敢打必胜争一流 精神文明谱新篇.docx

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敢打必胜争一流精神文明谱新篇

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敢打必胜争一流精神文明谱新篇

――周口市工商系统创建文明单位工作经验介绍

周口市工商行政管理局

近年来，在省、市文明委的指导帮助下，周口市工商系统始终把文明单位创建工作列入重要议事日程，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针和“精神文明重在建设”的原则，以“练内功，鼓实劲，争一流，创佳绩”为目标，确立了“抓机关带系统、以系统创建推动市局机关创建”的思路，发扬敢闯、敢试、敢干、敢争的精神，广泛动员，全员参与，积极行动，攻坚克难，在全系统迅速掀起了文明单位创建热潮,市局机关在连续五届保持省级文明单位称号的基础上，2008年9月一举成功创建成为全国精神文明建设先进单位。

截至目前，全系统共有国家级文明先进单位1个，省级文明单位7个，市级文明单位12个，县级文明单位35个。

系统上下把创建文明单位焕发出的热情，积极转化为促进工作的强大动力，有力促进了各项工作的开展，为周口经济追赶跨越发展做出了积极贡献。

之所以取得创建的成功，我们的经验和主要体会是“争口气，拼精神”，即，拼一股团结向上、务实拼搏、敢打必胜、永争一流的精神。

我们的具体做法是：

一、强化领导，健全组织，落实责任谋创建

市局党组始终把系统文明单位创建和精神文明建设工作作为一项长期性、综合性的系统工作来抓，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，高度重视、精心组织。

一是成立了由市局党组书记、局长陈晓峰任组长，班子成员任副组长,各科室和各县（市）、区分局负责人为成员的精神文明建设工作领导小组，设立了办公室，下设材料组、档案组、宣传组、督导组、后勤保障组，抽出专人负责精神文明建设的日常工作，并根据人员变动情况对领导小组及时进行调整充实，切实做到领导常抓，机构常设，会议常议，确保各项工作落到实处、收到实效，形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、相关单位主动抓、党政工青妇齐抓共管的局面，使创建工作常抓不懈。

二是在抓好市局机关自身创建工作的同时，市局党组和精神文明建设领导小组全面指导协调各县（市）、区分局的精神文明创建工作，把精神文明创建的目标任务列入各县（市）、区分局、工商所的工作目标，层层签订《精神文明建设目标管理责任书》，形成“创建重担大家挑，人人肩上有目标”的工作机制。

三是将文明单位创建纳入年度工作考核，与重点工作同部署、同督查、同考核、同奖惩，做到年初有安排，年中有检查，年底有落实。

确保了思想到位，形成共识；领导到位，狠抓落实；工作到位，不走过场；措施到位，有章可循；资金到位，硬件达标五个“到位”。

真正做到以精神文明建设为载体，以提高队伍素质为重点，以提升部门形象为关键,丰富创建载体，把精神文明建设工作融入了服务经济发展大局，融入了工商行政管理的各项具体业务工作之中。

二、以人为本，提高素质，科学发展促创建

一是加强各级领导班子建设。

坚持民主集中制原则，实行集体领导下的分工负责制，班子成员之间有分工，有合作，相互支持。

作风民主，注重调查研究，充分听取各方面意见，实行周一例会、每季召开局务会议制度，力求依法决策、科学决策、民主决策。

严格执行党组议事规则，对人事管理、重大财务支出等重大问题进行集体研究确定。

领导班子始终把团结放在第一位，实行领导干部谈心活动，定期召开民生活会，充分发扬民主，广泛征求意见。

坚持以人为本，促进和谐发展，形成了风正、气顺、人和的良好局面。

二是切实加强党风廉政建设。

按照党风廉政建设责任制和“一岗双责”的要求，明确市局、县局机关和基层工商所三级责任主体，把党风廉政建设责任制纳入绩效考核目标。

三是狠抓政风行风建设。

市局机关和各个县市区工商局均在政风行风评议中位居前列。

系统上下积极开展“优质服务窗口”和“人民满意的基层站所”创建活动，目前，全系统共有8个窗口被评为省级优质服务窗口，3个工商所被评为“全省群众满意的基层站所”，强化效能监察,市局窗口已与省局建立了网上电子监察视频系统，系统政风行风建设得到加强。

