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宏观经济政策与发展规划讲义

2013年《宏观经济政策与发展规划》精讲讲义

第一章　科学发展观概要

【考情分析】

章节

单选

多选

合计

2012年

4题4分

1题2分

5题6分

2011年

2题2分

1题2分

3题4分

2010年

4题4分

1题2分

5题6分

2009年

4题4分

2题4分

6题8分

2008年

6题6分

2题4分

8题10分

　　【前六章分值分布】

第一节　科学发展观的提出

　　1.发展观及其演变（六个阶段）

　　1.1经济增长论（传统发展理念）（一心一路一指标一缺陷）

　　一心:

核心是经济增长

　　一路:

走工业化的道路

　　一指标:

国内生产总值GDP

　　一优势:

对促进经济增长,迅速积累财富起到积极作用

　　一缺陷:

有增长无发展

　　【典型例题】

　　经济增长论把（）作为衡量一个国家经济社会是否进步的最重要的指标。

　　A.生态环境保持率B.人的自然发展度

C.资源综合利用率D.国内生产总值

　　【答案】D

【解析】经济增长论是发展经济学早期的发展观，认为GDP是衡量一个国家经济社会是否进步的最重要指标，形成了以GDP增长为核心的传统发展理念。

参见教材P1。

　　1.2增长极限论

项目

内容

提出者

梅多斯

核心

经济增长受自然生态极限的限制,人类要注意经济增长与资源环境的协调

积极方面

关注于人与自然的关系,较之于单纯的经济增长论是进步

局限性

将人置于完全被动的地位,忽视了技术进步对社会发展的促进作用,过于悲观

　　【典型例题】

　　下列观点和理论中，（）的局限性，即它以“增长－资源－环境”的相互关系为出发点，将人置于完全被动的地位，忽视了人类把握自己命运和行为的能动作用，忽视了技术进步对经济社会发展的巨大促进作用。

