新建某市社会福利中心项目可行性研究报告.docx
《新建某市社会福利中心项目可行性研究报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《新建某市社会福利中心项目可行性研究报告.docx（28页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
新建某市社会福利中心项目可行性研究报告
新建某市社会福利中心项目
可行性研究报告
第一章总论
1.1项目提要
1.1.1项目名称：
新建XX市社会福利中心项目。
1.1.2项目占地面积：
26640平方米。
1.1.3项目建设内容规模
项目建设内容：
1、综合性社会福利机构，内设公寓、活动室、健身室、康复中心。
2、社区服务中心，内设老人学校、阅览室、展览室。
3、救助站，内设医务值班室和仓库。
项目建设规模：
1、新建福利院、光荣院、儿童院、老人公寓为一体的综合性社会福利机构，占地面积25亩，计划建设二座院民楼，一座老人公寓、一座多功能办公综合楼，建筑面积9000平方米。
可入住院民250人。
2、新建社区服务中心，占地面积5亩，计划建设一座社区示范、社区活动、社区服务的综合楼。
建筑面积1500平方米。
3、新建流浪乞讨人员救助站，占地面积10亩，计划建设一座综合楼，建筑面积1500平方米。
1.1.4项目筹建单位：
XX市民政局。
1.1.5负责人及电话：
项目负责人：
余进英
联系电话：
传真：
1.1.6项目地点：
XX市东湖路116号。
1.1.7建设工期：
总工期4年，即自2012年1月至2015年12月。
1.2编制依据：
1.2.1XX市城区总体规划。
1.2.2XX市发展和改革局《关于XX市社会福利中心建设项目建议书的批复》（宁发改批（2011）号）。
1.2.3XX市城乡规划局《建设项目选址意见书》（选字第350784201100014号）。
1.2.4XX市国土资源局《建设项目用地预审意见书》（宁国土资2010预116号）。
1.2.5XX市环境保护局《环境影响登记表》（）
1.2.6XX市民政局提供的材料。
1.3主要建设内容：
新建XX市社会福利中心项目占地总面积为26640平方米，主要包括：
1.3.1场地平整及三通一平工程。
1.3.2新建福利院、光荣院、儿童院、老人公寓为一体的综合性社会福利机构，占地面积25亩，计划建设二座院民楼，一座老人公寓、一座多功能办公综合楼，建筑面积9000平方米；新建社区服务中心，占地面积5亩，计划建设一座社区示范、社区活动、社区服务的综合楼。
建筑面积1500平方米；新建流浪乞讨人员救助站，占地面积10亩，计划建设一座综合楼，建筑面积1500平方米。
1.3.3道路硬化4200㎡。
1.3.4室外消防及排污管道。
1.3.5室外给排水管道、围墙、大门。
1.4项目立项情况：
XX市民政局为项目的承办单位，XX市发展和改革局于2011年月以《关于XX市社会福利中心建设项目建议书的批复》（宁发改批（2011）号）对项目进行了立项批复，并指定XX市民政局为项目的建设单位，根据批复XX市民政局即开始了项目的前期准备工作。
1.5投资估算
总投资3100万元，其中土建工程2847.14万元，工程建设其他费用252.86万元。
1.6资金筹措
本项目固定资产总投资3100万元，资金来源：
其中，利用争取上级补助资金1800万元，XX市民政局自筹400万元，XX市财政配套资金900万元。
1.7研究结论
本项目属于公用基础设施的建设，项目完成后使得XX市的社会福利工作条件大为改善，福利院、光荣院、儿童院、老人公寓建成后，将全面提升XX市老年人事业，实现优抚军人、社会三无人员、孤儿与弃婴、及家庭无力照管的老人等有固定居所。
