临农字2号重点.docx

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临农字2号重点

临农字[2010]2号

中共临沂市农业委员会党组

关于开展“增强制度意识、争做执行表率，建设文明

机关、真诚服务三农”集中学习教育活动的通知

为深入贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，根据市委《关于在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，市委、市政府《关于2010年全市党风建设和反腐败工作实施意见》、《关于开展反腐倡廉“制度创新年”活动的实施意见》，市纪委《关于在全市基层党风廉政建设“三级联创”活动的实施意见》，市纪委、市委组织部、市委宣传部《关于在全市党员中开展“增强制度意识、争做执行表率”教育活动的实施方案》，市委办公室《关于推进全市学习型党组织建设的实施意见》、《关于认真学习宣传<党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）等四项监督制度的通知>》，市直机关工委关于《市直机关四项监督制度集中学习宣传活动推进方案》，《临沂市农业委员会省级文明机关创建方案》的要求，为切实转变农委机关作风、提高效率、建设文明机关，全面提升农委系统服务经济和社会发展的能力和水平。

经委党组研究决定，从6月份开始，组织开展“增强制度意识、争做执行表率，建设文明机关、真诚服务三农”集中学习教育活动（以下简称学习教育活动）。

现将活动的有关具体内容通知如下：

一、开展学习教育活动的指导思想和目的

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高干部职工队伍的整体素质为目标，以建立健全惩治和预防腐败体系、机关工作的各项规章制度、转变作风、提高效率为重点，以制度创新建设和提高执行力为载体，建立内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系和阳光透明、普遍约束、高效运转的机关工作制度体系。

通过学习教育，引导干部职工自觉学习制度、自觉维护制度、严格执行制度，进一步增强大局意识、发展意识和服务意识，增强集体荣誉感、工作责任感，普遍提高制度的约束力、执行力，争创省级文明机关，确保各项工作任务的顺利完成，为促进全市农业和农村经济发展做出新的贡献。

二、开展学习教育活动的原则

坚持以集中学习、正面教育、自我提高为主的原则；坚持着眼于增强干部职工的廉政意识、制度意识、大局意识、服务意识的原则；坚持把学习教育作为委机关理论中心组学习、廉政自律和精神文明建设活动的重要内容的原则；坚持学习教育与创建“奉献在岗位、勤廉促发展”，建设“学习型机关”、“文明机关”相结合，把学习制度和落实贯穿于学习教育活动全过程的原则。

三、学习教育活动人员范围和方法步骤

这次学习教育活动参加人员为委直各单位全体党员、在职职工和委里统一管理的临时工，下属单位班子成员；市农科院参照制定本单位实施方案。

活动分为学习提高、查摆问题、总结提升三个阶段进行。

（一）学习提高阶段（6—7月份）

通过学习教育，使广大党员干部领会制度精神，熟知制度内容，增强制度意识，树牢制度观念，培养执行制度的习惯。

重点组织学习中央、省、市和本单位制订的有关党的建设、精神文明建设、廉政建设、制度建设等方面的文件精神。

（二）查摆问题阶段（8—9月）

紧密联系实际，着力解决影响和制约本部门本单位制度落实和执行方面以及文明建设和服务三农等方面存在的突出问题。

一是委领导班子和领导干部要采取多种形式，广泛征求意见，并自身对照检查，找准存在的突出问题。

二是按照市委《关于进一步加强领导干部廉政谈话工作的意见》，针对党员干部出现的党风廉政建设责任制落实不力，反腐倡廉制度执行力度不够等问题，开展廉政谈话，早打招呼，及时提醒。

三是认真对照省级文明机关建设标准要求，搞好自查，找出差距和不足，找准重点和难点，制定整改措施和时间表。

四是深入查找制度建设和执行制度规章方面存在的问题和不足，剖析根源。

（三）总结提升阶段（9—10月）

一是认真组织整改。

针对梳理查摆出的问题，领导班子和党员领导干部要制定出切实有效的整改落实方案，明确责任主体、主要责任人和整改措施、完成时限，集中抓好整改落实。

二是进一步加强制度建设，建立党风廉政建设和反腐败工作的长效机制。

对已出台的制度通过试行，进一步认真梳理，对存在的制度漏洞和廉政风险点加强整改和防范，并把制度建设情况纳入党风廉政建设责任制的考核范围，加强检查考核，形成用制度管人、靠制度办事、依制度规范的行政运行机制。

