村社目标考核办法.docx

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村社目标考核办法

平寨镇村（社区）2011年目标管理

考核办法

为推进各村（社区）工作的有序开展，进一步规范村（社区）综合目标考核管理，促进我镇经济社会又好又快、更好更快全面发展，经镇党委、政府研究，制定本考核办法。

一、考核对象

本办法考核对象为镇辖15个村和13个社区。

二、考核原则

目标考核以推动各项工作任务的落实为目的，本着统一规范、客观公正、注重实绩、定量与定性考核相结合的原则开展。

三、考核标准、内容及方式

（一）考核实行百分制，以100分为基数，结合工作开展情况给分。

（二）考核内容分两部分：

一是共性部分。

主要是村干部执行纪律、落实责任、完成交办事项等。

（15分）

1、出勤。

村（社区）干部必须自觉遵守会议纪律和工作纪律。

镇党委、政府召开的会议,无故迟到1次1人扣0.5分；无故缺席1次1人扣1分。

特区召开的会议，无故缺席1次1人扣2分（按要求参会人员累加扣分）。

在规定工作期间内，村（社区）干部要坚持做到有人值班，实行坐班的要有签到，镇督查组不定期对各村（社区）的值班情况进行抽查，如无人值班，查实1次扣2分。

2、完成交办事项。

对未在规定期限内上报上级和镇党委、政府安排的有关报表、信息、材料、计划、总结、摸排情况和督查督办事项，镇范围内的每迟报1次扣0.5分、缺报1次扣1分；向特区及以上部门的每迟报1次扣1分，缺报1次扣2分。

3、组织纪律。

村（社区）干部因酗酒闹事、打架斗殴、赌博等其他非工作原因造成恶劣影响的，发现1次扣2分。

4、因个人主观原因造成工作失误，出现严重后果被镇党政机关通报批评的，每次扣2分。

5、上述各项累计扣完为止，不计负分。

二是个性部分。

主要是每季度镇党委、政府安排的各项中心任务完成情况。

（计85分）

1、基层组织建设10分

①三级联创及三个建设年活动（3分）：

年初有计划，半年有小结，年终有总结；三会一课（即党员大会、党支部委员会议、党小组会议、上党课）开展正常，记录规范；完成党员评议工作，资料齐全;五好村党支部有规划、有措施、有总结；认真开展支部书记党建述职，完成交办的各种报表、数据、材料及时；全面完成三个建设年及创先争优各项工作，档案资料归档。

②党员分类管理（1分）：

认真开展党员分类管理工作（有记录、有表册、有活动），流动党员台帐齐全，流动党员活动证全部发放。

③党员发展工作（2分）：

按程序发展党员1名以上，多发展一名加1分。

④远程教育及村后备干部培养工作（1.5分）：

认真做好远程教育各项工作，效果明显，资料规范；按要求培养村后备干部，做到有名册、有计划、有措施。

⑤党费收缴工作（0.5分）：

按要求足额完成党费收缴。

⑥对党员干部进行两次以上党纪政纪和警示教育教育，印证资料齐全，全年未发生违纪案件，村务公开工作开展正常，村级财务管理规范，无小金库和坐支情况，工、青、妇工作按要求完成，资料齐全。

