全县加快重点项目建设开展基础设施等重点领域补短板三年行动实施方案最新.docx

全县加快重点项目建设开展基础设施等重点领域补短板三年行动实施方案最新.docx

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全县加快重点项目建设开展基础设施等重点领域补短板三年行动实施方案最新

全县加快重点项目建设开展基础设施等重点领域补短板三年行动实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》（国办发〔X〕101号），结合我省实际，制定本方案。

　　　一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对X工作系列重要指示精神，认真落实省委十一届三次、四次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持高质量发展，聚焦聚力标志性、引领性、带动性项目，加大重点领域和薄弱环节补短板力度，更好发挥有效投资对优化供给结构、稳定经济增长的关键性作用，保持经济平稳健康发展，为建设经济强省提供有力支撑。

（二）基本原则。

　　——抢抓机遇，聚焦短板。

抓住“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部开发开放等重大战略机遇，紧扣决胜全面小康、建设经济强省目标，着力补齐脱贫攻坚、综合交通、能源、水利、城镇基础设施、农业农村、生态环保、民生保障、自主创新、现代产业等重点领域短板。

　　——统筹资源，协同发力。

充分发挥市场配置资源的决定性作用，破除民间投资参与重点领域建设障碍，鼓励民间资本参与；更好发挥政府作用，深化“放管服”改革，营造一流营商环境，调动市场主体积极性，形成补短板合力。

　　——创新思路，完善机制。

创新项目工作思路，强化重点项目要素保障，提升项目落地建设效率。

深化完善重点项目工作机制，建立重点领域补短板工作协调机制、专项债券项目安排协调机制、促进民间投资健康发展工作机制，加强项目储备、实施、投运全过程管理和服务。

　　——分类施策，防范风险。

坚持尽力而为、量力而行，针对不同领域、不同阶段的项目，严格论证项目建设必要性、可行性，科学合理安排财政性资金，坚决避免盲目投资、重复建设，坚决避免“半拉子”工程。

管控好新增项目融资的金融“闸门”，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

　　（三）总体目标。

X—X年，通过开展基础设施等重点领域补短板三年行动，推动实施一批重点项目，着力构建智能绿色、互联互通的基础设施支撑体系，功能完备、集群发展的城镇载体支撑体系，守住底线、公平普惠的公共服务支撑体系，山清水秀、城乡共美的生态环境支撑体系，高端突破、优势凸显的现代产业支撑体系，加快构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局，推动形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势，为经济高质量发展奠定坚实基础。

　　　二、重点任务

（二）构建现代综合交通运输体系。

加快“四向八廊五枢纽”建设，积极参与推进西部陆海新通道建设，加速形成X至X、X、X大湾区等重要经济区8小时交通圈，至周边省会城市1—4小时交通圈。

　　铁路。

打通进出X高速铁路大通道，建成投运X至X、X至X铁路X至X主寺段等铁路，加快建设自X至X铁路，开工建设X至X至X至X、X至X、X至X、X至X、X至X、X至X等铁路。

