河南省高校体育场馆资源.docx
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河南省高校体育场馆资源
武汉体育学院
硕士学位论文
河南省高校体育场馆资源
利用评价指标体系的研究
研究生：
李楠
导师：
王海明副教授
专业：
体育教育训练学
研究方向：
网球教学与训练
2013年3月
武汉体育学院
硕士学位论文
（全日制硕士）
河南省高校体育场馆资源
利用评价指标体系的研究
研究生：
李楠
导师：
王海明副教授
专业领域：
体育教育训练学
2013年3月
分类号：
G学校代号：
10522
学号：
1052232010175
武汉体育学院硕士学位论文
河南省高校体育场馆资源
利用评价指标体系的研究
申请人姓名：
李楠指导教师姓名、职称：
王海明副教授
申请学位类别：
硕士研究生学科专业名称：
体育教育训练学
研究方向：
网球教学训练理论
论文答辩日期：
2013年5月日
学位授予单位：
武汉体育学院学位授予日期：
年月日
答辩委员会主席：
Enhancetheperformanceofresource utilizationinHenanuniversityfacility
AThesisSubmittedfortheDegreeofMaster
Candidate：
LiNan
Supervisor：
Prof.WangHaiming
WuhanInstituteofPhysicalEducation
武汉体育学院学位论文原创性声明和使用授权说明
原创性声明
本人郑重声明：
所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。
除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。
对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。
本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。
论文作者签名：
日期：
年月日
学位论文使用授权说明
本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：
按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本；学校有权保存并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，并提供目录检索与阅览服务；学校可以允许采用影印、缩印、数字化或其它复制手段保存学位论文；在不以赢利为目的的前提下，学校可以公开学位论文的部分或全部内容。
（保密论文在解密后遵守此规定）
作者签名：
日期：
指导教师签名：
日期：
摘要
为了满足运动竞赛、运动训练、群众健身娱乐等身体锻炼的需要而专门修建的各类运动场所总称为体育场馆，是保证体育事业顺利发展的重要物质保障和基础，体育场馆建设的发展好坏直接影响到体育事业的发展前景和发展速度。
随着高等教育改革的不断深化，高校体育场馆也逐步向社会开放，有偿服务进入良性运转的起步阶段。
高校拥有着丰富的体育场馆资源，对这些资源进行科学合理的配置，对其利用绩效进行评估，然后根据评估结果制定有针对性的资源配置利用对策，对高校体育场馆建设发展具有重要意义。
本课题采用专家咨询、调查访问、文献资料等研究方法，探索河南省高校体育场馆市场化发展的趋势，对河南省高校体育场馆市场化开发进行可行性分析。
研究结果表明：
1.河南省高校场馆资源利用评价指标体系的建立。
综合前人相关研究成果高校的实际情况，设计高校体育场馆资源利用评价指标体系样本。
2.河南省高校体育场馆利用中存在一些问题：
场馆配置和利用效率问题没有得到重视，缺乏有效的管理措施；各地区学校场馆配置和利用效率不均衡；重点高校和非重点高校由于行政拨款、自身建设等问题，造成场馆资源的不均衡；公办学校和民办学校在实力上的原因造成场馆资源有较大差距；不同项目的场馆由于需求量的不同，也有比较明显的差距。
3.提高河南省高校体育场馆资源利用绩效的对策与建议：
转变观念、思想，重视场馆资源的配置和利用问题，促进自身发展；对体育场馆进行专业化、科学化的管理；采用多种手段对场馆资源进行市场化开发；通过多种途径解决资源配置和利用中存在的问题。
关键词：
高校；体育场馆；评价指标体系
Abstract
Therearemanykindsofsportplaceswhichnamedsportsvenuestosatisfythepeople’sdemandofsportscompetition,sportstraining,entertainmentandsoon.Theseplacesareimportantmaterialguaranteeandfoundationforthedevelopmentofsportingcareer.Thedevelopmentqualityofsportsvenuesconstructiondirectlyaffectstheprospectsandspeedofsportingcareer.Withthereformofhighereducationdeeply,thecollegesportsfacilityalsograduallyopentothepublic,thecompensatedserviceisintheinitialstepsofbenignoperation.Theuniversityhaverichsportsvenuesresources,itissignificanttothecollegesportsfacilitydevelopmenttocarryonthescientificandrationaldispositiontotheseresources,assesstheirperformance,andbasedontheevaluationresultstoformulatethetargetedresourcescountermeasures.
