蒙阴县政府报告.docx

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蒙阴县政府报告

蒙阴县政府工作报告

——2011年2月19日在蒙阴县第十五届人民代表大会

第四次会议上

代县长　王皓玉

各位代表：

我代表县人民政府，向大会作工作报告，请连同《蒙阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、“十一五”时期经济社会发展回顾

　　“十一五”时期是蒙阴发展历程中不平凡的五年。

五年来，在县委的正确领导下，县政府团结依靠全县人民，牢固树立和落实科学发展观，坚决贯彻中央和省市决策部署，认真执行县人大及其常委会的各项决议，积极应对金融危机等各种困难和挑战，着力扩总量、增活力、惠民生，顺利完成了“十一五”规划主要目标。

初步核算，2010年全县实现生产总值114.5亿元，“十一五”期间年均增长12.7%；地方财政收入3.3亿元，年均增长21.4%；固定资产投资64.7亿元，年均增长18.6%；社会消费品零售总额51.3亿元，年均增长19.6%；农民人均纯收入6714元，城镇居民人均可支配收入14511元，年均分别增长13.5%和13.1%；期末金融机构各项存款余额73.3亿元、贷款余额44亿元，年均分别增长19.4%和20.6%。

（一）产业结构明显优化。

一是农业优势更加突出。

果园面积达到100万亩，“蒙阴蜜桃”被冠名为中华名果，并注册了国家地理标志商标，我县被命名为中国蜜桃之都、中国优质桃基地县。

建成一批畜禽标准化养殖场，保持了全国第一养兔大县的地位。

年均造林4万亩，森林覆盖率达到45.5%。

60余种农产品通过国家绿色、有机食品认证，17家企业被认定为省市级农业产业化龙头企业，新型农产品经营服务体系建设走在全省前列。

我县成为国家优质烟叶生产基地、中药材标准化生产基地和有机水产品基地，被表彰为全国集体林改试点典型县、全省高效特色农业先进县。

二是工业经济健康增长。

规模以上工业企业达到200家，比“十五”末增加69家；完成总产值183.2亿元，增加值43.4亿元，利税13.4亿元，“十一五”期间年均分别增长29.6%、27.6%和28.5%。

产值过亿元企业63家，比“十五”末增加54家；机械、酿造、建材等产业规模逐步膨胀，我县被命名为全省纺织服装产业基地、国家纺织产品开发基地。

新银麦啤酒公司产量达到43万吨，产值、利税比“十五”末翻了一番，被青岛啤酒并购后发展前景更为广阔。

三是服务业稳步发展。

蒙山被列为国家地质公园、省级自然保护区，孟良崮创建为国家4A级旅游区、红色旅游经典景区，沂蒙钻石国家矿山公园顺利开园，“岱崮地貌”被认定为中国第五大地貌，地下银河、“蒙山农家乐”成为旅游新亮点。

我县被命名为“山东旅游强县”、中国十佳休闲旅游名县，被表彰为全省服务业重点城区先进单位和“万村千乡”、“家电下乡”工作先进县。

（二）发展后劲明显增强。

累计引进各类项目782个，其中过亿元项目92个，实际到位资金近100亿元。

经济开发区被批准为省级开发区，累计投资5亿元，新建道路40余公里，并进行了高标准的绿化、亮化；目前入园项目109个，其中过亿元项目36个，已投产企业99家。

孟良崮工业园建成了环区路网和污水处理厂等设施，基本实现了“七通一平”；入园项目22个，其中过亿元的9个，15家企业建成投产。

2010年全县完成进出口总额5084万美元，其中出口4670万美元，比“十五”末上了一个大的台阶。

　　（三）城乡面貌明显改观。

编制和实施了新一轮城乡总体规划，累计投资10亿多元，完成35项城建重点工程，实施了城北片区改造，建设了汶河公园，新建、改造城区道路46公里，开发商品住宅小区26个，建成了热电厂、污水处理厂、垃圾处理场和管道燃气等市政设施。