五是强化培训和机关内部学习制度，提高队伍整体素质。

市局党组把全年中心组学习和系统人员全年学习计划列入政治理论教育的主要内容，制定《党组中心组学习制度》，坚持中心组每月学习至少不少于一次，全体人员利用周二集体学习和周四自学时间学习政治理论和业务知识。

开展学时事、学政策、学业务、学法律法规和以“弘扬‘工商精神’，实践科学监管，服务追赶跨越发展”为主题的深入学习实践科学发展观等活动，并采取“走出去、请进来”以及开展专题讲座等多种形式进行学习教育活动，要求大家谈心得、体会、并通过考试对学习成果进行巩固。

今年以来，以科学发展观全员培训活动为载体，共举办了全系统科学发展观科级干部、中心工商所长、信息化知识、省局巡回培训四个培训班次，举办专题辅导76场次，培训2700余人次。

同时围绕贯彻《公民道德建设纲要》，以纪念建党88周年、迎接新中国成立60周年为契机，开展“业务素质提高年”活动，每月组织经检队长、法制股长、执法骨干进行一次执法考试，每季度组织一次业务抽考和执法办案经验交流会，努力打造“学习型”机关。

三、完善机制，统一规划，软硬齐抓保创建

文明单位创建和精神文明建设工作是一项系统工程。

精神文明创建工作，既有软件指标，也有硬性要求。

制定统一的规划，完善创建机制，确立总体目标，明确阶段性任务，采取行之有效的措施，是创建文明单位的重要保证。

市局党组在认真总结前几年精神文明建设成果的基础上，多次召开领导班子专题会议，对创建工作进行定期研究，及时制定和调整创建工作思路，制订切实可行的创建工作方案和计划。

一是完善管理制度。

建立健全了行政执法、廉政建设、绩效考核、政务公开等25项制度138条。

二是加强档案管理，完善创建档案，充分展示创建成果。

成立档案管理机构，下设材料收集组和档案整理组，分别负责资料的收集、校对和档案的整理、汇编等工作。

配备专用照相机和摄影机，抽出专人对文明单位创建的各项活动进行跟踪录制并整理归档。

建立档案管理制度，加强同各科室和各县（市）、区分局之间的业务联系，对各项创建工作做到事前有通知、事中有跟随、事后有整档，使档案管理工作日常化、规范化。

截至目前，共建立完善创建档案5大类65卷1万余份。

三是以“工商行政管理行为规范建设年”为主线，加强规范化建设。

在认真贯彻落实《行政执法办案行为规范》、《流通环节产品质量和食品安全监管工作规范》、《注册登记工作规范》、《12315工作规范》、《行政执法责任制》、《执法过错追究办法》等制度规范的基础上，进一步从制度的层面制定和完善服务行为规范、登记行为规范、监管行为规范、执法行为规范、12315维权行为规范、市场巡查行为规范、基层工商所内务管理行为规范，细化工作规范流程，建立工商所一日工作生活制度，使各项工作有规可依，有章可循，运转高效，控制有力，推进职能到位，实现依法行政，依法监管，科学监管，和谐监管。

四是完善创建功能。

在办公用房十分简陋紧张的情况下，对办公室进行了调整，建立完善了图书室、荣誉室、文体活动室、电教室等。

五是加强安全保卫，对财务、档案室等重要部门加强防范，安装了防盗门、电子眼、保险柜、消防器材等，从市局机关到基层工商所坚持24小时值班，加大机防、人防力度，确保安全无事故。

六是搞好美化亮化。

市局投资50多万元对办公楼、家属院进行整修，购买花草进行美化。

投资400多万元对基层办公条件进行改善，按照“河南省工商局基层工商所规范化建设”的要求，新建改建的87个农村中心工商所已全部建成达标，内设综合服务厅、法制监督室、执法监管室，拥有现代化的办公用具，小会议室、小阅览室、小活动室、小厨房、小菜园“五小”俱全。

四、丰富创建活动，营造浓厚氛围助创建

开展创建活动是推动精神文明建设的重要载体。

一是开展争先创优活动。

把文明科室、文明家庭、文明楼院、文明窗口、文明个人、人民满意的工商行政管理干部、“十佳红盾卫士”、“五好”党支部和优秀共产党员和“优质服务标兵窗口”创建、“优质服务标兵个人”评选作为活动载体，常抓不懈，不断创新，不断完善，不断提高。

