项目申报指南.docx

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项目申报指南

附1

2010年全国湿地资源调查项目申报指南

全国湿地资源调查是湿地保护管理的一项十分重要的基础性工作。

国家林业局于1996——2003年组织完成了首次全国湿地资源调查工作。

在财政部的大力支持下，2009年，国家林业局已开展了第二次全国湿地资源调查工作。

按照工作计划，北京、天津、吉林、黑龙江、江苏、广东6省（市）已于2009年底完成调查任务。

2010年，安排辽宁、内蒙古、福建、湖南、重庆、西藏、陕西、甘肃、宁夏、内蒙古森工集团开展湿地资源调查，并从全国湿地资源调查项目中，安排中央技术支撑单位调查项目经费，安排调查的省份相应的调查经费。

2011年，还将未开展湿地资源调查的省份开展全国湿地资源调查工作。

为加强全国湿地资源调查项目支出的管理，指导项目支出预算的申报工作，规范项目管理程序，增强预算分配的透明性、合理性、公平性，切实提高资金使用效益，特制定本指南。

一、项目内容

（一）组建调查队伍，落实调查任务。

（二）开展技术培训和技术指导。

（三）购买调查所需的物资、设备和卫星遥感数据等，判读和解译遥感数据。

（四）开展外业面上调查和点上详查。

（五）进行内业分析和编写调查报告。

二、项目目标

（一）项目总目标

通过开展第二次全国湿地资源调查，掌握我国湿地的本底和“家底”，包括湿地的类型、分布、面积、生态状况、主要受胁因素和管理状况等，进一步分析湿地资源的动态变化趋势，为全国湿地保护管理现状的评估，全国和区域性湿地保护规划的编制，湿地保护管理政策的制定，湿地保护工程项目的评价，湿地国际交流合作项目的开展，以及《湿地公约》履约工作的推进，提供准确、科学的依据。

同时，可以更好地履行国务院赋予国家林业局湿地保护管理的组织、协调、指导、监督职能，为落实科学发展观、建设生态文明社会做出应有的贡献。

（二）阶段性目标

2011年，主要目标如下：

1、开展与遥感数据解译判读有关的技术指导和技术培训，完成调查省份湿地调查管理、技术人员的培训任务。

具体培训由省级湿地保护管理机构承担，中央技术支撑单位提供技术支持。

2、由中央技术支撑单位承担完成调查省份的卫星遥感数据处理、区划、判读、面积数据汇总，为各省调查提供湿地基础图，以及省级调查成果汇总、调查报告编写的指导和成果审核。

3、由省级调查队伍承担完成重点调查任务，汇总和提交湿地调查成果，并协助中央技术支撑单位完成一般调查中的遥感判读外业工作。

（三）预期效益

全国湿地资源调查成果具有实用性、系统性和连续对比性，是国家进行湿地保护宏观决策和制定湿地保护政策的最重要的依据。

通过项目实施，可以为项目单位更好地履行湿地资源保护和管理职能提供技术和资金保障，从而完成第二次全国湿地资源调查的设备购置，湿地调查技术培训和技术指导，开展遥感数据解译判读，解译结果的现地校正等阶段性工作，为全面完成调查任务打好基础。