同时，通过组织丰富多彩的活动，充实老年人的精神生活，让老人能有机会和场所进行交流、沟通，相互帮助，实现老有所养，老有所乐，进而改善老年人的生活状况，提高老年人的生活质量。
社区服务中心建成后，将打造一个服务管理平台，整合城乡资源，把政府的公共服务和管理向社区基层延伸，实现城乡的和谐发展。
救助站建成后，将更加体现XX社会的关爱。
XX市社会福利中心项目可行。
第二章项目区概况
2.1地点与地理位置
XX，又名宁城，隶属南平一市，闽北腹地，海西后援。
位于风景奇秀的武夷山南麓，地处27º06′27º43′，东经117º31′—118º38′。
东邻政和、松溪；南接建瓯、顺昌；西连邵武、光泽；北界武夷山、浦城。
东西长112.5公里，南北宽69公里，总面积3383平方公里。
XX市与南平地区8个县市接壤，正处于全区中心位置。
地理位置十分优越，是闽北交通枢纽中心，浦南高速、南武路、205国道、水杉线、横南铁路贯穿南北，同时XX是海峡西岸经济圈中重要的补给线与后援，是闽北产业集中区一个重要组成部分。
2.2项目区用地情况
本项目拟用地建设区域占地总面积为40亩（26640平方米）,为划拔地，项目用地选址与用地规模合理，经XX市国土资源局以《建设项目用地预审意见书》（宁国土资2010预116号）批准。
其中综合性社会福利机构（含福利院、光荣院、儿童院、老人公寓），占地面积25亩；新建社区服务中心，占地面积5亩；新建流浪乞讨人员救助站，占地面积10亩。
2.3项目场址建设条件
2.3.1地形地貌与地质构造
XX市属山地丘陵区，丘陵山地面积占全市总面积的90%，地貌分山地、丘陵、平原和山间盆地呈梯状分布。
地势由东北向西南倾斜，全市位于武夷山脉，低山外延为丘陵河谷区，起势趋缓，山体连续性差，河流发育，河床开阔，部分地段呈长条形盆地。
项目区位于XX市区的东北位置，为过境崇阳溪的上游。
地势低矮,起伏不大，为砂土地、荒地及山地、菜地，无软土地基或跨越河床地段，无地质断层及山体滑坡地带，工程地质情况良好，经过场地整理后即可作为工程建设用地使用。
2.3.2水系、水文及气象情况
2.3.2.1水系XX市主要属闽江水系，沿建溪而下，直至流入闽江。
建溪发源于武夷山脉。
2.3.2.2水文XX市城区属典型的山区河溪流域，河道弯曲，两岸发育不对称滩地及一级阶地，雨季期间滩地淹没，部分地段河岸冲刷较严重；为山区季节性河流，洪水来势猛，历时短，多发生在春夏季节，每逢大降水（20年一遇），就会造成河水猛涨，洪水泛滥成灾。
近年由于防洪堤工程相继完成，情况已有所改善，但本项目高程一般不受洪水的影响。
2.3.2.3气候
XX市属中亚热带季风气候，光热资源丰富。
冬短夏长，气候宜人，静风多，温差大，雨季集中。
年平均气温18oC，无霜期282天，年平均降雨量1700~2400毫升。
有利的气候条件和生态环境，适宜动植物的生殖和繁衍。
2.3.3交通
2.3.3.1航空
目前由公路至武夷山机场约1个小时车程，武夷山机场为国内支线机场，同时也是国内重要的旅游机场。
可供起降B737,B757和MD-82等中型飞机。
机场现已开通23条至国内主要城市的航线，井筹备二期扩建，争取近期开通至东南亚、日本等境外国际航线。
规划武夷山机场近期达4C级标准，设计吞吐量为51万人次，远期达4D级标准，设计吞吐量为150万人次，成为能完全满足国际航空需要的国际机场。
2.3.3.2铁路
峰福铁路为国家Ⅱ级铁路干线，为铁路入闽第二通道，虽然铁路入闽通道继续增加，作为入闽铁路通道的建设作用有所降低，但它作为福建省主要运输干线的地位并未改变，峰福铁路纵贯XX市境，并穿过XX城区，XX火车站距项目区只有十几分钟的车程，为铁路三级站。
2.3.3.3水资源
