现场HSE管理计划编制规定.docx
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现场HSE管理计划编制规定
现场HSE管理计划编制规定
项目代号：
55403-01DD
中安联合煤化有限责任公司
煤制170万吨/年甲醇及转化烯烃项目
EPC三标段总承包（烯烃包）
现场HSE管理计划编制规定
文件编号：
00000-HS-PR01-0021
2
2017-05-19
升级
孙云涛
邱澍
周湧涛
1
2017-02-28
升级
宋光辉
邱澍
周湧涛
0
2014-12-20
供执行
张齐
王贵海
周湧涛
版本号
日期
发布原因
编制
校核
审核
中安联合煤制甲醇及转化烯烃项目
现场HSE管理计划编制规定
1、总则
1.1目的
为了指导中安联合煤制甲醇及转化烯烃项目施工现场HSE管理部门编制现场HSE管理计划，使该项目满足业主并符合国家安全、健康和环保标准规范和公司HSE管理体系的要求，特编制本规定。
1.2范围
1.2.1本规定明确了中安联合煤制甲醇及转化烯烃项目施工现场HSE管理部门编制现场HSE管理计划的要求。
1.2.2本规定适用于中安联合煤制甲醇及转化烯烃项目施工现场HSE管理计划的编制。
1.3规范性引用文件
下列文件中的条款通过本规定的引用而成为本规定的条款。
凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用本规定。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本规定。
AQ/T3005石油化工建设项目管理方安全管理实施导则
Q/SHS0001.9施工企业工程项目HSE实施程序编制指南
GB50484石油化工建设工程施工安全技术规范
Q/SHS0001.1中国石油化工集团公司安全、环境与健康（HSE）管理体系
1.4代替标准
无。
2、术语与定义
2.1事故Accident
造成死亡、疾病、伤害、财产损失或环境破坏的意外情况。
2.2事件Incident
导致或可能导致事故的情况。
注：
其结果未产生疾病、伤害、财产损失或环境破坏的事件称为“未遂事故”。
事件包含“未遂事故”。
2.3危害Hazard
可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。
2.4危害辨识HazardIdentification
识别危害的存在并确定其特性的过程。
2.5环境因素Environmentalaspect
工程建设项目的活动、产品和服务中能与环境发生相互作用的要素。
2.6环境影响Environmentalimpact
全部或部分由工程建设项目的环境因素给环境造成的任何有害或有益的变化。
2.7风险Risk
某一特定危害情况发生的可能性和后果的组合。
2.8风险评价Riskassessment
评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。
2.9相关方Interestedparty
与工程建设项目的安全、环境和健康绩效有关的或受其安全、环境和健康绩效影响的个人或团体。
2.10HSE绩效HSEperformance
基于HSE管理的方针和目标，对工程建设项目的风险进行管理所取得的可测量的结果。
2.11持续改进Continualimprovement
为改进安全管理总体绩效，根据安全管理方针，工程建设项目强化安全管理的过程。
2.12不符合Nonconformity
任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。
2.13业主Owner
合同情况下的接受方，即工程建设项目的投资方。
2.14承包商Contractor
合同情况下的供方，即由业主或操作者雇用来完成某些工作或提供服务的个人、部门或合作者。
