市户外广告专项规划编制项目招标文件模板.docx
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市户外广告专项规划编制项目招标文件模板
XX市户外广告专项规划编制项目（2020-2025年）
招标文件
项目编号：
采购人：
XX市XX管理和综合执法局
采购代理机构：
XX招标有限公司
2019年09月
温馨提示：
供应商投标特别注意事项
一、请供应商特别留意招标文件上注明的投标截止和开标时间，逾期送达或邮寄送达的投标文件，采购代理机构恕不接收。
因此，请供应商适当提前到达开标会议室。
递交投标文件开始时间为投标截止时间前半小时。
二、投标保证金用于保护本次招标免受投标人的行为而引起的风险，为本次投标的必要组成部分，建议投标人仔细阅读招标文件中关于投标保证金的描述。
以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式交纳投标保证金的，投标保证金作为投标人投标的组成部分，与投标文件资料一同递交，以到达XX招标有限公司指定银行账户或接收到保函证明的时间为准。
因转账当天不一定能够到达指定账户，为避免因投标保证金未到达指定账户而导致投标被拒，建议至少提前2个工作日转账或办理银行保函或《政府采购投标担保函》。
三、招标文件中标有“★”的条款，供应商必须一一响应。
若有一项带“★”的条款要求未响应或不满足，其投标将按无效投标处理。
四、请正确编制投标资料，如含有包组的投标项目，投标人必须按包分开编制、装订封装和提交投标文件等资料，未按包组分开的，将视为投标项目其中的一个包组。
五、请仔细检查《投标函》、《开标一览表》、《法定代表人证明书》、《法定代表人授权书》等重要格式文件是否有按要求盖公章或签名。
六、投标人为中型、小型、微型企业的，请提交《中小微企业声明函》（详情见《政府采购促进中小企业发展暂行办法》）。
七、建议将投标文件按目录格式顺序编制页码。
八、部分项目明确允许分公司作为投标人的，需提供具有法人资格的总公司的营业执照副本复印件及授权书。
总公司可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具唯一的投标授权书。
九、已缴纳投标保证金但决定不参加投标的潜在投标人请于投标截止时间前三个工作日以书面形式通知采购代理机构。
一十、投标人请注意区分投标保证金及履约保证金和招标代理服务费收款账号的区别，务必将保证金按招标文件的要求存入指定的保证金专用账户，招标代理服务费存入采购代理机构指定的服务费账户,履约保证金中标后按采购人要求提交，汇入账户见招标文件或由采购人另行通知。
切勿将款项转错账户，以免影响保证金缴纳、退还的时效。
一十一、我司为采购代理机构，不对供应商购买招标文件时提交的相关资料的真伪做出判断，如供应商发现相关资料被盗用或复制，建议遵循法律途径解决，追究侵权者责任。
对一家供应商递交两份不同投标方案的，评标委员会将对其投标按无效投标处理（如有特殊要求的除外）。
（本提示内容为招标文件条款要求的重要说明，属投标重要提醒,但非招标文件的主要组成条款内容，如有不一致，以招标文件内容的为准。
）
附我司地图：
交通提示：
驾车导航：
XX省XX市XX路190号XX花园商贸中心
公交路线：
从XX市汽车总站乘坐公交25路车至XX花园站下车
从XX南城汽车站乘坐公交17路、C1路车至XX花园站下车
从XX汽车东站乘坐公交26路、C1路、X22路车至XX花园站下车
从XX南城汽车站乘坐公交15路、18路车至方中电脑城站下车
其它：
请自行搜索其它合适的交通方式前往。
投标邀请6
第一部分投标须知9
一、总则13
二、关于招标文件16
三、关于投标人18
四、关于投标文件21
五、关于开标25
六、关于评标26
七、关于定标28
八、关于无效投标的认定和废标29
