扶贫挂职工作总结.docx

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扶贫挂职工作总结

扶贫挂职工作总结

　　2008年7月，根据国家食品药品监督管理局与临泉县定点扶贫工作联席会议精神，我受国家食品药品监督管理局委派，到临泉县挂职锻炼，任县政府副县长，任期一年。

挂职以来，在国家局及安徽省食品药品监督管理局的指导下，在临泉县委、县政府的关心支持下，我虚心学习，勤奋敬业，深入临泉县部分乡镇、部门和企业进行了实地考察，积极与临泉社会各阶层交流和联系，在充分了解县情县况的基础上，积极发挥自己的专业优势和特点，联系实际，锐意进取，认真做好了扶贫帮困和临泉县县委、县政府安排的各项工作任务。

同时，我仔细研读了临泉县经济社会发展的有关资料，努力做到感性认识与理性思考相结合，力求挂职锻炼取得更大的成果。

现将本人挂职以来工作开展情况总结如下：

　　一、积极调研，深入了解临泉县经济社会发展基本情况

　　来临泉县挂职后，我首先思考的就是如何针对临泉县的具体县情，充分发挥自身专长和优势，有的放矢地为临泉经济发展和脱贫致富作一些实事。

因此，到任之初，我就迅速开展调研，并阅读了大量详实的资料，对临泉县基本县情及经济发展情况有了比较全面和深入的了解，为开展好挂职期间的工作奠定了良好的基础。

　　临泉县基本县情：

临泉县位于安徽省西北部，周边分别与河南省的淮滨、新蔡、平舆、项城、沈丘和本省的阜南、颍州、颍泉、界首九个县（市、区）接壤，辖**个乡镇，***个村，总面积****平方公里，耕地面积***万亩，总人口***.*万，其中农业人口***万，是个传统的农业大县，也是全国第一人口大县，由于地理位置偏僻，自然灾害频繁，人口包袱沉重，临泉县经济社会发展一直处于落后状态，“七五”时期被定为安徽省**个重点贫困县之一，“八五”初期被确定为国家级贫困县和省重点扶持的沿淮六县之一，2001年被确定为国家扶贫开发工作重点县。

　　临泉县经济社会发展基本情况：

近年来，在省、市的正确领导下，临泉县委、县政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕加快发展、富民强县，全面建设小康社会的总体目标，以加快工业发展为主攻方向，以扩大开放为第一动力，以工业化、农业产业化、城镇化和民营经济为发展重点，抢抓机遇，开拓进取，团结拼搏，扎实工作，全县经济社会保持了持续健康发展的良好势头。

2008年实现生产总值**.**亿元，同比增长**.*%；实现财政收入*.**亿元，同比增长**%；农民人均纯收入****元，同比增长**%，主要经济指标均实现两位数增长，全面完成了年初制定的各项目标任务。

2008年上半年实现地方生产总值**.*亿元，同比增长*.*%；其中一产增长*.*%，二产增长**.*%，三产增长*.*%；实现财政收入*.**亿元，占年度预算的**.**%；实现农民人均纯收入***元，痛痹增长**.*%。

全县金融机构各项存款余额达**.*亿元，比年初增加*.*亿元。

　　贫困原因与问题分析：

一是临泉地理环境特殊，自然灾害频繁。

临泉县地处淮河中游，南靠洪河，北依泉河，中有谷河、润河、涎河和流鞍河，这些河流没有得到根本治理，隐患严重存在。

临泉又位于北温带向暖温带的过渡带，气候条件特殊，每年非淹即旱，灾害频繁。

二是基础设施落后，抗灾能力较弱。

由于临泉经济落后，财力有限，基础设施主要依赖国家政策性资金，投入远远不能满足需要。

在交通方面，临泉不同铁路，基本没有水运，现有公路标准低、路况差。

在电力和通讯方面，临泉现有电力设备结构不合理，标准低，城乡电网改造工程尚未完成，人均用电量大大低于省、市平均水平。

在水利方面，现有的桥涵闸站远远不能满足农业生产的需要，全县尚有低产田**万亩，沿谷河、润河、涎河、流鞍河、洪河流域的低洼地**.*万亩，群众稍遇自然灾害，就会返贫，收入低而不稳。

