创先争优活动方案.docx

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创先争优活动方案

创先争优活动方案

“为民服务创先争优”活动实施方案

　　为深入贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，进一步树立以人为本、执政为民理念，根据省国土资源厅党组《关于印发的通知》（皖国土资党组〔XX〕130号）和市委“创先争优”活动有关文件及会议精神，结合我市国土资源系统的实际，现就认真开展“为民服务创先争优”活动，提出如下实施方案。

　　本次活动的指导思想和目标要求是：

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，在深入开展“为民服务创先争优”活动中，牢牢把握“服务人民群众”的基本要求，以“三亮、三创、三比、三评”为载体，充分发挥党组织的战斗堡垒作用、领导干部的引领作用和党员的先锋模范作用。

同时，在全市国土资源系统进一步深入开展“文明窗口”和先进基层国土资源所创建活动。

努力把全市国土资源系统建设成为优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、展示精神风貌的形象窗口，达到“服务我最优、作风我最好、形象我最佳”的目标要求。

　　1、服务我最优。

加强政策法规、业务知识和岗位技能培训，不断提高业务能力和综合素质，带动本行业本单位服务能力和服务水平全面提升。

按照便民利民的要求，创新服务形式，优化服务流程，健全服务体系，为群众提供优质便捷高效廉价的服务。

　　2、作风我最好。

牢固树立宗旨意识、群众观念，切实改变重管理轻服务的倾向，彻底纠正一些单位存在的“慵、懒、散”现象，坚决防止和克服办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责等问题，认真解决门难进、脸难看、事难办的问题，改进政风行风，优化发展软环境。

　　3、形象我最佳。

通过进一步增强服务意识、改进服务作风、提高服务效能，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题，努力打造一批群众满意岗位、创建一批服务先进单位、树立一批优质服务品牌，着力塑造国土部门良好的社会形象。

　　开展活动的范围是：

全市国土资源系统机关科（股）室、事业单位及在职在编干部职工。

　　1、启动实施阶段（XX年9月下旬）。

搞好宣传发动，进行动员部署，广泛征求群众意见，针对群众反映突出的问题，制定实施方案，明确咪表任务和工作措施。

　　2、集中推进阶段（XX年9月下旬至12月底）。

引导各级党组织和党员，公开承诺创争目标和具体办法。

搭建多种活动平台，组织基层党组织和广大党员紧紧围绕“服务我最优、作风我最好、形象我最佳”主题，创建优质服务品牌，争创一流工作业绩。

　　3、总结完善阶段（XX年1月至6月）。

系统总结回顾活动开展情况，进一步完善推动活动深入开展的措施办法，把活动中行之有效的通用做法转化为制度，形成为民服务的长效机制。

　　1、亮标准、亮身份、亮承诺。

推行公开服务事项、工作流程、办结时限制度，公示服务标准。

采取佩戴党徽、服务卡和设立党员责任区、党员先锋岗等，亮出党员身份，亮明岗位责任。

设置展示板、电子显示屏、网络平台等，公布承诺内容，接受群众监督。

要把服务公开与党务、政务公开有机结合起来。

　　2、比技能、比作风、比业绩。

开展岗位练兵、技能比武，不断提高业务技能，争当行业“排头兵”，工作人员要做到解释政策准确、处理问题合规、办件办事高效、应对矛盾冷静。

开展文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务竞赛，着力解决机关作风存在的突出问题，着重解决服务态度方面的问题，促进服务态度明显改善、工作作风显著转变。

结合国土部门业务特点和岗位职责，找准服务群众、服务企业、服务基层的切入点和着力点，切实提高保护资源和保障发展的工作实效。

　　3、创群众满意岗位、创服务先进单位、创优质服务品牌。

爱岗敬业、热情服务、无私奉献，努力做到工作零差错、服务零缺陷、群众零投诉，使自己的岗位让组织放心、群众满意。

基层党组织要对照本单位的工作职能，合理配置工作资源，改进服务方式，丰富服务内容，努力使服务群众的各项工作走在前列。

要结合国土资源管理行业实际，强化服务意识，创新服务理念，明确服务标准，规范服务行为，提升服务质量，尽可能减少审批环节、缩短审批周期、节约审批成本，努力打造优质服务品牌。

