坪寨乡万名干部下基层扎扎实实帮群众实施方案.docx

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坪寨乡万名干部下基层扎扎实实帮群众实施方案

坪党发〔2011〕65号

中共坪寨乡委员会

关于印发《坪寨乡贯彻“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作实施方案》的通知

各村、乡直各单位：

《坪寨乡贯彻“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作实施方案》已经乡党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

水城县坪寨乡

贯彻“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作实施方案

根据《中共贵州省委办公厅关于开展“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作的通知》（黔办发电〔2011〕70号）和省委书记栗战书同志8月18日的重要指示，以及《中共六盘水市委关于深入开展“三千干部下基层，四帮四促助发展”工作的通知》精神和贯彻落实《中共水城县委办公室水城县人民政府办公室关于印发＜水城县贯彻“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作实施方案＞的通知》（水党办发〔2011〕54号）工作要求，为切实转变作风，进一步加强和创新社会管理，做好新形势下的群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际困难和问题，结合我乡实际，就“百名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作提出如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，践行科学发展观，贯彻落实好胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和关于加强和创新社会管理工作的部署，按照省委十届十一次全会精神和8月14日省委常委（扩大）会议要求，紧紧围绕“承接水城城市经济转型、倾力打造生态园林新城”发展思路，组织机关、站所干部深入到矛盾多、困难大的地方做工作、办实事、促发展、保稳定、惠民生，帮助群众解决生产生活中的困难和问题，化解历史遗留和现实矛盾，进一步密切党群、干群关系，促进社会和谐稳定，维护全区改革发展稳定大局。

二、组织领导

成立坪寨乡贯彻“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作领导小组及其办公室，负责组织“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作安排部署。

其组成人员如下：

组长：

李恒刚（党委书记）

副组长：

诸铭（乡人大主席）

张仕兵（党委副书记、乡长）

成员：

王安佳（党委副书记、纪委书记）

石福春（党委委员、政法委书记）

张林（党委委员、副乡长）

石凌云（党委委员、副乡长）

朱小像（党委委员、副乡长）

陆佳敏（党委委员）

王芳凯（党委委员、党政办主任）

柴正先（党委委员、财政所负责人）

钱庆周（普联村支部书记）

余建平（坪寨村支部书记）

周显文（箐马村支部书记）

陈桃周（播落村支部书记）

领导小组办公室设在乡党政办，王芳凯通知兼任办公室主任，负责日常工作。

明确柴正先同志驻点挂帮坪寨村工作一年（时间从2011年9月开始计算），明确左方莉同志为驻村联络员。

领导小组下设日常工作小组，其他党政办同志负责日常工作。

三、主要工作任务

开展“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作，以乡村两级机关、事业单位为主体，乡领导班子、副科级以上领导和乡直各部门要带头深入联系点开展工作。

原则上乡、村两级机关、事业单位要有三分之一以上的领导和干部下去，做到全乡4村全覆盖，实现领导干部包村、一般干部包村民组，深入基层联农户、化矛盾、解民忧，在今年国庆节前集中解决一批问题，年底前见到明显成效。

主要任务是：

（一）广泛开展政策宣传。

各级各部门要深入联系点，采取召开群众大会、发放宣传资料等方式，广泛宣传各项惠农政策及有关法律法规，切实提高群众对政策的知晓率，让广大群众知晓惠农政策是党和政府的关怀，正确理解政策，真心拥护政策，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求。

各村委会、乡直各部门要采取有力措施，大力宣传惠农政策的项目、标准、审批程序，公布监督电话，发布惠农资金发放信息，真正使党的政策家喻户晓、人人皆知。

特别是要结合县政府打击进洞盗矿综合治理工作的开展，加强法制宣传，让群众知晓进洞盗矿的违法性和危害性，增强群众的法制观念。

（二）切实反映社情民意。

要深入村组，走村串户，召开好村干部会、党员大会和村民会，广泛开展谈心活动，要与基层群众面对面地沟通交流，交心交朋友，真正与群众打成一片、融为一体，增进与群众的感情。

要耐心地听、认真地记、诚恳地讲、负责地报，吃透民情、村情，了解基层群众的所思、所想、所盼，掌握基层的经济和社会发展现状，对存在的问题、意见和建议要及时记录在民情日记上，并进行分类梳理，及时汇总上报。

（三）集中排查一批矛盾纠纷。

各部门要深入联系点，通过深入群众调查走访、召开矛盾纠纷分析会、发放工作联系卡、设立群众诉求接待点等方式，认真了解群众在生产生活中的困难和问题，排查影响社会稳定的矛盾纠纷。

排查的范围包括影响当地经济社会发展的突出问题、各种信访突出问题、可能引发上访、不稳定因素甚至群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患。

重点是：

制约经济发展及群众生产生活中面临的难点问题；农村基层执行强农惠农政策不公平带来的矛盾；项目建设、征地拆迁、涉法涉诉、地质灾害、农村土地承包等引发的信访突出问题；因环境污染、医患纠纷、行业乱收费等引发的突出矛盾；企业退休职工、复员退伍军人等利益群体的相关重大政策措施的落实情况及出现的新情况、新问题；可能引发群体性事件的生产经营性纠纷、产权性纠纷、村务管理等纠纷；非正常上访、串联聚集上访等违法上访行为及群体性事件的动向等。