在教育方面，全县仍有大量危房存在。

在卫生方面，全县大部分乡镇卫生设施落后，医疗条件较差，人民的身体健康得不到及时有效的保障。

三是人口包袱沉重，贫困人口基数大。

临泉县做为全国人口第一大县，总人口***.*万，人口众多，基数大，全县各项主要经济指标人均都处于全省、全市的落后地位。

县域经济又长期以农业为主体，工业经济很不发达，第三产业发展明显滞后。

部分乡镇经济文化仍然落后，农民科技素质不高，受教育程度低。

临泉资源贫乏，至今尚未发现任何矿产资源，是典型的农业大县，人口大县，经济穷县，脱贫难度相当大。

　　临泉县扶贫开发工作进展情况：

根据中央和省对新阶段扶贫开发工作的总体部署，结合临泉县基本县情和贫困原因，临泉县委县政府始终高度重视扶贫开发工作，采取切实有效的措施，把扶贫开发作为促进县域经济发展的重中之重来抓。

一是根据国家和省“整村推进工程”部署和安排，实施整村推进工程；二是强化措施，多渠道多形式增加农民收入；三是加大投入，加强农村基础设施建设；四是明确责任，完善扶贫开发工作机制；五是加大科技扶贫力度，不断提高贫困乡村干部群众的整体素质。

　　临泉县贫困落后的现状，成了我在临泉挂职工作所必须面对的首要问题。

当然，我也清楚地认识到，有各级党委、政府的正确领导，有扶贫开发政策，有国家局的大力支持，有勤劳智慧的临泉人民，对于做好临泉扶贫帮困工作，我也有足够的信心。

　　二、扎实工作，切实把挂职期间各项工作落到实处

　　围绕挂职工作的目标任务，在充分认识临泉县情和深刻剖析自身特长和优势的基础上，我积极主动做到了三个转变，即工作角色的转变、工作环境的转变和生活环境的转变，努力克服刚开始时在工作、生活中遇到的各种问题，安心、静心、专心地工作学习，切实做到工作、学习上高标准、严要求，生活上低标准、艰苦朴素。

真正实现了思想融入、感情融入、工作融入。

同时，结合自身专业特长和业务优势，迅速把加快临泉工业经济发展、改善特困人口的实际困难作为扶贫挂职工作的重中之重，把发展壮大临泉医药经济作为自己的主攻方向，取得了一定成效。

一年来，我主要做了以下几项工作：

（一）思想上高度重视，积极主动参加保持共产党员先进性教育活动。

　　2008年1月开展保持共产党员先进性教育活动以来，我结合自身工作实际，按照临泉县保持共产党员先进性教育活动领导小组的统一部署，积极主动地参加了学习和实践等各项活动。

一是认真参加集中学习，并坚持集中学习与自学相结合，深入学习了党的十六大、十六届三中、四中全会等会议精神，仔细研读了《党章》、胡锦涛总书记《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》、《江泽民论加强和改进执政党建设（专题摘编）》、《保持共产党员先进性教育读本》等理论文章，记学习笔记***页，约*万余字，撰写学习心得*篇，真正受到了一次深刻的党的思想理论、基本路线、方针政策的再教育。

二是积极参加各项实践活动。

按照县政府党组成员联系点活动计划，及时深入联系点参加动员大会、上党课，对联系点开展保持共产党员先进性教育活动进行督促指导，帮助联系点扎实开展工作，努力把联系点办成先进性教育活动示范点。

参加了县政府办公室赴老集镇魏野畴烈士陵园重温入党誓词活动，聆听了魏野畴烈士生平事迹及“四·九”起义情况介绍，接受了一次生动的革命传统教育。

三是在学习教育中，我注意边学边查边改，切实运用“三个代表”重要思想对照查找自身在保持共产党员先进性上存在的问题和差距，并结合自身工作实际，制定出切实可行的整改措施，扎实进行整改，自己的党员作风有了明显转变，工作效率有了明显提高。