累计新增绿化面积300多万平方米，城区绿化覆盖率达到40%，被省政府命名为“省级园林城市”。

加强小城镇建设，推进农村住房建设和危房改造。

严格规划控制，强化城管执法，开展“清洁家园”行动，保持了省级卫生城的荣誉称号。

　　加强农村基础设施建设，完成了102座中小型水库除险加固任务，实施了东汶河、梓河、蒙河等河段治理工程，建成农村饮水安全工程190处。

农村户用沼气超过2万户。

一批农业综合开发、扶贫开发、流域治理、库区移民后期扶持项目顺利实施。

新修改造农村公路485公里，修建大中桥梁82座，拓宽改造了205国道县城至新泰段、兖石路县城至平邑段。

山西中南部铁路通道争取工作取得初步成效。

　　（四）民生事业明显进步。

生态示范区建设通过国家验收，生态文明乡村建设经验在全市推广。

清理了云蒙湖网箱养鱼，实施了重点治污工程和湿地建设项目，在临沂迎淮考核和创建国家环保模范城工作中取得了优异成绩。

狠抓节能减排，完成了“十一五”控制指标。

积极做好人口和计划生育工作，违法生育清理治理取得初步成效。

完成市级以上土地开发整理项目11个，实施城乡建设用地“增减挂钩”项目1807亩，严厉查处违法违规用地，规范矿产资源开发秩序，国土资源管理工作连年受到省市表彰。

　　农村科技信息“双通”工作全市领先，被列为全国科技富民强县试点县。

落实教育各项减免、补助政策，在每个乡镇建成了1处标准化学校，农村三年级以上学生实现了集中寄宿就读。

新建了一批乡镇综合文化站和村文化大院，有线电视入户率达到75%。

实施国家基本药物制度，建成农村标准化卫生室171处，“新农合”参合率接近100%，食品药品监管得到加强。

累计增加城镇就业再就业2.7万人，各类社会保险参保达到29.7万人次。

优抚医疗保障制度建设创造了典型，全国双拥模范县创建通过省级验收，城乡低保逐步规范，五保供养、救灾救助水平稳步提升。

精心组织了农业普查、经济普查和人口普查。

编纂了《年鉴》。

人防、武装、档案、气象、妇女儿童、老龄和残联、外事侨务、民族宗教等工作都取得了新成绩。

严格落实安全生产责任制，狠抓隐患排查和整改，安全生产形势持续好转；扎实开展普法依法治理，大力推进平安蒙阴建设，被表彰为全国森林防火先进县、全省信访工作先进县和平安建设先进县。

　　（五）政府形象明显提升。

扎实开展学习实践科学发展观和创先争优活动，提升了引领科学发展的能力。

加强法治政府建设，清理行政许可和审批事项，严格行政执法监督，依法处结行政复议案件，提高了依法行政水平。

改进政府网站，开通政务专网，设立政务大厅，逐步扩大政务公开范围。

自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督。

加强作风建设，严格经济责任审计，大力纠正不正之风，政府廉政工作得到加强。

　　各位代表！

“十一五”经济社会发展取得的显著成绩，是县委科学决策、正确领导的结果，是人大、政协加强监督、鼎力支持的结果，是各级各部门和全县人民凝心聚力、拼搏奋斗的结果。

在此，我代表县政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向关心支持政府工作的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前我县经济社会发展还存在不少困难和问题。

主要是：

经济总量小，产业层次低，特别是工业基础薄弱，缺少大集团、大企业、大项目支撑；县乡财源不足，财政收入少、支出压力大；人才、资金、技术等瓶颈制约较为突出，外向型经济和民营经济不活跃；小城镇建设滞后，城乡公共设施不健全，民生保障水平还不高；政府及部门管理服务还存在一些薄弱环节，发展环境有待优化。

对这些问题，我们将高度重视，认真对待，切实加以解决。

二、“十二五”时期经济社会发展的总体目标任务

　　“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，也是我县实现跨越发展的战略机遇期。

我们将按照实施“五大战略”，建设“四型强县”，实现“三个领先”的总体思路，全面贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，以科学发展观为统领，以加快转变经济发展方式为主线，以科学发展、跨越发展为工作基调，大力实施生态立县、工业强县、旅游活县、城镇带动、民生为本战略，努力建设特色经济强县、生态文明大县、文化旅游名县、和谐宜居之县，力争在全市各县区中领先发展，在全省山区县中争先发展，在全国老区县中率先发展，全面建设富裕美丽文明和谐新蒙阴，努力把我县打造成最秀美宜居的幸福家园。

主要预期目标是：

2015年，全县生产总值达到260亿元，年均增长18%，人均生产总值突破4.5万元；地方财政收入超过10亿元，年均增长25%；固定资产投资180亿元，年均增长25%；社会消费品零售总额128亿元，年均增长20%；农民人均纯收入15360元，城镇居民人均可支配收入30480元，年均分别增长18%和16%；人口自然增长率控制在8.5‰以内。