九、关于合同29
十、关于招标代理服务费31
十一、关于询问、质疑31
十二、关于投诉32
第二部分拟签订的合同文本33
第三部分招标需求45
第四部分评标办法50
1评标委员会50
2评标方法50
3评标程序50
4推荐中标候选人名单52
5确定中标人52
第五部分商务技术部分格式61
第一章目录62
第二章索引64
2-1资格审查自查表64
2-2符合性审查自查表65
2-3评审要素投标资料表66
第三章资格审查文件67
3-1资格声明函67
3-2符合“供应商资格”要求的其他证明文件69
第四章投标文件商务部分70
470
4-1投标函70
4-2法定代表人证明书/法定代表人授权书格式71
4-3实质性响应一览表73
4-4投标响应与招标文件差异一览表75
4-5投标人基本情况表76
4-6项目经理/项目负责人简历表78
4-7拟为本项目配置的人员情况表79
4-8项目业绩一览表80
4-9投标保证金退还说明81
4-10招标代理服务费承诺书82
4-11投标保函（已缴纳投标保证金的，无需提供投标保函）83
4-12政府采购投标担保函（已缴纳投标保证金的，无需提供投标担保函）84
4-13联合体共同投标协议书（如联合体投标，需提供）86
第五章投标文件技术部分87
第六部分价格部分格式90
第一章目录91
1-1开标一览表92
1-2详细报价表93
投标邀请
XX招标有限公司受XX市XX管理和综合执法局的委托，对XX市户外广告专项规划编制项目（2020-2025年）进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。
一、采购项目编号：
二、采购项目名称：
XX市户外广告专项规划编制项目（2020-2025年）
三、采购项目预算金额（元）：
人民币3,880,000.00元
四、采购数量：
1
五、项目内容及要求：
（采购项目技术规格、参数及要求，需要落实的政府采购政策）
采购内容/用途
XX市户外广告专项规划编制项目（2020-2025年）
备注：
1.招标项目的详细内容及技术参数、执行标准：
详见“招标需求”部分。
2.投标人应对项目所有的内容进行投标，不允许只对其中部分内容进行投标。
3.需要落实的政府采购政策：
《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）、《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）等。
4.本项目采购本国服务。
5.本项目属于政府采购项目。
6.监管部门：
XX市政府采购监管科。
六、供应商资格：
1.应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件：
1）具有独立承担民事责任的能力；
2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6）法律、行政法规规定的其他条件。
供应商未被列入“信用中国”网站（（****）
联系人：
XXX
一、关于投诉
1投诉形式
质疑供应商对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定期限内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向采购人的同级政府采购监督管理部门提起投诉。
投诉时，应以书面形式。
2投诉联系方式
受理机构：
XX市政府采购监管科
第2部分
拟签订的合同文本
规划编制合同
合同编号：
项目名称：
委托方（甲方）：
受托方（乙方）：
签订时间：
依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国城乡规划法》及其他相关法律法规的规定，以及中标通知书,（中标通知书编号：
