工作报告桐庐县政府工作报告.docx

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工作报告桐庐县政府工作报告

桐庐县政府工作报告

2017年2月7日在桐庐县第十六届人民代表大会第一次会议上

桐庐县人民政府县长方毅

各位代表:

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、回眸过去五年，“五大桐庐”建设绘就发展新面貌

县第十五届人大一次会议以来的五年，是我县经济社会发展取得重大成就的五年。

五年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入贯彻落实党的十八大、十八届中央历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，团结和依靠全县人民，主动适应新常态，全面推进“一个目标、五大桐庐”建设，全县经济社会实现持续健康发展，跻身全国县域经济竞争力百强县、中国全面小康十大示范县。

2016年，全县实现生产总值370.38亿元，按现价比五年年均增长9.7%；财政总收入、一般公共预算收入分别达43.04亿元和26.17亿元，比2011年分别增长42.0%和52.2%；完成固定资产投资253.50亿元，是2011年的2.2倍；外贸出口总额13.20亿美元，比2011年增长53.1%；社会消费品零售总额147.84亿元，比2011年翻一番；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到42496元和24619元，五年年均分别增长9.4%和12.8%。

回眸五年，我们致力风景桐庐建设，全域景区魅力彰显。

坚持以景区的理念规划全县，以景点的要求打造镇村，先后获得中国最美县、浙江省首个美丽县城、浙江省首批美丽乡村示范县等荣誉。

风景桐庐规划体系覆盖城乡。

迎春商务区、富春江水利风景区、浮桥埠等精品区块和城市门户更加精美，开元街、柴埠等区块拆迁改造有序推进，县城建成区面积达20平方公里，新型城镇化率达65.2%。

分水镇、富春江镇入选全国美丽宜居小镇。

美丽乡村基本实现全覆盖，全国改善农村人居环境工作会议在我县召开。

美丽公路串珠成链，荣获全省美丽公路创建示范县。

村落景区、民宿经济发展壮大，中国休闲乡村旅游季、华夏中医药养生旅游节等节庆品牌逐步打响,成功举办全国全域旅游创建工作现场会、中国（桐庐）国际民宿论坛，提前实现“千万游客、百亿收入”目标，全域旅游成为全国范本。

回眸五年，我们致力低碳桐庐建设，美丽经济蓬勃兴起。

坚持走“绿水青山就是金山银山”的发展道路，成功创建国家生态县、首批国家级生态保护与建设示范区，荣获中华宝钢环境奖。

“五水共治”、“三改一拆”、落后产能淘汰等工作成效显著，率先实现农村生活污水处理、农村垃圾分类收集处理全覆盖，境内83条主要河溪全部达Ⅲ类以上水质，始终保持富春江出境水质优于入境水，荣获全省首批五水共治“大禹鼎”、“清三河”达标县、“基本无违建县”称号。

努力把美丽资源转化为美丽经济，全面构建富春江科技城、迎春商务区、富春山健康城、富春江（芦茨）乡村慢生活体验区、江南古村落风景区等产业平台，健康小镇、智慧安防小镇、妙笔小镇、慢生活小镇被列为省市级特色小镇创建对象。

R&D经费支出占GDP比重、战略性新兴产业和高新技术产业增加值占规模工业增加值比重不断提升，荣获全国科技进步考核先进县称号。

电子商务、快递物流、健康养生、金融服务等新兴服务业加快发展，服务业增加值达147.98亿元，按现价比五年年均增长15.1%，三次产业比重从7.9:

60.8:

31.3调整为6.6:

53.4:

40.0，连续三年入围中国电子商务百强县，被评为浙江省电子商务示范县，成功举办中国县域电子商务峰会、中国（杭州）国际快递业大会，获得华夏养生福地等称号。

农业“两区”建设深入推进，建成粮食生产功能区119个、现代农业示范园区15个，被列入省级现代生态循环农业整建制推进县。

回眸五年，我们致力人文桐庐建设，文化事业繁荣发展。

坚持崇文尚德的人文理念，积极传承优秀传统文化，培育现代文明，荣获首批全国县级文明城市提名。

深入打造剪纸、越剧、故事、书法等特色文化品牌，推出大型地域文化主题演出《春江花月夜》，举办“神州风韵”全国剪纸大赛，国家级非物质文化遗产项目实现零的突破，成功创建中国书法之乡、中国故事之乡。