（2分）

2、农业农村工作（各2.5分）15分

计分分值由站所考核打分。

（1）农业生产：

完成粮食播面，无丢荒；农业产业化有新进展；农业经济指标按要求完成。

（2）林业工作：

按要求完成森林管护、森林防火、退耕还林、补植补造、森林病虫害、石漠化综合治理。

（3）畜牧工作：

负责春秋两季动物防疫带队工作，配合做好本村的养殖项目工作。

（4）水利工作：

①塔山村、平寨村完成对六枝河道征地拆迁工作；

②高峰村、杨丰村、东风村完成三个小型水利工程量地、投劳及工程施工；

③波乍村实施农村安全饮水工程；

④15个行政村结合本年度水利规划，设计、编报工作；

⑤完成上级业务、主管部门及上级政府交办的临时性实施水利工程及协调纠纷、占地任务。

（5）国土工作：

①村级组织为国土资源动态管理，有权制止各类违法占地和破话矿产资源的行为；

②对本村已化为的基本农田有保护的责任，如遇较大或者疑难问题，可以像镇政府和相关部门报告；

③对本村辖区内地质灾害的隐患点有巡查监测记录的责任；

④对国家埋下的测绘保护标志GPS点、水准点设计的村，有权保护和配合监测是否问好和损坏工作，也可以转变为托管；

⑤对本村发生的土地纠纷有组织调解处理的责任。

（6）交通工作：

①按时、保质、保量完成农村公路建设领导小组下达的通村公路建设计划；

②完成涉及各村范围内的公路建设的征地、拆迁及相关协调服务工作；

③做好辖区内通村公路路政管理和乡村公路养护工作；

④对辖区内非法运输行为进行经常性巡查，依法打击和取缔各种非法运输行为；

⑤加大对农用车载客及非法客运车辆的管理和监控，确保道路运输安全。

⑤进一步加强对村（居）民道路交通安全法律、法规的宣传，大力加强群众道路交通安全意识，保障人民群众生命财产安全。

3、计划生育：

15分

（1）实行月督查和个案责任追究。

每月对村（社区）的计生各项工作情况实行督查，对督查中发现的政策外生育和漏报实行最严格的个案追究，凡出现一例政策外生育或漏报，从2011年度开始进行责任倒查，并在年度考核中给予不称职、不合格。

（2）实行月通报、季考核。

每月对各村（社区）人口和计划生育执行情况、统计准确率、“四术”完成情况、创优工作、村（居）民自治、流动人口管理、协会工作、存在问题、整改要求和措施等予以通报。

（3）实行月例会制度

每月1-5日为各村（社区）月人口和计划生育工作例会。

（4）认真执行诫勉谈话制度。

由平寨镇人口和计划生育领导小组对月或季度在各级督查或检查中单项挂未或连续两次挂未的村（社区）的驻村工作组、村（社区）支书和主任进行诫勉谈话。

4、综合维稳工作（含禁毒、创安、人武及信访工作）15分

计分分值由站所考核打分。

（1）禁毒工作：

（4分）

①禁毒工作领导责任明确、禁毒机构健全、禁毒工作有调研、有分析、有部署、有工作记录、有总结。

明确一名村（社区）干部专抓禁毒工作，按时报送禁毒工作相关资料。

②继续深入开展毒品问题整治，积极投入各项禁毒专项斗争，保持对毒品违法犯罪的高压态势，“四禁并举、堵源为上”，狠狠打击毒品违法犯罪活动。

③对登记在册吸毒和贩毒等涉毒人员的总体情况做到底数清、情况明；档卡资料齐备，填写规范。

④做好外出务工人员的行前教育、发放明白卡，100%的外出务工人员签订禁毒责任书，60%的外出务工人员年内寄回务工单位出具的无涉毒证明，对80%的外出务工人员在外活动情况心中有数。

⑤按照村（居）民委员会组织法、制定好村规民约，积极稳妥地推进禁毒村（居）民自治，并取得成效；及时查清本行政区域内的吸毒人员外出去向、失控失管人员不超过现有吸毒人员总数的20%。

使对涉赌人员的排查、发现和健康变成广大人民群众的自觉行动。

⑥全民开展“创无毒、保净土”活动，扎实推进创建“无毒村”、“无毒社区”工作。

⑦积极深入开展禁毒宣传教育，努力提高全民禁毒意识。

⑧禁绝非法种植毒品原植物，做好踏查工作。

⑨大力开展社会帮教措施，建立“四位一体”的帮教小组，坚持对戒毒出所人员进行定期谈话，积极开展帮思想、帮心理、帮生活、帮就业的“四帮活动”，落实每年不少于4次的见面制度，努力降低复吸率，将新增吸毒人员控制在5%以内。