　　未来五年，要加快培植和壮大优势产业，全力打造特色经济强县。

以构建“绿色产业体系”为导向，突出发展特色优势产业，快速膨胀经济规模，确保主要经济指标增速保持全市前3位。

实施“工业强县”战略，优先发展机械装备制造业，做大做强食品酿造业，改造提升纺织服装业，加快壮大新型建材业，大力培植新能源产业，打造优势产业集群，力争“十二五”末全县规模以上企业突破500家，销售收入突破500亿元，培植销售收入过30亿的企业10家以上，过百亿的企业集团达到3家，建成全国重要的机械装备、水泥建材、纺织服装、新能源产业基地和啤酒工业城。

推进农业生态化、技术现代化、种植标准化、品种优质化、产业链条化、市场国际化，打响绿色、有机农产品品牌，发展全国领先的高端农业。

整合提升商贸流通业，培植壮大现代物流业，积极发展新兴服务业，力争“十二五”末服务业增加值占生产总值的比重超过45%。

　　未来五年，要倍加珍惜和保护美好家园，全力打造生态文明大县。

把生态文明建设作为县域发展的总目标、总抓手，实施“生态立县”战略，走生态建设产业化、产业发展生态化的路子，壮大生态农业，培育生态工业，发展生态旅游，打造生态城镇，建设生态文化，使绿色产业的比重每年至少递增5个百分点。

围绕建设资源节约型和环境友好型社会，尽快淘汰落后产能，发展循环经济、低碳工业，推动产业转型升级，“十二五”末万元生产总值能耗下降16%，主要环境质量指标达标率100%。

大搞植树造林，保护青山绿水，森林覆盖率达到55%，争创“全国绿化模范县”。

加大环境保护力度，推进节约集约用地，稳定低生育水平，实现区域经济、社会、环境协调发展。

　　未来五年，要深度挖掘和开发宝贵资源，全力打造文化旅游名县。

坚持文旅一体化发展，科学合理地开发历史文化、红色文化、民俗文化、生态文化等优势资源，新建和改造刘洪纪念馆、体育中心、博物馆、图书馆等文化场馆，加快发展文化事业和文化产业，创建“全省文化强县”。

实施“旅游活县”战略，走整体策划、综合开发、市场运作的路子，倾力打造重点景区，培育旅游主导产业，创建“中国优秀旅游目的地”，把我县建设成为全国知名的休闲旅游胜地。

力争“十二五”末，全县A级旅游景区达到7家以上，其中蒙山、孟良崮都要争创国家5A级旅游景区。

未来五年，要牢牢把握保障和改善民生这一根本，全力打造和谐宜居之县。

实施“民生为本”战略，加快科技、教育、卫生等社会事业发展，千方百计扩大就业，尽早启动新型农村养老保险试点工作，构筑覆盖城乡的养老保险体系；提高“新农合”和城乡低保补助标准，完善救济救助机制，扩大医疗、工伤、生育、失业等社会保险参保率，基本实现人人享有社会保障的目标。

加强民主法制和平安蒙阴建设，构建全市、全省乃至全国最安定和谐地区。

实施“城镇带动”战略，以加快新型城镇化进程为主线，以旧城改造为重点，全面提升城市规划、建设和管理水平，完善综合承载服务功能，创建“国家园林县城”，力争“十二五”末城镇总人口达到29万人，城镇化率超过50%。

大力推进新农村建设，尽快改善农民居住条件，完善农村公共设施，提升硬化、绿化、净化、美化、亮化、文明化“六化”水平。

实施东外环路、北外环路等重点工程，继续做好山西中南部铁路通道落实推进工作。

三、2011年的目标任务和重点工作

　　2011年是“十二五”规划的开局之年。

主要预期目标是：

全县生产总值增长16%，地方财政收入增长27.3%，固定资产投资增长22%，社会消费品零售总额增长20%，农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别增长17%和14%。

（一）突出工业发展，着力在做大做强上实现新突破。

营造全党全民全社会重视工业、加强工业、发展工业的浓厚氛围，优化布局，突出重点，培植集群，全力推动工业跨越发展。

一是把规模做大。

对现有企业，通过入园搬迁、新上技改、融资扩股、挂靠联合等措施，加大服务扶持力度，促其做大规模。

落实扶持中小企业发展的政策措施，大力推进成长型、创新型企业发展。

年内实现规模工业总产值230亿元、利税20亿元，各项指标均增长30%以上；新增规模企业55家，培植正长集团、小康集团等企业集团8家以上；高新技术产业产值占规模工业总产值的比重达到30%。