全面加强古建筑、古村落等文化遗产保护利用，挂牌保护50年以上老房子，创成中国传统村落13个。

成立叶浅予书画院，建成王伯敏故居、范仲淹纪念馆，文体活动室、农家书屋、体育健身设施、应急广播实现行政村全覆盖，被评为全省农村文化礼堂建设先进县。

省女足训练基地、城北老年体育活动中心、包山儿童公园等建成使用。

公共文化服务综合考评稳居全省前十。

竞技体育获省运会县（市、区）金牌榜第一名。

荣获全国群众体育先进集体。

回眸五年，我们致力开放桐庐建设，发展活力显著增强。

坚持“双招双引”一号工程，大力实施“桐商回归”战略。

招商引资到位资金309.43亿元，引进海康威视、英飞特等一批大好高项目，引育“国千”、“省千”和市“521”计划人才10人。

杭黄铁路、千岛湖配水工程全面推进，富春江船闸扩建改造工程建成通航。

落实区县协作资金3.48亿元，实施共建项目256个，转移产业项目18个，完成投资39.38亿元。

“538”改革计划全面实施，“四张清单一张网”、企业综合评价和分类服务、零地技改、不动产登记、省级民间融资改革等稳步推进，商事登记“五证合一”“一照一码”“十分钟办照”改革全国先行，农村“两权一房”改革走在全省前列，空心村“二次创业”模式得到中央领导同志的肯定。

回眸五年，我们致力幸福桐庐建设，和美生活全民共享。

坚持“三个不让”保障底线，过去五年民生保障和社会事业支出占财政支出的比重达85.8%。

城乡居民社会养老保险、医疗保险参保率分别达97.05%、99.95%。

“三位一体”居家养老服务全面建立，率先发放农村老年人春节慰问金，荣获全国敬老模范县、中国长寿之乡称号。

教育卫生双提升工程成效明显，成功创建全国义务教育发展基本均衡县、全国职业教育示范县。

桐庐中学等4所学校与杭州第二中学等市区名校合作办学。

浙江工商大学杭州商学院、中国计量大学现代科技学院落户桐庐。

医联体合作办医和公立医院改革深入推进，乡村卫生服务一体化管理工作走在全国前列，县中医院新院区建成投用，被评为全国农村中医药工作先进县。

城乡公交大幅降价惠民，公共自行车推动绿色出行，成功打造桐庐百姓日、政府开放日、大病致贫帮扶公益金、“967000”百姓热线等民生品牌。

莪山畲族乡荣获“全国民族团结进步模范集体”称号。

平安桐庐实现“十一连创”。

过去的五年，在深入打造“五大桐庐”的同时，政府自身建设也得到全面加强。

我们大力推进政府职能转变，实施行政审批、市场监管、综合执法体制等改革，政府效能明显提升；我们不断加强法治政府建设，全面落实政府常务会议学法、行政“一把手”出庭应诉、政府法律顾问全覆盖等制度，科学决策和依法行政水平明显提升；我们深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”学习教育，严格执行“中央八项规定”精神及《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，干部思想作风明显提升。

各位代表，这五年的发展，我们既有应对挑战、克难奋进的艰辛付出，更有创新发展、转型跨越的成功收获。

这当中，让我们最为自豪的是，在推动经济发展的同时，我们始终把保护好这方美丽的山水牢牢抓在手里，生态文明、美丽城乡、全域旅游、电子商务、快递物流等工作打响了品牌，桐庐的美誉度、知名度全面提升！

让我们最感欣慰的是，我们始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，大力发展社会事业，全力保障和改善民生，连续两年荣登“中国最具幸福感县级城市”榜首，群众幸福感、获得感全面增强！

让我们最受振奋的是，我们始终把干部队伍建设放在突出位置，重法治、重学习、重创新、重实干，以合力攻破难关，用团队补齐短板，干部队伍精气神全面提振！

通过五年努力，桐庐已站上新的发展起点，向着更高的目标迈进，需要我们继续砥砺前行、苦干实干再创辉煌！

各位代表，刚刚过去的2016年，我们克难攻坚，担当有为，经济社会发展稳中有进，实现了“十三五”的良好开局。

（一）G20峰会服务保障任务圆满完成。

坚持“四最”要求，把服务保障峰会作为全县工作圆心。

扎实开展G20峰会环境质量保障工作，深化两路两侧、四边三化、美丽公路建设，环境整治项目全部完成。

大力推进“平安护航G20”十大专项行动，落实网格化管理、实名制管理，加强应急处置能力建设，“户户清”、信访“清仓”、消防整治等行动成效明显，全县社会大局安全稳定。