XX市河流属闽江上游支流，主要有西北来自武夷山方向的崇阳溪全长161公里，XX市境内41公里；来自邵武及麻沙方向的麻阳溪，全长130公里；来自浦城方向的南浦溪全长199公里，XX境内49公里；几条溪流在XX境内汇合后，成为闽江的一条重要支流建溪。
2.3.3.4公路
XX市城区公路交通网以城区为中心呈放射状，规划在完善这一网络基础上提高现有公路等级、改善公路技术状况，保证城区与县属各乡镇、村由水泥路面的公路相通，2008年底建成通车的浦南高速公路在XX设有互通口（项目毗邻），浦南高速公路的建成通车，使XX至省城福州的路程只不过3个小时车程。
2.3.4政策、资源
2.3.4.1政策
1、本项目符合XX市发展规划要求。
2、本项目符合依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《全国民政科技发展中长期规划纲要（2009-2020年）》的要求。
3、本项目符合《全国服务标准2009-2013年发展规划》、。
4、根据XX市发展和改革局《关于XX市社会福利中心建设项目建议书的批复》（宁发改批（2011）号），XX市民政局作为项目承办单位，负责项目建设的管理工作。
5、本项目对周边的环境影响几乎无影响，经规划、建设、环保等单位同意本项目的建设。
2.3.4.2资源
本项目的建设及运营所需的各种资源均为市场基本资源，而且供应充足，能够满足项目的需要。
1、人力资源，本项目总体工程量不大，本市及邻近县市的劳动力资源能满足施工所需。
2、施工机械，本项目所需施工机械均为普通机械，能够满足项目需要。
3、材料、设备项目所需的地材、水泥、沥青、地面砖等建材可在当地或邻近县市采购。
4、建设资金主要由XX市财政补助、XX市民政局自筹及申请上级补助资金构成。
5、项目运营主要为XX市社会福利事业使用，日常使用资源均为普通资源，能够保证办公及生活使用。
2.4项目选址情况
本项目为建设XX市社会福利中心，在比照各种方案及节约投资考虑，项目选址为XX市童游新村闽北卫校新校址旁。
第三章项目提出的背景及建设的必要性、可行性
3.1项目提出的背景
3.1.1根据人口普查显示,我国已开始步入老人社会,人口的老龄化趋势是不争的事实,就XX市而言,全市现有人口34.34万人，其中老年人4.6万人,占全市人口的13.4%,已步入老龄化阶段,老年问题十分突出,建设一座市级标准化、示范化的社会福利中心越来越显得重要。
此外，由于XX市原福利院（光荣院）在童游前进路194号，四周被居民房环绕，环境受到破坏，空气污染严重，给院内老人的身体健康、生活造成极大危害，特别是该院地势低畦，每年进入汛期就进水造成内涝，使该楼无法居住，新建XX市社会福利中心已迫在眉睫。
随着改革的不断深入，旧的管理体制已被突破，大量“单位人”转为“社会人”，大量的农村人口涌入城市，社会流动人口增加，加上教育、管理工作存在一些薄弱环节，致使城乡人口的管理相对滞后，迫切需要建立一种新的社区化管理模式。
此外，国家对流浪乞讨人员的管理由收容遣送改为救助，这就需要更多的关爱救助，近年来，XX市每年救助对象都在300人以上，这也需要有一个场所和机构。
3.1.2按照依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《全国服务标准2009-2013年发展规划》、《全国民政科技发展中长期规划纲要（2009-2020年）》的要求，认真做好XX市社会福利中心的建设，推动XX市社会福利事业发展。
3.2项目建设的必要性
3.2.1是解决XX市社会养老问题的需要
XX市下辖水吉、麻沙、莒口、黄坑、小湖、将口、徐市、漳墩等8个镇及书坊、回龙、崇雒等3个乡，另还有2个街道办事处，共194个行政村35万人口。