二是把产业做强。

把临工机械工业园作为全县工业建设的“一号工程”，集中力量，强势推进，加快压路机等主体项目建设，尽快落实配套项目，力争“十二五”期间培植成销售收入过百亿的企业集团；同时，加快推进和盛重工、永鑫机械、聚龙液压、九州车辆等新建续建项目，尽快把机械制造业培植成为优势产业集群。

酿造业，进一步打响“银麦啤酒”品牌，实施新扩产10万吨工程，确保“十二五”期间银麦啤酒产量达到100万吨。

建材业，尽快启动大水泥项目，完成200万吨水泥粉磨站建设。

纺织业，加快改造老企业设备和工艺，培植百花源毛毯、东泰安邦纺织等新兴企业。

新能源产业，实施好锂离子电池、帅克新能源、新兴光伏玻璃等新建续建项目，尽快做大做精做强。

三是把平台做好。

按照“两个平台、两条轴线、四大聚集区”的框架，优化工业布局。

经济开发区加快新区建设，拓展园区道路，同步推进住宅、商业开发；孟良崮工业园完善体制机制，明确相关政策，加快完善基础设施建设。

对蒙阴街道和常路、高都等乡镇工业片区，坚持高起点、高标准，集中集约连片推进。

四是把环境做优。

完善促进工业发展的激励政策，推行服务承诺、全程代理、限时办结、挂牌督办等制度，全力为企业生产运营保驾护航。

加强企业职工技能培训，建立一支适应工业跨越发展的高素质技工队伍。

重视企业家队伍建设，培养和引进高端企业管理人才，真正让企业家有地位、有荣誉、有保障。

（二）瞄准招大引强，着力在增强发展后劲上跃上新台阶。

把招商引资作为跨越发展的关键措施，创新理念，创优机制，紧抓不放，力争合同利用外资120亿元，实际到位36亿元。

一是营造招商氛围。

引导广大干部群众牢固树立“亲商、安商、富商”理念，时时处处关心招商、服务招商、参与招商，以更大的声势、更大的气魄、更大的力度，全方位策划项目、推介项目、引进项目，掀起全民招商热潮。

二是强化考核奖惩。

改进招商引资任务分配办法，强化乡镇、园区和部门的招商责任，调动全员招商的积极性。

实行公开承诺、现场点评、跟踪考核、定期通报等督查推进制度，层层加压，严格奖惩兑现。

三是主攻大项目。

瞄准国内外500强企业，千方百计引进大型企业集团，引进对财政贡献大的优势项目，力争全年引进过亿元项目20个、过10亿元项目1个。

经济开发区引进过5000万元项目15个以上，孟良崮工业园引进过3000万元项目10个以上。

四是加快项目建设。

健全项目协调推进机制，加大跟踪推进力度，在谈项目促签约，签约项目促开工，开工项目促投产，全面加快项目落地建设速度。

　　立足“促外贸、抓外资、稳外经”，完善外经贸激励扶持政策，扩大华润进出口、棉纺织、新华石材等骨干企业出口规模，大力培植中信钙业等新兴出口企业，优化对外贸易结构，扩大对外合作与交流。

加快推进银进机械等企业上市融资，支持外资企业增资扩股，全力引进境外项目。

　　（三）统筹城乡建设，着力在加快城镇化进程上迈出新步伐。

强化“抓城建就是抓经济、就是抓发展”的理念，强化“经营城市”的理念，全面开展和谐城乡建设行动，打造“汉风唐韵，山水宜居”的秀丽山城。

一是规划提档次。

聘请高水平专业机构，对县城和小城镇总体规划进行修编，加快编制汶河、汶溪河、保德河、曹庄河两岸和老城区、云蒙路、南环路等重点区域的控制性、修建性详规，逐步实现城区控规全覆盖。