据统计，全系统共评选出文明科（股）室65个（次），文明窗口15个，人员满意的工商行政管理干部28人，优秀党务工作者1人，“十佳红盾”卫士10名，优秀共产党员38名，优秀党总支1个，“五好”党支部8个（次），优质服务标兵15人。

二是开展各类文体活动。

市局机关、各县（市）、分局为丰富广大干部职工的业余文化生活，陶冶干部职工的情操，丰富机关文化生活、营造机关文明环境，分别设立了图书室、荣誉室、体育健身室、乒乓球室；在重大节日，经常组织文艺节目表演、棋类、书法、绘画、演讲比赛、知识竞赛等活动，使广大干部职工文化生活丰富多彩、健康向上。

今年，在建党88周年之际，举办了庆祝建党八十八周年‘红盾杯’知识竞赛。

为庆祝建国60周年，弘扬新时期河南工商精神，在周口电视台演艺厅举办了全市工商系统庆祝建国60周年“爱祖国唱红歌”歌咏比赛。

市局在全省工商系统庆祝建国60周年、弘扬新时期“河南工商精神”爱国歌曲大家唱合唱比赛中荣获优秀奖，在全市庆祝新中国成立60周年“唱红歌，颂祖国”合唱比赛中获得银奖。

三是大力支持公益事业。

坚持开展“扶贫济困一日捐”、慰问困难职工和个体工商户活动。

近日，当得知市局机关宣教科一同志的儿子身患重病，由于家庭困难无法支付昂贵的医疗费时，机关全体干部职工勇跃捐款达2万余元，展现出工商机关扶贫济困，团结友爱的精神风貌。

市局与沈丘县付井镇马堂行政村积极开展生态文明村驻村帮扶活动，局领导通过走访谈心，同贫困村民交朋友，积极引导农民大力发展沼气建设，清洁家园行动，开展送法下乡、文化下乡和文明户、好媳妇评选等活动，并为群众铺修柏油路3.5公里，送法100余次，慰问因难户10户、留守儿童12名，送去慰问金5000余元。

今年5月又在扶沟县韭园镇二十里店村组织开展了“五好家庭”和“五好媳妇”评选活动，共评选出“五好家庭”6户，“五好媳妇”6名，并给他们分别颁发了荣誉证书和奖品。

四是深入开展军（警）民共建活动。

与军分区、武警支队及武警支队教导队积极开展军（警）民共建单位活动，八一期间，采取举办联欢会、座谈会、送慰问品等形式开展拥军活动。

五是积极开展“心系灾区，奉献爱心”和交纳“特殊党费”活动。

市局机关交纳“特殊党费”20.5万元,位居市直机关第一名。

通过开展群众性精神文明创建活动，使干部职工在自觉参与中思想得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华，文明素养得到提升。

五、立足职能，围绕中心，服务发展推创建

文明单位创建的目的是凝聚人心，鼓舞士气，推动工作，为服务科学发展提供精神动力。

系统上下主动把围绕中心工作、服务地方经济发展作为工商工作的第一要务，始终坚持“立党为公，执政为民”的执政理念，牢固树立“情为民所系，利为民所谋，权为民所用”的服务观念，自觉把文明单位创建所焕发出的热情，转化为促进工作服务发展的强大动力。

一是紧扣和谐社会建设，树立和谐工商观念。

在全系统推行“行政提醒告知”、“行政处罚预警”、“行政处罚约谈”、“行政处罚回访”、“首次不罚”等制度，与监管服务对象建立了和谐关系。

二是转变作风，强化服务，优化经济发展环境。

牢固树立“全局是窗口，人人是环境，事事讲服务，处处求发展”的思想，制定出台了一系列支持发展

董光峰对市局创建国家级文明先进单位的精神和干劲给予了高度评价。

今后，我们将以此次会议召开为契机，按照会议精神要求，学习借鉴兄弟单位的成功做法和经验，大力弘扬新时期河南工商精神，以更加饱满的热情，更加有力的措施，巩固创建成果，提高创建水平，再谱精神文明建设新篇章，为实现职能到位，促进发展提供强大的精神动力。

二00九年十一月五日