积极发展城际铁路，建成投运X至X、X铁路X至X至X段等铁路，开工建设X铁路（X至X段）、X至X至X等铁路。

统筹建设普速铁路，建成投运成X铁路扩能改造X至X段、连界至X等铁路，开工建设X铁路X至X段、X铁路X段（扩能改造）等铁路。

〔省发展改革委（省铁路机场办）牵头，省直有关部门、有关市（州）、县（市、区）人民政府按职责分工负责〕

　　机场。

全力推进国际航空枢纽建设，建成X天府国际机场，完成X双流国际机场扩能改造。

加快推进支线机场建设，开工建设X、X机场，完成X、X机场迁建，完成X等机场改扩建工程。

同步推进X北X、X、X等二类及以上通用机场建设，按需建设三类通用机场（起降点）。

〔省发展改革委（省铁路机场办）牵头，省直有关部门、有关市（州）、县（市、区）人民政府按职责分工负责〕

　　高速公路。

加快完善高速公路网，推进X至X、X至X、X至X、X至X等高速公路大通道建设，协调推进X至X直达高速公路建设。

加快实施X至X、X、X、X、X等高速公路拥挤路段扩容改造或复线建设。

〔交通运输厅牵头，省直有关部门、有关市（州）、县（市、区）人民政府按职责分工负责〕

　　内河航道扩能工程。

增强航道通行能力，加快推进X黄金水道X至X段航道浅滩整治和岷江港航电综合开发，加快X江、X江和X江航道达标升级建设，研究启动涪江航道等级提升。

〔交通运输厅牵头，省直有关部门、有关市（州）、县（市、区）人民政府按职责分工负责〕

　　综合交通枢纽。

强化X国际性综合交通枢纽功能，培育打造泸州—宜宾、攀枝花、达州、广元等进出X门户型综合交通枢纽，积极支持具备条件的城市发展成为区域性综合交通枢纽。

〔省发展改革委、交通运输厅牵头，省直有关部门、有关市（州）、县（市、区）人民政府按职责分工负责〕

　　（三）建设清洁能源基地。

加快建设国家清洁能源示范省。

重点推进金沙江、雅砻江、大渡河“三江”水电基地建设，有序推进乌东德、白鹤滩、苏洼龙、叶巴滩、两河口、杨房沟、双江口、硬梁包、巴拉、拉哇、卡拉等水电站建设。

加快推进长宁—威远国家级页岩气示范区建设。

开工建设水电外送第四通道，加快攀西、康甘、雅安等省内受限断面输电能力建设。

加快实施新一轮农村电网改造升级工程。

加快推进X东北液化天然气（LNG）储备库群等储气调峰设施项目建设。

〔省发展改革委、省能源局牵头，省直有关部门、有关市（州）、县（市、区）人民政府按职责分工负责〕

　　（四）实施重大水利工程。

加快完善“五横六纵”引水补水生态水网，增强供水保障和防洪排涝能力。

确保纳入国家172项重大水利工程的项目全部开工。

尽快完X江堰、玉溪河、升钟水库灌区一期等已成灌区渠系配套与节水改造。

加快建设毗河供水一期、武引二期灌区、升钟水库灌区二期、蓬溪船山灌区、红鱼洞、李家岩、土溪口、黄石盘水库和大桥水库灌区二期、向家坝灌区一期等在建工程；尽早开工龙塘水库及灌区、江家口水库、固军水库、亭子口灌区等一批拟建工程。

推进毗河供水二期、米市水库、罐子坝水库及灌区等项目前期工作，开展“引大济岷”和长征渠引水项目规划研究。

加快实施“六江一干”重点河段堤防工程及中小河流防洪治理。

〔水利厅、省发展改革委牵头，省直有关部门、有关市（州）、县（市、区）人民政府按职责分工负责〕

　　（五）完善城镇基础设施。

加快构建现代城镇基础设施体系，切实提高城镇承载能力。

支持X市加快建设城市轨道交通网，大力推进天府大道北延线等项目建设。

积极推进智慧城市、海绵城市等建设，支持有条件的城市建设地下综合管廊。

加强城镇道路桥梁、供水排水、防洪排涝、供电供气供热、园林绿化等基础设施建设，实施城镇污水和城乡垃圾处理设施建设三年推进方案。

深入实施百镇建设行动。

完善城市停车场、充电桩规划建设。

〔住房城乡建设厅牵头，省直有关部门、各市（州）、县（市、区）人民政府按职责分工负责〕

　　（六）改善农业农村条件。

全面实施乡村振兴战略，着力改善农业农村基础设施条件。

加大高标准农田、特色农产品优势区、畜禽粪污资源化利用等农业基础设施建设力度。

推动农村路水电气信防“六网”建设，实施“农村生活污水治理千村示范工程”，推动农村改厨改厕，打造“美丽X·宜居乡村”。

建设天府农博园等现代农业产业园区、农产品加工园区、农业科技示范园区。

整体推进现代生态循环示范县、循环农业示范区建设。

〔农业农村厅牵头，省直有关部门、各市（州）、有关县（市、区）人民政府按职责分工负责〕

　　（七）打好污染防治攻坚战。

着力打赢污染防治攻坚战“八大战役”，实施发展绿色低碳循环经济“五大行动”。

推动沱江、岷江、嘉陵江等重点流域水环境综合治理。

实施X平原、X南、X东北城市群大气污染综合整治，加强重点区域土壤整治和城市污染场地治理，实施X西北防沙治沙、石漠化治理、长江廊道造林、退耕还林还草、退牧还草等生态工程。