同时，项目实施还有利于培养、锻炼湿地资源调查的技术和管理队伍，为建立全国湿地资源调查监测体系创造条件。

项目实施具有显著的生态、社会和经济效益。

三、项目申报条件

（一）2009年、2010年已经开展调查任务的省份，不再申报该项目。

其他拟申报2011年湿地资源调查项目的省份，必须同时具备以下条件：

1、已经按要求完成2009年国家林业局湿地资源调查项目任务。

完成本省调查工作方案编制，正式成立了省级湿地资源调查领导机构，明确了技术支撑单位，组建了省级调查队伍，开展了调查骨干的培训。

2、编制完成的省级湿地资源调查实施细则通过了国家林业局湿地保护管理中心的审查。

3、对湿地保护管理工作高度重视，省级建立了专门的湿地保护管理机构或明确相应机构负责湿地保护管理工作，有关湿地保护管理的机构职责明确，分工合理，配合密切。

4、近年来，在湿地立法、全国湿地保护工程组织实施、本省规划的编制实施、湿地公园建设、国际重要湿地管理、湿地宣传教育等工作中取得了较好的成绩。

5、具备组织完成湿地资源调查的人员、必要的设施设备等条件。

能够协调省财政落实湿地资源调查的配套资金。

符合条件的省份，必须以省级林业主管部门的名义，申报1个湿地资源调查项目。

项目具体承担单位可以是省级林业主管部门，也可以是其下属的湿地保护管理机构，或者是省技术支撑单位，具体由省级林业主管部门根据实际情况确定。

项目有多家承担单位的，必须测算出每个项目具体承担单位的资金额度。

中央财政资金按照本省国土面积，湿地分布情况，湿地调查的实际任务量进行测算。

按照2009、2010年调查的工作经验，原则上，中央财政补助的额度按照国土面积计算：

面积在100万平方公里以上的省份，每万平方公里不超过2万元；

面积在50—100万平方公里的省份，每万平方公里不超过3万元；

面积在20—50万平方公里的省份，每万平方公里不超过3.5万元；

面积在20万平方公里以下的省份，每万平方公里不超过5万元。

西部省份给予适当倾斜。

（二）国家层面的技术支撑单位，包括：

国家林业局直属林业调查规划设计单位、有关高校和科研院所等，必须同时具备以下条件：

1、具备组织开展湿地资源调查工作的专业技术力量。

2、能够按照《全国湿地资源调查技术规程》和有关省《湿地资源调查实施细则》的有关规定，通过遥感数据的解译判读和实地精度校正，独立完成湿地类型、面积、分布的调查任务。

3、能够指导有关省份开展湿地动植物、水文和受威胁状况的现地调查任务。

4、能够完成调查数据的汇总、分析和成图，以及调查报告的编写任务。

国家层面的技术支撑单位，可以申报1个“湿地资源调查项目”，范围为1——4个省份。

项目内容是：

调查省份卫星遥感数据（SPOT5）购买，必要调查设备购置，基于3S技术的湿地类型、面积和分布的调查，调查技术指导等。

调查经费全部通过中央财政资金解决。

四、项目资金使用方向

（一）资金来源渠道

中央财政投入、地方财政配套以及单位自筹等。

（二）资金使用范围

中央财政资金可用于各省野外调查设备配备、调查人员经费、培训经费、材料费、聘请专家劳务费，以及中央技术支撑单位遥感数据和地形图数据购置、调查设备配备、遥感数据处理和区划判读、建立分类体系和解译标志、野外调查精度检验、调查指导人员的差旅费等方面的开支。

（三）项目支出预算编制要求

根据工作任务量和补贴标准从严编制支出预算，严格控制开支范围和开支标准。

要求测算依据充分，标准明确，预算的各项数据准确、可靠,并详细说明经费测算依据、测算过程以及筹资方案。

特别注意预算资金总额中，以及中央财政补助资金、省级配套资金、自筹资金的具体数量。

五、项目实施程序

（一）前期准备

按照2009年编制完成的调查工作方案和技术文件，开展调查队伍技术培训。

做好调查工具和仪器设备、卫星遥感数据、地形图等图面材料的准备。

各项前期准备工作在2011年3月底前完成。

（二）调查阶段

1、湿地类型、面积、分布调查。

中央技术支撑单位在2011年6月底前完成调查省份的湿地类型、面积、分布调查。

2、重点调查。

各省调查队伍按照调查实施细则要求，完成本省湿地资源外业调查任务。

（三）成果汇总阶段

湿地资源调查项目总结报告、相关图面材料、影像资料及其相应的光盘文件等，在2011年12月底前完成。

六、项目申报有关要求

（一）项目申报单位需填报《国家林业局湿地资源调查项目申请书》（附后），一式两份，报送国家林业局湿地保护管理中心，同时，抄送本单位预算管理部门。

（二）有关单位要按照《国家林业局关于实施项目申报指南制度的通知》（林计发[2006]172号）要求，作好项目的组织申报工作。

（三）申报材料必须在2010年4月30日前上报，逾期不予受理。

（四）有关具体问题请咨询国家林业局湿地保护管理中心调查规划处。

联系人：

鲍达明王福田

联系电话：

（010）8423857684239118

传真：

（010）84239013

电子邮件：

baodaming@

futianwang69@

附：

国家林业局湿地资源调查项目申请书

附件

国家林业局

湿地资源调查项目申请书

项目名称：

预算年度：

2011年度

申报单位：

（公章）

申报日期：

年月日

一、项目实施目的、意义

二、项目主要内容与预期成果

三、项目实施技术路线和主要考核技术指标

四、项目进度安排、阶段目标和考核验收时间

五、项目实施具备的条件（人员、组织、技术、设备）

六、经费测算及来源

（一）项目经费总额

（二）经费来源

（三）项目经费测算依据和测算过程

七、项目申报单位签章

单位负责人（签名）：

（单位公章）

年月日

联系人：

办公电话：

手机：

传真：

通讯地址：

邮政编码：

电子邮件：