（四）集中解决一批突出问题。

各部门要对排查出来的问题及群众反映的诉求认真进行梳理，对相关问题进行深入了解和调查，摸清实情。

在此基础上，一条一条研究，认真制定解决问题的措施，明确具体责任人和解决问题的时限，一个问题一个问题地解决。

对群众的合理诉求，按照政策规定能当场解决的，马上解决，不等不拖；需要调查核实的，要详细记录并追踪问题的解决，限期答复当事人，对暂时不具备解决条件、可以逐步变通解决的，要列出解决时间表，并告知群众，耐心给予解释说明，对不合理的要求，要按照有关政策规定，耐心做好疏导教育工作，争取群众的理解；对不符合法律和政策规定而生活确实困难的，要灵活采取政府救助、社会救济、民间互助等手段，保障困难群众的基本生活；对重点疑难信访案件，尤其是涉及全局的及久拖不决的问题要高度重视，对于一些疑难案件，要针对其利益诉求的核心问题转变思路，变换角度，调整方法，完善对策，下决心、下力气彻底加以解决。

当前，抗旱形势十分严峻，各级各部门要把抗旱防汛减灾保丰收保民生保安全作为当前压倒一切的中心任务，牢固树立“抗大旱、长抗旱”的思想，主要领导亲自带头，下到抗旱救灾一线，帮助指导抗旱救灾各项工作，要大力加强水资源的调度和管理，把水源建设作为抗旱工作的立足点，把保证受灾地区人畜饮水安全作为当前抗旱救灾工作的当务之急，保障群众喝上安全水，尽最大可能解决群众饮水困难，尤其要保障孤老病残等特困群体饮水安全。

四、工作安排

为了深入贯彻落实《中共水城县委办公室水城县人民政府办公室关于印发＜水城县贯彻“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作实施方案＞的通知》工作要求，进一步搞好该项工作，促使工作有序开展，经坪寨乡党委、政府研究同意，决定对坪寨乡党政领导班子成员联系村和包村干部进行工作部署如下：

村名联系领导包村干部

普联村李恒刚石福春陆家敏

坪寨村诸铭张林石凌云

播落村张仕兵朱小像柴正先

箐马村王安佳王芳凯王林

五、工作要求

（一）加强组织领导。

乡党委成立贯彻“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作领导小组。

各村委会、乡直各部门要高度重视“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作，成立相应的工作领导小组，明确主要领导为工作第一责任人，亲自动员部署，亲自带队深入基层，亲自协调解决问题，确保领导到位、精力到位、人员到位、措施到位、经费到位。

要认真制定本村委会、本部门“万名干部下基层扎扎实实帮群众”工作方案并召开动员会，并于9月2日前报领导小组办公室。

（二）加强工作调度。

各村委会、乡直各部门要分别于每月11日、25日前，将本村委会、本部门排查情况及解决问题情况报领导小组办公室；12月11日前，要对排查和解决问题的情况进行总结，报领导小组办公室。

各部门在排查过程中，要将重大矛盾纠纷信息及时向办事处通报，各村委会和处直各部门要加强协调沟通、积极配合，及时采取措施解决，严禁相互推诿。

（三）注意工作方法。

要利用各种宣传手段，大力向群众宣传“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作的重要性，动员群众讲真话、说实情。

要加大对“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作好经验、好做法的宣传报道，扩大社会知晓度，为排查和解决问题，顺利开展工作创造良好的氛围。

要做到排查一起，化解一起，稳定一起，既不能简单地汇总上报，更不能无原则地上交矛盾。

要克服等待观望等思想，坚决杜绝乱开口子、随意承诺的行为。

（四）加强督促检查。

要将此项工作纳入领导班子和领导干部年度目标考核内容，作为衡量各村委会、各部门干部依法行政、驾驭复杂局面能力的重要依据，强化责任考核，严格责任追究。

领导小组办公室要采取明查暗访、集中督查等方式，对工作情况进行督查。

对工作突出、成效明显的单位和个人，予以通报表扬；对工作不落实、措施不得力的，给予通报批评，造成严重后果的，严格问责。

（五）注重建章立制。

在“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作中，各村委会、乡直各部门要把排查和解决问题与建立矛盾纠纷源头预防机制结合起来，与创新社会管理结合起来，与“接访、走访、回访”活动结合起来，与执法执纪部门集中教育整顿活动结合起来，与创先争优、作风建设、“四帮四促”活动结合起来，与开展打击进硐盗矿综合治理工作、“一帮一”“一帮多”结对帮教活动结合起来，与当前抗旱救灾工作结合起来，推动社情民意调查机制、社会稳定风险评估机制、社会矛盾纠纷分析研判机制和反馈纠错机制的建立完善，努力实现社会矛盾从事后调处向事前预防、由因时治标向源头治本的转变。

二〇一一年八月三十一日

主题词:

作风建设工作方案通知

发：

各村委会乡直各单位

坪寨乡党政办公室2011年8月31日印发

共印30份