2.15分包商Subcontractor
以合同或协议形式向承包商承担部分工程或劳务的单位。
2.16审核Audit
为获得工程建设项目审核证据并对其进行客观的评价，以确定满足审核准则的程度所进行的系统的、独立的并形成文件的过程。
3、规定
3.1职责
3.1.1项目经理
负责组织项目相关部门（人员）配合HSE管理部门编写施工现场HSE管理计划，组织审核施工现场HSE管理计划，负责批准施工现场HSE管理计划。
3.1.2施工经理
负责组织施工管理相关部门（人员）配合HSE管理部门编写施工现场HSE管理计划，配合审核施工现场HSE管理计划，计划一经生效带领现场相关部门和人员严格执行计划要求。
3.1.3现场HSE经理
编写施工现场HSE管理计划，组织现场HSE人员监督检查现场相关部门和人员执行计划的情况。
定期对计划进行评审，发现不足或不适合及时补充和修订，保持持续改进原则。
3.1.4HSE工程师
参与编写施工现场HSE管理计划，并监督检查现场相关部门和人员执行计划的情况，发现不符合及时纠正，制止“三违”现象，杜绝安全事故的发生。
3.2编制依据
a）有关HSE法律法规、标准规范、制度；
b）公司HSE管理体系文件；
c）合同中HSE有关要求；
d）工程设计文件；
e）建设所在地地方政府HSE相关要求。
3.3编制内容
施工现场HSE管理计划是公司HSE管理体系在工程项目施工过程中的具体运用，它根据工程项目的特点和合同及相关方的要求编制。
计划应阐明项目遵循的健康、安全和环境的方针、目标和对HSE的承诺，并描述项目施工HSE管理体系中的管理过程和控制方法。
以此保证在从事工程建设活动中符合国家和当地HSE法规及要求，最小化影响社会、环境与人员。
与相关方一起努力创造良好的HSE业绩。
计划包括但不局限于以下内容：
f）目的；
g）范围；
h）工程概况；
i）HSE方针与目标；
j）HSE承诺；
k）HSE法律法规；
l）HSE组织机构与职责；
m）HSE培训教育；
n）危险源识别及风险预防措施；
o）环境因素识别及重大环境因素控制措施；
p）HSE沟通；
q）HSE会议管理；
r）应急管理；
s）事故预防与事故处理；
t）现场安全防护；
u）现场职业健康管理；
v）现场施工安全管理；
w）现场环境管理；
x）文明施工；
y）隐患治理；
zz）HSE奖惩；
aa）分包商HSE管理；
bb）HSE监督检查；
cc）HSE文件、记录管理；
dd）现场保安；
ee）HSE审核。
3.4编制要求
现场HSE管理计划的内容宜按以下要求进行编制：
3.4.1目的
简要说明编制现场HSE管理计划的目的。
3.4.2范围
概述现场HSE管理计划的应用范围。
3.4.3工程概况
应介绍工程项目的基本概况，主要内容包括：
ff）工程名称、规模、特点；
gg）工程量；
hh）工作区域和工作环境；
ii）主要设施和设备；
jj）项目工程施工工期；
kk）施工总体安排（劳动力计划、施工进度计划等）。
3.4.4HSE方针与目标
3.4.4.1HSE方针、
项目HSE方针应符合SEI和中石化集团公司的HSE方针并结合项目的特点而制订。
3.4.4.2HSE目标
项目HSE目标应按照SEI和中石化集团公司的HSE目标及业主要求制定，制定时应考虑：
ll）HSE管理目标应与方针相一致；
mm）目标必须是把风险降低到实际可接受的水平；
nn）保证员工HSE意识不断提高，能以自觉的方式积极参与到HSE管理事务之中；
oo）以安全的方式来完成各种作业，追求最大限度的不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境。
3.4.5HSE承诺、
制定项目HSE承诺的原则应与公司HSE承诺相符，同时应考虑业主和监理方的要求。
承诺应考虑以下内容：
pp）遵守项目建设所在地区的有关安全、环境与健康的法律、法规和规定；