三是按照市委、市纪委文件要求，研究制定《临沂市农委开展廉政风险防范管理工作的实施办法》，研究制定《临沂市农委创省级文明机关迎查和验收工作实施方案》。

四是搞好教育总结。

认真总结开展教育活动的好经验、好做法，搞好宣传，营造开展教育活动的良好氛围。

编印《临沂市农业委员会机关工作规章制度汇编》。

四、学习教育活动的主要内容

为确保学习教育活动扎实开展，丰富学习教育活动内容，重点组织开展“十个一”活动：

（一）学习一套文件

1、以省纪委编印的《增强制度意识、争做执行表率教育读本》为主要教材，组织学习十七届三中、四中全会精神，学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上的重要讲话、贺国强同志在十七届中央纪委五次全会上的工作报告、省纪委九届六次全会文件和市纪委十一届六次全会文件，学习《保密法》等。

2、组织学习《廉政准则》、市委《关于在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，市委、市政府《关于在全市开展廉政风险防范管理工作的意见》，《关于开展反腐倡廉“制度创新年”活动的实施意见》，市纪委《关于在全市开展廉政风险防范管理工作的实施方案》，市纪委《关于在全市基层党风廉政建设“三级联创”活动的实施意见》，市纪委、市委组织部、宣传部联合下发的《关于在全市党员领导干部中开展“增强制度意识、争做执行表率”教育活动的实施意见》、《全市开展企业服务年实施方案》，市委办公室《关于认真学习宣传<党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）等四项监督制度的通知>》，市直机关工委《市直机关四项监督制度集中学习宣传活动推进方案》等。

3、组织学习省文明委制定的《省级文明机关标准》，市文明委《2009年全市精神文明建设工作情况和2010年工作安排》，市委、市政府办公室《关于推进移风易俗深化新型婚育文化建设的意见》，市委、市政府办公室《关于在全市开展“做一个文明临沂人”主题实践活动方案》，市委宣传部等四部门《关于在全市开展“诵读经典、爱我中华”活动的通知》，《临沂市农委争创省级文明机关实施方案》以及全国、省、市纠风工作电话会议精神等。

4、组织学习委里今年出台的《财务管理制度》、《接待工作制度》、《车辆管理制度》、《考勤和请销假制度》、《机关学习制度》、《党组理论中心组学习制度》、《党风廉政建设若干规定》、《临沂市农业委员会工作日午间禁酒制度》、《关于进一步做好保密工作的通知》，《关于认真履行责任切实做好双优工作的通知》，《临沂市农委关于进一步做好人口与计划生育工作的通知》以及社会治安综合管理等方面的文件和管理规定。

（二）组织一次理论中心组专题学习。

重点学习十七届四中全会精神，十七届中央纪委第五次全会精神、《廉政准则》，《中共临沂市监察局派驻机构案件检查工作规则（试行）》、《中共临沂市纪委临沂市监察局市直部门案件审理工作程序暂行规定》、《市纪委、监察局派驻第七纪检组、监察室与驻在部门工作联系办法》、市委办公室《关于推进全市学习型党组织建设的实施意见》、《临沂市农业委员会党组2010年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》等文件。

（三）举行一次廉政文化和争创文明机关宣言签名活动。

以廉政文化和精神文明建设为核心，通过学习教育，个人发表感言悟语，书写警句名言，提出倡议建言或工作建议要求等，集中展现学习教育成果；组织举办农业系统廉政文化书画展览。

（四）总结和宣传一批廉洁勤政和带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度的典型。

组织评选“廉洁勤政标兵”、“爱岗敬业标兵”、“工作创新标兵”、“优质服务标兵”、“勤奋学习标兵”、“为局争先标兵”、“勤俭节约标兵”、“团结协作标兵”、“热心公益标兵”、“尊敬老人标兵”等十大标兵。

（五）开展一次“做一个文明临沂人”、“做一个文明农委工作者”主题实践活动。

以“文明环境我建设”、“文明秩序我遵守”、“文明礼仪我先行”、“志愿服务我参与”、“文明表率我争当”为主要内容，组织“文明农委志愿者”报名，聘请廉政监督员，征集“文明农委机关用语”、“农业系统廉政公益广告用语”。