⑩规范吸毒人员戒毒监控管理工作，有针对性地落实吸毒人员社区戒毒（康复）措施，积极探索和大力推进吸毒人员社区戒毒（康复）管理工作。

○总结典型经验，以点带面，发动人民群众，打好禁毒人民战争，从根本上防止毒品问题回潮。

（2）创安工作：

（4分）

①将社会治安综合治理工作纳入重要议事日程，综治工作做到规范化、制度化，主要领导及分管领导切实承担起综治工作的领导责任；健全综治机构，配齐配强综治领导及工作人员，保障工作经费。

②健全和完善“严打”经常性工作机构，严厉打击有组织犯罪，黑恶势力犯罪，杀人，爆炸等暴力犯罪，深入开展打击“两抢一盗”和偷牛盗马等侵财性犯罪，加强对治安混乱地区和突出治安问题的排查整治工作。

③广泛深入开展平安建设工作，重点开展好创建平安社区、平安村寨、平安学校、平安企业等创建活动，努力扩大平安创建覆盖面，进一步提高平安建设质量和水平，加强创建“平安六枝”工作宣传力度，进一步完善广大人民群众同违法犯罪行为作斗争的激励和保障制度，大力褒奖见义勇为行为，弘扬正气，在全社会形成人人参与创建“平安六枝”工作格局，全镇15个村按照创建“七有七无”平安和谐村的要求，因地制宜，采取多种形式落实治安防范措施。

④大力加强社会治安防范工作，农村要加强护村护寨队建设，做好夜间巡逻防范方法工作，城区楼群院落落实值班看护，防范措施完善、值班制度健全、值班人员到位、落实人防、物防、技防措施。

⑤坚持开展矛盾纠纷排查调处工作，健全和完善矛盾纠纷排查调处机制，努力把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，使“民转刑”按键和群体性事件得到有效控制。