），就甲方委托乙方，双方协商一致，签订本合同。
1.项目基本情况
1.1项目名称：
XX市户外广告专项规划编制项目（2020-2025年）
1.2规划范围：
规划区为XX市全市域，2473.9平方公里。
1.3主要规划内容：
1.3.1空间布局控制
根据用途将户外广告设施分为商业广告设施和公益广告设施。
对全市域的附着建构筑物户外广告设施（含霓虹灯、灯箱、电子显示屏、实物造型、橱窗等）、独立落地式户外广告设施（含中小型落地广告和大型落地广告设施）和附着公共设施的户外广告设施（含灯杆广告、候车亭广告、阅报栏广告、电话亭广告、导向广告等），按“面-线-点”的原则进行空间布局，根据管理需求将商业广告设施的空间布局分为集中展示区（路段）-开放引导区（路段）-一般控制区（路段）-严格控制区（路段）-禁止设置区（路段）以及窗口展示节点。
结合交通枢纽、重点景观和XX门户等区域，对全市户外公益广告设施进行空间和点位布局。
1.3.2空间指标控制
结合现有设置规范指引，以问题为导向，在空间布局基础上对户外广告设施的总量、位置、形式、色彩、照明与动态指标等要素，实施区域控制，并在此基础上设置差异化分析和引导的具体指标，构建户外广告品质指标控制体系。
明确集中展示区（路段）-开放引导区（路段）-一般控制区（路段）-严格控制区（路段）-禁止设置区（路段）和公益广告点位的指标控制要求，以通则、导则、指标相结合的形式实现户外广告品质控制，并形成各园区、镇（街）的户外广告设施总量控制指标。
1.3.3详细设置规划
根据总体规划，针对XX大道（三元立交桥-XX路路口，约2.6km）、鸿福路（约1.9km）、鸿福东路（XX大道路口-金树路路口，约0.6km）、胜和路（约0.9km）、体育路（石竹路路口-胜和路路口，约0.5km）、元美路（鸿福路路口-元美中路路口，约0.8km）、元美中路（元美路路口-石竹路路口，约0.6km）、石竹路（约1.7km）等8条重要道路沿线（约9.6公里），提供可执行的建构筑物户外广告详细空间设置规划设计方案，提出可操作的实施指导细则，使其具备示范性及可实施性（包括设置规划、方案效果图、广告设施的相关参数等），并选取适当节点进行修建性规划设计，促进户外广告设施科学合理、规范有序设置。
1.3.4设置规范指引
制定户外广告设施和招牌设置规范指引，对户外广告设施和招牌设置提出通用规定，包括定义、设置基本要求、安全要求、照明要求、色彩要求等通用规定，明确分类设置指引，对包括附着于建筑物的户外广告、附着于公共设施的户外广告、独立落地的户外广告、户外电子显示屏、临时性户外广告、户外招牌等，提出设置位置、形式、容量、规格等具体规定。
制定户外招牌品质提升图则指引，在招牌样式、照明、材质等方面提供指引，提供与街区建筑物风格相匹配的色系搭配以作参考，并提供优秀可供参考实施的案例。
1.3.5公路两侧规定范围户外广告点位规划
对公路两侧规定范围内的落地式户外广告设施进行点位规划，其中：
国道规划范围为边沟外缘起20米至50米、省道规划范围为边沟外缘起15米至30米、县道规划范围为边沟外缘起10米至20米、乡道规划范围为边沟外缘起5米至10米。
要求国省道、县乡道两侧规划分别形成单独成果，且成果和内容需满足《XX省交通运输厅关于公路两侧广告标牌设施的管理办法》第十二条规定，应当包括《广告标牌设施规划方案表》、全线规划位置示意彩图、分段（区域）规划位置详图和必要的文字说明。
1.3.6辅助建立广告管控体系
结合XX市户外广告管控需求，提出相关的建议。
从户外广告管控流程出发，构建从规划到实施的“全流程”管控体系。
梳理“管理条例-专项规划-设置规范-实施管理”之间的关系，明确各阶段对应管理文件的主要内容。
同时结合“市镇分级分权”的管理原则，从相关法规文件编制、广告专项规划、区域设置规划、广告设置许可与点位工程施工管理、点位后期运营与日常维护等多方面厘清市镇责权。