成功举办第八届世界两栖爬行动物学大会，全域旅游“双免费”活动普惠县内外游客，峰会境内外媒体采访团深入桐庐报道，央视新闻联播开年九天四次聚焦桐庐。

（二）产业转型升级深入推进。

工业经济稳健发展，完成规模工业增加值110.09亿元，同比增长8.6%。

智慧安防、磁性材料、生物医药等新兴产业发展迅速，信息经济增加值同比增长24.9%，高新技术产业销售产值同比增长29.7%，占规模工业销售产值比重达33.9%。

国际箱包智慧产业园加快建设，力高控股和晨乐文具成为G20产品供货商，工业技改投资同比增长30.3%，传统产业转型迈出新步伐。

第三产业提速发展，海陆电商产业园成为省级电子商务创业创新基地，中国（杭州）跨境电商综合试验区桐庐园区建成运行，乡镇（街道）电商孵化园扩面提质，“农村淘宝”、“村邮乐购”助力农村电商，全县电子商务销售产值50亿元，同比增长100%。

全社会接待游客人次、旅游业总收入分别增长14.8%、14.4%，其中乡村休闲游接待人次、乡村旅游收入分别增长22.0%、27.5%。

精品民宿、民宿床位总量分列杭州地区第一、第二位。

首届中国健康养生大会在桐庐举行。

生态农业高效发展，建成现代生态循环农业示范主体25个、农林高效示范基地4128亩，被认定为首批浙江省农产品质量安全放心县。

“三位一体”农民合作经济组织体系改革顺利推进，县乡农合联挂牌运行。

（三）供给侧结构性改革不断深化。

全力推进“三去一降一补”，出台降成本、减负担、去产能等政策，实施下调保险费率、降低税费负担、强化中小企业转贷服务等举措，直接为企业减负7.41亿元。

实施房产新政，商品房销售面积、销售额分别增长45.5%和62.9%，房产库存去化率达41.7%。

着力补齐科技创新短板，实施第二轮科技创新“双十”培育计划，举办第五届科技人才周活动，R&D经费支出占GDP比重增幅位列全省第二。

新增“省千”、市“521”人才各1名，新建省级博士后科研工作站、省级企业研究院各1家，完成规上企业“专利清零”63家。

“双创”服务工作深入推进，科技孵化园、海智基地、设计创客等平台投入运行。

实施工商登记全程电子化改革，在全国率先实现零见面无纸化无介质工商登记。

（四）城乡环境面貌持续改善。

联动治水、治气，Ⅱ类以上水质河道占比达80.7%，PM2.5年平均浓度较上年下降13.6%，空气优良天数达332天。

城市有机更新深入推进，滨水风光带（洋洲段）景观工程加快建设，柴埠大桥（暂名）主体完工，县规划展示馆即将建成开馆，杭黄铁路综合体一期、里庄坞等区块完成征迁，乔林路、大奇山路、春江东路、洋塘路等综合整治全面完成，城隍庙遗址公园建成开放。

分水镇入选首批中国特色小镇。

开展城镇建设竞赛活动，全面推进小城镇环境综合整治。

深化“三改一拆”，完成拆改面积334.29万平方米。

启动美丽乡村“双十”工程，荣获全省美丽乡村示范乡镇5个、特色精品村13个。

中国（杭州）美丽城乡教育培训基地建成启用，首个省部共建“美丽中国示范区”签约仪式在桐庐举行。

（五）民生事业发展稳步提升。

十方面民生实事工程圆满完成。

“瑞金”、“市一”医联体深入推进，成为全省首批综合医改先行先试县和全国首批健康促进试点县。

“健康树”医疗签约服务启动实施。

杭二中桐庐创新实验班招生开班，高考成绩继续提升，创成省教育基本现代化县，成为全省职业教育现代学徒制试点县。

支持农民工等群体返乡创业国家级试点工作稳步推进。

开展全省基层社会治理创新试点县工作，建成启用县智慧治理信息中心，全省县乡两级社会治理综合指挥平台建设现场推进会在桐召开，基层网格、平安巡防、群防群治等工作巩固深化