持续推进省级以上开发区循环化改造、城市废弃物资源循环利用基地建设、大宗固体废弃物综合利用基地建设等循环发展提升工程。

推进重大防灾减灾工程建设，提升抵御自然灾害的综合防范能力。

〔省发展改革委、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、水利厅、农业农村厅按职责分工牵头，省直有关部门、各市（州）、县（市、区）人民政府按职责分工负责〕

　　（八）强化社会民生保障。

大力推进公共服务补短板、强弱项、提质量，深入实施教育现代化、全民健康保障、文化旅游提升、社会服务兜底、公共体育普及等五大公共服务工程。

稳步推进棚改三年攻坚和老旧小区改造。

加快推进省老年医学中心、天府新区省级文化中心、X文化艺术博览公园、省妇女儿童中心、X体育学院整体迁建等重点项目建设。

强化学前教育、乡镇卫生院、殡葬服务等基层公共服务设施建设。

开展博物馆、图书馆、文化馆、美术馆提升行动。

加快电视户户通、广播村村响和应急广播体系建设，继续实施下一代广播电视网（NGB）、广电视听云计算平台、“视听乡村”工程等项目。

〔教育厅、省卫生健康委、文化和旅游厅、省体育局、省广电局、民政厅、住房城乡建设厅、省发展改革委按职责分工牵头，省直有关部门、各市（州）、县（市、区）人民政府按职责分工负责〕

　　（九）提升科技创新能力。

加强关键领域核心技术攻关，实施技术改造升级、自主创新能力提升工程。

积极开展综合性国家产业创新中心、军民融合创新示范区创建工作。

加快建设高海拔宇宙线观测站、转化医学（X）等国家重大科技基础设施项目，开工建设极深地下极低辐射本底前沿物理实验设施、空间环境地基综合监测网（子午工程二期）圆环阵太阳风射电成像望远镜（地方配套）等项目，积极争取更多国家重大科技基础设施落地X。

积极创建国家（重点）实验室、产业创新中心、技术创新中心、工程研究中心、临床医学研究中心、企业技术中心等重大创新平台，争取一批国家科技重大专项、重点研发计划项目和“科技创新2030—重大项目”落户X。

强化“5+1”产业技术攻关，组织实施100项产业技术研发与开发技术项目、100项重大科技成果转化项目，加快建设重大新药创制国家科技重大专项成果转移转化试点示范基地和成德绵国家科技成果转移转化示范区。

〔省发展改革委、科技厅、经济和信息化厅牵头，省直有关部门、有关市（州）、县（市、区）人民政府按职责分工负责〕

　　（十）培育现代产业体系。

围绕构建“5+1”现代产业体系，重点培育电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工等万亿级支柱产业，大力培育16个重点产业和数字经济。

推动形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，培育壮大军民融合产业。

支持企业加大技术改造力度，提高制造业整体竞争力。

推动省级开发区提质升级，支持老工业基地调整改造和资源枯竭型城市转型发展。

创建国家数字经济创新发展试验区。

统筹抓好科技服务、现代金融、人力资源服务、电子商务、节能环保服务等生产服务业；推动现代物流、商贸流通、会展等流通服务业转型升级；扩大文化创意、健康服务、养老服务等社会服务业有效供给；提高旅游、家政服务、健身休闲等生活服务业品质。

促进文旅体深度融合发展，实施“文旅+”“体育+”战略，发展新型文旅、体育业态，推动国家全域旅游示范区建设，打造“大九寨”“大峨眉”“大香格里拉”等十大世界级文化旅游品牌，加快建设旅游强省和世界重要旅游目的地。

〔经济和信息化厅、省发展改革委、商务厅、文化和旅游厅按职责分工牵头，省直有关部门、各市（州）、县（市、区）人民政府按职责分工负责〕

　　　三、政策措施

（二）保障在建项目顺利实施。

梳理政府投资在建项目，对推进滞后和暂停实施的项目提出处置措施。

坚决打好防范化解重大风险攻坚战，对确有必要、关系国计民生的在建项目，推动银行等金融机构按照市场化、风险可控的原则，统筹保障合理融资需求，避免资金断供、工程烂尾，避免形成“半拉子”工程，防止造成重大经济损失、影响社会稳定，有效防范“处置风险的风险”。

对政府性资金为主的基础设施等项目，加大财政性资金对项目资本金支持力度，严禁以各类债务资金作为项目资本金。

〔省发展改革委牵头，省直有关部门、各市（州）、县（市、区）人民政府按职责分工负责〕

　　（三）深化投资领域“放管服”改革。

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