认真抓好公共安全事故预防和处置工作，最大限度地减少安全事故的发生，对各类有害气体和邪教组织及时发现并坚决取缔。

⑥进一步做好预防青少年违法犯罪工作，加强青少年法律教育，全面实施“为了明天——预防青少年违法犯罪”长效机制，加强校园及周边治安环境治理。

⑦进一步加强对流动人口的管理与服务，建立暂住人口和出租房屋的信息管理系统，提高管理和服务能力。

加大对刑释解教人员的管理、帮教和服务工作。

⑧社会治安综合治理成员单位认真抓好本单位综治工作，积极完成上级综治委安排的各项工作任务，形成齐抓共管工作格局。

（3）人武工作：

（3分）

①完成民兵整组等“五项”工作（资料齐全、内容完整、上报及时、人员点验率达95%以上）。

②国防教育工作（每村、社区至少拉挂宣传横幅2条，发放宣传资料不少于1500份、全年上街或进村摆摊设点宣传不少于4次、组织辖区内的学校出墙报不少于3期）。

③民兵工作（组织民兵参加森林防火、社会维稳、抢险救灾、参治参建、招商引资及其他各项工作）。

④征兵工作（积极做好宣传发动，按规定完成预征指标、组织预征对象上站体检，配合完成相关资料表册、完善各种手续，完成上级分解的征兵工作任务）。

⑤党管武装（每年村、社区支书主任安排民兵工作有会议记录，完成预征工作有记载，组织民兵参治参建、招商引资、民兵连长进村、支委）。

（4）信访工作：

（4分）

①认真接待来信来访人员，对交办的来信来访，认真对接办理，并有文字资料存档，有处理、解决结果。

②对上级交办案件深入调查、及时回复文字依据。

③尽力接访一件、处理好一件，不存在有推、拖、拒的情况存在。

④建立健全信访有关的书面电子文档。

⑤对闹访、缠访、进京、省、市、特区上访人员，做好经常性工作。

⑥做好对交办的信访件的保密制度，对上访人员的信件做好保密工作。

⑦各村（社区）安排专人接待群众的来访工作，并将名单报镇信访办。

5、双创双建12分

（1）工作部署力度（3.3分）：

①村（社区）每两月召开一次“双创双建”工作调度会，安排部署、落实相关的事项；

②有一名专职委员分管“双创双建”工作，熟悉区域范围内所有保洁员，熟悉保洁员保洁范围；

③建立有相关卫生管理制度。

（2）治理公共厕所脏（1.5分）：

①地面、墙壁、门窗完好无损；

②基本无粪便、无蚊蝇；

③配有废纸篓。

（3）治理街巷院落脏（1.5分）：

①无沉积污水；

②无暴露垃圾；

③无卫生死角；

④车辆停放有序。

（4）治理乱吐乱扔（1.5分）：

①办公场所无痰迹、无暴露垃圾、无废弃物堆积；

②无随意乱扔果皮纸屑现象；

③在禁烟场所无人吸烟、地上无烟头。

（5）治理乱贴乱画（1.5分）：

①大街小巷、楼群院落无乱贴乱画；

②所辖街道户外广告牌规范、整洁，无野广告。

（6）治理乱排乱倒（1.5分）：

①交通干道、进出口处、城乡结合部无污水乱排，无暴露垃圾和积水；

②街道院落无污水乱排。

（7）门前三包（1.2分）：

①村（社区）办公室有绿化带；

②办公区域干净整洁、秩序良好

6、安全13分

对村、社区分开考核，由站所考核打分。

（1）村目标责任

⑴安全生产目标、任务、要求：

①本辖区全年各类事故死亡控制为零（贵烟线、特区城区交通事故除外）。

建立健全安全生产责任制，包保责任制，将安全生产责任层层落实到驻村干部、村组干部。

保证本辖区内非煤矿山、地面企业、危化物品生产经营单位主要责任人和安全管理人员、特种作业人员培训持证率100%。

保证本辖区内全面落实企业安全生产的责任主体和投入主体地位，督促企业建立安全隐患自查自纠整改制度。

涉煤村要安排人巡查无证小煤窑，时刻防止无证小煤窑的反弹，充分保证小煤窑打击与取缔达100%。

建立健全本辖区内的交通安全组织，辖区内的车辆建档率达100%。

保证烟花爆竹生产经营单位的普查登记，认真清理打击非法制造土炮、非法运输、非法储存、非法销售的行为，安全评估率达100%。

认真组织配合开展安全生产大检查，全年组织安全综合大检查不少于6次，日常检查随时进行，全年不少于14次，综合大检查要有工作小结和工作总结并按时上报镇安委办。

每季度向平寨镇安委办报送安全工作信息两条以上。

②煤矿、非煤矿山工作。

涉及煤矿、非煤矿山的村。

每月要组织一次煤矿，非煤矿山的安全检查，发现隐患，能处理的及时处理，不能消除隐患的，及时安排安全联络员上报镇安委办。

认真组织巡查，确保无证煤窑、无证非煤矿山反弹，建立隐患台帐和隐患销帐制度。

每周上报书面巡查报告，每月上报隐患销帐台帐到镇安委办。

③道路交通工作。

