重点工程实施方案编制提纲提纲版初稿210.docx
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重点工程实施方案编制提纲提纲版初稿210
注：
各有关项目市及县市区，水利部水土保持监测中心最新《国家水土保持重点工程实施方案编制提纲及内容要求》还是初稿，存在很多需要修改完善的地方，请大家在参考时，结合实际选择利用其可用的内容，不能照搬照套。
四川省水土保持局
国家水土保持重点工程实施方案
编制提纲及内容要求
2015/2/5
水土保持资证：
水保方案*级*字第***号档案号：
20**-**
工程设计资证：
**********
省（区、市）县项目区水土保持重点工程
实施方案
建设单位：
********
编制单位：
********
二○**年**月
建设单位：
编制单位：
批准：
审核：
审查：
校核：
主要编制人员
姓名职务职称编写内容分工上岗证编号签字
参加单位：
****
****
附表：
1、项目区社会经济情况表
2、项目区水土流失现状表
3、项目区土地利用现状表
4、项目区水土保持措施现状及规划表
5、项目区工程量、物资及投劳情况表
6、项目区水土保持措施效益成果表
7、工程人工费计算表
8、主要材料预算价格表
9、工程机械台时费汇总表
10、工程总概算表
11、分部工程概算表
12、单价汇总表
13、工程量和投工汇总表
附件：
1、项目区图斑登记表
2、实施方案技术审查专家评审意见（报批稿阶段）
3、实施方案技术审查专家签字表（报批稿阶段）
4、项目省级实施规划批复文件
附图：
1、项目区水土流失现状图
2、项目区土地利用现状图
3、项目区水土保持工程总体布置图
1综合说明
1.1项目背景
简述项目来源、地理位置、建设必要性和方案编制过程。
1.2项目区概况
简述项目区的自然、社会经济、水土流失及治理情况等。
1.3建设规模与布局
简述项目建设的任务、措施规模及布局。
1.4措施设计
简述设计的原则、要点及各项措施的工程数量。
1.5施工组织设计
简述施工条件、施工方法、施工布置及施工进度安排。
1.6水土保持监理、监测与技术推广
简述水土保持监理、监测工作的内容和方法，以及技术推广等内容。
1.7工程管理
简述工程建设和运行管理，以及技术培训、信息化管理等内容。
1.8投资概算与效益分析
简述投资概算的编制原则及依据，工程总投资和工程、林草、封禁治理等分项措施费用、独立费用、基本预备费，以及资金筹措等情况。
简述项目区生态、社会、经济效益分析结果。
图1项目区地理位置图
表1 县项目区工程特性表
一、建设条件
封禁治理措施
封禁治理面积
km2
基本情况
所在项目区
管护人员
个
所属流域
疏林补植
万株
小流域面积
km2
封禁标牌
个
社经情况
人口
万人
网围栏
km
农业人口
万人
四、施工
劳动力
万人
工程量
总工程量
万m3
人口密度
人/km2
土方
万m3
人均耕地
Hm2/人
石方
万m3
人均基本农田
Hm2/人
混凝土
万m3
人均产粮
Kg/人
主要材料
水泥
t
农民人均纯收入
元/人
砂子
m3
自然概况
地貌类型
油料
t
多年平均降水量
Mm
苗木
万株
多年平均风速
m/s
种籽
t
地面组成物质
施工机械
台班
林草覆盖率
%
水土流失
水土流失类型与强度
投工
总投工
万工日
水土流失面积
km2
年均投工
万工日
土壤侵蚀模数
t/（km2.a）
年劳均投工
工日
已治理面积
km2
施工期限
年
二、设计标准
工程防御暴雨标准
（P=10%）
mm
五、投资
（P=5%）
mm
工程静态总投资
万元
三、工程规模
工程措施
万元
合计
km2
植物措施
万元
基本农田
小计
hm2
封禁治理
万元
土坎梯田
hm2
独立费用
万元
石坎梯田
hm2
基本预备费
万元
坝地
hm2
单位治理面积投资
万元/km2
生产道路
km
小型水利水保工程
排灌沟渠
km
资金分摊
中央投资
万元
蓄水池窖
口
省级财政资金补助
万元
谷坊
座
县级配套
万元