制定相关制度和机制，保障专家、专业组织和公众群体的协助管理。
最终实现“众智、众筹、众规”的精细化管理新思路。
1.4其他：
2.项目成果
2.1本项目成果组成如下：
序号
成果名称
规格
数量
1
户外广告专项规划说明书
A3幅面（相关内容应涵括第1条关于主要规划内容的约定）
6套
户外广告专项规划文本及图则。
其中，图则要求将市区（莞城、东城、南城、万江）作为一个整体单元，其余30个园区、镇（街）以辖区为单位划分为30个单元，每个单元出具相对独立的图则。
重点路段户外广告详细设置规划文本及图则。
户外广告设施和招牌设置规范指引
户外招牌品质提升图则指引
2
成果电子文件
光盘
1套
3
汇报演示系统
ppt
1套
2.2本项目成果按以下标准和方式验收：
1）内容和深度须按《XX规划编制办法》及国家、省、市现行的有关文件和规定执行；
2）由甲方组织有关部门和专家进行评议、评审，并出具评审意见书。
3）乙方结合评审意见修改，最终成果以正式印发实施为验收合格的标志。
3.项目进度
3.1本项目从合同生效后开始，具体进度安排如下：
阶段划分
阶段成果
提交方式及时间
第一阶段
初步成果
2019年12月15日前，提交初步成果书面文件、电子文件及汇报文件。
第二阶段
中间成果
2020年2月15日前，提交中间成果书面文件、电子文件及汇报文件。
第三阶段
终期成果
2020年4月30日前，根据专家评审意见修改，提交终期成果。
第四阶段
正式成果
2020年6月30日前，形成正式成果书面文件、电子文件及汇报文件，并提交采购人按照规划编制程序呈批。
3.2如双方认为有必要，经协商一致，可对各阶段成果提交时间进行调整。
4.合同费用及支付方式
4.1本项目合同金额为人民币元整（小写：
￥元）。
以上合同金额包含完成本次招标所有服务内容的费用，包括但不限于：
税费、人工费、材料费、修改费、设备使用费、各种税务费、必须的辅助材料费、交通费及合同实施过程中不可预见费用等全部费用。
4.2本项目合同金额用由甲方分期支付给乙方，具体支付方式和支付时间如下：
1）第一期：
甲方与乙方签订合同后十个工作日内向乙方支付合同总金额的15%，即人民币元整（小写：
￥元）作为项目首期款；
2）第二期：
在乙方提交初步成果并经甲方认可后的20个工作日内，甲方应向乙方支付合同总金额的35%，即人民币元整（小写：
￥元）；
3）第三期：
在乙方提交的终期成果并经甲方局务会议审议通过后的20个工作日内，甲方应向乙方支付合同总金额的35%，即人民币元整（小写：
￥元）。
4）第四期：
在乙方提交正式成果并正式印发实施后的20个工作日内，甲方应向乙方支付合同总金额的15%，即人民币元整（小写：
￥元）。
4.3甲方每次付款前，乙方应当提交请款申请，并向甲方提交相应金额有效税务发票，未提交申请或未提交发票的，甲方有权顺延支付合同费用，并不视为违约，乙方不得以此为由要求甲方承担违约责任并不得怠于履行或不履行本合同项下的义务。
4.4甲方在应支付乙方的合同费用中时有权扣除相应的违约金和赔偿款等费用，已扣除的费用不再支付。
4.5本项目费用为政府拨款，如因政策或审批程序的原因，拨款未能及时到位的，甲方不负违约责任，且乙方不得以此为由不履行或怠于履行合同规定义务或者追究甲方的违约责任。
5.履约保函
乙方应在合同签订前，向甲方提交履约银行保函，履约保函金额为中标金额的5%，合计：
元（大写：
元整）履约保函的有效期为合同签订之日起，至正式成果由采购人按照规划编制程序呈批确认后的6个月止，暂定为2020年12月31日结束；乙方应当保证在合同履行期间履约保函为有效状态。
6.双方责任
6.1甲方应向乙方提供本项目所需相关资料，并对其完整性、正确性以及时限负责。
6.2甲方应及时组织各阶段成果的汇报、审查工作，并将审查、征询结果以书面意见的形式提交给乙方。
