旅游特产美食南横一街实施方案.docx

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旅游特产美食南横一街实施方案

打造南明区大南社区护国路129号

及周边小区的规划运营方案

（概规）

为切实开展好“城市三变”改革工作，南明区政府出台了《关于开展城市资源变资产、资金变股金、市民变股东“三变”改革试点工作的指导意见》积极组织和带动辖区群众通过参股入股，提升资产性收益、产业性收益。

大南社区护国路129号及周边小区，基础设施破旧，流动小商贩集中，脏、乱、差现象突出，结合社区情况，找准结合点，对周边院落进行整体楼宇、街道形象、文化历史、品牌形象综合打造升级，实现政府、市民、企业全面共赢，同时，打造“旅游.特产.美食.南横一街”的理念，实现大南社区“资源变资产、资金变股金、市民变股东”的三变模式惠及民众。

现特拟打造“旅游.特产.美食.南横一街”的运营实施方案如下：

1、基本情况：

大南社区护国路129号及周边小区院落坐落于大南门，老旧楼栋13栋，住户720户3000余人，该小区周边院落与全林步行街相邻，因楼栋修建时间长，存在原有商业老铺面业态共？

间，面积？

平方米；居民住房（一楼）“住改商”小铺面业态的共？

间面积？

平方米；毗邻的全林国际利用过道夹层改铺面共？

间，面积约？

平方米；整过改造小区涉及商业共计？

间,合？

平方米，无物业管理，小区院落基础设施破旧，流动小商贩集中，脏、乱、差现象突出，（该小区周边院落与全林步行街相邻，毗邻甲秀楼，后有王伯群故居，结合这一独特的地理位置。

2、打造“旅游.特产.美食.南横一街”指导思想

（1）以“城市三变”政策为指导思想，借本次改造为契机，按照“资源变资产、资金变股金、市民变股东”打造要求，对大南社区护国路129号及周边小区院落现有基础设施进行：

安保工程、照明工程、绿化工程、环境整治及附属设施建设等综合配套完善；

（2）以“城市三变”促“社区五变”，提升该小区生活环境变优、让服务环境变好、让市民行为变美、综合服务功能变强、经济发展空间变大、旅游参观价值变高。

扩大经营规模，增强集群效应，推动社区经济发展。

把大南社区护国路129号及周边小区院落打造成步行“旅游.特产.美食.南横一街，成为南明区乃至贵阳市又一亮丽的名片；

（3）以“城市三变”为契机，打造“贵州网红第一街”（详细方案另制）

（4）依托“甲秀楼”，凝结了贵州的历史文化，延伸打造贵阳“大南门文化第一街”，深度挖掘：

拾遗亭、青年驿、创意阁、宣旨台文化内涵，与甲秀楼文化相融一体；

总体做到“游南明甲秀、吃贵州美食、悟贵州文化、带贵州特产”。

三、打造成步行“旅游.特产.美食.南横一街的优势

（1）政策机会：

有城市三变政策为指导.......（详规中）；

（2）区位优势：

南明河畔、甲秀楼、文昌阁.....等旅游景点优势、周边酒店凯宾斯基、喜来登.....等优势（详规中数据测算）；

（3）资源优势：

老干妈、贵阳美食：

丝娃娃、旸旺面（集贵州特产、美食....；

（4）文化优势：

甲秀楼文化、文昌阁文化、阳明文化、小区内拾遗亭、青年驿、创意阁、宣旨台文化内涵，大南门社区这片沃土，从清光绪年间至20世纪80年代，100多年的时间里，曾先后有4位名人在这里出生、居住、工作过。

他们是对中国的民主革命、文化教育、科技创新作出贡献的李端棻、张百麟、王伯群、熊毅等相关史料归集整理，进行文化打造；

四“城市三变”模式植入大南社区

在摸清情况的基础上，按照“尊重事实，解决问题”的工作方向,将“城市三变”模式的植入模式。

（1）是成立合作经营主体——南横街运营管理公司（公司名称待定，暂以下简称：

南横街运营管理公司）。

兼顾物业管理、安保、绿化、消防、卫生...工作内容，公司可由区国有企业（国资）投资、可社会投资、可居民投资，形成多元化的股份合作机制，除负责其公共服务功能外、探索一部分项目可开展独立自营；