　　A.增长极限论B.经济增长论C.综合发展观D.循环经济的发展观

　　【答案】A

　　【解析】增长极限论的缺点。

参见教材P2。

　　1.3综合发展观（经济发展+社会进步）（多因素的综合发展）

项目

内容

主要着作

《新发展观》

核心

是整体的、综合的、内生的发展理论

强调经济与政治、人与自然的协调，发展是经济增长、政治民主、科技水平、文化观念、社会转型、自然协调、生态平衡等各种因素在内的综合发展

积极方面

强调了当代发展的种种综合协调

局限性

没有考虑后代的发展空间问题（同一时点）

　　【典型例题】

　　1983年联合国推出（）一书，提出了“整体的”、“综合的”、“内生的”新发展理论，在此基础上逐步形成了综合发展观

　　A.《我国共同的未来》B.《21世纪议程》

C.《新发展观》D.《里约热内卢宣言》

　　【答案】C

　　【解析】参见教材P2。

　　1.4循环经济的发展观

项目

内容

提出人

波尔丁

核心

把传统依赖资源消耗增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展经济

特质流动

将资源-产品-废弃物的经济增长模式,转化为

资源－产品－再生资源的模式

特点

1.体现了新的经济观：

自然资源也应循环

2.体现了新的价值观：

利用科技促进生态系统的自我修复

3.体现了新的生产观：

提高自然资源的利用效率，用可再生资源

4.体现了新的消费观：

适度消费、层次消费，在消费的同时考虑废弃物

　　1.5围绕选择、权利与福利的发展观

项目

内容

提出人

A·K·森

核心

以人为主体，以制度为载体，发展是一种扩大人们所享有的经济自由和权利的过程，经济自由是发展的核心

经济自由的内容

政治自由

公民权利

经济设施

社会机会

社会透明度

安全性

　　【典型例题】

　　根据围绕选择、权利与福利的发展观，经济自由主要包括政治自由、公民权利、（）。

　　A.经济设施B.经济增长率C.社会机会

D.社会透明度E.安全性

　　【答案】ACDE

　　【解析】经济自由主要包括政治自由、公民权利、经济设施、社会机会、社会透明度和安全性六个方面。

参见教材P3。

　　1.6可持续发展观（时间上的延续）

项目

内容

内涵

既满足当代的需求，又不对后代满足需求能力构成危害

发展成为在今天是现实的，合理的，同时又能使明天的发展获得可能的空间和条件

纲领文件

里约热内卢宣言

21世纪议程

特点

研究了人类的代际关系

研究了人与自然的关系

主要内容

一是肯定发展的必要性

二是发展与环境的辩证关系（发展的可持续性取决于环境和资源的可持续性）

三是提出了代际公平的概念（后代人拥有与当代人相同的生存权和发展权）

四是在代际公平的基础上提出了代内公平的概念（发达国家应承担更多的环境修复责任）

　　【典型例题】某理论认为：

发展必须强调以未来的发展规范现在的行动，就是使发展成为在今天是现实的、合理的，同时又能使明天的发展获得可能的空间和条件，该理论是（）。

　　A.综合发展观B.循环经济发展观

C.围绕选择、权利与福利的发展观D.可持续发展观

　　【答案】D

　　【解析】A强调同一时间的多方面，而D强调时间上的代际关系。

参见教材P3。

　　2.科学发展观的提出

　　要点

　　1.提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观

　　2.回答了什么是发展、为什么发展、怎样发展的重大问题

　　【内容框架】（4+3+3+2）

　　·四继承

　　·三内部依据

　　·三外部依据

　　·两揭示

　　【四继承】（理论上）

　　■马克思主义

　　■毛泽东思想

　　■邓小平理论

　　■三个代表

　　【三内部依据】（中国基本国情和发展实际）

　　■根本依据（立论基础）

　　·我国仍处于并长期处于社会主义初级阶段

　　■现实依据

　　·我国经济发展的阶段性特征（现实情况）

　　■实践依据

　　·我国社会主义和改革开放的实践经验（经验教训）

　　【三外部依据】

　　■科学判断国际形势和世界发展趋势

　　■深刻把握中国与世界关系

　　■借鉴世界与外国发展经验

　　【两提示】

　　■揭示实现什么样的发展

　　■提示怎样发展

　　【2012年真题】我国仍处于并将长期处于社会主义的（）阶段。

　　A.起步B.上升C.初级D.繁荣

　　【答案】C

　　【解析】参见教材P5。

　　【关注点】我国经济社会发展的新的阶段性特征有哪些（七正七反）（P5）

　　■经济实力显着增强，但生产力水平总体上还不高

　　■人民生活总体上达到小康水平，但收入分配差距拉大趋势未扭转

　　■协调发展取得显着成绩，同时农业\农村问题\区域差距问题存在

　　■社会主义民主政治不断发展，同时政治体制改革需要继续深化

　　■社会主义文化更加繁荣，同时对发展社会主义先进文化提出更高要求

　　■社会活力显着增强，同时社会建设面临诸多新课题

　　■对外开放日益扩大，但可以预见和难以预见的风险增多，统筹国内发展和对外开发要求更高

第二节　科学发展观的内涵及其指导意义

　　1.第一要义是发展

　　2.核心是以人为本

　　3.基本要求是全面协调可持续

　　4.根本方法是统筹兼顾

　　【2011年真题】科学发展观的第一要义是（）。

　　A.以人为本B.统筹兼顾C.发展D.全面协调可持续

　　【答案】C

　　【解析】科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

参见教材P8。

　　【2010年真题】科学发展观是我党从发展全局出发提出的重大战略思想，其核心是（）。

　　A.以人为本B.经济建设C.科技发展D.社会进步

　　【答案】A

　　【解析】科学发展观的核心是以人为本。

参见教材P11。

　　1.科学发展观的第一要义是发展（一中心一方式）

　　1.1继续坚持以经济建设为中心

　　■原因

　　●我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段

　　■主要矛盾

　　●人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾

　　■党的中心任务

　　●解放和发展生产力

　　【重要数据记忆】

　　2010年我国国内生产总值超过39万亿人民币，居世界第二位，但人均指标仍属中低收入国家

　　十七大提出目标，到2020年，人均国内生产总值比2000年翻两番

　　【2012年真题】

　　党的十七大提出，到2020年要实现人均国内生产总值比2000年（）。

　　A.增长一倍B.增长两倍C.翻一番D.翻两番

　　【答案】D

　　【解析】参见教材P10。

　　1.2转变经济发展方式－又好又快发展（如何实现两个途径）

　　■加快转变经济发展方式（增长并不等于发展）

　　●由粗放型向集约型转变

　　●由片面追求经济增长向全面协调可持续发展转变

　　■要进一步完善社会主义市场经济体制

　　●坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争，相互促进新格局

　　2.科学发展观的核心是以人为本（目的）

　　2.1以人为本的内涵－以最广大人民的根本利益为本

　　■人

　　●指人民群众

　　●包括社会各阶层在内的中国最广大人民

　　■本

　　●根本、出发点、落脚点

　　●就是最广大人民的根本利益

　　■以人为本的内涵

　　●坚持人民在社会主义事业中的主体地位

　　●坚持从人民的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民需要

　　●坚持在全体人民根本利益一致的基础上，妥善协调各方利益关系

　　●切实保障人民各项权益，促进人的全面发展

　　【2009年真题】以人为本作为科学发展观的核心，要求始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的（）。