（二）发挥专长和优势，努力打造临泉医药经济支柱产业。

　　医药经济是临泉县委、县政府重点发展的六大支柱产业之一，为把临泉医药经济做大做强，我充分利用国家食品药品监督管理局、中检所的支持以及本人的专长和优势，从永生堂药业及临泉县中药材种植两方面入手，以改善公司亏损和寻找利润点为突破口，以建立中药材GAP基地为工作平台，以实现“农民增收、农业增效”为根本目标，在充分调研的基础上，召开了“临泉县医药经济发展研讨会”，认真分析了安徽永生堂药业有限责任公司的有利和不利条件及现状，提出了扭亏为盈、发展壮大的工作设想。

一是确定了企业的发展方向与思路，确定了“人才是根本，品种是基础，销售是关键，以销定产”的企业发展原则。

二是发挥自身专业特长，每到永生堂公司调研，都要亲自为永生堂的职工们传授先进的技术和营销思路，并积极联系，帮助永生堂公司聘请了专职营销教师。

另外，还牵头永生堂药业公司与山东大学药学院达成人才培养协议，山东大学药学院决定免费为永生堂公司培训*-**名在职职工，以解决公司科技人员技术水平和素质偏低的状况。

三是介绍了山东、北京、广州、天津等地的外埠药品销售公司，帮助其扩大现有的低利润普药销售量，以尽快改变亏损的局面。

永生堂公司新药研发水平低、销售市场网络基础差、再生产资金少的困难局面得到根本解决，经济效益迅速好转，自2008年9月份当月即实现扭亏为赢的历史性突破后，销售额逐月上升，月月盈利，预计2008年可实现销售收入****万元，比2008年翻一番，并实现盈利**万元。

四是加快新药品种的开发、审批力度，为销售工作打好基础。

积极协调各方面的关系，督促新药品种的审批进度，目前，企业已有*个药品新品种进入评审阶段，*个特药品种已经国家局批准研制，并协助催办了部分新药的审批批件。

同时与北京的一个销售公司签好了销售合同，对批准的品种进行了销售包装和策划。

五是设法联系了天津的一家药品销售网络公司（年销售额在几亿元左右）和南京的一家新药研发公司，确立共同与安徽永生堂药业公司合资合作，采取股份制发展企业，进而从根本上解决永生堂药业公司新药研发水平低、销售市场网络基础差、再生产资金少的困难局面。

现在三方已经签订了合资合作协定协议书，引进投资额约***万元。

　　（三）依托资源优势，努力建立临泉县中药材GAP种植基地。

　　临泉县背靠安徽亳州药材市场，有种植中药材的传统习惯，并已逐步形成一定的种植规模。

据此，我提出了在临泉中药材种植规模化基础上，向中药材的产业化、规范化进军，尽快实现申请GAP基地认证的工作设想。

一是充分调查临泉县的中药材种植情况，向**个乡镇发出了中药材种植情况调查表，对实际种植规模较大的乡镇逐一进行了实地调查，经查，临泉县共有中药材资源***科***种，其中植物类药材***科***种，动物类药材**科***种，矿物类药材*种，其他药材*种，摸到了真实情况，为临泉中药材产业化发展及下一步工作打下了基础。

二是为加强领导和指导，建议县委、县政府成立了以县长王政为组长、县委副书记韦三保和我为副组长的“临泉县中药材GAP基地协调领导小组”，为下一步开展GAP的认证工作提供了良好的组织保证。

同时积极联系国家药监局的GAP认证成员作为技术顾问，为下一步实际的认证工作提供了技术保证。

三是对外联系大型药材集团公司，为中药材GAP基地认证和中药材种植地良性循环打下基础。

经过多次筛选、联络，已与上海药材集团公司属下的上海华宇药业公司签订了“关于共同建立中药材GAP商品基地协议书”。

目前已组织协调牛庄、关庙、谭棚、宋集开展了穿心莲、板兰根GAP示范基地建设，完成了基地建设规划书，落实了建设资金。

四是整合资源，突出重点，注重实效，按照GAP要求，突出引导示范带头作用，因地制宜选择具有较长栽培历史且药材产量较大的穿心莲、板兰根两个品种，择优建成关庙镇、谭棚镇、宋集镇等的板兰根中药材GAP种植基地；建成牛庄乡穿心莲中药材GAP种植基地，提高了中药材种植和生产的集约化、专业化、规范化水平。