（2）找准社区可经性资本。

用好用活政策“资源变资产、物业变物权、居民变股民”将死资产变活资产、冷资产变热资产：

1　对现小区物业中商业部分全面整合改造，按照业态规划重新布局经营项目；

2　对“住改商”已形成“事实商业”的物业纳入业态规划；

3　对一层居住物业结合相关法律法规，按照“宜居则居、宜商则商”的原则进行合理改造纳入总体业态规划；

4　对二层以上物业凡已出租和可未出租可出租物业纳入总体业态规划；

5　对居民有资金者，可参与投入资本情况调查整理，纳入“居民变股民”引导对象；

6　对居民技术人才进行收集整理，纳入“技术资源变资产”引导对象；

7　对失业人才进行收集整理，可劳动力情况，文化水平、专业技能等各方面建立数据库，纳入就业、创业指导对象。

（3）整合各种业态资源。

在招商条件中设置合理条件、实时将项目情况公布于社区、让入驻项目中有南横街运营管理公司参股、有居民参股共享其收益实现：

一是居民入股南横街运营管理公司，南横街运营管理公司入股项目；二是引导居民直入股项目，开展与招商入驻项目的联营；三是南横街运营管理公司入股居民经营项目，实现多形式、多渠道的合作机制；

（4）形成股份联结机制。

利用外资源，依法与引进的运营主体签订合同（如民宿酒店、餐饮公司.....），建立多元化、多层次、多形式的“利益共享、风险共担”的股份合作联结机制，对自我无法经营项目进行参股经营、控股经营；

（5）收益分配。

按公司法进行管理收益分配

（6）管理机制。

整合社区专业管理人才，南横街运营管理公司公司组建设立专业项目管理部门及配备相关人员，管理及员人尽量以社区居民为主，做到社区人尽其才、外聘职业经纪人（部分项目可承包、外聘职业经纪公司或专业公司，如：

保安、卫生、电力）管理；

（7）经费来源。

南横街运营管理公司先期尽量能政府给一点、股东投一点、通过一定的扶持期后，公司能自我自收自支，还能节余的良性运行轨道；

5、打造步行“旅游.特产.美食.南横一街主要措施。

打造步行“旅游.特产.美食.南横一街，本着繁荣南明区甚至壮大贵阳市“旅游.特产.美食产业,提升城市综合服务功能，推动南明区大南社区集体经济发展和居民经济发展，结合当前合“多彩贵州、爽爽贵阳”旅游规划，现拟从以下七个方面着手抓好步行“旅游.特产.美食.南横一街的建设。

（1）做好业态区块规划，循序规范。

大南社区护国路129号及周边小区共“两路一横二纵、5院13栋，改造后老街优美、亭台相间，文化氛围浓厚，相间业态易规划；按照“尊重事实，解决问题”的工作思路，围绕“游、购、吃”导向，布局民族工艺品、地方土特产、地方美食三大块进行合理分区；同时间顾居民的“住、行、购”的便利；做到游得有特色、看得到文化、购得了特产、吃得着美食、玩得够开心（详细规划布局另附）总体进行先规划、后招商、再整合的思路推进。

（2）加强宣传，扩大知名度。

要采取多种形式加大宣传力度。

一是户外广告牌，在两路侧入口设立旅游.特产.美食.南横一街招牌，以吸引消费者眼球，同时各街亭院的导视图牌；二是以消费者为中心，强化服务意识，抓好软件设施，建立市场信息发布中心和商品导购指南服务体系，在街心或两侧入口年建信息发布显示屏，及时让消费者全面了解全街商业动态，得到更加便捷实惠的商业服务，不断巩固在消费者心中的地位；三是定期举办活动，统一宣传、统一推广，推动特产.美食.南横一街形成特色、提升水平、扩大影响、激发市场活力。