坚持因势规划、就势而为，做到建筑与自然相和谐。

推进城市向空间发展，规划建设高层建筑，打造优美的城市“天际线”。

二是建设增品位。

县城，本着先急后缓、民生为先的原则，对京沪高速出入口进行综合改造、建设和提升，改造刘洪公园，大修东蒙路，抓好汶河公园续建等重点工程。

乡镇，高标准规划建设商业区、工业区、居住区，大搞绿化美化亮化，争创省、市级园林小城镇和明星镇。

农村，坚持统一规划设计，抓好集中连片住房建设，打造一批功能完善、宜居宜业的新型社区。

三是管理上水平。

以城中村、城乡结合部、乡镇驻地、旅游景区和旅游线路为重点，加大执法监管力度，坚决遏制违法违规建设，杜绝私搭滥建。

抓好城市和农村社区建设，创新社会管理，推进环卫保洁市场化、物业化，建立快捷高效的长效管理机制。

修订完善城市拆迁政策，形成正确的利益导向。

　　（四）加快旅游开发，着力在服务业档次提升上取得新进展。

坚持政府主导、社会参与、企业为主，大手笔规划，大投入建设，大宣传营销，尽快搞活搞火旅游业。

一是整体推进旅游开发。

树立整体开发的理念，聘请一流规划专家，以“山水生态、地质奇观、红色圣地”为主题，把蒙阴作为一个“大景区”来规划。

整合景区景点资源，突出特色和亮点，统筹推进天然氧吧、红色旅游、岱崮地貌等特色景区开发，逐步形成大旅游发展格局。

二是精心策划旅游营销。

研究制定适应市场需求的营销策略，整合包装蒙山、孟良崮和“农家乐”等品牌资源，积极组织有特色、有影响的集中宣传推介活动，开展点对点上门营销，加强区域性旅游合作，把蒙阴旅游打造成国内外旅游市场的知名品牌。

倡导“人人都是旅游宣传员，人人都是旅游推动者”，强化旅游服务管理，优化旅游消费环境，树立蒙阴旅游整体形象。

三是加快景区景点建设。

通过政府资金引导和政策扶持，引进懂旅游、会经营的战略投资者，启动社会各方面的力量，加快重点景区建设，打造旅游营销的新卖点、新看点。

蒙山完成山门和会馆改造、滑道建设等工程，建设百花峪索道等综合开发项目；孟良崮以庆祝建党90周年为契机，进一步完善旅游设施，打造全国红色旅游一流景区；地下银河开发银河圣景和天月湖旅游区，争创国家3A级旅游景区。

积极创建一批国家级和省级的工业旅游、农业旅游示范点。

　　加快发展服务业，力争服务业增加值占生产总值的比重提高2个百分点。

坚持整体开发、连片开发，与周边县区错位发展，建设特色鲜明、优势突出、辐射力强的产品交易市场。

探索建立信息畅通、运营有序的服务平台，推进运输业与现代物流业有机结合，引进大型现代物流企业，打造“全国运输之乡”。

规范房地产开发秩序，推进房地产业健康发展。

支持金融机构改革与发展，引进建设村镇银行和商业银行分支机构，规范小额贷款公司运营，加强担保体系建设，搭建银企合作平台，多方加大信贷投入。

　　（五）培植现代农业，着力在新农村建设上增创新优势。

围绕提质增效，大力发展生态农业、有机农业、品牌农业，做到亮点更亮、特色更特，争创全省、全国一流水平。

一是加强基地和品牌建设。

以提升农产品质量安全水平为目标，新发展优质农产品基地4万亩、林产品基地5万亩、水产品基地5000亩，建设现代苹果、桃产业技术生产基地2万亩。

实施全国优质烟叶基地单元建设提升工程，落实烤烟面积2.6万亩。

建成标准化规模养殖场10个。

新认证无公害、绿色、有机食品40个以上。

二是优化主导产业内部结构。

稳定蜜桃面积，适当扩大优质苹果面积。

建设水果良种苗木繁育基地，建立名特优果树种质资源库，在每个乡镇建设2～3处50亩以上的果品精品示范园，建成国家级蜜桃标准化种植示范区。

三是完善农产品经营服务体系。

规范提升农民专业合作社建设档次，全县重点培育50家示范社。

以合作社和行业协会为纽带，完善县乡村三级农产品经营服务网络，增强互助合作能力。

建设农产品质量安全检测中心和产地市场检测体系。

四是加快推进农业产业化。

进一步搞活农村土地流转，推广“龙头企业+基地”、“合作组织+基地”等经营模式，培育30家市县级农业产业化龙头企业。

升级改造50家果品市场，规划建设大型果品专业批发市场，为打造全国知名的果品集散中心奠定基础。

同时，认真落实粮食直补、农机具购置等补贴政策，强化农民负担监管，进一步拓宽农民增收渠道。

　　（六）打造精品工程，着力在生态文明建设上展现新水平。

把筹办全省生态文明乡村建设现场会作为上半年的头号任务，以“打造美好家园，建设生态蒙阴”为主题，按照“全省第一，全国一流”的要求，争取上级投资1.2亿元，县乡筹资2.6亿元，高起点规划，高标准建设，高速度推进，发展生态经济，完善生态设施，优化生态环境，建设生态文化，打造一流现场。