五是积极探索中药材生产的组织模式。

以实现生态效益与经济效益“双赢”、促进农与药互动发展为目标要求，积极开展了以下三种适合临泉中药材生产的组织模式，即中成药生产企业和关庙镇农场为基础建立的板兰根中药材种植基地、以牛庄乡药材商业企业（协会）+农户的穿心莲中药材种植基地、在谭棚镇建立的中成药生产企业+种植基地商业公司+农户的板兰根中药材种植基地模式。

目前，全县中药材种植面积达*****多亩，初步实现了中药材产业化经营、规模化发展。

　　（四）延伸农产品产业链条，提高农产品的科技附加值。

　　临泉县是著名的黄白芝麻产区，年种植黄白芝麻达**万亩，产量占全省的**%以上，全国每年出口黄白芝麻**万吨左右（临泉县约占****吨以上）。

现在已经发现芝麻中含有的芝麻素具有抗氧化、保肝、降低胆固醇、降血压等功能，近年来日本研究发现还具有治疗乳腺癌和肝癌的作用。

基于以上因素，我积极与芜湖市一家科技开发公司联系，他们愿意把临泉作为芝麻素的生产基地，共同开发新的保健产品，以达到双赢的局面。

双方现正在与上海博嵘投资实业公司进行市场开发前景的调研工作。

　　临泉县虽然是农业大县，但农业产业一直大而不优，农产品深加工不足，难以在市场上形成强有力的竞争优势。

针对这一情况，我在每次下乡调研时坚持充分了解当地优势作物资源及其市场前景和土壤、气候等情况，发现部分乡镇的农户有种植黑甘薯的意向，却因资金和技术的限制及对市场销售的担心，而未能付诸实际行动。

通过调查了解，黑甘薯是一种富含多种微量元素，营养丰富的农作物，且易于种植，市场反映也很好。

我决定因势利导，在我所包点的陈集镇广泛推广黑甘薯种植，引导农户与临泉县巨洲农业科技发展有限公司签订产销补充协议，订种植、订管理、订收购，积极营造良好的种植环境，构筑广泛的销售网络，目前，陈集镇黑甘薯连片种植面积已逾***亩，进一步优化了陈集镇的农业产业结构，提高了农产品科技附加值。

　　（五）实施药品放心工程，努力开展农村“两网”建设。

　　构筑农村药品监管网络以实现监督关口前移、加强农村基层药品供应网络建设以规范药品购销渠道是国家局的一项重要任务。

作为下派的扶贫挂职干部，我切实把“两网建设”与扶贫开发工作结合起来，在阜阳市药监局和临泉县药监局的帮助支持下，在与安徽永生堂药业公司的管理人员充分调查临泉县农村基层的实际情况下，分析了农村基层药品销售势头不断增加的趋势，配合指导有关部门和企业，着手筹建安徽永生堂药业零售连锁有限公司，现在正按部就班地进行审批、建设。

　　（六）送温暖、献爱心，认真落实中央的“扶贫到户”政策。

　　在2008年教师节期间，向一名考上大学但交不起学费的特困学生捐助****元学费，并与其结成帮扶对子，从学费、物质等方面资助这名学生完成*年的大学学业，《阜阳日报》于2008年9月**日报道了此事。

又联系一家药业公司向两名特困孤儿大学生捐助****元。

2008年春节期间，又对结成帮扶对子的大学生进行资金和衣物的资助。

为全面落实国家局“帮扶致富”政策，我先后向国家局、中检所汇报并争取支持，国家局及中检所已向临泉县药监局捐赠了两套“快速检验箱”，向县委、县政府、县药监局及“临泉县医药希望学校”捐赠了价值约*万元的复印机、计算机、传真机、电视机、打印机等设备，向农村特困户捐赠了*万元现金及大量的过冬御寒衣物。