qq）要与公司的HSE方针其他方针保持一致；
rr）倾听相关方的意见，遵循业主的HSE管理原则和要求；’
ss）认识到只要通过管理上的努力，事故是可以预防的；
tt）以生态环境可以接受的作业方式组织施工，有效地保护自然资源；
uu）创造安全的工作环境，保证员工的健康和安全。
3.4.6HSE法律法规
建设项目的施工管理过程中必须正确地使用国家及建设项目所在地的HSE相关法律法规及标准。
项目管理部门和HSE管理部门负责本项目所涉及HSE法律法规及标准规范的获取并建立目录。
根据法律法规及标准规范颁布的时间顺序，确定法律法规及标准规范是否有效；根据项目活动范围确定所获得的法律法规及标准规范是否适用。
当法律法规及标准规范更新或增加时，项目管理部门应及时进行识别、修正和补充项目的HSE法律法规及标准规范的清单内容，并传达到相关部门和人员。
3.4.7HSE组织机构与职责
根据项目施工管理的特点建立以项目经理为HSE第一责任人的项目施工现场HSE管理组织机构，明确各类人员在HSE管理中的具体职责，制定HSE管理人员业绩考核制度，定期组织考核。
3.4.8HSE培训教育
应对所有施工现场员工进行相关的HSE知识和技能培训。
vv）培训的范围包括：
1）SEI项目施工现场各级人员；
2）现场分承包商各级人员；
3）来访人员；
4）供应商现场服务人员。
ww）HSE培训的内容包括但不限于：
1）国家、地方政府有关HSE方面的法律、法规、标准、规范；
2）公司HSE标准、规范和规章制度；
3）岗位HSE职责及本岗位HSE专业技能、操作规程；
4）安全防护常识及典型事故案例；
5）卫生保健、自救、急救和互救的基本常识；
6）职业病、地方病及常见病的防护常识；
7）环境保护常识；
8）项目HSE实施程序及业主、相关方的HSE规章、规定等；
9）施工作业安全知识。
xx）HSE培训应根据培训内容组织参加培训的人员进行考核，考试合格者方可上岗工作；
yy）施工现场对员工进行的各类HSE培训，均应建立培训记录。
3.4.9危险源识别及风险预防措施
对施工作业实施危险源辨识和风险分析，制定并采取有效的风险控制和削减措施，把风险控制在尽可能低的程度。
风险分析应形成独立的风险分析报告或在施工方案中予以体现，主要内容包括：
zzz）主要施工作业描述；
aaa）风险分析、事故预测；
bbb）风险和危害控制与削减措施；
ccc）危险性作业异常或紧急情况下的应急预案。
3.4.10环境因素识别及重大环境因素控制措施
确定在项目施工管理活动中能够控制或可望对其施加影响的环境因素，从中判定那些对环境具有重大影响或可能具有重大影响的因素，制订切实可行的控制措施，以便在施工时对这些重要环境因素进行有效的控制，避免对施工现场和周边环境造成影响。
3.4.11HSE沟通
HSE的目标只有通过有效的通讯及宣传才能达到。
现场HSE管理部应根据公司管理体系并结合现场实际，制定HSE内部和外部的沟通方式和沟通程序。
HSE的沟通方式包括：
ddd）公告栏；
eee）HSE会议；
fff）布告牌、告示牌或标语；
ggg）E-mail；
hhh）传真；
iii）口头传达；
jjj）通知书；
kkk）报告。
3.4.12HSE会议管理
应说明项目管理部门将定期召开的HSE会议。
由项目施工现场各方相关人员参加的HSE例会及专项会议是进行HSE沟通的有效手段之一。
项目施工管理部应建立健全并严格执行HSE会议制度，通过HSE会议使参与项目建设的各方人员了解HSE状态，存在的安全隐患，及时沟通HSE信息，交流好的经验，纠正违章现象。
促进工程建设项目达到预期HSE目标。
要求保持会议记录和纪要
3.4.13应急管理
工程项目开工（或施工作业）前，在风险和危害分析评价以及对当地常见病、传染病和医院状况进行调查的基础上，根据SEI《施工现场应急预案编制规定》要求编制现场的应急预案，成立应急小组，制定应急程序，准备应急物资并进行应急演练，保证每个员工都熟悉应急预案和紧急情况下的应急动作。