（3）确立招商政策。

旅游民族商品区招商方向以：

贵州非遗文化工艺品为主,苗族蜡染、古法造纸、锡绣工艺、苗族服饰、苗族银饰工艺、苗族芦笙、思州石砚、布依族土布制作、水族马尾绣、牙舟陶器制作技艺）、玉屏箫笛、、乌当手工土纸、彝族赶毡.瑶族医药、廖氏化风丹、苗族医药、侗族医药、布依族防治肝病益肝草秘方水族医药、同济堂医药.....等系列民族工艺商品药品的入驻；特产区招商方向以：

重点把握酒、茶、包装食品为主，茅台系列酱香酒、民族米酒；设立老干妈专卖店辣酱系列；湄潭翠芽、凤冈锌硒、余庆小叶苦丁、都匀毛尖、铜仁毛峰几大品牌类茶产品为主、赤水竹笋、开阳空心面、道真灰豆府、遵义蛋糕、凯里酸汤、威宁苦荞、丛江香猪、六技岩脚面、大方豆府、青岩猪脚、贵州天麻、杜仲、竹笙、镇宁波波糖、兴仁薏米仁、遵义辣椒面（果）制品；美食区招商方向以：

首先招好贵阳特产美食商，美食区肠旺面、丝娃娃、花溪牛肉粉、息峰辣子鸡、清镇豆豉火锅、遵义羊肉粉、凯里酸汤鱼、赤水竹笋火锅、余庆剔骨鸭......；

（4）南横街运营管理公司在指导、协调、监督职能基础上，做好“四统一”做好招商工作。

1　统一招商管理。

在招商过程中，对商家品牌进行审核和租赁合同签订的管理；对商户进行品牌审核，一是对商家和其商品进行审核，要求商家必须持有效合规手续。

二是进行的租赁合同签订管理，主要是依据租赁合同相关条款的履行进行监督和实施。

统一进行管理。

2　统一营销管理。

南横街运营管理公司要为各家商铺策划好一年中的四季时节、民风习俗、年节庆典、大型活动的营销策划，做到“大节大过、小节小过、无节造节过”，使旅游.特产.美食.南横一街始终保持“火爆”的经营势态。

组织策划相关的促销活动。

3　统一服务监督。

由南横街运营管理公司引导下，以社区代管委会、商铺代表和物业管理公司三方组成的旅游.特产.美食.南横一街自治管理委员会，负责指导、协调、服务、监督承租户的经营活动，保证南横一街的高效、良性运转。

指导事项：

店铺装潢布置、促销活动安排；协调事项：

商铺之间、同业之间、相邻之间、利益之间的矛盾关系，促进经营者相互间的和谐、合作关系；监督事项：

商铺旅游.特产.美食.南横一街的管理规定、维护商业行规和信誉、协助工商、税务、卫生、消防等部门的管理。

4　统一物业管理。

南横街运营管理公司统一物业管理有利于南横街的经营条件、秩序、环境、设施等得到良好状态的保持。

南横街的物业管理内容主要包括：

主体建筑设施和附属设施设备的维护维护保养，保证店铺房屋的正常使用；水电的正常供应；公共设施、路面、景观的清洁卫生；安全防范；车辆管理；绿化养护；意外事故处理等。

（五）召开座谈会，探讨打造旅游.特产.美食.南横一街良策。

积极探索科学管理体制，拟于近期由******处牵头，餐饮企业负责人、商务、工商、税务、公安、卫生、规划、市烹饪协会等部门和相关领导参加，召开旅游.特产.美食.南横一街***工作座谈会，共同探讨如何打造旅良策，按照各自职能进行综合管理。

相关管理部门通过挖掘特色、整合配套公共设施、推动南横一街的进一步发展。

（六）强化政策引导。

南横街运营管理公司由于前期投入大、营运过程中形成集聚效应需要开展统一维护、宣传等活动，建议将旅游.特产.美食.南横一街纳入南明区*****发展专项资金中，财政每年拿出一定的资金，专项补贴南横街的公共配套设施建设与维护、营销宣传等。

通过3-5年的努力，打造一个特色鲜明、管理规范、配套设施完善、集聚效应突出的旅游.特产.美食.南横一街。

促进南横街的建设与发展，区政府要出台相关扶持政策，将南横街的绿化、亮化和美化工程纳入市政设施改造计划，给予标识、路牌、店招改造一定补贴；对街内经营业绩突出的企业，政府每年给予奖励；对经营企业广告优先发布、费用按最低标准收取；经营户水、电、气价格与区工业企业同价或补贴；免缴政策许可的一切经费，其他各种规费一律按低限收取等扶持政策。