尤其是临泉医药希望学校自****年由国家食品药品监督管理局捐资兴建以来，学校生源不断扩张，教学规模迅速扩大，基础教育设施相对滞后，实验室、微机室、多功能教室等更是奇缺，为改善临泉医药希望学校办学条件，帮助其争创“安徽省农村示范学校”，我在县委、县政府的支持下，本着“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”的原则，积极向社会各界及国内有关医药企业发出捐资助学倡议。

以阿司利康制药有限公司和天津普瑞思医药贸易发展有限公司为代表的数家大型医药企业纷纷积极响应，向临泉医药希望学校捐款捐物，筹集资金高达**多万元。

并促成阿司利康制药有限公司对临泉医药希望学校的长期帮扶。

　　（七）强化自重自律意识，自觉规范自己的言行。

　　在工作和日常生活中，我牢记“成由勤俭败由奢”的古训，坚持从细微处做起，自觉规范自己的言行，带头贯彻落实党风廉政建设有关规定，认真落实"八不准"要求，始终坚持按标准就餐，不用公款参与高消费娱乐活动，反对用公款大吃大喝；严格执行电话费个人规定限额、超额自付和严禁公车私用等规定；从不参与赌博；不到与自己身份不相称的地方去，不说与自己身份不相称的话；不向下级要钱、要物；不干涉工程的正常招标；不向下级单位介绍推销商品。

遵守组织纪律，执行组织决议，接受组织监督，决不凌驾于组织之上或游离于组织之外。

在处理同志之间关系上，努力做到大事讲原则，小事讲风格。

在个人问题上，做到重事业、淡名利。

并经常反省、检查自己的言行，自己警戒自己，自己给自己敲警钟。

经常鼓励、激励自己坚持正确的价值方向和价值取向，努力向更高的道德目标前进，守住精神家园，筑牢思想防线，切实做到堂堂正正做人，清清白白为政，扎扎实实干事，勤勤恳恳为民。

　　三、扶贫挂职工作的几点体会

　　1、积极开展调研是做好扶贫挂职工作的前提。

到基层开展扶贫帮困工作，就要认认真真搞调研，实事求是办实事。

在具体工作中要开拓进取，不断创新，密切联系实际，经常深入到基层、农村调查研究。

要虚心与同事、部门交流，不凭老经验、老思想办事，不生搬硬套，因地制宜，注重实效，做老实人，说老实话，办老实事，真实有效地推进了工作。

在挂职期间，正是在深入第一线对临泉县城及三十三个乡镇的基本情况、现状开展调研的基础上，我找到了迅速开展和推动工作，解决存在问题的思路和方法，为挂职工作奠定了基础，继而结合自身业务专长，通过多种方式和渠道介绍临泉，以扩大临泉的知名度，积极吸引外地企业、药商来投资金、传技术，如永生堂药业公司和天津一家药品销售网络公司、南京一家新药研发公司的股份制合作等。

　　2、正确认识存在问题是做好扶贫挂职工作的关键。

当前，临泉正处于一个关键时期，改革二十多年遗留下的问题与当前新形势的发展纵横交织。

挂职以来，我对临泉之所以贫困的原因作了认真剖析，深刻认识到，贫困县除经济基础差、自然条件恶劣外，更重要的是长期缺少智力、技术、资金支持。

因此，扶贫工作的着力点和抓手就是要放在以上几个方面。

工作中，我正是依托自己的技术和专长，从科技扶贫、项目扶贫、智力扶贫等方面入手，才使工作有了明显起色，并取得了显著成效。

　　3、认真学习是做好扶贫挂职工作的基础。

挂职期间，我始终把学习贯穿于工作的始终，重点学习了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习了社会主义市场经济理论知识和有关法律法规，学习了相关业务知识，使自身的理论水平不断提高，特别是在经常到基层开展扶贫帮困工作的同时，虚心向老同志学习、向农村学习、向农民学习、向自己身边的人学习，使自己的理论知识和业务水平在实践中不断得到锻炼，发现问题、分析问题和解决问题的能力得到持续提高，这都使自己做工作更加得心应手，有效推动了工作顺利开展。