　　4、领导点评、党员互评、群众评议。

党员领导干部和基层组织负责人要认真进行点评，实事求是地肯定成绩、指出存在问题，提出改进意见，指明努力方向。

结合岗位职责和承诺内容，利用“三会一课”、民主生活会等形式开展互学互评，查找不足、不断改进、相互鼓励、比学赶帮。

注意做好群众意见的收集和反馈工作，通过设立意见箱、电子测评系统、网上投票等方式，接受服务对象即时评价、在线评估，即时反馈群众意见，整改存在问题，以实际成效取信于民。

　　深入开展“为民服务创先争优”活动，是整个创先争优活动的重要组成部分，也是当前和今后一个时期创先争优的重点工作。

全市各级国土资源管理部门要高度重视，精心组织，科学安排，确保活动取得实效。

　　1、明确领导责任。

各单位创先争优活动领导小组负责本单位开展活动的组织实施。

要结合实际，研究制定具体的实施方案，明确活动内容和要求，列出具体窗口服务项目、服务措施和目标任务，并以为民服务为重点作出新的公开承诺。

领导干部要坚持重心下移，进一步建立健全领导干部联系点制度，经常深入基层一线，认真倾听人民群众和服务对象的意见建议，指导所属单位深入开展“为民服务创先争优”活动，帮助基层解决实际困难和问题。

　　2、加强督促检查。

加大对基层工作的检查指导力度，局机关各科室要结合各自业务特点，在自身业务领域加强对基层业务部门的指导。

各单位要定期开展督查，抓好先进单位典型示范，激励中游单位努力争先，督促后进单位整改提高。

市局创先争优活动领导小组将适时组织对各单位开展“为民服务创先争优”活动情况进行检查。

　　3、营造浓厚氛围。

利用报刊、网络、宣传栏、电子滚动屏、标语条幅等舆论阵地，努力营造浓厚的活动氛围。

要深入开展向杨善洲、沈浩等先进模范学习活动，及时发现和大力宣传活动中涌现出来的先进典型，发挥典型示范作用，使广大党员形成“比、学、赶、超”的生动局面。

　　4、深化党群共建。

要坚持党内带党外、党员带群众，共同推进“为民服务创先争优”活动。

注意发挥工会、共青团、妇女组织的优势和作用，充分调动广大职工、团员青年和妇女的积极性，立足本职岗位创先争优。

　　5、构建长效机制。

各单位要抓住开展“为民服务创先争优”活动的契机，把有效的做法制度化、成功的经验长效化，建立健全党建工作长效机制。

要充分运用公开承诺、领导点评、群众评议等方式，总结推广号的经验做法。

区环保局创先争优活动实施方案

　　为进一步巩固学习实践活动成果，更好的发挥党员的先锋模范作用，根据省、市深入开展创先争优活动会议有关要求和区委办印发的《转发区委组织部区宣教局关于在全区基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案的通知》（惠湾委办〔XX〕52号）精神，结合环保工作实际，特制定大亚湾区环保局创先争优活动实施方案如下：

　　认真贯彻落实党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，在全局上下大力开展以“岗位争先，服务创优，打造‘五型’队伍，当好环保卫士”为主题的创先争优活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，进一步激励干部群众认真履行职责，主动提升能力素质，奋发有为，干事创业，为开创大亚湾环境保护管理工作新局面和建设“石化新城绿色港湾”做出积极贡献。

　　开展创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，大力倡导“五争五敢”（敢为人先，争当先进个人;敢于努力，争作先进党员;敢争上游，争创先进科室;敢于上进，争创先进支部;敢创一流，争创先进单位）精神，培养“五先”（学习在先，干事在先，服务在先，业绩在先，口碑在先）风气，实现“五创”（创一流业务技能，创一流服务质量，创一流执法水平，创一流廉政风气，创一流环保队伍）目标，树立“五优”（学习优，作风优，素质优，服务优，业绩优）环保人新形象。