Thistopicusesresearchtechniquesofexpertconsultant,investigationvisitandliteraturematerialtoexplorethetrendofcollegesportsfacilitymarketabilitydevelopmentinHenanprovince.Analyzethefeasibilityofcollegesportsfacilitymarketabilitydevelopment.Studieshaveshownthat:
First,establishmentofperformanceevaluationsystemofresource utilizationinHenanuniversityfacility.Synthesizethecurrentsituationofrelatedresearchresultsincollegesanduniversitiestodesignsamplesofperformanceevaluationindexsystemofsportsresourceincollegesanduniversities.
Second,therearesomeproblemsincollegesportsfacilityuseofHenan.Thefacilitydispositionandefficiencyissuehasnotattachedattention,lackoftheeffectivemanagementmeasure;theschoolindifferentareaareimbalancedoffacilitydispositionsandefficiencies;key-universityandnon-keyuniversityareimbalanceduetoadministrativeissuessuchasfundingandownconstruction;publicschoolsandprivateschoolshavelargegapsongymnasiumresourcesbecauseofthestrengthofschool.Thereisaquiteobviousdisparitybetweendifferentprojectfacilityduetothedifferenceofdemand.
Third,thesuggestionsandcountmeasurestoenhancetheperformanceofresource utilizationinHenanuniversityfacility:
changeconceptsandwaysofthinking;paymoreattentiontotheconfigurationandutilizationofgymnasiumresourcestopromotetheirdevelopment;usetheprofessionalandscientificmanagementtothesportsvenuesandmakethefacilityresourcesmarketabilitydevelopmentbythemultiplemethods.Throughavarietyofwaystosolveproblemsofresourceallocationandutilization.
Keyword:
College;Developmentofsportingcareer;Establishmentofperformanceevaluation
目录
1前言1
1.1选题依据1
1.2研究的目的和意义2
2文献综述2
2.1国外学校体育场馆开放相关政策3
2.2国内高校体育场馆有偿开放研究现状4
2.2.1国内体育场馆有偿开放相关政策4
2.2.2国内高校体育场馆有偿开放研究4
3研究对象与研究方法5
3.1研究对象5
3.2研究方法6
4结果与分析6
4.1国内体育场馆有偿开放相关政策6
4.1.1场馆资源配置情况6
4.1.2服务时间和服务对象10
4.1.3高校体育场馆消费方式11