负责辖区内机动车辆安全营运，监督车主持有效证照从业，按期参加年审、保险、配合农机人员、派出所干警开展安全检查，并作好工作记录。

确保辖区内无报废车、拼装车和无牌无证车辆行驶，杜绝辖区内农用车、拖拉机载人和超员超载、客货混装行为。

落实“创建交通安全村”责任制。

重点排查农村婚丧嫁娶、修房、乔迁、赶场等场合机动车辆载客及驾驶员、酒后驾驶车辆情况。

加强对村民的交通安全宣传教育工作。

④防火和民爆物品管理工作。

组织检查村寨民用电线路、确保电路安全。

严格控制村寨中堆放的易燃物品，草堆一律堆放在离村寨50米以外。

严禁村民在离林（含天然林、草坡）100米内烧灰、杜绝在林区毁林开荒，制止农户烧灰积肥等行为。

组织五十户以上村寨建立义务消防队，督促护林人员开展工作，火灾发生时，组织村两委干部、村民、安保人员及时扑救，将损失减少至最小。

严格监控民用爆破物品及烟花爆竹的购买、使用、存放等环节的情况。

清理和杜绝村寨的剧毒化学物品。

⑤防汛和地质灾害预防工作。

汛期认真做好值班，组织村寨建立巡逻、值班和报警制度。

组织和督促驻村干部、村组干部开展防汛和地质灾害监测工作。

定期向镇党政办、国土资源所上报监测情况。

组织驻村干部、村组干部、村民开展抢险工作。

（2）社区目标责任

①安全生产目标、任务、要求：

本辖区全年各类事故死亡控制为零（贵烟线、特区城区交通事故除外）。

建立健全安全生产责任制，包保责任制，将安全生产责任层层落实到驻社区干部、社区组干部。

保证本辖区内非煤矿山、地面企业、危化物品生产经营单位主要责任人和安全管理人员、特种作业人员培训持证率100%。

保证本辖区内全面落实企业安全生产的责任主体和投入主体地位，督促企业建立安全隐患自查自纠整改制度。

建立健全本辖区内的交通安全组织，辖区内的车辆建档率达100%。

保证烟花爆竹生产经营单位的普查登记，认真清理打击非法制造土炮、非法运输、非法储存、非法销售的行为，安全评估率达100%。

认真组织配合开展安全生产大检查，全年组织安全综合大检查不少于6次，日常检查随时进行，全年不少于14次，综合大检查要有工作小结和工作总结并按时上报镇安委办。

每季度向平寨镇安委办报送安全工作信息两条以上。

②非煤矿山工作。

涉及非煤矿山的社区。

每月要组织一次非煤矿山的安全检查，发现隐患，能处理的及时处理，不能消除隐患的，及时安排安全联络员上报镇安委办。

每周上报书面巡查报告，每月上报隐患销帐台帐到镇安委办。

③道路交通工作。

负责辖区内机动车辆安全营运，监督车主持有效证照从业，按期参加年审、保险、配合农机人员、派出所干警开展安全检查，并作好工作记录。

确保辖区内无报废车、拼装车和无牌无证车辆行驶，杜绝辖区内农用车、拖拉机载人和超员超载、客货混装行为。

落实“创建交通安全村”责任制。

重点排查农村婚丧嫁娶、修房、乔迁、赶场等场合机动车辆载客及驾驶员、酒后驾驶车辆情况。

加强对居民的交通安全宣传教育工作。

④防火和民爆物品管理工作。

组织检查居民区用电线路、确保电路安全。

严格控制社区居民点堆放易燃易爆物品、易燃物要远离居民点之外。

组织五十户以上社区居民成立义务消防队，督促人员开展城区山头绿化监控工作，社区干部在火灾发生时要组织扑救，将损失减少到最低。

严格监控民用爆破物品及烟花爆竹的购买、使用、存放等环节的情况。

清理和杜绝居民点剧毒化学物品。

⑤防汛和地质灾害预防工作。

汛期认真做好值班，组织社区建立巡逻、值班和报警制度。

组织和督促驻社区干部、社区组干部开展防汛和地质灾害监测工作。

定期向镇党政办、国土资源所上报监测情况。

组织驻社区干部、社区组干部、居民开展抢险工作。

7、其他（重点是各时期安排的工作）5分

把招商引资工作纳入常规工作，按镇党委政府要求做好招商引资工作。

（三）考核方式按季度进行，在每季度结束后次月15日内完成。

四、考核结果的兑现

（一）从2011年起，村（社区）报酬按季度发放，报酬与考核结果挂钩。

凡考核结果在95分以上的，发放全额报酬，90分至95分的，发放80%的报酬，85分至90分的，发放50%的报酬，85分以下的，不发放当季度报酬，报酬含镇党委、政府发放的定额补助+绩效+各村（社区）补助。

（二）对每季度考核在85分以下的，由镇纪委进行诫勉谈话，连续2个季度考核在85分以下的，对村（社区）支书、主任实行离岗学习。

凡是每年有1次诫勉谈话的，不得评为一、二等奖次，有2次诫勉谈话的，不参与镇党委、政府的年终评奖。

（三）凡获市级以上党委、政府奖励并纳入特区目标考核加分的村（社区），按照200元/分进行奖励。

（四）本考核办法自2011年元月开始实施，解释权在镇党委、政府。