6.3编制正式成果前，甲方应向乙方签发正式成果编制通知书。
6.4乙方应按照国家法律法规和相关技术规范、标准以及本合同约定、甲方的要求进行工作，并提交相关分析/评价/研究报告、相应图表和资料，并对所提交成果的真实性、准确性、科学性和合法性、合规性、合理性负责。
6.5乙方应协助甲方组织各阶段成果的汇报、审查工作，并负责解答相应的技术问题。
6.6甲方有权向乙方询问规划编制工作进展情况及相关的内容，有权对规划编制项目形成的相关依据和资料向乙方提出咨询，乙方应及时进行书面解释、说明回复。
甲方有权对乙方工作中的具体问题提出意见和建议，乙方应配合整改，但甲方不得要求乙方违反国家、地方有关建筑法规、标准进行规划。
6.7乙方应确保在履约期间无安全事故发生，履约期间因乙方原因造成乙方职工、雇员或任何他人遭受人身或财产损害的，由乙方承担全部责任。
如甲方在前述情形中实际承担了责任的，乙方同意无条件赔偿甲方的一切损失（包括但不限于相关的赔偿费用、诉讼费、保全费、鉴定费、公证费、律师费、差旅费等所有费用）。
6.8乙方履行本合同时应严格遵守各项法律、法规、规章的规定，因乙方违反相关规定而涉及到有关监管部门的行政执法事项的，则由相关部门依法进行监督管理，乙方应确保配合执法工作，及时妥善处理相关问题，确保合同能够有效继续履行。
7.技术及资料保密
7.1本合同以及甲方提供的文件资料以及其他与执行本合同有关的信息、资料，乙方及相关工作人员在面对第三方时均应保密。
在未征得甲方书面同意前，不得以任何理由、任何方式向第三方（包含乙方未参与本项目的工作人员）扩散、转让、泄露或在刊物上发表，否则，甲方有权提出索赔，乙方须承担因此给甲方造成的一切损失。
本保密义务不因本合同终止、解除或履行完毕而消灭。
7.2乙方完成本委托事项所形成的报告及相关资料（以下合称“成果”）的知识产权（含著作权、申请专利权和专利权等）及所有权等权利归甲方所有，未经甲方事前书面许可，乙方不得对上述成果做任何复制、修改、转让、自行或提供给他人做任何方式的使用。
乙方违反本条约定的，甲方有权要求乙方返还甲方所有已付费用并赔偿甲方因此受到的一切损失及承担违约责任。
7.3甲方利用乙方提交的成果文件完成的新的技术成果，归甲方所有。
7.4乙方保证履行合同期间不侵犯任何第三方的相关权利，包括但不限于任何知识产权、肖像权、隐私权和其他权利。
如乙方规划编制成果侵犯第三方相关权利，由此引起的纠纷由乙方负责，若因此导致甲方侵犯第三方权利的，由此所引起的争议均由乙方负责处理，乙方应赔偿甲方因此而遭受的所有损失（直接损失或间接损失），包括但不限于甲方支付的赔偿金、违约金、律师费、鉴定费、调查取证费用等，同时，甲方有权要求解除合同和要求乙方提交符合合同要求的替代成果或另行委托第三方完成本项目规划编制工作，相关费用（含赶工费）由乙方承担。
8.违约处理办法
8.1本合同履行期间，因甲方自身原因要求解除合同的，若乙方未开始编制工作的，退还甲方已付的款项；若乙方已开始编制工作的，不退还甲方已付的款项，甲方无需继续支付其他款项。
8.2因甲方原因，甲方未按本合同约定支付规划编制费用的，乙方有权要求甲方支付欠付额每日万分之五的逾期违约金，逾期违约金总额不超过总费用的20%。
8.3本合同履行期间，因乙方原因造成合同终止或解除的，乙方除退还甲方已付费用外，应赔偿本合同总费用的20%作为违约金。
8.4乙方对项目成果出现的遗漏或错误负责补充或修改，并承担相关费用（含成果重新刊印等费用）；若由此给甲方造成损失的，乙方除负责采取补救措施外，还应当向甲方支付合同总价20%的违约金。
8.5乙方未按本合同约定，未按时提交项目成果的，甲方有权要求乙方支付合同金额每日万分之五的逾期违约金，违约金不足以弥补甲方遭受的损失的，乙方应予以补足；如乙方逾期20日仍未提交相应阶段编制成果或完成相应工作的，甲方有权拒付款项并单方解除合同，乙方应退回全部已付的合同费用，并向甲方支付本合同总费用的20%作为违约金。