（六）开展一次“诵读经典、爱我中华”诗歌竞赛。

以红色经典和传统经典为主要内容，选择部分内容健康向上、催人进取，传承中华美德、促进社会文明的篇目，组织个人、团体诵读，选择优秀节目参加7月份市里组织的选拔赛。

（七）举办一次《廉政准则》知识测试。

组织文明知识和机关制度知识测试；组织举办“廉明杯”、主题为“我廉洁、我文明、我先行”的知识大奖赛。

（八）领导干部讲一次党课。

组织廉政建设和文明机关创建报告会，请委领导、市纪委七组领导作廉政报告；请省文明委、市文明委领导和委领导作机关文明建设辅导报告。

（九）查找一批廉政风险点。

根据市委、市政府部署和要求，查准、查全、查实廉政风险点，重点组织四个层面即“岗位风险的查找”、“科室风险的查找”、“单位风险的查找”和“系统风险的查找”，组织签订“岗位风险、科室风险、单位风险”防范承诺书。

（十）组织一次科级干部廉政宣誓活动。

组织举办全国劳模和廉洁勤政标兵事迹报告会。

五、学习教育活动的保证措施

一是统一思想认识。

开展集中学习教育活动，是推动各级干部、职工学习制度、严格执行制度、自觉维护制度的有效手段，也是提高推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐能力的重要举措。

各党支部、各单位要高度重视，把这次学习教育活动，作为巩固扩大深入学习实践科学发展观活动成果的一项重要内容，切实加强组织领导，要明确专人负责，狠抓工作落实。

要加强对教育活动情况的宣传报道，及时总结经验，报送工作信息。

要结合实际，勇于创新，既完成好规定动作，又选好自选动作，真正把学习教育活动开展的丰富多彩、扎实有效。

二是加强领导，成立工作机构。

为加强对学习教育活动的组织领导，委里成立“学习教育活动”领导小组，由委党组书记任组长，委党组副书记为副组长，委党组成员为领导小组成员；领导小组下设办公室，徐文惠同志为办公室主任、郝学忠同志为副主任，工作人员从委直单位抽调。

三是对学习教育活动及时指导、督促。

对学习教育活动实行委领导班子成员分工负责制，领导班子成员参加分组学习，对所分工的学习小组进行指导和督导，帮助解决学习教育活动中遇到的困难和问题；领导小组办公室要及时对学习教育活动的进展情况进行调度和记录，及时编写信息简报进行通报交流，对各组学习活动的亮点、特点和典型经验进行认真总结上报；各学习小组在组织学习活动时要加强与领导小组办公室联络，遇到不明白的问题及时咨询解决，把好的经验和做法及时反馈和上报。