随着社会老龄问题的到来，XX市老年人口已达4.6万人,占全市人口的13.4%，同时由于社会已经步入一个独生子女时代，养老观念将会发生很大变化，一个孩子要同时赡养四位老人，家庭养老已成为突出的社会问题。
建设老年人福利服务机构，为老年人提供生活照料，是实现解决家庭养老矛盾，实现社会养老的重要举措。
3.2.2是社区建设与发展的需要
创建社区服务中心，可以整合方方面面的资源，打造一个公共服务平台，促进城乡经济建设、政治建设、文化建设健康发展，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
3.2.3是服务救助对象构建和谐社会的需要。
流浪乞讨人员救助管理工作是一项涉及社会救济、社会教育、社会管理、社会治安的多元性社会事务行政工作。
做好这份工作，体现了以人为本，保障每个求助对象合法权益，也维护社会稳定安全。
3.3项目建设的可行性
XX市全市现有人口34.34万人，其中老年人4.6万人,占全市人口的13.4%,已步入老龄化阶段,老年问题十分突出,建设一座市级标准化、示范化的社会福利中心越来越显得重要。
同时由于城市化进程的加快大量的农村人口涌入城市，社会流动人口增加，加上教育、管理工作存在一些薄弱环节，致使城乡人口的管理相对滞后，迫切需要建立一种新的社区化管理模式。
此外，国家对流浪乞讨人员的管理由收容遣送改为救助，这就需要更多的关爱救助，XX市也需要建立一个流浪乞讨人员的救助场所。
随着社会的进步与国家经济的发展，在建设社会主义和谐社会的大环境下，国家日益重视福利院、光荣院、儿童院、老人公寓的建设，加大了对流浪乞讨人员的救助管理，国家民政部也下发了专项补助资金，同时XX市委、市政府及XX市人民强烈支持与欢迎本项目的建设，XX市财政专门划出资金用于项目建设。
项目用地、规划、环保、及建设许可已获得了批准，项目可行性高。
第四章项目区选址
XX市社会福利中心项目位于福建XX市童游街道新村闽北卫校新校址旁，建设用地规划已经XX市城乡规划局以《建设项目选址意见书》（选字第350784201100014号）批准；XX市国土资源局以《建设项目用地预审意见书》（宁国土资2010预116号）批准项目选址。
项目选址有以下几点优势：
1、XX市地处长三角经济圈、珠三角经济圈、海峡西岸经济圈的叠合区内，为闽北地理中心，又为朱熹故里，历史上素有“图书之府”、“印刷之乡”、“七贤过化”之美称，有着悠久的人文与办学历史，拥有一个良好的社会福利事业发展与建设环境，同时办好社会福利事业也是建设和谐社会的要求；
2、项目所在的新村闽北卫校新校址旁属XX市童游街道辖区，离市政府大约3千米，处于市中心与新兴的闽北产业集中区结合部，位于五里樟大桥东面距浦南高速公路XX互通口约2千米，距南武路约300米，交通便捷；
3、在XX市区内就近选址建设成本低，而且该地段水电等市政基础设施已基本完成；
4、项目用地区域基本为已平整的市政府收储划拔土地，无拆迁与征地补偿等问题，随着项目建设需要可随时投入使用。
第五章主要的技术和工程建设方案
5.1主要技术经济指标
5.1.1实际用地面积：
26640平方米
5.1.2总建筑面积:
12000平方米；
5.1.3容积率：
0.45；
5.1.4建筑占地面积：
4000平方米；
5.1.5建筑密度：
15%；
5.1.6绿地率：
30%。
5.2建筑和结构方案
5.2.1社会福利设施建设必须按照全面推进“十二五”民政标准化建设，促进民政事业科学化、规范化发展，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以保障和改善民生、提升民政管理与服务水平为目标，以服务现代民政转型、推进管理与服务标准化建设为主线，以标准研制为基础，以标准应用为重点，加强机制创新与能力建设，着力增强民政标准化的系统性、导向性、实效性与科学性，为民政事业科学发展提供坚实技术支撑与服务保障。