一是提升生态村发展档次。

以现场会观摩沿线村庄和观摩点为重点，壮大生态村特色产业，调整产业结构，推广生物治虫等技术，积极发展有机农业、品牌农业。

二是加快生态设施建设。

拓宽改造沂台线南段，新修改造县乡公路60公里、村道38.8公里。

实施东汶河下游和梓河治理、生态河道现代水利节水工程，抓好户用沼气、流域治理等项目。

三是加强乡村环境治理。

大搞山川绿化，完成新造林6万亩。

进一步净化水系，实施排污企业治污设施“再提高”工程，新建一批农村生活污水和垃圾处理等环保设施，深度治理水污染，杜绝新上污染项目。

深入开展“清洁家园”行动，大力推进乡村“六化”工程，全面清理“五堆”，综合整治路域环境，依法拆除违章建筑，打造水清、路畅、街净、墙美、灯亮、文明的新农村。

四是营造生态文化氛围。

提升乡镇综合文化站建设档次，新建一批农村文化大院、文化广场和农家书屋，推进有线电视户户通，完善乡村体育、环卫等公共设施，整顿文化市场，倡树文明新风。

　　（七）抓好增收节支，着力在提高保障能力上取得新成效。

大力开展“财源建设年”活动，完善和落实财税奖补扶持政策，培植高效支柱财源，壮大优势特色财源，发展新兴后续财源。

突出乡镇财源建设，快速壮大乡镇财力，力争新增2个地方财政收入过千万元的乡镇。

加强社会综合治税，完善纳税服务平台，提高税收征管效能。

推进企业二、三产业分离，最大限度地增加地方收入。

加强非税收入管理，取消预算外资金，将政府财政性资金全部纳入政府支配范围。

认真研究县级基本财力保障机制，算好改革帐、体制帐、政策帐，全力争取上级支持。

牢固树立过紧日子的思想，严格预算约束，从严从紧控制一般性支出，集中财力保民生、保重点。

加强政府投资项目审计监督，完善部门预算等财政管理制度，规范预算单位财务管理，提高财政资金使用效益。

　　（八）强化民生保障，着力在推动社会和谐进步上开创新局面。

重点抓好十件为民实事：

一是年内实现县乡教师工资统发，规划建设城西初级中学和第一实验幼儿园，改造中小学校舍14处、11000平方米，实施6处学校数字化校园建设工程。

二是深入实施科技富民强县、农村科技信息“双通”工程，建设农业科技示范园20处。

三是推动创业带动就业，组织城乡劳动力职业技能和农村实用技术培训2.3万人次，新增就业再就业8000人，各类社会保险参保突破30万人次。

四是“新农合”财政补助标准由人均120元提高到200元，实施医疗卫生机构信息化工程，实现参合农民在县内所有定点医院和标准化卫生室即时报销医药费。

五是实施县医院搬迁一期工程，建成县急救中心，完成48处标准化卫生室建设。

抓好重大疫情防控，严格食品药品监管。

六是农村低保标准每人每年增加200元，达到1400元；城镇居民低保标准每人每月增加40元，达到260元。

七是推进中心敬老院和社会福利中心建设，提高五保供养水平。

八是有序推进城区片区改造，建设一批经济适用房和廉租住房。

九是建设一批民生水利工程，解决4万农村人口饮水安全问题。

十是落实云蒙湖水源地保护规划，加强湖区基础设施建设，实施66处库区移民后期扶持项目，实现水质保护和群众增收“双赢”目标。

围绕“一年扭转局面、两年巩固提高、三年进入先进行列”的目标，调整计划生育考核方式，加强基层阵地和队伍建设，坚决遏制违法生育。

实施好土地“增减挂钩”项目，强化用地保障，严厉查处违法违规用地，争创国土资源节约集约模范县。

完成人口普查，开展水利普查。

做好妇女儿童、扶老助残、防震减灾等工作。

扎实开展“安全生产基层基础深化年”活动，强化重点行业、重点领域专项检查整治，严