分组学习时委领导和活动办公室负责人到现场巡查、督导。

四是实行学习考勤。

委里统一组织学习时由领导小组办公室组织考勤，并及时通报人员参加学习出勤情况；分组学习时由各学习小组考勤，并当日学习把考勤记录送委活动办公室。

各单位学习出勤记录和学习笔记要归档保存。

五是突出重点、注重实效。

一是提高认识，在增强制度意识上下功夫。

要把强化制度意识作为教育活动的着眼点，通过学习教育使广大党员干部熟悉规章、熟知制度内容，增强制度意识，树牢制度观念。

二是要找出问题，在推进制度建设上下功夫。

要把加强制度建设作为这次活动的着力点，下大力气加强学习制度、监督制度、预防制度及惩治制度建设，充分形成用制度管权、按制度办事、借制度管人的有效机制。

三是各级领导要带好头，带头学习制度，带头执行制度，带头维护制度，带头同违反制度的行为作斗争。

四是实行分级负责，一级抓一级，一级带一级，形成上下自觉遵守和维护制度的良好风气。

六是紧贴实际、统筹兼顾。

当前各项工作已全面展开，任务重、头绪多、时间紧、压力大，各单位要从实际出发，统筹兼顾，科学安排，做到两不误、两促进。

六、学习小组划分

以党支部为依托，结合办公地点划分学习小组：

第一学习小组：

分工领导：

武玉学

组长：

张谦

成员：

办公室、人事科、财务科、机关党委全体人员。

第二学习小组：

分工领导：

张明利

组长：

陈宁

成员：

政策法规科、市场信息科、发展计划科、生产科、科教科、生态农业科、产业化科、对外合作科全体人员。

第三学习小组：

分工领导：

曹首娟

组长：

郝学忠

成员：

农广校全体人员。

第四学习小组：

分工领导：

徐文惠

组长：

王允成

成员：

基地品牌办、果茶中心、蔬菜办、土肥站、植保站、环保站全体人员。

第五学习小组：

分工领导：

彭殿义

组长：

陈淑钦

成员：

经管办、农技中心、信访办、老干科全体人员、农技站、棉办、检测中心全体人员。

第六学习小组：

分工领导：

陈鹏程

组长：

吕敬军

成员：

种子站、基建办全体人员、种子公司班子和支部成员。

第七学习小组：

农科院

组织领导及人员范围由农科院确定。

附件1：

市农委学习教育活动配档表

附件2：

市农委学习教育领导小组办公室人员及工作分工

二〇一〇年六月一日

附件1：

市农委学习教育活动配档表

时间安排

活动内容

参加人员

领导分工

6月

1—5日

1、召开学习教育活动动员大会

2、各组学习讨论武主任动员讲话精神，结合廉政教育和争创省级文明机关，每人写一篇学习体会，以学习小组为单位建学习园地。

3、各组学习《增强制度意识、争做执行表率教育读本》、十七届三中、四中全会精神，学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上的重要讲话、贺国强同志在十七届中央纪委五次全会上的工作报告、省纪委九届六次全会文件和市纪委十一届六次全会文件，学习《保密法》等。

1、全体人员、下属单位班子成员

2、各组分头组织第一次学习讨论。

3、委领导、活动办公室对各组学习现场检查、督导。

武玉学

张明利

曹首娟

徐文惠

6—8日

1、党组理论中心组专题学习，重点学习十七届四中全会决议，十七届中央纪委第五次全会精神、《廉政准则》，《中共临沂市监察局派驻机构案件检查工作规则（试行）》、《市纪委、监察局派驻第七纪检组、监察室与驻在部门工作联系办法》、市委办公室《关于推进全市学习型党组织建设的实施意见》等系列文件。

2、各组学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干原则》、市委、市政府《关于在全市开展廉政风险防范管理工作的意见》，《关于开展反腐倡廉“制度创新年”活动的实施意见》，市纪委《关于在全市开展廉政风险防范管理工作的实施方案》，市纪委、市委组织部、宣传部联合下发的《关于在全市党员领导干部中开展“增强制度意识、争做执行表率”教育活动的实施意见》，《全市开展企业服务年实施方案》等。

1、委党组成员、纪委七组副书记、副调研员、副县级干部、机关党务工作者。

2、各组分头组织第二次学习讨论。

3、委领导、活动办公室对各组学习现场检查、督导。

武玉学

徐文惠

9—11日

1、领导干部讲党课，请委领导、纪委七组领导作廉政报告；请省、市文明委领导作机关文明建建设辅导报告。

2、各组学习《省级文明机关标准》，《2009年全市精神文明建设工作情况和2010年工作安排》，《关于推进移风易俗深化新型婚育文化建设的意见》，《关于在全市开展“做一个文明临沂人”主题实践活动方案》，《临沂市农委争创神级文明机关实施意见》以及各级纠风工作电话会议精神等。

1、全体人员、下属单位班子成员

2、各组分头组织第三次学习讨论。

3、委领导、活动办公室对各组学习现场检查、督导。

武玉学

徐文惠

12—15日

2、各组学习委里的《财务管理制度》、《接待工作制度》、《车辆管理制度》、《考勤和请销假制度》、《机关学习制度》、《党组理论中心组学习制度》、《党风廉政建设的若干规定》、《工作日午间禁酒制度》、《关于进一步做好保密工作的通知》，《关于认真履行责任切实做好双优工作的通知》，《于进一步做好人口与计划生育工作的通知》以及社会综合治安管理等方面的文件和管理规定。