8.6乙方提交规划编制阶段成果后，对规划编制成果水平不高，达不到甲方要求或者不能通过专家评审的，甲方责令其限期15日内整改提升；重新编制的规划编制成果第二次仍达不到甲方要求或者不能通过专家评审的，甲方有权单方解除合同，乙方应退回甲方全部已付的合同费用，并向甲方支付本合同总费用的20%作为违约金。
8.7乙方未按合同要求，或者编制的规划成果内容和深度不符合合同要求或整改不力、敷衍塞责的，甲方有权单方解除合同，责令乙方退回甲方所支付的合同费用，并支付本合同总费用的20%作为违约金。
8.8本合同乙方在任何情况下未经甲方同意全部或部分转让合同义务的，甲方有权单方解除合同，乙方应退回全部已付的合同费用，并向甲方支付本合同总费用的20%作为违约金。
8.9乙方违反保密义务及关于知识产权约定的，甲方有权单方解除本合同，并要求乙方支付合同总价20%的违约金。
8.10乙方存在违约行为的，甲方有权基于项目进度考虑，及时另行委托第三方完成本项目规划编制工作，相关费用（含赶工费）由乙方承担。
9.其他
本合同在履行期间中发生的争议，可由双方当事人有好协商解决，也可由当地规划或建设行政主管部门进行调解，调解不成的，任何一方均可向甲方所在地人民法院起诉。
因乙方原因违约，甲方为解决纠纷产生的诉讼费、仲裁费、律师费、担保费及保全费、执行费、鉴定费、公证费、评估费、拍卖费、差旅费等全部由乙方承担。
9.1本合同自双方签订之日起生效。
双方履行完合同规定的义务后，本合同即行终止。
9.2由于不可抗力因素致使本合同无法履行时，双方应及时协商解决，所指不可抗力包括因战争、动乱、国家政策或其他非甲乙方责任造成的爆炸、火灾及其他不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。
9.3有关本项目的中标文件、委托书或招标书、投标书共同构成本项目合同的组成部分。
上述文件可相互说明，如果合同文件存在歧义或不一致，则根据如下优先次序来判断：
1）合同书
2）中标通知书
3）委托书或招标书
4）投标书
9.4双方确认：
与履行本协议有关通知均应按照协议中所载的联系方式以书面形式作出。
协议中所载的联系方式亦为法院法律文书的送达地址。
如以邮寄方式发送，以发件人寄出邮件后3日视为送达日期（无论收件人实际收件时间、是否实际收到、无法送达或者退件）；以电子邮件形式发出的通知，送达之日即视为送达。
对方应对送达地址负责，如有变更，变更方负有义务通知对方，并书面告知新的联系人信息。
如未告知而导致对方受到损失的，未告知方应赔偿对方的全部损失。
9.5双方确认：
乙方履行合同期间，在负责区域内发现存在违法、违章行为的，应当及时采取措施减少损失并保留相关证据、及时告知甲方并积极配合甲方将相关违法、违章行为移交有关部门处理；因乙方违反相关法律、法规、规章规定，甲方或相关部门需要进行行政执法的，乙方应当履行告知义务并无条件配合、协助甲方或相关部门提交相关信息。
甲方将乙方相关信息交由相关部门处理的，不视为泄露乙方信息及商业秘密。
9.6本合同的附件与本合同具有同等法律效力。
双方来往的传真、电报、会议纪要等，经双方协商认可后，均可视为合同的组成部分，与本合同具有同等法律效力。
9.7本合同未尽事宜，由双方协商签订补充协议。
补充协议与本合同具有同等法律效力。
补充协议必须以书面形式并经双方签字盖章后方能生效。
9.8本合同一式份，甲方份，乙方份，招标公司份。
委托方（甲方）名称（盖章）：
地址：
法定代表人（签名或盖章）：
委托代理人（签名或盖章）：
联系人：
电话：
邮箱：
受托方（乙方）名称（盖章）：
地址
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