在办证上特事特办、减免税收。

安排专项经费，出台推进旅游.特产.美食.南横一街建设的各项优惠政策。

在企业交纳所得税中提取发展资金用于支持南横街发展等优惠政策。

对省内名特优企业入驻和纳税大户由政府授牌，给予现金奖励，并在项目上优先扶持。

（七）抓好美食街建设，调整网点布局。

在“城市三变”政策的指导下，为大南社区老、旧、破小区（街）的改造建设提供了有利条件和可靠依据，首先要发挥市区政府宏观调控职能，尽量把打造旅游.特产.美食.南横一街的规划建设纳入区城市规划建设重要内容，尽快建立甲秀楼周边社区（街）规划建设协调机制，由城管部们牵头抓好调研规划，工商部门负责牵头抓好旅游.特产.美食的市场管理，税务部门负责牵头抓好旅游.特产.美食产业的扶持政策制定，建设部门负责牵头抓好旅游.特产.美食社区（街）的基础建设，这样通过政府各职能部门统筹协调，形成一个强有力的工作机制加以规范引导，甲秀楼周边形成一街一品、一社区一特色的建设才会步入快车道。

使南横街的打造造与提高全区服务业水平相结合，围绕旅游.特产.美食、休闲娱乐等方面寻求突破口。

做出特色，做出规模。

（八）组建引入行业协会，促进有序竞争。

对南明已成立组建的行业协会通过引入其行业协会，让入驻的企业加说其行业协会，对南明区尚未组建成立的行业协会，通过引导成立，以此来加强行业自律，对于南横街建设具有十分重要的现实意义。

要根据旅游.特产.美食的特点，加强协调，精心组织，让行业协会成为南横街发展不可缺少的“助推器”。

一方面可以加强行业与政府间的联系沟通，妥善解决好行业发展中遇到的政策难题，为行业整体发展建立“绿色通道”。

另一方面，可以集中业内主流意愿，建立起行业协调机制和行业自律标准，为行业发展提供政策咨询，信息服务，促进业内公开、公平、公正竞争，推动旅游.特产.美食.南横一街健康有序发展。

在发展过程中，区商务局、实区要进一步密切联系行业协会，加强行业管理与指导，并通过行业协会，在行业中深入开展“诚信商户”创建活动和打击商业欺诈专项行动,建立健全文明诚信长效机制,着力打造文明诚信示范街,不断加快旅游.特产.美食.南横一街的商业信用体系建设,以进一步丰富南横街“特色”内涵，提升综合竞争力。

（九）改善商业设施，完善市场功能。

南横街的发展需要建立与其相配套的商业设施，使旅游.特产.美食.南横一街应有的市场功能才能凸现。

改善商业的设施，一要借助于经营旅游.特产.美食成功经验，引入市场机制，融资渠道。

要体现甲秀楼文化底蕴，展现历史风貌，并与周边现代商业和谐协调，从而丰富南横街的内涵，增添特色。

二要以市场经营业主为主体，按照谁受益谁出资的原则,合理社会负担,加快绿化、美化、亮化工程建设和维护管理工作，完善好必要的停车、休闲等商业配套设施，为市民创造更为宽松的消费环境。

三要发挥好原有的独特效应，以兴办文化夜市、美食夜市为切入点，增强“造市”功能，繁荣辖区晚间经济，全面提升现代城市品位。

（1）老旧楼栋13栋，住户720户3000余人，

（2）存在原有商业老铺面业态共？

间，面积？

平方米；

（3）居民住房（一楼）“住改商”小铺面业态共？

间面积？

平方米；

（4）毗邻全林国际利用过道夹层改铺面共？

间，面积约？

平方米；

（5）整过改造小区涉及商业共计？

间,合？

平方米，

（6）对“住改商”已形成“事实商业”的物业？

（7）对一层居住物业结合相关法律法规，按照“宜居则居、宜商则商”的物业？

；

（8）对二层以上物业凡已出租和可未出租可出租物业？