1、各组分头组织第四次学习讨论。

2、委领导、活动办公室对各组学习现场检查、督导。

武玉学

徐文惠

16—22日

1、组织《廉政准则》知识答卷。

2、组织学习教育活动知识答卷。

3、举办学习教育活动知识大奖赛。

全体人员、下属单位负责人

武玉学

徐文惠

23—30日

1、组织科级干部廉政宣誓活动；举行廉政文化和文明机关创建宣言签名活动。

2、组织廉政文化书画展览，并对获奖作品颁奖。

1、副科级以上干部

2、全体人员

武玉学

徐文惠

7月

1—10日

1、提报申请省级文明机关材料。

2、组织开展争创省级文明机关宣传活动。

3、对照省级文明机关标准制定自查方案。

领导小组办公室

武玉学

徐文惠

11—20日

1、开展“诵读经典、爱我中华”诗歌竞赛

2、开展一次“做一个文明临沂人”、“做一个文明农委工作者”主题实践活动。

3、组织“省文明机关创建志愿者”报名，征集“农业系统文明用语”、“农业系统廉政公益广告用语”。

1、领导小组办公室

2、全体人员、下属单位班子成员

武玉学

徐文惠

21—31日

1、总结宣传一批典型，分别选树行政、事业、科研三个系列“勤正廉洁、服务三农”典型单位和个人，评选“十佳标兵”。

2、组织全国劳模事迹报告会和市农委“十佳标兵”评选表彰活动。

1、领导小组办公室

2、全体人员

武玉学

徐文惠

8月

1—10日

（查找问题阶段）

1、查找一批廉政风险点。

重点组织“岗位风险的查找”、“科室风险的查找”、“单位风险的查找”和“系统风险的查找”。

2、委党组与各单位签订岗位风险、科室廉政风险、单位廉政风险防范承诺书。

1、委党组

2、各单位

武玉学

徐文惠

11—31日

1、委领导班子和领导干部查找存在的突出问题。

2、开展廉政谈话。

3、认真对照省级文明机关建设标准要求，搞好自查，找准不足和难点，制定整改措施和时间表。

4、深入查找制度建设和执行制度规章方面存在的问题和不足，剖析根源。

1、全体人员、下属单位班子成员

2、领导小组办公室

武玉学

徐文惠

9月

1—10日

1、组织文明机关自查测评

2、制定整改措施和整改时间表。

3、督促整改落实

领导小组办公室

徐文惠

11—20日

1、制定市农委廉政风险防范管理工作实施办法。

2、进一步加强制度建设，建立党风廉政建设和反腐败工作的长效机制。

领导小组办公室

武玉学

徐文惠

总结提升阶段

21—30日

1学习教育活动工作总结。

2、召开总结表彰大会

1、领导小组办公室

2、全体人员、下属单位负责人

武玉学

徐文惠

10月—

迎接省文明委组织的检查

全体人员

武玉学

附件2：

集中学习教育领导小组办公室人员名单及工作分工、任务分解

一、领导小组办公室人员名单

主任：

徐文惠

副主任：

郝学忠

工作人员：

张谦、曹淑增、刘中聚、李朝恒、赵文飞、肖燕、张海燕、孙丽琼、周伟、沈凌言

二、工作职责及分工

（一）领导小组办公室工作职责

负责组织落实上级和委党组对学习教育活动的部署要求；制定活动方案和学习计划；起草工作文件和汇报材料，筹备和组织活动；协调督导各组学习内容、进度，抽查各组学习考出勤；编印学习资料、学习简报和活动宣传；制定迎查方案，整理档案，组织自测，迎接上级检查、测评和验收；制定整改落实方案和搞好总结。

领导小组办公室主任负责整个活动的组织协调、工作进度、督导落实、人员管理等项工作；副主任协助主任工作，负责所有文字、宣传材料审查把关及其他分工任务。

（二）根据工作任务，分为五组

1、协调督查一组

组长：

徐文惠

人员：

赵文飞、孙丽琼

工作任务：

负责协调、联络、督导第一学习小组、第二学习小组、农科院学习教育活动。

2、协调督查二组

组长：

郝学忠

人员：

刘中聚、肖燕

工作任务：

负责协调、联络、督导第三学习小组、第四学习小组、第五学习小组、第六学习小组学习教育活动。

3、综合一组

组长：

曹淑增

人员：

李朝恒、赵文飞、孙丽琼

工作任务：

负责文件起草、学习资料编辑、总结上报情况、会议及活动筹备及南坊办公区学习资料分发。

4、综合二组

组长：

刘中聚

人员：

肖燕、周伟、沈凌言

工作任务：

负责领导小组办公室值班、编发学习信息、工作通报、总结典型，调度各组学习进度、统计汇总学习考勤，档案整理及沂州路办公区学习资料分发等。

5、后勤保障组

组长：

张谦

人员：

张海燕、朱飞

工作任务：

负责图像资料保存、信息宣传报道、资料收集、档案、会务安排、工作用车、接待安排等后勤保障。