沟头防护
km
自筹及其他
万元
其他
六、工程效益
水土保持林草
小计
hm2
治理程度
%
乔木林
hm2
林草覆盖率
%
灌木林
hm2
拦蓄泥沙
万t
经果林
hm2
蓄水能力
万m3
水土保持种草
hm2
直接经济效益
万元
植物护埂
km
效益费用比
农业耕作措施
hm2
经济净现值
万元
内部收益率
%
2项目背景及设计依据
2.1项目背景
简述项目来源，项目所在行政区域（县域）的地理位置、自然条件、社会经济条件、水土流失及其防治状况等。
2.2项目建设的必要性
从项目对所在行政区域生态改善、水源涵养、蓄水保土、减少江河湖库泥沙淤积、防灾减灾以及促进产业结构调整、经济发展和改善农业生产条件等方面，简述项目建设的必要性。
2.3项目前期及实施方案编制过程
简要说明项目前一阶段实施规划的编制与审批情况。
简述实施方案的编制过程，包括资料收集、调查勘测、编制成果、审查修改等情况。
2.4项目区选择
简述上阶段实施规划中涉及本项目县的项目区选取及任务规模安排情况，并对本项目区位置、范围、面积进行说明。
2.5设计依据
说明实施方案编制的设计依据以及措施设计所依据的法律法规、规范性文件以及相关技术标准。
并说明相关数据的来源。
3项目区概况
3.1自然情况
概述项目区位置及经纬度、流域面积、水土流失面积、流域形状等，所属地貌类型区、海拔高程、相对高差等。
3.1.1地质
简述项目区地质构造、地表的地层岩性及其分布情况，重点说明地震烈度、地下水埋深、不良工程地质情况（含崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区等）。
3.1.2地貌
简述项目区地形特征和地貌类型。
主要包括项目区的面积、平均长度、平均宽度、形状系数、沟道比降、沟谷裂度、沟壑密度、地面坡度组成、高程和地表物质组成等。
表3-1项目区地面坡度组成表
土地总面积（hm2）
坡度组成
＜5°
5°-15°
15°-25°
25°-35°
＞35°
面积（hm2）
占比例（%）
面积（hm2）
占比例（%）
面积（hm2）
面积（hm2）
占比例（%）
面积（hm2）
占比例（%）
面积（hm2）
3.1.3气象
主要指项目区的气候类型，多年平均降水量、最大年降水量、最小年降水量、降水年内分布、多年平均蒸发量、年平均气温、大于等于10℃的年活动积温、极端最高温度、极端最低温度、年均日照时数，无霜期，冻土深度，年平均风速，主导风向，大风日数、大风日数及沙尘天数等，并说明资料来源和系列长度。
表３-２项目区气象特征表
观测站名
气温（0C）
年均降雨量（mm）
7-9月降雨
量（mm）
暴雨天数
≥10℃积温（0C）
无霜期（d）
年均日照时数（h）
太阳
总辐
射量
J/cm2
年
最高
年最低
多年平均
最
大量
年份
最小量
年份
多年平均
3.1.4水文
简述项目区所属流域、水系、地表径流量、年径流系数、年内分配情况、含沙量等水文状况。
水土保持单项工程根据需要说明洪水径流系列。
3.1.5土壤
说明项目区土壤类型及其分布、土壤厚度、土壤理化性状；水土保持单项工程，根据工程需要，调查说明土壤物理及土力学相应指标、有机质含量等要素。
3.1.6植被
说明项目区植被类型，当地主要乡土树草种及生长情况，林草覆盖率等。
3.1.7其他
说明水资源、矿产资源及其他资源情况介绍。
3.2社会经济情况
3.2.1行政区划
说明项目区行政区划、涉及乡镇、村组等情况。
3.2.2人口状况
说明项目区人口总数、人口密度、人口自然增长率、农业人口、劳力总数等情况。
3.2.3土地利用
对项目区土地利用现状进行调查勾绘，逐图斑明确位置、面积、坡度、土地利用、水土流失等情况。
简要分析项目区土地利用的特点、发展需求、存在问题，从空间上、结构上提出土地利用优化总体方向以及各图斑现状土地利用类型适宜采取的水土保持措施，为下一步水土保持措施布设提供基础。
表项目区土地利用现状表单位：
hm2
行政村名
土地总面积
生产用地
生态用地
未利用
居民及交通工矿用地等
耕地