编制应急预案应做以下工作：
lll）对可能发生的事故险情进行识别和分类；
mmm）对事故严重性进行分类；
nnn）明确事故应急组织；
ooo）确定事故应急抢险原则；
ppp）明确事故应急保障系统（通信、消防、医疗卫生、物资供应及应急调度系统）的职责；
qqq）明确应急可依托的力量；
rrr）明确详细的应急行动程序。
主要附件：
1）平面布置图；
2）区域位置图；
3）工艺流程图；
4）危险点源图；
5）消防设施图；
6）逃生路线图；
3.4.14事故预防与事故处理
依据SEI《施工安全事故处理程序》的规定，对发生的有关HSE方面的事故和未遂事件进行及时的调查、分析和处理，防止重复事故和类似事故的发生。
事故处理和预防主要包括：
sss）事故报告；
ttt）事故调查和分析；
uuu）事故预防措施；
vvv）事故调查报告；
www）事故处理；
xxx）事故统计。
3.4.15现场安全防护
应说明本建设项目施工现场在可能造成人员伤害的区域设置安全防护设施的基本要求，其中包括但不限于以下安全防护的设置：
yyy）基槽、坑、沟开挖、大孔径桩及模板工程安全防护；
zzzz）脚手架作业防护
aaaa）物料提升机使用安全防护
bbbb）“三宝”、“四口”和临边防护；
cccc）高处作业防护
dddd）料具存放安全防护；
eeee）临时用电安全防护；
ffff）施工机械安全防护。
3.4.16现场职业健康管理
应说明SEI项目现场管理部门和分承包商应为保证员工身体健康提供必要的设施和条件。
如设立员工休息室、厕所和更衣室；采取采暖和防暑降温措施；保证生活饮用水的日常供应；合理安排作业与休息时间；加强对噪声作业场所的防护措施和监测监督；加强对地方流行疾病的预防和控制等。
改善作业条件，提供合适的劳动防护用品，做好职业病预防。
对从事有毒、有害作业和对健康有特殊要求的作业人员应按国家有关规定定期进行健康体检。
3.4.17现场施工安全管理
应描述本项目施工现场对于施工作业进行安全管理的措施和要求，主要包括：
gggg）开挖作业
hhhh）高处作业；．
iiii）脚手架搭设作业；
jjjj）起重作业；
kkkk）受限空间作业；
llll）吊篮作业；
mmmm）焊割作业；
nnnn）电工作业；
oooo）动火作业；
pppp）爆破作业；
qqqq）机械设备、电动工具操作；
rrrr）试车、试压作业；
ssss）大型设备吊装作业；
tttt）大型设备运输作业；
uuuu）装置检修作业等。
3.4.18现场环境管理
3.4.18.1描述建设项目施工将推行清洁生产，节约资源和能源。
当有污染物排向水体、土壤和大气时，按国家或地方相关标准要求达标排放。
对施工过程中产生的废油、废液、固体废物和垃圾等应存放在合适的容器中，尽可能回收再生利用；对于可能对环境造成影响的废物应与当地环境保护部门建立联系，进行妥善处置。
3.4.18.2项目施工将遵守国家环境保护的相关法律、法规的要求，应尽量减少对原有土壤、植被、动物、水体、大气等的影响，并采取必要的措施加以保护。
3.4.19文明施工
现场管理部门应在开工前对具有各自功能的区域进行总体规划和布置，保持合理的布局。
施工分承包商应在所管辖的区域内为员工设置必要的生活、休息等设施。
并明确对施工现场文明施工的规定，保持现场的整齐、清洁和道路畅通，必须加大监督检查力度，发现安全隐患及时要求责任方整改。
3.4.20隐患治理
在现场监督检查过程中发现存在的安全隐患，实施限期整改。
对涉及面较大，整改时间较长，投入资金较大的事故隐患，列入重大隐患，报有关部门立项实施专项治理。
HSE管理部门应建立隐患治理管理程序，内容包括：
vvvv）落实隐患治理负责人；
wwww）相关部门应按隐患治理“四落实”的原则，对隐患治理提供技术和资金支持；
