道,咨询问题有地方,切实做到”有问必答,有函必复,有诉必应,有错必究”,以对考生和群众负责的态度促进招生考试工作.二是不断增强招考服务意识,引导社会各方面广泛开展为考生服务的公益活动,为考生创造宽松平和的心理环境和安全舒适的自然环境,保证考生安全,顺利参加考试.三是加强招生考试工作宣传,运用各种手段广泛宣讲招生政策,规定,普及应考常识,帮助考生消除对考试的紧张和焦虑情绪,层层开展考前,考后和录取期间的咨询指导,切实为广大家长和考生服务.招生考试工作队伍建设是一项长期的系统工程,必须与时俱进.我们在抓招生考试队伍建设时务必紧扣时代的脉搏,以科学发展观为指导,创新队伍建设与管理的新形式,探索新方法,通过建设一支政治可靠,思想过硬,业务精良,服务大众的招生考试工作队伍,努力促进招生考试事业的持续,健康,协调发展.2012.No1l褥