　　A.首要任务B.中心任务C.出发点和落脚点D.衡量标准和决策依据

　　【答案】C

　　【解析】“以人为本”的“本”，就是根本，就是出发点和落脚点。

参见教材P11。

　　2.2以人为本的本质

　　■体现立党为公、执政为民的本质要求

　　■马克思主义政党，坚持全心全意为人民服务

　　2.3以人为本的途径－（三发展）

　　■发展为了人民

　　●工作要体现和保障人民群众的利益

　　■发展依靠人民

　　●尊重人民的主体地位和首创精神，密切联系群众

　　■发展成果由人民共享

　　●经济社会发展成果惠及全民

　　【典型例题】以下有关科学发展观的说法中，（）体现了以人为本的思想。

　　A.发展为了人民B.发展应兼顾不同地区、不同部门的利益

C.发展必须进行经济结构战略性调整D.发展依靠人民E.发展成果由人民共享

　　【答案】ADE

　　【解析】以人为本的途径。

参见教材P12。

　　2.4以人为本与促进经济社会发展的关系－两者统一

　　■两者相互协调、相互促进

　　■促进人的全面发展是经济社会发展的最终目标和根本目的

　　■经济社会发展是人的全面发展的前提和条件

　　3.科学发展观的基本要求是全面协调可持续（切入点）

　　3.1全面协调可持续的内涵

　　■全面－指发展要有全面性、整体性，不仅经济发展，各个方面都要发展

　　■协调－发展要有协调性、均衡性，各个方面各个环节的发展要相互适应、相互促进

　　■可持续－发展要有持久性、连续性，不仅考虑当前发展，还要保护长远发展

　　3.2按照中国特色社会主义事业总体布局全面推进各项建设（四位一体）

　　■经济建设－提供物质基础

　　■政治建设－提供政治保障

　　■文化建设－提供思想保证、精神动力、文化环境和智力支持

　　■社会建设－提供有利的社会条件

　　【2012年真题】中国特色社会主义事业总体布局，是指社会主义（）四位一体。

　　A.政治建设、文化建设、社会建设、国防建设

B.经济建设、政治建设、文化建设、社会建设

C.经济建设、政治建设、社会建设、文明建设

D.政治建设、社会建设、文化建设、生态建设

　　【答案】B

　　【解析】参见教材P14。

　　【2010年真题】根据科学发展观，中国特色社会主义建设事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设和（）四位一体构成。

　　A.市场建设B.道德建设C.社会建设D.诚信建设

　　【答案】C

　　【解析】四体一体是经济、政治、文化和社会。

参见教材P14。

　　3.3坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路（生态文明替代工业文明）

　　■文明发展道路的内涵

　　●坚持以生产发展为基础，以生活富裕为目的，以生态良好为条件

　　■格局

　　●坚持以资源承载力为基础，以自然规律为准则，以可持续发展为目标，形成能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费方式，努力建设资源节约型、环境友好型社会