xxxx）对隐患治理项目进行跟踪检查，监督完成情况；
yyyy）建立隐患治理档案。
3.4.21HSE奖惩
定期评估施工分包商的HSE业绩，制定奖惩制度，通过HSE奖惩使取得良好HSE业绩的分包商得到认可和奖励，对较差的分包商给予适当的处罚以促使其改进工作。
3.4.22分包商HSE管理
项目管理部门应按要求选择合格的施工分包商，项目施工HSE管理部门对其实施全过程的监督管理，确保其符合公司及业主的HSE管理规定和要求。
对施工分包商的管理主要包括以下内容：
zzzzz）HSE管理文件审批；
aaaaa）开工前的准备；
bbbbb）作业许可证审批；
ccccc）作业过程的协调监督；
ddddd）事故报告；
eeeee）表现评价。
3.4.23HSE监督检查
3.4.23.1按照项目HSE有关规定和要求对施工现场实施全方位的监督检查，通过HSE监督检查，及时发现和消除事故隐患，纠正违章行为，改善HSE管理状况，提高HSE管理水平。
3.4.23.2在检查和监督分包商时应对安全检查和监督各负其责。
SEI管理方的职责主要是监督，负责把发现的不符合项反馈给分包商，并督促其整改。
对分包商人员的直接监督、指导和管理应是分包商的责任。
3.4.23.3检查的方式和频次依建设项目的规模、分包商数量及分包商所承担工作的风险程度而定。
SEI管理方通常采用的检查方式是：
非正式的现场检查：
对现场进行一个随机的检查或观察，纠正作业过程中的违章现象，必要时把发现的情况反映到相关的部门和人员，以利于尽快解决。
如果可能应尽量保留文字或图像等资料。
3.4.23.4正式的综合检查：
定期对分包商的表现进行检查，检查应尽量保证全面，并保持完整的记录及检查结果，以此作为对分包商进行评价和奖惩的依据。
3.4.23.5分包商的内部检查也可采用上述方式进行，只是在检查的范围和对象上有所不同。
对分包商的检查应纳入分包商的管理范围。
3.4.23.6SEI管理方和分包商有必要进行适当频率的联合检查，联合检查便于双方对现场存在的问题形成一致的看法，也有利于制定措施使问题得以尽快解决。
3.4.24HSE文件、记录管理
应依据公司管理体系的要求和项目HSE管理需要，对有关HSE管理文件、资料、记录、报告等内业资料，明确编制（或取得）、修订、更改、审批、发放、保持、回收的管理程序。
3.4.25现场保安
项目现场管理应考虑对施工现场实施封闭式管理并明确管理责任。
严格控制项目现场人员和车辆的出入，保证对人员和车辆的可追溯性，维持正常的施工秩序，保护项目的资产和商业信息，特别是对重点区域应加强保卫措施，以最大限度地减少重要设备和零配件的遗失对项目带来的影响。
3.4.26HSE审核与持续改进
3.4.26.1审核
项目施工现场的HSE内部审核，由公司根据项目的施工情况，定期组织审核。
对施工现场的HSE内审由公司统一组织实施，项目部应配合公司做好HSE内审工作。
审核的目的是：
fffff）确定工程项目HSE实施程序是否符合公司HSE管理体系要求；
ggggg）及时发现HSE管理过程中的问题并加以纠正和预防；
hhhhh）确保工程项目HSE实施程序的充分性、适用性和有效性；
iiiii）通过审核不断改进、不断完善。
审核的程序主要包括：
1）审核的组织；
2）审核的范围；
3）审核计划；
4）审核的实施；
5）审核的要求；
6）纠正预防措施；
7）审核报告。
3.4.26.2持续改进
项目施工现场应本着持续改进的原则，根据审核的结论对HSE管理进行改进，使之不断完善。
3.5HSE管理计划的审批
现场HSE管理计划编制完成后须由本项目经理组织相关部门和人员对计划进行审核，审核意见反馈给计划编制人，经核实意见合理可行后，进行修订。
经修订的计划由项目经理批准生效。
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