4.2河南省高校体育场馆资源利用评价指标体系的建立11
4.2.1高校体育场馆资源利用评价指标体系建立的原则11
4.2.2高校体育场馆资源利用评价指标体系的构建11
5结论与建议18
5.1结论18
5.1.1场馆的配置和利用效率问题不够重视，缺乏有效管理方法和营销手段18
5.1.2地区学校场馆配置和利用效率不均衡19
5.1.3重点高校和非重点高校场馆配置和利用效率不均衡19
5.1.4公办和民办学校高校场馆配置和利用效率不均衡20
5.1.5不同项目场馆配置和利用效率不均衡20
5．2建议20
5.2.1转变观念、思想重视场馆的配置和利用效率问题，促进自身发展20
5.2.2加大对体育场馆的科学管理22
5.2.3采用多种手段对体育场馆进行市场化开发23
5.2.4通过多种途径解决场馆的配置和利用中存在的不平衡问题24
参考文献25
致谢28
1前言
1.1选题依据
为了满足运动竞赛、运动训练、群众健身娱乐等身体锻炼的需要而专门修建的各类运动场所总称为体育场馆，一般包括各类室外体育场、室内体育馆、游泳池等，是保证体育事业顺利发展的重要物质保障和基础，体育场馆建设的发展好坏直接影响到体育事业的发展前景和发展速度。
高校体育场馆是保证学生以及人民群众顺利开展各种体育活动的重要场所，但是现状却并不容乐观，拥有我国体育场地大多数的学校体育场地并没有充分向社会开放。
这种状况造成了学校寒暑假以及课余时间的体育场地闲置、社会体育活动场地严重不足、大众体育活动没有合适活动场地的情况，而我国人口众多，这种情况就造成了我国体育场馆资源的浪费与短缺并存的现象。
现阶段我国的体育场馆主要有四种组成部分：
体委系统的体育场馆、学校教育系统的体育场馆、企事业单位系统的体育场馆和民营性体育场馆。
全国体育场地第五次普查数据表明，在我国现有的850080个体育场地中，教育系统有558044个，占全国体育场地总数的65.6%之多，其中河南省有体育场地37192块,全省教育系统共有各类体育场地28441个,占总量的76.47%。
在全省教育系统中，高等院校有体育场馆1296个,占全省体育场地总数的3.5%,由此可见高校教育系统中场馆分布所占比重之大。
随着我国高等教育事业的大力发展，国家以及各级政府对高等教育事业的投入力度越来越大，以逐渐满足大学扩招的需要，这其中同样包括对体育场馆资源的投入。
目前，各个高校都加大了对体育场馆资源建设的力度，一方面为了满足学生及教职工体育活动的需要，另一方面是为了迎接教育部教学评估的需要。
从全国体育场地普查的数据来看，高校的体育场馆资源占了全国体育场馆资源的大部分，高校拥有着丰富的体育资源。
同时教育系统还有人才多、科技新、信息广、环境美等较多方面的优势，而高等院校在教育系统中又处于最高地位，将高校体育场馆资源合理地开发利用起来，对我国的全民健身计划的推广和开展会有很大的促进作用。
现阶段，尤其是面对体育场馆资源浪费严重的现实，提高场馆资源利用率就成为缓解这个现象的最直接的手段，可以说，推进高校体育场馆资源的开发和利用是高校自身深化改革的一个重要方面。
作为体育产业领域中的一个重要组成部分，高校体育场馆资源是我国体育事业发展的重要物质保障之一。
另外，1993年全国体委主任会议制定的《关于培养体育市场，加快体育产业进程的意见》提出了体育要“面向市场，以产业化为方向”的改革思路，这一思路要求高校将体育场馆逐步推向市场。
但是高校体育场馆开发和经营管理的机制还没有完全建立起来，从而造成了目前体育场馆资源出现短缺和浪费并存的现状。
本研究通过对河南省部分高校体育场馆开发和经营管理现状的调查，总结分析出影响高校体育场馆开发利用的因素。
研究在保证高校体育活动正常开展的前提下，加强高校体育场馆对外开放，充分利用高校体育资源，对高校体育资源开发和利用进行探索性实践，使体育场馆的利用率提高，推动河南省全面健身计划的实施以及高校体育场馆的建设与利用。
1.2研究的目的和意义
目前，随着高等教育改革的不断深化，高校体育场馆也由过去单一、封闭管理状态逐步向社会开放，有偿服务开始进入良性运转的起步阶段。