　　【2010年真题】贯彻落实科学发展观，走文明发展道路的内涵包括（）。

A.推进生产发展B.实现生活富裕C.保持生态良好

D.消除地区差距E.实现收入均等

　　【答案】ABC

　　【解析】文明发展道路的特点是生产发展、生活富裕、生态良好。

参见教材P14。

　　4.科学发展观的根本方法是统筹兼顾

　　■总揽全局，统筹规划

　　■立足当前，着眼长远

　　■全面推进，重点突破

　　■兼顾各方，综合平衡

　　【2012年真题】科学发展观的根本方法是（）。

　　A.经济建设B.以人为本C.全面协调可持续D.统筹兼顾

　　【答案】D

　　【解析】参见教材P15。

第三节　深入贯彻落实科学发展观

　　1.坚持一个中心、两个基本点的基本路线

　　2.积极构建社会主义和谐社会

　　3.继续深化改革开放

　　4.切实加强和改进党的建设

　　【易考点】坚持一个中心、两个基本点的基本路线

　　（是国家的生命线，是发展的政治保证）

　　■一个中心－以经济建设为中心

　　■两个基本点－坚持四项基本原则、基础改革开放

　　【易考点】社会主义和谐社会的总体要求（六项）

　　■民主法治

　　■公平正义

　　■诚信友爱

　　■充满活力

　　■安定有序

　　■人与自然和谐相处

　　【典型例题】社会主义和谐社会的基本要求有（）。

　　A.民主法治B.共同富裕C.对外开放

D.充满活力E.低碳环保

　　【答案】AD

　　【解析】六项一定要记准。

参见教材P17。

　　【易考点】把维护社会公平放到突出位置（如何公平）

　　■深化收入分配制度－按劳分配为主体，多种分配方式并存，按生产要素贡献参与分配，再分配更重公平

　　■提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配比重和财产性收入比重

　　【易考点】把维护社会公平放到突出位置（续）

　　■保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，扭转收入分配差距扩大趋势

　　■从法律上、制度上、政策上努力营造公平环境，保证社会成员平等地参与市场

　　【典型例题】以下有关社会公平的论述中，正确的是（）。

　　A.要深化收入分配制度，实现生产要素分配为主体，多种分配方式并存

B.提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在再分配中的比重

C.保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，缩小收入分配差距

D.从法律上、制度上、政策上努力营造公平环境，保证社会成员平等地参与市场

　　【答案】D

　　【解析】A以按劳分配为主体，生产要素按贡献参与分配，而为主体；B提高劳动报酬在初次分配中的比重；C扭转收入分配差距扩大趋势，非缩小。

参见教材P17。

第四节　学习实践科学发展观，开创工程咨询新局面

　　1.工程咨询学习实践科学发展观的重要意义

　　（两个方面相互促进）

　　1.1工程咨询对科学发展观的促进

　　■为加强和完善宏观调控服务

　　■有助于实现建设项目投资决策的科学化

　　■推动科技进步和创新

　　■推动经济发展方式转变

　　■把科学发展观落实到每个投资项目上

　　【2010年真题】在投资建设领域落实科学发展观，首先是要实现决策和管理的（）。

　　A.民主化B.市场化C.科学化D.制度化

　　【答案】C

　　【解析】本题凭常识也可以作出。

参见教材P21。

　　1.2科学发展观对咨询业的促进

　　■促进咨询业提升高度，开阔视野，把握发展方向，提高专业能力

　　■促进咨询业更新咨询理论、理论和方法

　　■落实科学发展观，使对工程咨询专业服务的需求不断增加，对质量要求不断提高

　　■实践科学发展观，必将催生出一批掌握科学发展理论的复合型、外向型、开拓型人才

　　【出题方式】

　　一般不会另外编什么干扰项，大多数情况下会将工程咨询对科学发展观的促进和科学发展观对工程咨询业的促进的内容混在一起，能区分即可

　　【2008年真题】做好工程咨询工作，对于在投资建设领域贯彻落实科学发展具有的重要作用包括（）。

　　A.推动经济发展方式转变

B.提高企业经济效益

C.加强和完善宏观调控，保持经济稳定发展

D.通过重视新技术的研发和推广应用，推动技术创新

E.加速新型人才健康成长

　　【答案】ACD

　　【解析】咨询业对科学发展观的作用。

BE是科学发展观对咨询业的作用。

参见教材P21、22。

　　2.把科学发展观作为各类工程咨询业务的指导思想

　　■科学发展观如何指导各类工程咨询业务

　　●坚持以人为本

　　●促进全面发展

　　●推动协调发展

　　●实现可持续发展

　　■如何在咨询业务中实现全面发展

　　●一要牢固树立全局意识

　　●二要重视社会全面发展的多目标分析

　　●三是综合考虑影响投资建设的各种因素

　　3.工程咨询业贯彻落实科学发展观的总体思路

　　■加快工程咨询理论方法和技术创新

　　■促进工程咨询全面协调发展

　　■注重提高咨询服务质量

　　■加强人才队伍建设

　　■推进工程咨询单位体制机制创新

　　■实施“走出去”战略