果木林
林地
草地
水域
荒山荒坡
难利用地
小计
水田
水浇地
旱平地
梯田
坡耕地
沟川坝地
小计
乔木林
灌木林
疏幼林
经济林
小计
人工草地
小计
其中>25°（>15°）
注：
坡耕地栏中东北黑土区为>15°，其他区域为>25°。
对于坡耕地水土流失综合治理专项工程实施方案，还应对耕地状况、耕地利用情况和粮食生产情况进行说明，分析坡耕地水土流失的严重和危害程度。
表3项目区耕地坡度组成表单位：
hm2/%
行政村名
土地总面积
耕地
耕地坡度组成
面积
占土地面积
＜5°（＜3°）
5°-15°（3°-8°）
15°-25°（8°-15°）
25°-35°（15°-25°）
＞35°（＞25°）
面积
占比
面积
占比
面积
占比
面积
占比
面积
占比
注：
耕地坡度组成栏中，东北黑土区为＜3°、3°-8°、8°-15°、15°-25°、>25°，其他区域为＜5°、5°-15°、15°-25°、25°-35°、>35°。
3.2.4经济状况
简述项目区农村经济状况，说明农村经济总收入、农林牧渔产业结构、种植结构、人均粮食产量、农民人均纯收入等情况。
简要介绍项目区主导产业、支柱产业和特色产业情况。
表3-5项目区社会经济概况表
项目区名称
涉及乡镇
所辖行政村数量（个）
人口（万人）
农业劳动力（万人）
人口密度（人/km2）
农村各业年生产总值（万元）
农业总产值（万元）
农民人均纯收入（万元）
人均耕地
（亩/人）
人均基本农田（亩/人）
农村人均粮食占有量（kg/人）
年粮食总产量（万t）
总人口
农业人口
3.2.5基础设施
简述项目区交通路网等基本情况，以及水利设施现状，说明其数量、容量或长度、运行情况等。
3.3水土流失状况
调查并明确项目区水土流失类型、土壤侵蚀模数、年土壤侵蚀总量、水土流失面积及强度分布，以及有关山地灾害情况。
简要分析造成项目区水土流失的自然因素和人为因素。
概述项目区水土流失对当地及下游生产生活和生态环境造成的危害。
表3-6项目区水土流失现状表
行政村名
土地总面积（km2）
水土流失
其中
侵蚀模数（t/（km2·a））
年侵蚀总量（万t/）
面积（km2）
占总面积（%）
轻度（km2）
占总面积（%）
中度（km2）
占总面积（%）
强烈（km2）
占总面积（%）
极强烈（km2）
占总面积（%）
3.4水土流失防治情况
简要说明项目区内以往水土保持生态项目建设情况，以及亟需进行水土流失治理的范围（到项目村）、面积。
分析说明已实施的水土保持措施的类型、分布、面积、保存情况、防治效果，并附相应照片。
总结分析项目区水土流失防治的主要经验及其存在的问题。
附各类措施典型图斑土地利用现状照片（每类措施4张以上）
4建设规模与总体布置
4.1建设任务
根据当前国家生态文明战略的总体要求，结合项目区社会经济发展和生态环境实际情况，提出项目区水土流失治理的总体思路以及治理的重点和措施。
结合项目区特点说明本项目建设的主要任务，包括：
1）治理水土流失，改善生态环境，减少入河入库（湖）泥沙；2）蓄水保土，保护耕地资源，促进粮食增产；3）涵养水源，控制面源污染，维护饮水安全；4）防治滑坡、崩塌与泥石流等，减轻山地灾害；5）防治风蚀，减轻风沙灾害；6）改善农村生产条件和生活环境，促进农村经济社会发展。
4.2建设目标
提出项目区设计水平年达到工程建设目标：
1）水土流失治理目标，包括水土流失治理程度、面积、土壤流失控制量等。
2）生态环境改善目标，主要是林草覆盖率。
3）农村经济发展目标，包括人均基本农田、人均粮食产量、人均纯收入等。
4.3建设规模
根据工程建设任务、目标，依据项目区土地利用优化总体方向，结合图斑地块立地条件，因地制宜逐图斑提出工程、林草和封禁治理等综合治理措施。
根据投入可能、群众意愿、治理难易程度等实际情况，复核并确定各图斑措施类型和数量。
统计项目建设各类措施数量，列表说明治理前后土地利用结构变化情况。
表4-1项目区土地利用调整及治理规模情况表单位：
hm2
土地利用结构
现状面积
调整后面积
增减
治理规模