依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《全国服务标准2009-2013年发展规划》、《全国民政科技发展中长期规划纲要（2009-2020年）》要求进行规划设计与施工。
5.2.2新建1幢三层钢筋混凝土框架结构老人公寓，建筑面积1000平方米；新建2幢三层的福利院院民楼，建筑面积5600平方；新建1幢三层多功能办公综合楼，建筑面积2400平方米；新建1幢三层社区示范、社区活动、社区服务的综合楼，建筑面积1500平方米；新建1幢三层流浪乞讨人员救助站，建筑面积1500平方米。
5.2.3道路硬化4200㎡，室外消防及排污管道，室外给排水管道，围墙、大门。
本项目为公共基础设施建设项目，建筑抗震等级七级，建筑防震裂度必须达到7级，各类房屋活荷载按荷载规范取值，在计算荷载时50年风压值ω0=0.70kPa，在技术方案的选用上，应更多地考虑今后的发展需要，并符合城市规划的要求。
以使项目完成后，各种设施能更好地发挥作用，适应对孤儿与弃婴收养、三无老人收养及家庭无力照管的老人收养工作，为贫困家庭提供生活保障，对社会救助对象提供关爱服务，并对社区建设提供业务指导。
5.2.4XX市社会福利中心房屋在设计施工中必须严格按照社会福利设施建设的要求，在设计中计算楼层静载、动载时必须按照相关条款要求并结合XX市社会福利活动中心要求；在装饰工程设计与施工时必须做好通风设计与墙面、吊顶的防腐、防潮处理工作；在设计时充分考虑人员的特点与行为能力，按照《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）要求做好建筑防火设计。
5.3给排水工程
5.3.1给水工程
5.3.1.1用水量测算
按照有关规范和建筑功能及面积,预测用水量见下表:
序号
项目名称
面积㎡
单位指标L/D.㎡
日用水量m3/d
1
老人公寓
1000
10
10
2
福利院院民楼
5600
10
56
3
多功能办公综合楼
2400
8
20
4
社区服务的综合楼
1500
10
15
5
流浪乞讨人员救助站
1500
10
15
6
道路、绿地及未预见水量
以上小计的10%
12
合计
128
5.3.1.2水源和供水方式
由XX市自来水厂在站前小区的预留接口接入一根生活、消防合用进水主管。
各有关楼层的供水方式为：
由自来水厂的水管直接供水。
5.3.1.3给水管道
室外给水干管按环状布置，管径DN100，管道总长400M，采用球墨铸铁管、石棉水泥接口。
设总水表井1座，安装生活水表和消防旁道水表各1个；设总阀门井1座，安装1个DN100闸阀。
其余水管及检查井、水表井等设置需按照规范及设计要求。
5.3.2排水系统排水体制与方式
排水体制采用雨污分流制。
雨水经地面排水沟、地下水管收集后流入场内的排水干管、渠，排水干管渠出场区接入小区城市规划的排水干渠后流入建溪，排水管道总长80M。
生活污水需经化粪池处理-接入城区污水总干管，引至XX市污水处理厂进行处理，排污管道总长50M。
5.4电气工程
5.4.1电气工程设计依据
a《民用建筑电气设计规范》（JGJ/T16-92）
b《10KV及以下变电所设计规范》（GB50053-94）
c《低压配电设计规范》（GB50054-95）
d《建筑照明设计标准》（GB50034-2004）
e《建筑防雷设计规范》（GB50057-94）（2000年版）
f《火灾自动报报警系统设计规范》（GB50116-98）
g《办公建筑设计规范》（JGJ67-2006）
5.4.2变配电系统
5.4.2.1用电负荷等级
生活水泵、消防用电按二级用电负荷要求供电,其他按三级用电负荷要求供电.