在这种情况下，高校拥有着丰富的体育场馆资源，但如何对这些资源的配置进行科学合理的配置，以满足教学与训练，以及人民群众进行体育锻炼，进行产业化开发，以提高其利用效率，如何对其利用绩效进行评估，然后根据评估结果制定有针对性的配置利用对策就具有重要意义。
通过进行这方面的研究具有较强的实践意义：
（1）可以了解河南省高校体育场馆资源配置的现状及在配置的过程中存的问题；
（2）通过配置评价指标体系的建立对河南省高校体育场馆资源的配置进行评价，从而定性地发现配置过程中存在的问题，也可以对单一的高校体育场馆资源配置绩效进行评价；（3）根据评价指标体系的结果，从而提出更科学的配置体育场馆资源的对策与建议，充分合理地利用高校的各种资源，力争使各级部门对体育场馆的投资使用效益达到最大化；（4）对于发挥高校场馆资源优势，深化高校改革，不断提高办学效益，挖掘潜力补充经费不足，面向社会体育，缓解社会体育场馆不足，满足社区及校外广大群众的要求，对推动全民健身计划的实施，具有很强的现实意义。
2文献综述
我们利用国内外主要的文献信息检索工具，对“高校”、“体育场馆”、“资源配置”、“评价指标体系”四个关键词分别进行组配检索，获取了很多相关资料。
国内外有关高校体育场馆资源配置及评价指标体系的研究几乎没有，而关于产业化开发的研究不少，学者们从不同的角度出发，对体育场馆的开发与利用进行了不同层次的研究。
归纳起来，以下几个方面的研究值得本课题借鉴。
（1）有关体育场馆的管理。
主要代表有韩海军，徐玖平在《普通高校体育场馆管理模式的比较分析》一文中，通过概括和总结体育场馆管理方式和方法，分析我国普通高校体育场馆的管理现状。
从管理部门和管理体制这两个维度出发，就普通高校体育场馆的体育部门管理模式、集体承包模式、个人承包模式、学校专门机构管理模式、租赁模式及全物业管理模式进行了比较分析，从而为普通高校体育场馆的管理实践提供了理论指导。
张大超等在《中外现代大型体育场馆管理体制的比较》一文中，对国外各种体育设施的经营模式、管理理念、发展动向进行系统研究，对比分析我国体育场馆的管理现状，总结我国体育场馆建设和管理过程中存在的一些问题：
重视城市体育场馆建设，忽视农村体育场馆投资；注重场馆前期设施建设投资，忽视了这些场馆建成后的管理、开发和利用；重视专业体育场馆利用和场馆建设，忽视大众体育场馆建设和管理的"专业化"。
他认为我国体育场馆建设发展蓝图应本着三个原则：
综合大型场馆与简易小型场地相结合、长远规划与实际需要相结合、人口密度与行政区域划分相结合的原则。
（2）高校体育场馆开发与经营现状的研究。
相关研究有：
张晓波，李俭在《四川高校体育场馆经营效益现状的研究》一文中，通过对四川12所高校体育场馆有偿开放情况的调查，揭示了目前四川高校体育场馆经营管理的现状，了解到影响高校体育场馆有偿开放经济效益的主要因素是场馆自身的资源条件、经营思想和手段。
郭文革，刘卫峰在《中国高校体育场馆设施面向社会开放研究》一文中，对中国高校体育场馆设施向社会开放的规模、形式、管理模式等现状进行了调查研究，认为当前我国高校体育场馆的开放存在着转变思想意识力度不够，资金短缺，管理水平低，缺乏媒体宣传等诸多问题，并提出改善措施：
转变思想，加强管理，多渠道融资，与媒体联合，提高场馆设施为大众体育运动参加者服务的质量等，以充分发挥其体育健身功能和经济功能。
（3）高校体育场馆走市场化发展道路的意义。
相关研究有：
张林中在《浅析高校体育场馆市场化的意义》一文中，认为：
长期以来，高校体育场馆一直没有得到充分利用，不仅严重地浪费了国家资源，而且也严重影响了高校体育场馆的维护和发展。
在高校社会化的新形势下，开展高校体育场馆的市场化可以出现高校和社会之间的资源共享和资源开发，可以兼顾高校体育场馆的教学效应，可以创造性地树立高校形象，促进高校发展。
2.1国外学校体育场馆开放相关政策
欧洲国家的场馆管理者普遍认为体育属于社会公益事业，应该以非盈利性质来经营，对外经营仅仅是为了使场馆的运行状态保证维持良性循环。
因此在这些国家，体育场馆的经营管理组织一般通过租赁场馆、自办俱乐部、出售会员卡等方式维持场馆正常运行。
德国的相关法律规定:
“凡属国家和地方的运动场地设施都应向公众开放，并可以根据实际情况收取一定的费用”，德国的体育场地设施上午对学生开放，下午、晚上和周末对体育俱乐部开放，使得体育设施能让学校和社区共同使用，采用此模式的最大好处是收费比较低，同时能把体育场馆的利用率发挥到最高。