小计
梯田
乔木林
灌木林
经果林
种草
封禁治理
其他
耕地
小计
水田水浇地
旱坪地
梯田
坡耕地
小计
其中＞250（东北黑土区>150）
果园
林地
小计
乔木林
灌木林
疏幼林
经济林
草地
人工草地
天然草地
荒地
水域
城镇工矿交通
其它用地
合计
4.4工程总体布置
4.4.1工程总体布置原则
根据实施规划、土地利用和措施规模情况，依据《水土保持综合治理技术规范》，确定各项措施总体布置应遵循的原则。
4.4.2工程总体布置
工程措施应在勘测的基础上，经论证，选定位址，确定工程措施的具体位置、类型和数量，并进行平面布置。
林草和封育治理措施应在外业调查的基础上，明确其生态防护和生产功能，划定林种类型和人工草地类型及选定树种草种。
按行政村、措施类型分别进行列表说明。
梯田类型分为土坎和石坎，林草措施应明确主要树种、草种。
各项措施类型应落实到具体图斑。
对于水池、水窖等点状工程和排灌沟渠、生产道路等线状工程均按就近原则纳入邻近图斑。
表项目区措施统计例表
乡镇名
行政村名
治理面积
综合治理措施
小型水利水保工程
其他措施
坡改梯
林草措施
保土耕作（含等高耕作、改垄等）
封禁治理（含围栏等）
…
集蓄工程
排灌沟渠
生产道路
山塘坝堰
…
水源工程
标志碑
…
小计
石坎
土坎
植物护埂
水保林
经济林
果木林
种草
水窖
蓄水池
塘坝
涝池
拦沙坝
km2
hm2
hm2
hm2
km
hm2
hm2
hm2
hm2
hm2
hm2
个
个
km
km
处
处
处
处
个
小计
小计
合计
注：
具体措施类型参见附录
表措施分布图斑统计例表（非点、线工程）
乡镇名
行政村名
土地利用类型
地面坡度
图斑号
图斑面积（hm2）
措施规模（hm2）
小计
小计
小计
小计
合计
注措施具体到三级分类，每类措施一张表。
具体措施分类参见附录
表措施分布图斑统计例表（非点、线工程）
乡镇名
行政村名
所在图斑号
土地利用类型
地面坡度
图斑面积（hm2）
图斑措施类型
点式工程
线式工程
规模（口/处/个）
类型
规模（km）
类型
小计
小计
小计
小计
合计
注1、措施具体到三级分类，每类措施一张表。
具体措施分类参见附录；2、图斑措施类型指坡改梯、林草等综合治理措施，没有布设措施即填无；3、点式、线式工程类型依据断面形式、材料、建筑方式等进行划分。
5措施设计
根据措施规模和总体布置情况，对各项措施进行详细设计，确定设计标准、型式、位址及断面尺寸等，完成设计图和工程量计算，为概预算和指导施工提供技术支持。
塘坝、拦沙坝等水土保持单项工程需逐项设计；其他工程，建设条件基本一致的，可选择一定比例的典型地块或位址断面进行设计。
具体应按照《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453.1-6-2008）、《水土保持工程设计规范》、《水利水电工程制图标准水土保持图》（SL73.6-2015）等相关技术标准进行设计和制图。
有关制图要求参见附录2。
5.1工程措施设计
应针对各项措施的特点，从布设原则、工程等级与设计标准、断面设计、施工内容、管护要求、工程量计算等方面的内容进行说明，并绘制相应的设计图。
5.1.1梯田工程设计
梯田设计应满足下列要求：
1、结合田间道路、蓄灌设施（水窖、蓄水池、灌溉渠道等）、截排水沟等确定梯田区的布设。
2、根据划定的修筑梯田图斑的面积、土壤（主要是土层厚度）、地形（主要是坡度）、建筑材料来源等情况，选定梯田的型式，确定田块布置。
梯田埂应沿等高线布设，若地形弯曲较大时，可按大弯就势，小弯就直的原则布设。
3、确定梯田的设计标准、断面尺寸。
一般以坡度5°为一个档次进行断面定型，并测算不同坡度断面梯田单位面积的工程量。
4、需进行田坎防护利用的，应选定树种草种，并进行措施设计。
表5-1水平梯田（土坎）断面要素标准设计表（对照技术规范完善）
地面坡度（°）
田面净宽（m）
上下田面高差
（m）
陡坎高度（m）
陡坎夹角（°）
斜坎高度（m）
斜坎夹
升级会员 