（一）创建先进基层党组织的基本要求。

学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”。

一是领导班子好。

领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。

二是党员队伍好。

党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。

三是工作机制好。

规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。

四是工作业绩好。

党组织各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。

五是群众反映好。

基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

（二）争当优秀共产党员的基本要求。

模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”。

一是带头学习提高。

认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念;认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。

二是带头争创佳绩。

具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。

三是带头服务群众。

积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。

四是带头遵纪守法。

自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。

五是带头弘扬正气。

发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

（一）打造“五型”环保队伍。

全体党员要带头践行社会主义核心价值体系，在单位内部形成良好的工作风气和精神风貌;深入开展争创优质服务窗口和争当优秀党员活动，积极推进学习型党组织建设，努力打造一支活力足、凝聚力强的敬业型、创新型、服务型、效能型、廉洁型“五型”环保队伍。

（二）实现“五个目标”。

党员干部要带头认真履行职责，严格贯彻落实党的路线方针政策和上级交办工作以及局党组的各项决议，切实承担起工作职责，圆满完成各项目标任务，在全局实现“五个目标”，即：

窗口受理无推诿、监察执法无投诉、环境监测无差错、项目审批无积压、环评编制无拖延。

　　全体党员、干部群众要紧紧围绕“岗位争先，服务创先，打造‘五型’队伍，当好环保卫士”这一主题，以“提升工作质量和服务水平，探索环保新道路，促进环保事业发展”为总要求，一是同当前开展的“经济发展方式转变年、改革创新年、机关服务基层年、党建工作提升年、全民迎省运年”等“五个年”活动相结合，突出党的建设和提升服务水平。

二是同环保行业特色相结合，突出抓亮点、抓重点，在服务企业、项目审批、环境监管等方面创造新经验。

三是同局机关开展的“深化作风建设，提升环保执行力”活动相结合，突出营造干事创业的氛围。

四是同基层党建工作相结合，突出党员的表率作用。

五是同党员的岗位特点相结合，突出先进性和业绩贡献。

　　1、坚持公开挂牌制度。

要求全体干部职工要严格执行佩带上岗证和办公台摆放工作牌制度，并强调党员干部要以身作则带头执行。

局办要加大力度不定期检查，对不按规定佩带上岗证的干部职工要及时纠正，对影响我局形象的个人和部门要进行全局通报批评。

责任人：

何火平

　　2、创新学习培训制度。

坚持周五下午集中培训，开展部门负责人授课是我局今年创新的学习制度，各部门要高度重视，结合思想教育、职业道德教育、警示教育、业务技能等精心准备教材和测试题，力争通过“中层讲坛”的形式提高干部职工驾驭环保各项工作的能力。

局办要根据授课计划表，做好各项准备保障工作，确保授课质量。

责任人：

何火平

　　3、落实回访制度。

为检测执法、服务质量，尽快出台回访巡视制度，重点对工作效率、依法行政、廉洁自律、服务态度、服务对象、重点或重要项目、环保信访投诉和其他需要回访的内容等八个方面进行回访，倾听企业和群众的呼声，树立环保队伍良好形象。

回访领导小组要根据回访真实情况形成报告，定期向局领导班子汇报。

责任人：

廖远光

　　4、坚持环保义务监督员制度。

在网上公开招聘约五十名环保义务监督员参与我区环保监管，大力倡导“环境保护，人人有责”的社会氛围。

责任人：

刘沛然邱志青

　　5、推行党员服务模范岗制度。

通过在窗口和审批股设立党员服务模范岗的举措，发挥党员的骨干带头作用和先锋模范作用，激励全体党员牢记使命，推动全局形成处处争当先进、人人争创佳绩的良好氛围。

责任人：

蔡宏伟

　　1、开设“健康俱乐部”。

发挥工青妇组织以及青年人多的优势，制