法国的《体育法》中也有相似的明文规定:
“凡是工业区和住宅区，必须建设体育设施，所有设施包括学校设施在内，应充分利用，向各类使用者开放，包括向老年人和残疾人开放”。
《日本体育运动振兴法》有这样的规定:
“国家和地方公共团体，在不妨碍拥有设施的学校教育工作的情况下，应努力使该校的体育运动设施供一般体育活动之用。
”1982年英国政府制定了“社区使用计划”，计划的最终目标就是为了能广泛开放教育机构的体育设施以供社会需要。
2.2国内高校体育场馆有偿开放研究现状
2.2.1国内体育场馆有偿开放相关政策
在改革开放的初期阶段，我国相关部门已经认识到体育场馆对外开放的重要性。
伴随着人们的生活水平的提高，人们的体育锻炼意识也会不断加强，对体育锻炼的需求也会不断增加。
而且受我国长期计划经济体制的影响，各级政府及单位对体育场馆的建设存在严重的等、靠、要现象。
在给国家加重经济负担的同时，更不利于我国各种体育场馆的良性发展。
在计划经济向市场经济转型的探索过程中，一直尝试改革体育场馆的管理体制。
1980年4月25日，由国家体委、财政部、国家劳动总局和文化部四家联合发布的《关于充分发挥体育场地使用率的通知》，强调体育场馆要提高使用率，增加经济效益。
《学校体育工作条例》中的第十六条明确提出:
“鼓励国家机关、社会团体、企业事业单位和个人兴办的体育设施向社会开放。
体育设施向社会开放的，可以按照有关规定收取费用。
”《公共文化体育设施条例》第二十条规定，公共文化体育设施管理单位提供服务可以适当收取费用。
1995年国家体育总局和教育部联合下发了《全民健身计划纲要》，该纲要指出“要加强现有体育场地设施的管理，提高使用率，除部分训练专用场地设施外，各体育场地设施均应向社会开放，合理收费。
”2000年l月北京市出台了《北京市学校体育设施对外开放管理办法（试行）》，对适当收费给予认可。
这些法规都对学校体育场馆的有偿开放提供了法律依据。
2.2.2国内高校体育场馆有偿开放研究
用最新版的中国知识资源总库一CNKI系列数据库检索，输入一级检索词“高校体育场馆”，并输入二级检索词“资源开放”、“资源利用”、“对外开放”，一共收集到的文章有30多篇。
在搜索到文章中，都有涉及体育场馆有偿开放的研究。
概括这些研究内容可以将起分为两个部分，一部分在理论上探讨高校体育场馆有偿开放，另一部分调查总结高校体育场馆有偿开放的现状及影响因素并提出相应对策。
理论研究层面，所有研究都把高校体育场馆对外有偿开放作为谈论的焦点。
有部分作者提出学生所上交的学费有一部分作为高校体育场馆的建设，因此应该免费享受学校的体育场馆。
另一部分作者认为在体育场馆完成正常教学以后，对在校学生应该有偿开放。
两者共同观点都认为有偿开放高校体育场馆是可行的。
并列举两个方面的理由，一是缓解高校体育场馆建设管理缺乏资金;二是可以有效解决群众缺乏体育活动场馆的难题。
在第一部分里，调查高校体育场馆对外开放的范围都包括有偿开放水平、对象、时间和范围几个方面。
2007年东北师范大学硕士研究生武振娟研究了长春市高校体育场馆对外开放的有偿服务现状。
得出以下结论:
在调查的16所普通本科院校中，能够使用有偿开放手段开放部分场馆的有9所院校，占调查总数的56.25%。
在有偿开放学校中，选择选择工作日开放的最少，全年开放的最多。
在服务对象方面，本校学生和本校教职工是有偿开放的主要对象。
2007年南京师范大学硕士研究生张涛调查了江苏省体育场馆的开放现状。
通过调查分析得出以下结论:
在调查的29所场馆中，有偿开放的高校占65.5%，无偿开放的体育场馆比例为27.5%，不开放的场馆占调查总场馆数的7%。
有偿开放场馆的服务对象主要为本校学生和本校教职工。
在开放时间上，有偿开放场馆时间多选择在全年和节假日。
在场馆的有偿开放范围上，多数学校都能大部分开放。
2005年东北师范大学硕士研究生于洋调查了吉林省高校体育场馆的利用现状。
通过研究分析得出如下结论:
在调查的32所高校中
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