　　【关注点】树立新咨询理论

　　■从提高投资建设效果的角度－更加注重对项目的分析及技术方案的优化

　　■从以人为本的角度出发－更加注重投资建设对所涉及人群各方面的影响

　　■从全面发展的角度出发－注重投资建设对转变经济发展方式和促进社会全面进步所产生的影响

　　■协调角度－－更加注重投资建设对城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放等方面的影响

　　■从可持续角度出发－注重投资建设中资源、能源的节约与综合利用以及生态环境承载力，促进循环经济

　　【关注点】加快理论方法和技术创新研究

　　■鼓励工程咨询单位加大自主技术创新投入，积极开展研究并形成自主知识产权

　　■倡导跨行业、跨地区合作，鼓励科研机构、工程咨询单位、生产企业合作，提高创新能力

　　■建立以市场为导向、具有前瞻性和先导性、自主知识产权创造和运用水平高的工程咨询技术创新体系

　　【关注点】促进工程咨询全面协调发展

　　■一是加快推进工程项目全过程管理

　　■二是大力加强投资决策咨询工作

　　■三是切实注重后评价工作

　　■四是积极开发新领域业务

　　【关注点】咨询专业人才格局

　　形成年龄层次合理、专业结构匹配、以行业领军人物为引领、以复合型人才为骨干、以专业执业人才为主体、以经验丰富的专家队伍为支撑的行业人才梯队

　　【关注点】工程咨询单位体制机制创新

　　■按照分类指导、因地制宜的原则，推进工程咨询机构体制改革，形成多元化发展格局

　　■建立权责明晰、有效制衡、协调运转、科学决策的内部治理结构

　　■建立适应市场经济的经营机制

　　■按照优势互补、资源共享、合作共赢的原则，打破地区、行业、所有制界限，采取战略联盟、合资合作、并购重组等形式，推进行业重组和整合

　　【典型例题】推进工程咨询单位进行行业重组和整合的方式有（）。

　　A.战略联盟B.品牌加盟C.合资合作

D.并购重组E.连锁经营

　　【答案】ACD

　　【解析】按照优势互补、资源共享、合作共赢的原则，打破地区、行业、所有制界限，采取战略联盟、合资合作、并购重组等形式，推进行业重组和整合。

参见教材P25。

第二章　宏观经济管理

【考情分析】

　　■本章分值较大,很重要

章　节

单　选

多　选

合　计

2011年

8题8分

3题6分

11题14分

2010年

9题9分

4题8分

13题17分

2009年

6题6分

4题8分

10题14分

2008年

6题6分

4题8分

10题14分

　　【重点难点】

　　考试的重点是概念要点、分类、特点、作用、目标、任务、措施、原则等。

第一节　市场经济

　　1.需求、供给与均衡价格

　　市场经济是一种经济体系，在这种体系下产品和服务的生产及销售主要由市场价格机制引导，达成自我组织的效果

　　市场经济中价格主要由供给和需求决定,通过价格引导资源的配置，解决生产什么，怎样生产以及为谁生产的问题

　　1.1市场需求

　　■需求

　　·是在一定时间内和一定价格条件下，消费者对某种商品或服务愿意而且能够购买的数量

　　■市场需求

　　·是在一定时间和一定价格条件下，所有消费者对某种商品或服务愿意并能够购买的数量总和

　　■构成要素（两者缺一不可）

　　·消费者有购买意愿

　　·消费者具有支付能力

　　【重点难点】影响需求的基本因素（7大因素）

　　■消费者偏好

　　■消费者的个人收入－正相关

　　■产品或服务的价格－负相关

　　■替代品的价格－（商品房与经适房）

　　■互补品的价格－（住房与家居装修）

　　■预期－买涨不买跌

　　■其它

　　【重点难点】需求规律

　　■需求与价格呈反方向变化

　　■价格上升，需求量减小

　　■价格下降，需求量增加

　　1.2市场供给

　　■含义

　　供给指在一定时间内和设定价格水平下，生产者愿意并可能为市场提供某种商品或服务的数量。

　　市场供给是指所有生产者供给某种商品和服务的总和。

　　【重点难点】影响供给的基本因素（六大因素）

　　■产品价格－正相关

　　■生产成本－负相关

　　■生产技术－正相关

　　■预期－预期涨价，则减少当期供给（捂盘），预期跌价，则增加当期供给（急推盘）

　　■相关产品的价格

　　■其它（如国家政策等）

　　【重点难点】供给规律

　　■供给数量与市场价格呈正方向关系变化

　　■价格上升，供给增加

　　■价格下降，供给减少

　　1.3均衡价格

　　均衡价格是一种商品需求量与供给量相等时的价格

　　在图形上，是需求曲线与供给曲线的交点

　　均衡价格的形成就是价格决定的过程，是自动形成，如有外力干预，则可能是不均衡价格

　　【重点难点】最高限价与保护价格（最低限价）的影响

　　■最高限价与最低限价是政府对价格的干预措施

　　■实行最高限价时，会出现市场短缺现象、排队现象、以次充好和缺斤短两等变相涨价现象（供不应求、市场火爆时）

　　■当实行最低限价时，会出现过剩现象，出现变相降价（供过于求，市场疲软时）

　　【重点难点】需求与供给变动对均衡价格的影响

　　■需求变动引起均衡价格与均衡产量同方向变动

　　■供给变动引起均衡价格反方向变动，均衡产量同方向变动

　　【用房地产市场的价