5.4.2.2负荷计算及变压器选择
项目用电负荷及变压器设计选择在施工设计时结合市供电部门要求进行设计与施工。
5.4.2.3供电电源
由童游变电所站区配电所引1路低压380V/220V电源线至配电房。
二级负荷由变配电房引1路380/220V电源作为正常供电使用，同时由变配电房应急母线段引1路380/220V电源作为备用事故电源。
为保证特别重要负荷及消防用电设备的应急供电，设1台10KW自启动柴油发电机组，要求应急电源能够及时启动，能在15S内供电。
另1路380/220V电源作为备用事故电源。
5.4.3照明及动力供电
宿舍、值班、办公室及会议室等照明功率密度值不大于13W/M2,教室、配电房、发电机室照明功率密度值不大于8W/M2；光源采用细管径直管型荧光灯。
在楼梯间、前室、疏散走道等处应设应急疏散指示标志，变电室、发电机房等设应急照明（保持正常照明的照度）；采用蓄电池作备用电源的应急照明及疏散指示标志，其连续供电时间不应小于30分钟。
5.4.4用电安全
本项目室内用电设计及施工时要充分考虑老人、儿童及流浪乞讨人员的特点，按照建筑电气安全规范要求进行设计，室内全部采用安全插座，所有用电线路全部暗埋铺设，室内配电设漏保及过载等保护装置。
5.5防雷
本工程均按二类防雷建筑物要求设置防雷措施，内容包括防直击雷，防雷电波侵入及防雷击电磁脉冲等。
5.5.1防直击雷
屋面设置避雷网作为接闪器,采用φ12镀锌圆钢,网格尺寸不得大于10M*10M或12M*8M;防雷引下线利用结构柱中φ16以上的两根主筋通长焊通，上端与屋顶避雷带焊接，下端与基础接地体焊通，其间距不大于18M；所有突出屋面的金属构件，外露金属管道等均应与避雷带焊接，突出屋面的烟囱、排气管道等应设避雷带。
5.5.2防雷电波侵入
进出建筑物的电缆金属外皮、金属管道等应在入户端就近与基础接地装置相连；固定在建筑物上的泛光灯及其它用电设备的线路应穿钢管，钢管的一端与配电箱的外壳相连，另一端与用电设备外壳、保护罩相连，并就近与屋顶的防雷装置相连。
5.5.3防雷击磁脉冲
本项目电源系统设三级SPD保护，在变配电室内设SPD1，在楼层总配电箱处设SPD2，在被保护的设备处的配电箱内设SPD3；本工程的电子信息系统防雷防护等级为D级，在进出建筑物的信号线缆包括电信、有线电视等采用有金属屏蔽层的电缆敷设并在入户处安装适配的信号浪涌保护器。
5.5.4接地系统
利用基础桩承台及地梁内两根主筋通圈焊接成基础接地体，接地电阻<1欧姆；本工程防雷接地保护接地、变压器及发电机组中性点接地、弱电系统接地共用同一接地体。
本工程低压配电系统接地形式采用TN-S系统；所有电气设备外露可导电部份均应可靠接地，包括不间断电源输入端的中性线，金属线槽、电缆桥架等。
5.6消防工程
5.6.1消防工程设计依据
a《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）
b《建筑设计防火规范》（GB50045-95）（2005版）
c《自动喷水灭火系统设计规范》（GB500084-2001）
d《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）
e《汽车库、修车库、停车库、停车库设计防火规范》（GB50067-97）
5.6.2消防给排水设计
5.6.2.1消防给水及用水量
消防以主楼室内外消火栓用水量设计，室内消火栓用水量10L/S，室外消火栓用水量10L/S，火灾持续时间为两小时。
5.6.2.2消防系统
室外消火栓系统单路进水管在内部成环状布置，按实际需要设置室外消火栓，室外消火栓的保护半径为50M，离开路边不超过2M，距离室外墙壁不宜小于5M。
室内消火栓采用临时高压给水系统，系统静水压小于1MPA，消火栓充实水柱不小于10M，能保证两股水柱同时到达任何部位。
5.7弱电系统设计
5.7.1设计依据
a《民用建筑电气设计规范》（JGJ/T16-92）（2001年版）;
b《火灾自动报警系统设计规范》（GB50116-98）
c《民用建筑电话通信管线设计规范》（DBJ13-08-92）
d《有线电视系统工程技术规范》（GB50200-94）
e《民用闭路电视系统工程技术规范》（GB50198-94）
f《智能建筑设计标准》（GB/T500314-2000）
h《建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范》（GB/T500311-2000）
5.7.2弱电系统设计内容
弱电系统设计内容主要包括：
语音与数据通讯综合布线系统、共用天线与闭路电视系统。
5.7.3安全监控系统
5.7.3.1闭路监控系统由三个基本部分构成：
1.捕捉可视图像的前端设备（如：
镜头、摄像头）；2.传输图像的线路（如：
同轴电缆、）3.将视频信号转换为可视图像的显示设备（如：
显示器）。
监控系统的功能主要体现在两个方面：
1.现场监控，2.事后录像查证。
缺少任何一个方面，整个系统就不算是完善的系统。
5.7.3.2监控系统的方案说明
1、大楼入口采用日本图雅丽一体化摄像机TC-220AF，主要监控大
升级会员 