　　4、正确协调处理好各类关系是做好扶贫挂职工作的有效保证。

工作中我能够自觉坚持民主集中制原则，正确处理个人与领导、个人与部门、领导与同志之间的关系，保证党组织的思想统一和行动一致。

对基层反映的事情和自己工作中遇到的问题，能积极主动地向县委、县政府主要负责同志汇报，征得指导和意见，在分管工作决策时，能充分征求部门负责人意见，做到不唯书、不唯上、不越权、不专权，形成了工作的整体合力，确保了工作的顺利进行。

同时也使自己的组织能力、领导能力及工作的前瞻性、主动性和驾驭市场经济的能力显著增强。

　　四、加快临泉经济社会发展的建议

　　通过一年的工作生活实践，我发现临泉县尽管经济社会发展较为滞后，但有着自己独特的资源优势，只要全县上下励精图志，艰苦奋斗，临泉就一定能够发挥优势，促进经济社会不断发展，逐渐缩小与经济相对发达地区的差距。

我认为，当前加快临泉县经济社会发展需要进一步强化四种意识。

一是开放意识。

随着经济一体化趋势的加深，要加快经济社会发展，必须牢固树立开放意识，进一步对外、对内开放，实行全方位、多层次的开放与合作；加大对临泉的对外宣传力度，提高临泉知名度，让临泉走向世界，让世界了解临泉；紧紧抓住中央促进中部地区崛起的历史机遇，实行走出去与引进来相结合，加大招商引资力度，借助外力促进临泉加快发展。

二是发展意识。

发展是硬道理，发展是执政兴国的第一要务。

实践已经证明：

大发展小困难，小发展大困难，不发展难上加难。

在临泉这样的欠发达地区，必须突出发展这个主题，树立强烈的发展意识，只要一门心思想发展，一切力量为发展，解决一切与发展不相适应的传统观念，摆脱一切不利于发展的思想障碍，革除一切影响发展的条条框框，用发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决前进中的问题，就能真正促进临泉经济社会持续健康发展。

三是服务意识。

牢固树立服务意识，把党和政府的便民利民政策真正贯彻到工作中，在抓落实上下功夫，切实抓出实效，既是贯彻落实“全心全意为人心服务”根本宗旨的内在要求，也是践行“三个代表”重要思想的具体体现，更是转变干部队伍作风、机关作风，密切党群干群关系、建立廉洁高效政府的必然要求。

四是环境意识。

在社会主义市场经济体制顺利推进、加入WTO、市场竞争更为激烈的今天，环境建设的作用日益凸现。

作为经济欠发达地区的临泉，区位、交通和工业基础等硬件不优，软环境的优劣就直接关系着经济发展的速度，临泉县只有在软环境建设上更胜一筹，才能在经济发展上领先一步。

为此，需要积极推进政府职能转变，综合整治经济发展软环境，着力打造“高效临泉”，以实施省“***”计划和市“****”项目建设为抓手，加速推进城市建设，逐步完善交通网络，着力打造“便捷临泉”；加强政府、企业、个人三位一体的社会信用体系建设，着力打造“诚信临泉”；坚持可持续发展观，突出生态环境保护，着力打造“绿色临泉”。

　　一年的挂职工作即将结束，通过一年的实践和锻炼，我进一步深刻体会到国家定点扶贫工作的重大意义，对农村和基层有了更丰富、更具感性的认识，自己的群众观念、服务意识进一步增强，工作思路更加开阔，工作经验和工作方法更加丰富，协调能力、组织能力得到明显提高，这对我以后更好地做好工作将产生持久深远的影响。

今后，我将以此次挂职锻炼为工作新起点，认真总结挂职锻炼经验，并在工作中发扬光大，以更加饱满的热情、更加务实的作风，投入到各项工作实践中去，继续把一些好的政策和科技信息及时送到临泉，继续为临泉发展医药经济，促进临泉脱贫致富和经济社会全面发展提供更有力的服务。

　　当然，我挂职锻炼工作取得的各项成绩都是与国家、省、市有关部门密不可分的，更离不开国家局和临泉县委、县政府的关心、支持和帮助，在此，我向所有给予我大力帮助和支持的各级领导和同志们表示感谢。